新疆和田地區玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程環境影響報告書簡本和田縣水利局新疆兵團勘測設計院(集團)有限責任公司編制日期：2015年4月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1建設項目概況 11.1項目的由來、性質、規模及必要性 11.2項目基本構成及投資 41.3工程分析 52建設項目周圍環境概況 122.1項目所在地環境現狀 122.2關注環境問題 132.3環境影響評價范圍 132.4環境敏感區域與環境保護目標 133建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果 153.1主要污染物排放概況 153.2環境影響預測及評價 163.3污染防治措施與效果 203.4環境風險評價與應急預案 233.5環境監測計劃及環境管理制度 254公眾參與 294.1公眾參與目的 294.2公眾參與調查的原則 304.3公眾參與方案 304.4公眾參與的調查結果統計 354.5公眾參與結論 395結論 406聯系人和詳細聯系方式 411建設項目概況1.1項目的由來、性質、規模及必要性1.1.1任務由來玉龍喀什河是和田地區的一條主要河流，也是塔里木河的源流之一，目前玉龍喀什河控制灌區僅依靠上游玉龍喀什河引水樞紐引水灌溉，中下游灌區一直處于無壩引水的狀態。農業是中下游群眾的主要經濟來源，為了提高當地群眾的經濟收入及物質生活水平，維護社會的穩定發展，必須保證灌區農業引水需要。和田縣位于新疆維吾爾自治區南部和田地區，全縣劃分為蘇巴灌區和馬牙克灌區兩部分，總灌溉面積69萬畝。蘇巴灌區灌溉面積約44.62萬畝，主要引用喀拉喀什河水。馬牙克灌區位于玉龍喀什河下游，現狀灌溉面積約27.68萬畝，其中玉河左岸16.58萬畝，玉河右岸11.1萬畝。馬牙克左岸灌區現狀既引用喀拉喀什河水，又引用玉龍喀什河水。喀拉喀什河水在滿足蘇巴灌區的用水后，余水輸送至馬牙克左岸灌區，并將多余水量放至玉龍喀什河河道，由引水口引至馬牙克右岸灌區。玉龍喀什河水則由玉龍喀什河引水樞紐向灌區分水，枯水期通過東風干渠輸送至馬牙克左岸灌區；洪水期一部分水通過東風干渠輸送至馬牙克左岸灌區，一部分水則直接由河道下泄通過引水口引入馬牙克右岸灌區。玉龍喀什河控制的馬牙克灌區主要從玉龍喀什河中下游的東方紅水庫引水口、吾宗肖引水口、塔瓦庫勒農場引水口、塔瓦庫勒鄉引水口、司馬瓦提鄉引水口等5座引水口引水。由于無永久性攔河控制工程，灌溉引水保證率低，每年進行堵壩引水耗費大量人力、物力；另一方面隨著最嚴格水資源管理措施的實施，為便于進行水資源統一管理，興建引水樞紐工程，替代零散引水工程引洪灌溉以便集中引地表水顯得尤為必要。庫木巴克引水樞紐位于和田縣吾宗肖境內的玉龍喀什河中游，東方紅水庫引水渠口上游，距玉龍喀什河三橋下游25km。該工程已列入《和田地區水資源綜合規劃》中，是玉龍喀什河上的第二級引水樞紐，為全攔河兩岸引水樞紐。本次新建庫木巴克引水樞紐工程主要功能為歸并和田縣東方紅水庫、吾宗肖2個引水口，同時改善下游和田縣塔瓦庫勒農場、塔瓦庫勒鄉、司馬瓦提鄉3個臨時引水口及和田市阿克恰勒臨時引水口汛期引水條件，提高灌區引水保證率，為和田河流域水資源統一管理提供工程便利條件。1.1.2建設性質本工程為新建項目。1.1.3工程規模①庫木巴克引水樞紐的控制灌溉面積規劃年庫木巴克引水樞紐建成后，主要為和田縣馬牙克灌區和和田市部分灌區引水。其中和田縣從玉河引水5438.5萬m3，主要滿足馬牙克灌區的農業用水，其中右岸11.1萬畝均有玉河灌溉，左岸16.58萬畝，既有喀河水又有玉河水，其中引用喀河水7350.8萬m3，按照規劃年的毛灌溉定額693.3m3/畝，則馬牙克灌區喀河控制的面積為10.6萬畝，玉河左岸控制的面積為5.98萬畝，既庫木巴克引水樞紐控制和田縣的灌溉面積為17.08萬畝。和田市司馬瓦提水庫控制的5萬畝耕地的需水及和田市阿克恰勒灌區2.6萬畝耕地的需水，也由庫木巴克引水樞紐取水，因此庫木巴克引水樞紐控制面積為24.68萬畝，其中和田縣灌區17.08萬畝（左岸5.98萬畝右岸11.1萬畝），和田市7.6萬畝。②左岸灌區引水渠規模a規劃年庫木巴克引水樞紐建成后，左岸引水閘引入馬牙克左岸灌區的水量，主要有玉河通過河道下泄水量的30%，折算至渠首處為1434.7萬m3，滿足左岸灌區5.98萬畝地的用水要求，設計灌水率值為0.3354m3/s·萬畝，灌溉水利用系數為0.558，則Q設＝Aq凈/η干＝5.98×0.3354/0.558＝3.59m3/s。b庫木巴克引水樞紐左岸引水閘除了向和田縣馬牙克灌區引水，還擔負著向和田市司馬瓦提水庫和阿克恰勒灌區引水的任務，因此引水規模中需考慮其引水流量，司馬瓦提水庫最大引水流量在7月份為7m3/s。阿克恰勒灌區灌溉面積2.6萬畝，設計灌水率值為0.3354m3/s·萬畝，灌溉水利用系數為0.558，則Q設＝Aq凈/η干＝2.6×0.3354/0.558＝1.56m3/s。c三部分引水流量疊加為12.15m3/s，因此取12.2m3/s作為庫木巴克渠首左岸引水流量。③右岸灌區引水渠規模a由引水過程確定規劃年庫木巴克引水樞紐建成后，右岸引水閘引入馬牙克右岸灌區的水量，主要有玉河通過河道下泄水量的70%，折算至引水樞紐處為3347.6萬m3，根據設計資料，灌區最大月引水量在7月份，引水量為1442.8萬m3。由于無法得知月內旬來水過程，考慮到來水月內分配的不均勻性，根據調查的現狀河道來水的情況，同時結合東方紅水庫的蓄水時段，確定引水渠引水時間按10-20天計，平均引水流量計算為Q引=1442.8/8.64/15=11.13（m3/s）。b由灌水率確定右岸灌區控制灌溉面積11.1萬畝，設計灌水率值為0.3354m3/s·萬畝，灌溉水利用系數為0.558，則Q設＝Aq凈/η干＝11.1×0.3354/0.558＝6.6m3/s。綜合比較上述流量計算，考慮河道來水的不確定性，因此取大值，取11.2m3/s。工程引水節點水量、流量詳見圖2-4-1。（3）工程等級和標準庫木巴克引水樞紐工程等別為Ⅲ等，工程規模為中型。泄洪沖砂閘及引水閘為主要建筑物，級別為3級；上、下游導流堤和消能防沖設施為次要建筑物，級別為4級。主要建筑物的設計洪水標準為30年一遇，設計洪水流量為1355m3/s，校核洪水標準為100年一遇，校核洪水流量為1645m3/s，泄洪閘后消能防沖工程的洪水標準與主要建筑物洪水標準一致。1.1.4必要性玉龍喀什河是和田地區的主要河流，也是塔里木河的源流之一，目前玉龍喀什河灌區僅依靠上游玉龍喀什河引水樞紐引水灌溉，中下游灌區處于無壩引水的狀態。馬牙克灌區位于玉龍喀什河下游，現狀灌溉面積約27.68萬畝，其中玉河左岸16.58萬畝，玉河右岸11.1萬畝。馬牙克左岸灌區現狀既引用喀拉喀什河水，又引用玉龍喀什河水。喀拉喀什河水在滿足蘇巴灌區的用水后，余水通過英爾里克水庫庫外渠及放水渠投入東風干渠三號閘前，由東風干渠輸送至馬牙克左岸灌區，并通過東風干渠四號閘將多余水量放至玉龍喀什河河道，由獨立引水口引至馬牙克右岸灌區。玉龍喀什河水則由玉龍喀什河引水樞紐向灌區分水，枯水期通過東風干渠輸送至馬牙克左岸灌區，洪水期一部分水通過東風干渠至馬牙克左岸灌區，一部分水則直接由河道下泄通過獨立引水口引入馬牙克右岸灌區。和田縣現狀地表水引水口主要有喀拉喀什河引水樞紐、玉龍喀什河引水樞紐以及玉龍喀什河中下游的東方紅水庫引水口、吾宗肖引水口、塔瓦庫勒農場引水口、塔瓦庫勒鄉引水口、司馬瓦提鄉引水口等5座引水口。和田市在玉龍喀什河中下游有一個引水口，主要向司馬瓦提水庫和阿克恰勒灌區供水。