撫順市建筑規(guī)劃管理制度總則目的為加強撫順市建筑規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的有效實施，規(guī)范建筑活動，促進城市建設(shè)科學(xué)、有序發(fā)展，提高城市環(huán)境質(zhì)量和空間品質(zhì)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建建筑項目的規(guī)劃管理活動，包括建筑的選址、布局、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)。基本原則1.符合城市規(guī)劃原則建筑規(guī)劃應(yīng)嚴格遵循撫順市城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，確保建筑與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，功能布局合理。2.節(jié)約資源與保護環(huán)境原則鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)和措施，減少對自然環(huán)境的破壞，保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.以人為本原則充分考慮居民的生活需求、安全需求和審美需求，提供舒適、便捷、安全的居住和工作環(huán)境，保障公共利益。4.依法管理原則嚴格依照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行建筑規(guī)劃管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。規(guī)劃編制與審批規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃編制要求撫順市城市規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、資源環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進行多方案比較和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.建筑項目規(guī)劃設(shè)計要求建筑項目的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，綜合考慮建筑的功能、形態(tài)、色彩、高度、容積率、綠地率等指標。設(shè)計方案應(yīng)體現(xiàn)地域文化特色，注重與周邊環(huán)境相融合，滿足消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。規(guī)劃審批1.審批主體與權(quán)限撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市建筑規(guī)劃的審批工作。根據(jù)建筑項目的規(guī)模、性質(zhì)等因素，明確不同層級的審批權(quán)限。對于重大建筑項目或涉及城市重要區(qū)域的項目，需報上級主管部門審批或經(jīng)市政府常務(wù)會議審議。2.審批流程申請受理：建設(shè)單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建筑項目規(guī)劃審批申請，并提供相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、土地使用證明、規(guī)劃設(shè)計方案等。初審：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行初審，審查材料是否齊全、符合法定形式。對不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料?，F(xiàn)場勘查：根據(jù)項目情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織人員進行現(xiàn)場勘查，核實項目選址、用地范圍等情況，了解周邊環(huán)境及相關(guān)利害關(guān)系。方案審查：組織專家及相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，重點審查方案是否符合城市規(guī)劃要求、技術(shù)規(guī)范及各項指標，是否滿足公共利益和安全需求。公示公告：對通過審查的規(guī)劃設(shè)計方案進行公示公告，公示期不少于[X]個工作日。公示期間廣泛征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。對公眾提出的合理意見和建議，進行認真研究和吸納。審批決定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)公示情況及相關(guān)意見，作出審批決定。同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，書面告知申請人理由。建筑選址與用地規(guī)劃管理選址要求1.符合城市功能布局建筑選址應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)，選擇適宜的建設(shè)地點，避免在城市水源地、文物保護單位、生態(tài)敏感區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址。2.交通便利性充分考慮建筑項目與城市交通系統(tǒng)的銜接，選址應(yīng)靠近公共交通站點，便于居民出行和貨物運輸。同時，應(yīng)避免對城市交通造成較大影響，確保交通流暢。3.基礎(chǔ)設(shè)施配套選址應(yīng)優(yōu)先考慮周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，確保建筑項目能夠便捷接入水、電、氣、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施，滿足項目建設(shè)和運營需求。用地規(guī)劃管理1.用地性質(zhì)與規(guī)模嚴格按照城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì)進行土地出讓和劃撥，不得擅自改變土地用途。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準的用地規(guī)模進行建設(shè)，不得超面積用地。2.用地邊界與退讓明確建筑用地邊界，確保建筑建設(shè)符合規(guī)劃要求。同時，規(guī)定建筑與周邊道路、建筑物、公共設(shè)施等的退讓距離，保障公共安全、日照、通風(fēng)、消防等需求。3.土地使用條件在土地出讓或劃撥時，明確土地使用條件，包括建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、配套設(shè)施等要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照土地使用條件進行建設(shè)，不得擅自變更。建筑設(shè)計管理設(shè)計資質(zhì)要求從事建筑設(shè)計的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級承接相應(yīng)規(guī)模和復(fù)雜程度的建筑設(shè)計項目。嚴禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級從事建筑設(shè)計活動。設(shè)計文件審查1.審查內(nèi)容建筑設(shè)計文件應(yīng)包括方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。審查重點包括建筑的功能布局、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、節(jié)能設(shè)計、無障礙設(shè)計、環(huán)保要求等是否符合相關(guān)規(guī)范和標準。2.審查程序建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計文件報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或具有相應(yīng)審查資質(zhì)的機構(gòu)進行審查。審查機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見。建設(shè)單位根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善，直至通過審查。建筑建設(shè)工程規(guī)劃管理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)1.申請條件建設(shè)單位在取得土地使用證明、規(guī)劃設(shè)計方案批準文件等相關(guān)手續(xù)后，方可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表、土地使用證明、規(guī)劃設(shè)計方案審查意見、施工圖設(shè)計文件等材料。2.核發(fā)程序城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審核，符合要求的，組織現(xiàn)場放線驗線。經(jīng)核實無誤后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)，包括建設(shè)位置、規(guī)模、用途、高度、層數(shù)等。建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建筑建設(shè)工程進行全過程監(jiān)督檢查，重點檢查建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，是否擅自變更建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整規(guī)劃指標等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行監(jiān)督檢查。定期檢查每[X]月不少于一次，不定期抽查根據(jù)項目建設(shè)情況隨時進行。檢查人員應(yīng)做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求建設(shè)單位限期整改。3.竣工規(guī)劃核實建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織人員對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行實地核實，包括建筑位置、規(guī)模、高度、層數(shù)、外立面、配套設(shè)施等。經(jīng)核實合格的，出具竣工規(guī)劃核實證明；不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可出具證明。建筑規(guī)劃變更管理變更情形1.因不可抗力因素如自然災(zāi)害、政策調(diào)整等不可抗力原因?qū)е滦枰獙ㄖ?guī)劃進行變更的。2.因公共利益需要為了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等公共利益的需要，對已批準的建筑規(guī)劃進行變更的。3.因設(shè)計優(yōu)化或其他合理原因在不違反城市規(guī)劃原則和相關(guān)規(guī)定的前提下，因建筑設(shè)計優(yōu)化、功能調(diào)整等合理原因需要對建筑規(guī)劃進行變更的。變更程序1.申請建設(shè)單位或個人因上述原因需要變更建筑規(guī)劃的，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，并說明變更理由，同時提交相關(guān)證明材料。2.審查與論證城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對變更申請進行審查，組織專家及相關(guān)部門進行論證，評估變更對城市規(guī)劃、公共利益、周邊環(huán)境等方面的影響。3.公示公告對擬變更的建筑規(guī)劃進行公示公告，公示期不少于[X]個工作日。廣泛征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。4.審批決定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審查、論證及公示情況，作出審批決定。同意變更的，辦理相關(guān)變更手續(xù)；不同意變更的，書面告知申請人理由。法律責(zé)任對建設(shè)單位或個人的處罰1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價[X]%以上[X]%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價[X]%以下的罰款。2.擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)的責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價[X]%以上[X]%以下的罰款；無法改正的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價[X]%以下的罰款。3.未經(jīng)竣工規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件，擅自交付使用的責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對設(shè)計單位的處罰1.設(shè)計單位超越資質(zhì)等級或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處合同約定的設(shè)計費[X]倍以上[X]倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.設(shè)計單位違反規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和標準，造成設(shè)計質(zhì)量事故的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。