本次新建的庫木巴克引水樞紐工程主要功能為歸并和田縣東方紅水庫引水口、吾宗肖引水口，并同時改善和田縣其它3個臨時引水口和和田市1個臨時引水口的汛期引水條件。通過近些年和田縣塔里木河流域近期綜合治理規劃項目的實施和灌區續建配套與節水改造項目的實施，已經緩解了和田縣部分灌區用水緊張的矛盾。但是馬牙克灌區骨干工程長期存在的“卡脖子”問題仍未得到解決。同時灌區大部分引水工程為堵壩引水臨時工程，受資金條件限制，工程標準不高，而且由于投入不足，2～3年一遇的洪水就影響工程效益的正常發揮，灌區臨時引水渠首引水保證率依然較低，導致灌區灌溉水利用系數低，水量損失較大，因此灌區續建配套工程任務依然艱巨。因此，為了改善玉龍喀什河下游灌區的引水條件，保證玉龍喀什河下游灌區的用水，緩解和田縣和和田市的用水矛盾，加強水資源的合理配置，促進地區經濟發展，提高灌溉保證率，在玉龍喀什河下游修建庫木巴克渠首工程是必要的。1.2項目基本構成及投資項目名稱：新疆和田地區玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程建設地點：擬建庫木巴克引水樞紐工程位于和田縣吾宗肖鄉境內的玉龍喀什河中游，距玉龍喀什河三橋下游25km，地理坐標：東經79°57′38.9″，北緯37°19′08.63″。工程區距東側S210省道1.5km，距和田市約33km，交通較為便利。建設內容：本工程為全攔河引水渠首，采用全攔河閘及左右岸引水布置方案，主要由泄洪沖沙閘、左岸引水閘、右岸引水閘、上下游導流堤、引水連接渠五部分組成。建設規模：右岸引水閘設計引水規模為11.2m3/s，左岸引水閘設計引水規模為12.2m3/s。建設任務：嚴格貫徹“三條紅線”指標，合理利用和調配玉龍喀什河水資源，保證玉龍喀什河下游灌區農業生產用水，改善和田縣馬牙克灌區汛期引水條件，提高灌溉保證率。歸并東方紅水庫和吾宗肖兩個引水口。工程總投資為10427.69萬元。其中工程部分投資為9305.43萬元，施工場地征用費777.17萬元；水土保持工程投資185.09萬元；環境保護投資160.00萬元。本工程投資全部申請國家投資。1.3工程分析1.3.1與相關政策、規劃的協調性分析①與《和田縣水資源綜合利用規劃報告》的協調性分析《和田縣水資源綜合利用規劃報告》由西北勘測設計研究院編制，2014年4月通過了自治區水利廳的審查。根據規劃分析，本次近期規劃（2011年～2020年），骨干工程主要有：庫木巴格引水樞紐，該樞紐是和田縣中游灌區一座控制性引水工程，引用玉龍喀什河水給灌區輸水。根據和田縣限額用水量和灌溉面積推算庫木巴格引水樞紐工程可引用水量現狀年為5781萬m3（75%）。庫木巴克引水樞紐設計灌溉面積30萬畝（其中：左岸18萬畝、右岸12萬畝），左岸進水閘設計流量為Q設計=12m3/s，右岸進水閘設計流量為Q設計=15m3/s。本次設計庫木巴克水利樞紐工程樞實際控制灌溉面積24.68萬畝（含和田縣17.08萬畝及和田市7.6萬畝）。工程左岸引水規模12.2m3/s，右岸引水規模11.2m3/s。因此，本工程與《和田縣水資源綜合利用規劃報告》基本相符合。②與《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》的符合性分析2001年編制完成的《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》，由國務院以國函〔2001〕74號文進行了批復。《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》中明確提出了和田河的水量下泄目標為：在多年平均來水條件下向塔里木河干流下泄9.0億m3。庫木巴克水利樞紐工程建成后，引入灌區總水量為4782.3萬m3，比現狀年總引水量減少2583.4萬m3；按照調度運行方式，庫木巴克水利樞紐工程建成后只在汛期6-9月引水，汛期比現狀年引水量減少1227.86萬m3。因此庫木巴克水利樞紐工程建成后，從引水總量和引水時段上來說均比現狀年引水減少，因此不會對下游輸水目標和生態用水產生不利影響。符合《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》有關要求。③與生態功能區劃的協調性分析按照自治區人民政府批準實施（新政函[2005]96號）的《新疆生態功能區劃》，庫木巴克水利樞紐工程區被劃入塔里木盆地暖溫帶極干旱沙漠、戈壁及綠洲農業生態區、塔里木盆地南部和東部沙漠、戈壁、綠洲農業生態亞區，皮山—和田—民豐荒漠、綠洲沙漠化敏感生態功能區。其主要生態服務功能為農產品生產、沙漠化控制、土壤保持；主要生態環境問題為沙漠化威脅、風沙危害、土壤質量下降和土壤鹽漬化、能源短缺、荒漠植被破壞、浮塵和沙塵暴天氣多；主要保護目標保護綠洲農田、保護荒漠植被、保護荒漠河岸林、保護飲用水源；主要保護措施是大力發展農田和生態防護林建設、完善水利工程設施、開發地下水、禁樵禁采；發展方向為改變能源結構，保證油氣供給，發展特色林果業和農區畜牧業，促進絲綢、地毯、和闐玉等民族手工工藝品加工及旅游業發展。庫木巴克水利樞紐工程的建設可以在很大程度上改善玉龍喀什河下游灌區的引水條件，保證玉龍喀什河下游灌區的用水，提高灌溉保證率。本工程任務與和生態功能區劃中保護目標保護農田綠洲和保護措施完善水利工程設施一致。因此，工程的建設是與生態功能區劃相符合。④與水環境功能區劃的協調性分析根據《中國新疆水環境功能區劃》，庫木巴克水利樞紐工程位于和田縣吾宗肖境內的玉龍喀什河中游，現狀使用功能為飲用、農業用水，水質目標為Ⅱ類，規劃主導功能為飲用水源，斷面名稱為玉河渠首、尾。擬建工程對水質的主要影響源是建設期的施工生產廢水、生活污水、固體廢物以及運行期管理人員生活污水、生活垃圾。對這些需要采取措施，合理處置，不得排入河道，避免對河道地表水的污染，以符合水環境功能區劃確定的水質目標的相應保護要求。1.3.2工程設計方案合理性分析（1）工程總布置方案比選本工程確定兩種型式的工程布置方案，方案一為全閘方案，方案二為閘+堰方案(此方案又考慮了三個子方案，即：閘+溢流堰[方案1]、閘+橡膠壩[方案2]和閘+潰壩[方案3])。方案二閘+堰三個子方案的比選經綜合比較，方案二閘+堰三個子方案從運行管理、環境影響、施工量大小、運行經驗以及工程投資等方面進行了綜合比較，認為閘+橡膠壩[方案2]投資雖然相對較高，但運行較為安全，可靠度高，對環境影響相對較小，因此推薦子方案2（閘+橡膠壩方案）為方案二的工程布置方案。1.3.3料場選址合理性分析T1土料場位于閘址左、右岸上游800m處Ⅰ級階地上，順河呈條帶狀分布，總體地勢南高北低，地形平坦開闊。地層巖性為第四系全新統（Q4al+pl）沖洪積粉土質砂，地表植被發育，表層0.2m易溶鹽含量較高，呈白色，為無用層。料場運距0.2～1.3km。T1土料場位于Ⅰ級階地上位置相對較高，地勢平坦開闊，沒有洪水沖蝕危險。T1土料場選址占地內無當地居民的生產生活設施，附近亦無居民區等環境敏感目標分布，不會對當地居民的生活造成影響。在取料完成后，及時采取土壤平整壓實及植被恢復手段，對環境影響較小。因此，土料場選址基本可行。C1砂礫石料場位于工程區上游13.0km玉龍喀什河河漫灘上，順河呈條帶狀分布，總體地勢南高北低，地形開闊。巖性為第四系全新統（Q4al+pl）沖積砂卵礫石，卵礫石磨圓較好，呈渾圓狀，分選較差，厚度大于10m，地下水位0.6～1.6m。大部分場區0.0～2.5m因人為挖掘，呈高低起伏的人為地貌，形成擾動土層。C1砂礫石料場選址占地內無當地居民的生產生活設施，附近亦無居民區等環境敏感目標分布，不會對當地居民的生活造成影響。其次，從占地類型來看，砂礫石料場占地區土地利用類型以裸地為主，地表基本無植被分布，料場開采產生的生物量損失較小。地表礫幕被破壞后較易產生風蝕，取料結束后將采取土地平整措施減少其水土流失量。另外C1砂礫石料場距S210省道1.5km，S210省道與樞紐區有簡易道路相連，交通運輸較為便利，本次無需增建臨時便道，有利于保護荒漠植被。因此，工程料場選址從環境角度分析，基本符合要求。1.3.4渣場選址的環境合理性分析本工程永久棄渣場位于下游兩岸導流堤外側，下游導流堤外側均為Ⅰ級階地，植被稀少。棄渣場地面高度與導流堤堤頂高度相同，不會發生水蝕，水土流失主要以風蝕的形式發生。通過采取防風蝕的措施，可以將風蝕影響降低到最小。臨時棄渣場位于右岸Ⅰ級階地，植被稀少。施工結束后對臨時棄渣場進行植被恢復，以減緩工程建設對項目區植被的影響。本工程棄渣就近堆放在導流堤兩側管理范圍內，不需要大規模的交通運輸，減少臨時占地，減輕對荒漠植被的破壞，可避免長途運輸加劇水土流失量。棄渣場遠離工業企業、居民點等敏感點，不會對當地居民的生活造成影響。總體來說，在采取相應的水土保持措施后，本工程的棄土場基本符合水土保持及環境保護的要求。1.3.5工程環境影響因子識別（1）對水環境的影響①對水文情勢的影響②水質變化的影響③水資源配置平衡變化（2）對生態的影響=1\*GB3①對生態完整性的影響=2\*GB3②對水生生態的影響③對陸生生態的影響④水土流失的影響（3）施工期環境影響（4）對社會環境的影響1.3.6工程施工期環境影響分析施工期環境影響因素分析施工期的環境影響主要表現在對植被和原地形地貌的破壞、水土流失影響，以及施工過程中“三廢”排放等。施工準備期工作主要集中在“四通一平”上，該施工時段最主要特點是占地、地表擾動及產生棄渣，此時主要的環境影響是生態環境破壞和引起水土流失。主體工程施工期，各分部工程的施工活動全面展開，需進行土石方開挖、填筑，砂石料開采與加工，混凝土拌和、預制，各種建筑材料、設備的運輸，材料的加工，機電及金屬結構安裝，風、水、電的供給等各類施工活動。伴隨著這些施工行為，會產生一定的施工生產廢水、施工噪聲、揚塵、廢氣、棄渣等污染物，對工程建設區的環境空氣、聲環境產生影響。同時，由于施工活動造成了對原地貌的擾動，對施工區的地貌和景觀將產生影響，可能增加工程施工區域的水土流失；此外，施工區大量人員進駐，人類活動加劇，使野生動物棲息環境受到影響，并增加了生活污水排放量，人群健康也存在隱患。工程完建期，主要進行施工區場地平整和恢復等工作，該時段臨建生產生活設施也要拆除。完建期是對施工區域的恢復過程，這時，施工人員已大部分撤離，后續工作強度非常有限，污染物排放量也降至很低水平。1.3.6.2施工期污染源排放及生態影響（1）廢水工程施工期廢水包括生產廢水和生活污水兩部分。生產廢水包括砂石骨料沖洗、砼拌合、汽車等設備沖洗養護產生的廢水。其中，砂石骨料沖洗、砼拌合廢水，主要含懸浮物、泥沙顆粒。初步估算，砂石料加工系統用水量約150m3/d，主要污染物質為懸浮物（SS），其含量約為6000~20000mg/l；汽車等設備沖洗等廢水主要含油類及泥砂，用水量約20m3/d。生活污水主要來源于食堂、廁所等生活設施。施工期平均每天施工人數約447人，按人均用水100L/人·日計算，人均日用水量45m3/d，排水量約36m3/d。整個施工期共16個月，其中有效工期按12個月計算，生活污水產生量約13140m3。生活污水主要污染物為人體排泄物、食物殘渣等有機物、陰離子洗滌劑及其它溶解性物質，同時還有大量細菌、病毒。（2）廢氣、粉塵本工程施工期廢氣排放源主要是以燃油為動力的施工機械，由于施工期使用柴油89t，共計排放SO20.06t、CO1.22t、NO25.59t、總烴類2.07t。施工機械開挖、機械運輸還將產生粉塵。大氣污染源具有流動性和間歇性的特點，污染源源強不大。（3）固體廢棄物①生產廢渣本工程建設過程中清廢約為2.22萬m3，土方挖方量約為15.53萬m3；土方回填15.24萬m3；本工程棄渣量約5.38萬m3，主要來自工程清廢料及施工圍堰的拆除等。②生活垃圾施工期每天施工人數447人，根據經驗估算，每人每天約產生生活垃圾0.6-0.8kg，則施工期生活垃圾數量0.36t/d，全部施工期生活垃圾總排放量為131.4t。（4）噪聲施工噪聲源主要為挖掘機、拌和機、自卸汽車等施工機械及來往運輸車輛，多為間歇性的。（5）工程對生態環境的影響源分析施工占地會擾動地表覆蓋物和破壞地表植被，造成占地區域自然植被生物量的損失。同時，施工對景觀環境會產生一些影響，如果處理不當，加劇地表的破碎，影響工程與當地景觀的相融與協調。工程所在區域由于地處灌區，受人類活動的干擾，已沒有大型獸類活動，現狀活動在該區域的野生動物以嚙齒類動物和鳥類為主，施工行為可能對嚙齒類動物和鳥類的覓食等活動產生影響。（6）人群健康施工期人員高度集中，可能導致腸道傳染病、呼吸道傳染病的發生和流行，對施工人員健康可能產生影響。1.3.7工程運行期環境影響分析運行期水文情勢影響分析根據工程運行方式，庫木巴克引水樞紐引水期為6月～9月。其中6、8、9月相比現狀年減少引水量1518萬m3，而7月相比現狀增加引水量291萬m3。與現狀年相比7月份將減少河道水量下泄，造成河道水文情勢的改變。由于庫木巴克引水樞紐的主要任務為保證下游灌區引水灌溉，在汛期（6-9月）引水將改變河道下泄水量，工程建設還可能改變閘址下游河道潛流對地下水的補給。因此，庫木巴克引水樞紐的建成將改變玉龍喀什河流域水資源配置情況。1.3.7.2對生態環境的影響（1）生態完整性影響本工程建成后，將永久改變現狀條件下部分土地的利用方式，這將可能對區域生態完整性產生一定的影響。生態完整性的判定應包括生物生產能力、生態體系穩定狀況、區域環境綜合質量的變化等。（2）敏感生態問題①對陸生生態的影響工程占地影響區無保護植物分布，對其它植物的影響主要表現為工程占地對其造成的一次性破壞以及由此產生的生物量損失，工程建設將予以補償或采取措施予以恢復。本次評價將通過計算量化該部分生物量損失。工程永久占地可能對項目區內的野生動物產生一定的影響。②對水生生態影響工程建設運行后，由于攔河閘修建導致下游河段水文情勢變化，可能改變浮游生物、水生生物的生境條件產生影響。③水土流失的影響料場的開采將造成原地貌的破壞，并會產生一定量的棄土、棄料，也將是潛在的水土流失物質源。施工期間施工生產生活區臨建空地裸露，將產生一定量的水土流失；施工結束后，大面積的裸露區域在侵蝕外營力的作用下將產生水蝕和風蝕。土壤侵蝕會造成河水含沙量增加、環境惡化、影響行洪等后果，為此，將根據本項目水土保持方案報告中確定的防治責任范圍，對項目建設新增水土流失及其危害進行預測，并提出水土流失防治對策措施。1.3.7.3運行期社會環境影響分析項目區農業經濟基礎薄弱，現狀灌區從玉河引水多為為無壩引水，引水保證率較低，農業生產受到嚴重影響。因此庫木巴克水利樞紐工程的修建，可以改善灌區引水條件，促進項目區農業生產和經濟發展，維護當地各族人民的生存環境和生產環境，增進民族團結，保證社會穩定。2建設項目周圍環境概況2.1項目所在地環境現狀2.1.1水環境現狀調查及評價根據擬建工程所處的環境狀況，對閘址斷面設地表水監測點1個。地表水各項監測指標均符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類標準要求。根據擬建工程所處的環境狀況，對馬牙克左岸灌區的一處灌溉機井進行了現狀監測。地下水各項監測指標均符合《地下水質量標準》(GB/T14848—93)中Ⅲ類標準要求。2.1.2生態環境現狀調查與評價在庫木巴克引水樞紐工程生態影響評價區內各類拼塊中，由沙地的優勢度最高，為36.62%，而且景觀比例、分布頻率也是最高，分別高達40.88%和52.94%，說明以沙地為主的未利用地構成了評價區模地景觀，是該區域生態環境質量的主要控制性組分，沙地地表植被主要以旱生至超旱生的荒漠草本為主，植物生長依賴于降水，覆蓋度低于10%，生態特性不穩定，屬低等生態系統，因此本區域景觀自然生態體系的穩定性與抗干擾能力低，區域內生態環境質量受干擾以后的恢復能力不強。總體上來說，區域景觀自然生態體系的生態環境質量不高。項目區分布的植被類型多以荒漠化植被為主體，使得很大程度上降低了流域植被的本底異質化程度。因此，評價區自然體系的本底阻抗穩定性也不高。綜合自然系統穩定性的恢復和阻抗兩方面因素評價結果，庫木巴克樞紐工程評價區域自然系統本底的穩定狀況屬較低等水平，只能承受人類活動輕度的干擾。2.1.3大氣環境現狀調查與評價在閘址左岸空地、上游布扎克村各布設一個大氣監測點，各監測指標均符合《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）中二級標準要求。2.1.4工程影響區聲環境現狀分析本次噪聲監測共布4個點，分別位于管理站四個廠界。各廠界監測點位晝間、夜間噪聲監測值均滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中1類區標準（晝間55dB(A)，夜間45dB(A)）。2.2關注環境問題針對建設項目特點及所處環境特征，本次庫木巴克引水樞紐工程建成后只在汛期（6-9月）引水，其中6、8、9月相比現狀年減少引水量1518萬m3，而7月相比現狀增加引水量291萬m3。與現狀年相比7月份將減少河道水量下泄，造成河道水文情勢的改變，對下游生態環境以及河道兩岸植被產生一定的影響。同時本工程對環境的不利影響還體現在工程永久占地對區域土地資源的影響，以及施工期產生的“三廢”以及水土流失對環境的影響。基于以上分析，本次引水工程建設所關注的主要環境問題有河道水文情勢改變對生態環境影響，以及工程占地、施工期“三廢”排放等環境問題。2.3環境影響評價范圍（1）水環境評價范圍地表水環境評價范圍：本工程上游至吾宗肖引水口斷面，下游至東方紅水庫引水渠斷面，約8km長河段。地下水環境評價范圍：基本上與生態環境評價范圍一致。（2）生態環境評價范圍①生態評價范圍以項目涉及的工程占地、受水灌區馬牙克灌區為主要評價范圍，并涉及到本項目需要保護的下游兩岸荒漠林草區域。②工程建設中其它影響到的區域，包括料場、臨時施工道路占地等。（3）噪聲環境評價范圍聲環境評價范圍：各工程施工生產及生活區周邊200m區域。（4）大氣環境評價范圍大氣評價范圍：各工程施工區及周邊1000m區域。（5）社會環境評價范圍社會經濟環境評價范圍：和田市及和田縣的社會經濟環境。2.4環境敏感區域與環境保護目標(1)保護項目所在區域水資源，防止因本工程引水而對其造成不利影響，防范生態風險。(2)保護本工程閘址至下游兩河匯合口闊什拉什河段荒漠河岸林草，維持其生態供水，維護其生態系統結構與功能。(3)保護工程區陸生動植物，重點保護各級保護動植物；通過加強施工期管理與宣傳，減少施工人員活動對保護動植物影響。(4)保護流域內的土著魚類資源，在渠道取水口設置攔魚設施，防止魚類被引入灌區，開展評價區段水域水生生態環境及魚類監測。(5)加強施工期環境保護，防止工程施工對周圍環境水、空氣、聲環境造成污染。(6)采取有效、可行的工程措施與植物措施，減少工程建設中新增水土流失量。項目設計水平年水土流失總治理度目標值定為80%以上，植物措施充分結合當地水土條件進行設計，使防治責任范圍內的林草植被恢復率達到90%以上，林草覆蓋率達到15%。合理選擇棄渣場，并做好防護措施設計，使攔渣率達到90%以上。3建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果3.1主要污染物排放概況3.1.1大氣污染物水電站工程施工期大氣污染源主要有：一是粉塵與揚塵，其主要污染物為TSP；另一類是施工機械的尾氣排放，其主要污染物為NOx、CO及烴類等。運行期只有值班人員生活油煙。3.1.2水污染物施工期廢水有骨料沖洗生產廢水、機械沖洗廢水、生活污水。1）骨料沖洗生產廢水骨料沖洗廢水污染物以懸浮物為主，含量約為6～20g/l，不含其它有毒有害物質。2）機械沖洗廢水機械廢水中污染物除懸浮物外還有油污等有機污染物。機械沖洗廢水的排放量估算為20m3/d，主要污染物質懸浮物（SS）的含量約為8～10g/L。3）生活污水對環境的影響生活污水排放量約為36m3/d。3.1.3噪聲工程主要設備噪聲源及噪聲值，見表3.1-3。表3.1-3工程主要設備噪聲源情況序號機械類型聲級1挖掘機1092裝載機1093推土機1094自卸汽車1095平路機1096座式起重機1047攪拌機1108混凝土攪拌機1043.1.4固體廢物（1）生產廢渣本工程的棄土主要來自工程表層清廢及施工圍堰的拆除方，工程建設過程中棄土總量5.38萬m3（以上均為自然方）。（2）生活垃圾施工期每天施工人數447人，每人每天約產生生活垃圾0.6-0.8kg，施工期生活垃圾數量0.36t/d，全部施工期生活垃圾總排放量為131.4t。3.2環境影響預測及評價3.2.1環境空氣預測本工程施工期廢氣排放源主要是以燃油為動力的施工機械，由于施工期使用柴油89t，共計排放SO20.06t、CO1.22t、NO25.59t、總烴類2.07t。施工機械開挖、機械運輸還將產生粉塵。大氣污染源具有流動性和間歇性的特點，污染源源強不大。工程施工臨時道路經碾壓后土壤表層遭破壞，車輛經過后產生揚塵和漂塵，以及料場開挖產生揚塵。無風時揚塵不易消散，能見度低，影響交通和施工進度；有風時使下風向施工人員工作環境變差，影響人群健康和工程進度。鑒于以上問題，為減輕施工期大氣污染及產生的環境影響，維護施工環境，工程建設可采用灑水、防塵用具來減輕對大氣環境的污染影響。3.2.2水環境影響預測1、閘址斷面水文情勢變化本工程不具備調蓄能力，調度運行方式為枯水期引水閘全部關閉，不從河道引水，泄洪沖砂閘全部開啟，來水全部下泄河道；豐水期（6、7、8、9）嚴格按分水制度引水，余水下泄河道。選擇本工程閘址斷面作為典型斷面，預測月平均流量變化情況，進而分析對生態基流的影響。對偏枯水年（P=75%）設計來水頻率，前現狀年與工程投運后規劃年，計算閘址斷面水文情勢的變化，計算結果表明，閘址斷面6月、7月、8月、9月的下泄流量分別減少了2.8m3/s、7.7m3/s、5.2m3/s、2.3m3/s，下泄流量分別減少了735萬m3、2061萬m3、1397萬m3、589萬m3。2、對灌區水量時空分布的影響分析馬牙克灌區左岸灌區毛需水量（庫木巴克樞紐處）11744.5萬m3。玉河渠首分配給和田縣的水量為6100萬m3，通過東風干渠至灌區的水量折算至庫木巴克引水樞紐處為656.3萬m3，通過河道下泄的水量，左右岸灌區按3:7的分水比分水，左岸灌區可引玉河水量為1434.7萬m3（庫木巴克引水樞紐處）；開采地下水1982.7萬m3，折算為地表水為2812.5萬m3；來水合計4903.5萬m3。通過平衡分析計算，左岸灌區缺水6841.1萬m3，余水0萬m3。蘇巴灌區喀河余水量7281.5萬m3，調入馬牙克灌區左岸灌區后，左岸灌區缺水2813.4萬m3，余水3253.8萬m3，余水引入英爾里克水庫，由水庫補充灌溉2813.4萬m3，水庫損失440.4萬m3，通過水庫調節后，左岸灌區不余不缺。馬牙克灌區右岸灌區需水量（庫木巴克樞紐處）7817.8萬m3。引玉河水3347.6萬m3；開采地下水3465.4萬m3，折算為地表水為4915.7萬m3；來水合計8263.3萬m3。由此平衡分析得出右岸灌區缺水462.6萬m3，余水908萬m3，余水引入東方紅水庫，由水庫補充灌溉462.6萬m3，水庫損失445.5萬m3，通過水庫調節后，右岸灌區不余不缺。規劃年修建庫木巴克引水樞紐后，通過合理調配利用水資源，以及調整種植結構和發展節水灌溉技術，和田縣馬牙克灌區左右岸農業灌溉用水與三條紅線定額水量基本平衡。3、對下游河道輸水水質的影響玉龍喀什河現狀水質較好。工程實施后，對下游河道下泄水量時空分布產生一定的影響，進而對河道輸水水質產生一定影響。輸水量的變化是影響輸水水質的主要因素，其對水質的影響主要是水質當中的常量離子和有機質、礦化度等。根據對本工程閘址以下河段水文情勢的影響分析，在75%保證率下，工程實施后，6、7、8、9月該斷面流量與現狀年相比有所減少，減少比例為3.5%~8.8%，但由于下游河道無入河排污口，故6、7、8、9月份流量減少對河道礦化度影響不大。（二）對環境水文地質的影響分析1、對閘址斷面河道兩側地下水位的影響分析閘址斷面在汛期（6-9月）減少下泄流量4782萬m3，河道兩岸地下水的來源主要靠河道徑流滲漏補給，河道滲漏量減少，必然會降低該河段兩岸的地下水位。經過計算，汛期地下水位變幅幅度平均下降了0.32m；其它月份基本無影響。由于河流兩側地下水動態屬水文型，兩岸潛水位較高而成為回歸段，部分河段于枯水期回歸、洪水期入滲，在河道兩側形成一個狹窄的水文交替活躍帶。流域灌區主要分布在此段河道兩側，故灌區地下水側向補給河水，對于該段河道的地下水埋深影響不大。2、對灌區地下水位的影響分析工程實施后，年引河水量將減少2583.4萬m3引水量，玉河灌溉面積保持不變（左岸5.98萬畝、右岸11.1萬畝）。規劃水平年，灌區將通過節水改造、田間整治、節水灌溉等工程措施，減少需水量，因此本工程實施后，如果灌區節水工程措施到位，則會降低灌區地下水位。3.2.3聲環境影響預測本工程施工時影響人員為施工人員。對于施工現場普遍存在噪聲較高現象，影響對象為現場施工人員，須進行防噪保護，同時，按《工業企業設計衛生標準》有關要求，工作日接觸噪聲時間應嚴格控制。3.2.4固體廢物環境影響預測（1）生產廢渣對環境的影響本工程的棄土主要來自工程表層清廢及施工圍堰的拆除方，工程建設過程中棄土總量5.38萬m3（以上均為自然方）。堆放棄渣應避開植被良好區，施工完成后，將棄渣及時處理，恢復、平整場地，以利植被恢復；在有條件的區域植樹種草，提高項目區的植被覆蓋率。在采取以上措施的同時，優選建設工期，強化施工期的管理、監理、監督體制，采取上述措施后，生產廢渣對環境的影響較小。（2）生活垃圾對環境的影響施工期每天施工人數447人，根據經驗估算，每人每天約產生生活垃圾0.6-0.8kg，則施工期生活垃圾數量0.36t/d，全部施工期生活垃圾總排放量為131.4t。根據工程布置，在項目區設置垃圾收集站，定期清運至和田縣生活垃圾填埋場填埋處理。3.2.5生態環境影響預測（1）施工對土壤的影響①工程永久占地對土壤環境的影響庫木巴克引水樞紐工程上下游導流堤、閘室、引水渠連接段、管理站房等設施占地，地表土壤在施工過程中將徹底被覆蓋，產生永久占地，根據工程設計文件庫木巴克引水樞紐工程將永久占用1180.15畝土地，永久占地將徹底改變其范圍內地表覆蓋物的類型和性質，地表土壤永久不可恢復。②臨時占地及工程施工活動區域施工過程中，砂礫石料場和取土場地表土壤將被清除，施工結束后，要求回填原來地表覆蓋的土壤。在土壤回填的過程中，由于機械擾動等影響，土壤的堅實度、通透性、物理性質都已受到影響，經歷一段時間后，可逐漸恢復原有性質，因此這部分土壤受到的影響是短期的、暫時的。根據其它水利水電工程的施工情況來看，由施工人員、施工機械的活動造成影響的實際影響面積比計算面積大的多。由于施工人員的踐踏和施工機械的碾壓，將造成如下影響：a.原來適宜于植被生長的表層土壤結構破壞，土壤變得較為緊實，表土溫度變幅增加，土壤中的有機質的分解作用增強，微生物數量及營養元素流失。b.原有的土壤物質循環與養分富集的途徑受到阻斷，土壤的成土過程喪失。c.一旦地表植被遭到破壞，土壤在暴雨洪水或其它地表徑流以及風力的作用下，發生水土流失。d.施工人員產生的生活污水、垃圾處置不合理，也會對土壤環境造成污染。施工結束后，這些占地區域的地表會得到恢復和保護，土壤功能可以得到逐步恢復，恢復程度和周期與擾動程度、恢復措施等有關。（2）施工期對植被的影響施工期對植被的影響主要體現在施工占地帶來的生物量的損失、廢水排放對植被的影響。①施工占地對植被的影響庫木巴克引水樞紐工程施工占地類型大部分為低等級荒草地，小部分為灌木林地和耕地。工程占地將使評價區土地利用方式改變，從而產生評價區內自然體系的生物量損失，根據計算，施工期評價區內自然體系生物量損失113t。在工程占地中，永久性占地范圍內的地表植被將被永久性替代；而臨時性占地由于破壞了地表覆蓋層和植被，容易發生水土流失，因此應做好施工期間的臨時防護工作。本工程在主體工程設計中對因占地損失已進行了補償處理，因此對這部分損失影響很小。②廢水排放對植被的影響施工期將產生一定量的生產廢水和生活污水。其中生產廢水中污染物主要是懸浮物，此外，機械清洗廢水中含少量的石油類物質；生活污水中細菌、COD、氨氮等指標超標。廢水對植被的影響表現為：首先污染土壤。生長于其上的植被吸收土壤中的污染物并逐漸富集于植物體內，當富集量超過其生理耐受量，植物就會中毒死亡。本工程生產、生活廢水毒性指標較低，植被對其耐受能力較強，一般不會對地表植被產生明顯不利影響；但對于集中排放的生活、生產廢水若不進行合理處置，還是會對植被產生一定不利影響。（3）工程施工對野生動物的影響不同類型的陸生野生動物對外界環境影響因子的敏感性反應順序為大型獸類>鳥類>小型獸類>爬行類>兩棲類。動物的個體越大，其基本生存空間要求也越大，對人類活動的影響也越敏感。受施工區地形地貌影響，施工區內的野生動物個體少、密度小，其中只有爬行類、嚙齒類動物等小型動物受工程施工建設的影響明顯，主要表現在其活動范圍縮小，個體在施工區內較易受到運輸車輛的危害等。總的來說，工程施工期對施工區內野生動物不會產生較大的有害影響。3.3污染防治措施與效果3.3.1運行期環境保護對策與措施水環境保護措施1）骨料沖洗生產廢水骨料沖洗廢水污染物以懸浮物為主，含量約為6～20g/l，不含其它有毒有害物質。骨料加工廢水可進行二次利用。砂石料加工廢水先流入細砂回收處理器，該處理器可將粒徑大于0.035mm的細砂和礫石80%回收利用。經篩慮后廢水的處理可采用沉砂池、沉淀池兩級沉淀的方式處理，兩池間通過位于水面以下連通的管道流動。廢水排入沉砂池初步沉淀后排入沉淀池進一步沉淀。經兩次沉淀處理后的廢水采用小型泵抽取后用橡皮管導入蓄水池繼續回用，也可以用于施工地面降塵、灌溉荒漠植被等消耗，但不能排入河道等自然水體。2）機械沖洗廢水機械廢水中污染物除懸浮物外還有油污等有機污染物。機械沖洗廢水的排放量估算為20m3/d，主要污染物質懸浮物（SS）的含量約為8～10g/L。機械清洗廢水主要在機械檢修、保養的過程中產生。廢水除SS指標較差外，還將產生少量石油類污染物，對這部分廢水考慮通過修建沉淀池，先沉淀后除油的方式進行處理。3）生活污水對環境的影響生活污水排放量約為36m3/d，在生活區設一個40m3的一體化生物化糞池，生活污水經一體化生物化糞池處理設施處理廢水達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準后，用于項目區周圍荒漠植被綠化或灑水降塵，嚴禁排入河道。大氣環境保護措施施工期大氣污染防治主要針對粉塵污染對人體健康的影響。具體措施是：應避免在大風天氣挖填方及裝運；汽車運輸土方等材料時，應加蓋蓬布；車輛進入工程區應減速行駛；對施工便道應采取灑水降塵。生活垃圾處理措施對工程管理區的生活垃圾，設塑料垃圾桶，并設專門的垃圾衛生收集點，生活垃圾收集后運至當地生活垃圾填埋場衛生填埋。生態保護措施①加強施工期的環境管理工作，施工材料應集中堆放，嚴格限定施工車輛、機械及人員必須行走規劃的施工道路，嚴禁隨意行走擾動地表及破壞地表植被。②工程布置、料場選取、施工線路的確定，應盡可能避開植被生長相對較良好的地段，禁止隨意破壞自然植被。料場的開采應在已選定的料場進行開采，不得在工程區隨意挖取土料。并且，在進行料場開挖時，應嚴格按照所需土料的用量以及料場的可利用率確定開挖面積、深度，進行合理開挖，不得隨意擴大開挖面積；在料場醒目位置，應當豎立公告牌，主要內容包括：料場的儲量、供應工程、實際開挖面積、開挖深度等。③嚴禁捕食動物，嚴禁打獵；嚴禁損毀林木。攔魚裝置在左右岸引水口設置小孔眼塑料防護網攔擋，或在引水口附近設置脈沖電趕攔魚機對附近的魚類形成干擾作用，避免魚類漫游至引水口區域進入引水明渠而受到傷害。在工程運行期間開啟，防止魚類誤入干渠進入農田。工程投運后，連續開展三年的水生生態環境監測工作，通過該項工作對評價區河段水生生態系統進行跟蹤監測，以便為評價區河段水生生態保護工作提供工作基礎資料；監測過程中，應特別重視對流域的保護物種——新疆扁吻魚和塔里木裂腹魚的監測，并將情況及時向新疆漁業部門、流域管理機構上報。生態基流監測在本工程閘后100m范圍內河床穩定處，設生態基流觀測站一座，監測項目包括流量、水面寬、水深等因子，每月至少監測一次。3.3.2施工期環境保護對策與措施大氣污染防治對策（1）防塵措施土石方開挖、砂石料開采及加工等應采取噴灑水防塵。混凝土拌和生產時，除塵設施應同時運轉，平時加強對除塵器的維護保養，使其始終處于良好工作狀態。施工區配備灑水車一輛，在晴天每日灑水4～6次，同時，道路要及時清掃。對處于產塵量較大的水泥拌和、砂石料加工等現場作業人員。（2）廢氣控制措施①燃油施工機械廢氣控制加強大型施工機械和車輛的管理，實行定期檢查維護制度。嚴格執行《在用汽車報廢標準》，推行強制更新報廢制度。②生活燃料廢氣控制為減輕施工區空氣污染，建議施工區生活燃料采用罐裝液化氣。廢水治理對策（1）施工期生產廢水主要有：骨料沖洗、砼拌合、篩分、出碴、廠區施工基坑排水、汽車修配等過程產生的廢水。砂石骨料加工系統廢水、混凝土加工系統沖洗水采用水砂分離設施、沉淀法處理后回用，砂石料加工廢水污染物以懸浮物為主，含量6-20g/l，對砂石料加工廢水采用沉淀法處理。砂石料加工廢水處理站設在砂石料場的低洼處，經沉淀處理后循環使用。（2）機械清洗廢水處理機械清洗廢水主要在機械檢修、保養過程中產生。保養站廢水除SS含量較高外，還將產生少量石油類污染物。對這部分廢水考慮通過修建沉淀池，先沉淀后除油的方式進行處理。（3）生活污水生活污水來源于施工人員的生活污水及糞便排放，生活污水處理采用生活污水凈化裝置處理。固廢治理對策（1）工程棄土本項目工程棄渣量較大，根據施工組織規劃，在引水渠和引水發電洞沿線共設置了7處永久棄渣場，分別堆存沿線開挖的工程棄渣。渣場棄渣根據本工程水保方案提出的工程措施、植物措施和施工期的臨時措施進行防護。每個施工區作業結束后，要及時、全面地進行清場工作，不得遺留垃圾。對占用耕地區域，表層耕作土集中堆存，施工結束后，用于工程管理區的綠化表層覆土。（2）生活垃圾根據施工營地布置情況，在施工營地布置區以及在臨時生活區附近設置1個垃圾站，見施工總布置圖，并按每40人設1個垃圾桶的標準配置垃圾桶；整個施工區由施工單位安排專人負責施工人員生活區日常生活垃圾的清掃工作，并配套必要的清掃工具。噪聲治理設施對固定高噪聲機械設備設置隔音罩，對在篩分、拌和、打樁等強噪聲源附近施工的施工人員發放噪聲防護用具，如隔音罩、耳塞等。3.4環境風險評價與應急預案3.4.1施工期河流水質污染的風險分析河流水質污染風險識別根據水利水電工程施工相關水體排放情況，產生大量生產污染來源于工程施工砼拌合加工廠的廢水排放，其主要污染物是SS；同時可能對水體水質產生較大危害的是汽車保養站的廢水排放排放，其主要污染物為石油類、SS；受施工隊伍管理水平的限制，有可能存在不按照環境保護措施處理要求而將生產廢水排入相關地表水體的現象。同時，工程施工高峰期有447人，施工人員數量較多，可能存在因施工隊伍環境管理不嚴生活廢污水亂排的現象。如果施工期的各類廢水未經處理直接排入地表水體中，將會給地表水體造成污染，影響其正常使用功能，從而對下游農業生產產生危害。另外，在施工期有大量的施工廢土、廢石渣和生活垃圾，如果不對它們進行安全合理處置，而造成排入地表水體，將會對水質產生污染，從而影響下游水質。水質污染危害若施工期由于各類污染物進入水體造成水質污染，將會影響下游用水對象的水質，影響其水體功能。另外，由于少數民族的生活方式、風俗習慣與以漢族為主的工程施工人員存在著明顯的差異，若將施工期的各類廢水排入地表水體，則必將引起工程下游少數民族居民的不滿，甚至發生糾紛，產生社會矛盾，影響社會安定團結。運行期下泄塔里木河生態水被擠占的風險分析根據《塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案》，和田縣75%保證率從玉龍喀什河地表水取水量為6100萬m3，其中玉河河道輸水量5400萬m3，東風干渠輸水量700萬m3。通過河道輸水5400萬m3扣除河道輸水損失后庫木巴克引水樞紐斷面取水量4782.2萬m3（左岸灌區取水量1434.6萬m3，右岸灌區取水量3347.6萬m3）。根據塔里木河近期綜合治理規劃目標，和田河喀拉喀什河、玉龍喀什河在兩河渠首斷面合計下放生態水量18.3億m3，以達到向塔里木河干流輸水9.0億m3的任務。隨著最嚴格水資源管理的實施，和田河流域各縣市用水總量指標進一步降低。庫木巴克引水樞紐工程的建設取水即遵循和田縣在玉龍喀什河50%保證率0.72億m3的限額要求。工程建設運行便于集中供水，有利于水資源統一管理，不會對向塔里木河下放生態水量任務造成不利影響，且遵循新的限額供水更加有利于河道生態水量的下泄。若玉龍喀什河向塔里木河干流下泄生態水的被擠占，向塔里木河生態用水則無法保證，這將直接威脅玉龍喀什河下游荒漠河岸林草生態，導致河岸林草生態面積縮小，生態功能受損并可能喪失。且若人們若一味的追求灌區內的經濟發展，更多的截流生態用水，則還可能加劇下游荒漠河岸林草的萎縮。3.4.2風險防范措施施工期水質污染防范措施（1）切實落實施工期生產廢水、生活污水處理的各項環境保護措施。（2）加強對施工人員的環境保護宣傳教育工作，增強其環境保護意識。（3）不定期進行施工現場檢查，嚴禁生產廢水、生活污水直接排入地表水體。運行期水質污染防范措施(1)強化流域域管理機構對水資源的統一調度管理，有關管理部門應按照最嚴格的水資源管理制度要求，切實強化灌溉取水管理，對引水量進行總量控制，嚴格杜絕“黑地”引水；同時加大灌區的節水改造力度。(2)加強引水管理，嚴格按照工程規劃限額限時引水，不能多引、超時引水。(3)采取有力措施嚴格控制灌溉面積，對近期綜合治理規劃期間利用節余水量非法開荒新增的面積依法予以退耕。(4)加強工程運行后各渠首的引水水量監測工作，及時發現超限引水，制定超額引水處罰制度。(5)保證灌區的需水量，灌區的節水灌溉等一系列工程措施應與本工程共同發揮作用。3.5環境監測計劃及環境管理制度3.5.1環境監測計劃施工期環境監測計劃施工期的監測將由兩部分組成：定期監測和事故性監測。（1）監測內容與點位設置①水環境監控計劃監測斷面的布設：根據本項目建設目的及運行特點，在閘址斷面處設置1個地表水體監測斷面。在各施工分區分別選擇一個具有代表性的施工期污水（生產、生活污水）監測點。地表水監測項目：pH值、懸浮物、總硬度、礦化度、硫酸鹽、氯化物、揮發酚、硝酸鹽氮、氨氮、COD、汞、六價鉻、總鐵等進行監測。生產、生活廢水監測項目：pH、SS、CODcr、氨氮、石油類進行監測。監測頻率：每年2次。②陸生生態環境監測計劃測點布設：按土地擾動類型進行布置，分別灌木林地、草地布置1個。監測項目：土壤侵蝕類型及侵蝕程度等；植被類型及覆蓋度、生物產量等；臨時占地面積、地表擾動面積、植被損壞面積等；對野生動物的數量、種類、活動范圍進行觀測等。監測頻率：每年2次。③空氣環境監測計劃測點布設：施工期的大氣監測主要針對施工過程揚塵進行監測。施工生產區、砂石料篩分場各設置1個監測點。監測項目：TSP監測頻率：每年2次，每次連續7天。④衛生防疫對入場施工人群定期進行疫情監測，嚴格按照衛生防疫要求進行。運行期環境監測計劃（1）地表水體水質監測①監測斷面的布點根據本項目的建設目的及運行特點，設置2個地表水體監測斷面，位于本工程閘址斷面上游500m、下游100m處。。②監測項目根據水體的使用功能，選擇以下水質監測項目：pH值、懸浮物、總硬度、礦化度、硫酸鹽、氯化物、揮發酚、硝酸鹽氮、氨氮、COD、汞、六價鉻、總鐵等。③水質分析方法其技術要求嚴格按《環境水質監測質量保證手冊》的有關要求進行。④監測時間與頻率水質監測時間根據豐、平、枯水期及灌區用水期考慮，設定為每年1、4、7、11月，每期采樣兩次，每次采樣間隔大于5天（常年監測）。（2）下泄流量監測：可研中規劃了水情自動測報系統，建設河道來水量監測站、閘后引水流量監測站，數據信息傳輸采用有線傳輸和無線傳輸兩種方式，水位和水量數據信息可采用自動和人工相結合的方式進行采集、存儲和傳輸。本次評價要求同步建設下泄流量監測站，納入本工程水情自動測報系統，監測斷面設在閘后河床穩定處。（3）陸生生態環境監測①監測目的掌握工程運行后，針對下游河段荒漠河岸林草變化趨勢，結合工程運行后水文情勢變化，分析荒漠河岸林草變化與河道流量、水量、洪水過程、地下水位的關系，為環境監督、環境管理提供依據。②監測內容荒漠河岸林草的植物資源狀況、區系組成及特點，主要植被類型及分布區域。荒漠河岸林草的面積、植物物種及其所占比例、株高、優勢度、覆蓋度、天然更新狀況等。③監測區域及斷面布設監測區域：本工程下游至兩河匯合口荒漠河岸林草重點分布區。監測斷面：塔瓦庫勒農場斷面、塔瓦庫勒鄉斷面、司馬瓦提鄉斷面。在每個監測斷面，選擇2～3個樣方作為固定監測點，記錄其地理坐標，并對林木進行標記，將工程運行期間同一固定監測點監測結果進行對比分析，以監測工程運行期間林木的動態變化過程。根據各典型斷面河岸林草分布寬度，在各斷面垂直于河道方向兩側布設地下水位觀測井，進行地下水位動態觀測，觀測井井深應大于地下水枯期水位1m。④監測方法采用遙感解譯與實地調查相結合的方法。遙感監測可分期購買中游至兩河匯合口荒漠河岸林草區衛星影像進行解譯判讀，并與實地調查成果相結合。⑤監測頻次監測時間選擇在每年7月下旬，工程投運后5年內每年進行例行監測，運行中、后期視情況確定監測周期或停止監測。河道水位、流量關系和地下水動態觀測周期每年按豐、平、枯三季進行，連續監測至相對穩定期，分析得出各斷面水位、流量及與地下水位動態變化的關系，以此分析河道水位及地下水位對河岸生態的影響。3.5.2環境管理工程建成后，由和田河流域管理局增設的庫木巴克水管站負責其運行管理，管理部門中均配備專職的環境管理人員，負責工程施工與運行期的環境管理工作，并接受環境保護部門的監督。環境管理人員從工程項目建設的最初就積極參與到工程初步設計、施工、竣工驗收及運行各個階段，尤其是施工階段應設立專職環境監理人員負責監督落實各項環保措施的落實情況。工程運行期建議成立環保與安全、綠化、環境衛生統一管理機構，建議在庫木巴克水管站成立安全環保科，設1名主要負責人，并配備2名輔助工作人員，該科室除負責環境管理安全、生活區綠化及垃圾、糞便處理，還應作好其他有關環保工作，如水污染處理、生態監測工作的落實以及野生動物保護與宣傳教育等。4公眾參與4.1公眾參與目的隨著環保事業的發展，人們的環境意識也逐漸增強，因而，人們對自己身邊的生活環境也更加關注。做好建設項目同當地公眾的溝通和討論，可以使項目發揮更好的環境和經費效益，以更全面地了解項目實施過程中對周圍環境的影響，彌補在環境評價中可能存在的遺漏和疏忽。公眾參與是建設項目環境影響評價的重要組成部分，是建設項目方或評價工作組同公眾之間的一種雙向交流，是完善決策的一種有效方法，有助于加深公眾對建設項目潛在影響的了解，是本項目能被公眾充分認可并提高項目的環境和經濟效益的有效方式。讓與該項目有直接或間接關系的廣大民眾也參與環境影響評價，并提出自己對該建設項目所持的態度，從自己的利益和公眾的利益，發表自己就該建設項目對周圍環境影響的觀點，以達到評價工作的完善和公正。得到項目所在區域群眾的理解和支持。使建設項目的環境影響評價更加民主化、公眾化。根據中華人民共和國環境保護法的有關規定及國務院第253號令《建設項目環境保護管理條例》以及《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的相關要求：“建設單位編制環境影響報告書，應當依照有關法律規定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見”。為此在本次評價開展過程中就該項目可能產生環境影響進行了廣泛、深入的公眾參與咨詢活動，獲得了許多寶貴的意見和真實的資料，豐富和完善了項目的工程建設環境影響評價。項目所在區域的企業、單位和群眾對本項目實施可能遇到的經濟發展和社會問題的具體意見、要求和期望，充分發揮公眾對本區域環境保護的參與和監督作用，支持和配合該項目的建設，進一步消除和減少項目的不利影響，為項目主管部門制定具體政策提供參考依據。從公眾參與的結果可以發現一些被忽視的問題，從而在工作中進行補充和說明，力求環境影響評價工作做到詳盡務實，了解項目所在區域廣大群眾和社會各界人士的意見，向社會廣泛宣傳工程內容，以求得到社會各層面對項目實施和運營過程中的廣泛理解、合作與支持。公眾參與有助于確定出符合實際的替代方案和設計方案以及環境影響減緩措施。在本次評價中，將公眾的意見、合理化建議收集整理后納入到環保措施可行性論證中，使其更具針對性和有效性，從而達到最大限度地減輕本項目環境影響，保護公眾的切身利益的目的，實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展。4.2公眾參與調查的原則公眾參與調查應遵循針對性、真實性以及普遍性與隨機性相結合的原則，并堅持自愿參加、實事求是的原則，力求達到科學、客觀、公正、全面，減少調查者個人傾向和個人感情等因素的影響。4.3公眾參與方案根據國家環境保護總局頒發的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（2006年3月18日實行）的規定，通過對本項目主要的環境問題及其影響的初步分析，結合該建設項目所在地實際情況，制定了該項目環境影響評價公眾參與的工作程序和工作方法，并編制了公眾參與意見調查表，采用發放公眾意見調查表、在項目區附近張貼公示信息和網上公示相結合的方式進行溝通、交流。其中以發放調查表的方式為主，向調查對象發放公眾參與調查表，首先向公眾說明擬建項目概況、項目意義、污染防治措施、環境影響程度和范圍等，然后征詢意見與建議并獲得反饋信息；同時在新疆環保廳網站（/）上發布本項目的公告以及發表意見的途徑。本次公眾參與的過程和內容如下：4.3.1信息公示本次環評按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》環發2006【28號】規定及《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與管理規定》的有關程序，進行了公眾參與，向公眾公示項目概況、主要環境影響，并留有環評方和建設方的聯系方式，征求項目區附近公眾的意見。（1）第一次網絡公示首先，本工程環評過程中，建設單位在確定委托環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內，于2014年11月4日在新疆環保廳網站（/）進行了第一次網上公示，公示了項目概況及反饋意見的途徑，公告了本項目的基本概況，公示期10天。公示的信息包括：⑴建設項目概要；⑵建設單位名稱和聯系方式；⑶環境影響評價單位名稱和聯系方式；⑷環境影響評價的工作程序和主要工作內容；⑸公眾參與程序及各階段工作初步安排；⑸公眾提出意見的主要方式。圖8-3-1新疆環保廳網站第一次公示截圖第一次公示期間未收到公眾關于本項目的意見反饋。（2）第二次公示環境影響報告書初稿完成后，于2014年12月11日在新疆環保廳網站上發布二次公告，公示期10天。圖4-3-1新疆環保廳網站第一次公示截圖第一次公示期間未收到公眾關于本項目的意見反饋。（2）第二次公示環境影響報告書初稿完成后，于2014年12月11日在新疆環保廳網站上發布二次公告，公示期10天。網站第二次公告截圖見圖4-3-2。圖8-3-2新疆環保廳網站第二次公示截圖圖8-3-2新疆環保廳網站第二次公示截圖第二次公示期間未收到公眾關于本項目的意見反饋。4.3.2公眾參與調查表主要調查對象為受玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程影響的單位和個人，其中包括和田縣農業局、和田縣發改委、和田縣環保局等單位，和田縣城居民，馬牙克灌區的吾宗肖鄉、英埃日克鄉、塔瓦庫勒鄉、司馬瓦提鄉的村民。本次共發放意見征詢114份，收回114份，有效114份（包括4個單位的環境影響評價公眾意見調查問卷）。公眾參與調查問卷調查對象信息一覽表見表4-3-1、表4-3-2。表4-3-1和田縣庫木巴克引水樞紐工程環評公眾參與調查表（個人對象）姓名性別年齡文化程度聯系方式職業民族單位或住址項目名稱：玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程建設單位：和田縣水利局項目地點：庫木巴克引水樞紐工程位于和田縣吾宗肖鄉境內的玉龍喀什河中游，距玉龍喀什河三橋下游25km，地理坐標：東經79°57′38.9″，北緯37°19′08.63″。工程區距東側S210省道1.5km，距和田市約33km。建設內容：庫木巴克引水樞紐工程是玉龍喀什河上的第二級引水樞紐，為全攔河兩岸引水樞紐，該工程已列入《和田地區水資源綜合規劃》的近期項目中。庫木巴克引水樞紐工程控制左岸灌溉面積5.98萬畝，右岸灌溉面積11.1萬畝。根據需水要求，確定庫木巴克引水樞紐右岸的設計引水規模為11.2m3/s，左岸的設計引水規模為12.2m3/s。工程總投資10427.69萬元。環境影響：庫木巴克樞紐工程建設后，由于工程建設將減少水量下泄，對下游水生生態及陸生生態將產生不利影響，同時將產生一定的水土流失影響。項目在建設過程中將采取嚴格的環境保護措施以及水土保持措施，使項目在建設實施過程中對環境影響降至最低。調查內容（在您認為合適選項的□中打“√”）1.您對玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程是否了解；□知道□聽說過□不知道2.您對玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程建設持什么態度？□贊成□不贊成□無所謂3.您對本項目建設必要性如何看待？□應該建設□不應該建設□無所謂4.您認為本工程所在地環境質量現狀如何；環境空氣:□很好□較好□一般□較差□很差水環境:□很好□較好□一般□較差□很差噪聲:□很安靜□安靜□一般□較差□很差5.您認為本工程施工期對環境影響主要體現在哪幾個方面？□噪聲□廢氣污染□固廢□污染水體□生態破壞□無影響6.您認為本工程運營期會對環境造成哪些影響：□噪聲□廢氣污染□固廢□污染水體□生態破壞□無影響7.您對項目建設環境風險是否可接受？□可接受□不可接受□無所謂8．在環境保護方面，您覺得在項目建設中需要注意哪些問題？9．您對項目建設最關心的問題是什么？10.您對項目減緩不利環境影響的環保措施的意見和建議：表4-3-2和田縣庫木巴克引水樞紐工程環評公眾參與調查表（政府部門）政府部門（蓋章）聯系電話項目名稱：玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程建設單位：和田縣水利局項目地點：庫木巴克引水樞紐工程位于和田縣吾宗肖鄉境內的玉龍喀什河中游，距玉龍喀什河三橋下游25km，地理坐標：東經79°57′38.9″，北緯37°19′08.63″。工程區距東側S210省道1.5km，距和田市約33km。建設內容：庫木巴克引水樞紐工程是玉龍喀什河上的第二級引水樞紐，為全攔河兩岸引水樞紐，該工程已列入《和田地區水資源綜合規劃》的近期項目中。庫木巴克引水樞紐工程控制左岸灌溉面積5.98萬畝，右岸灌溉面積11.1萬畝。根據需水要求，確定庫木巴克引水樞紐右岸的設計引水規模為11.2m3/s，左岸的設計引水規模為12.2m3/s。工程總投資10427.69萬元。環境影響：庫木巴克樞紐工程建設后，由于工程建設將減少水量下泄，對下游水生生態及陸生生態將產生不利影響，同時將產生一定的水土流失影響。項目在建設過程中將采取嚴格的環境保護措施以及水土保持措施，使項目在建設實施過程中對環境影響降至最低。1、您對本項目建設了解程度？□知道□聽說過□不知道2、您對本項目所在區域的環境質量現狀是否滿意？□滿意□不滿意□不確定3、您認為本項目所在區域目前存在的主要環境問題是什么？□噪聲影響□廢氣影響□水污染□生態破壞□無環境問題4、您認為本項目實施對本地區環境的不利影響是什么？□噪聲污染□廢氣污染□水污染□生態破壞□景觀破壞5、本項目建設對當地經濟發展的影響如何？□有利□無利□不確定6、您對本項目的建設持何態度？□支持□不支持□無所謂7、從環保角度考慮，您認為在項目建設和運營過程中應該采取什么措施預防或減輕對環境產生的不利影響？4.4公眾參與的調查結果統計4.4.1調查對象統計主要調查對象為受玉龍喀什河和田縣庫木巴克引水樞紐工程影響的單位和個人，其中包括和田縣農業局、和田縣發改委、和田縣環保局等單位，和田縣城居民，馬牙克灌區的吾宗肖鄉、英埃日克鄉、塔瓦庫勒鄉、司馬瓦提鄉的村民。被發放意見征詢單位、被調查對象信息一覽表見表4-4-1、表4-4-2。表4-4-1意見征詢單位一覽表序號被征詢意見單位1和田縣農業局2和田縣發改委3和田縣環保局4和田縣水利局表4-4-2問卷調查對象信息一覽表序號姓名年齡文化程度性別電話居住地1賽皮地吾41中專宗肖鄉巴格其村2阿不來提35初中宗肖鄉巴格其村3亞森46初中宗肖鄉巴格其村4阿合吾拉47初中宗肖鄉巴格其村5肉孜吾克32初中宗肖鄉巴格其村6布再那普29初中宗肖鄉巴格其村7麥括合提43小學宗肖鄉巴格其村8麥圖爾送41初中宗肖鄉巴格其村9阿卜都撒合爾33初中宗肖鄉巴格其村10阿合吾拉40初中宗肖鄉巴格其村11努爾麥麥提46小學宗肖鄉巴格其村12麥提克力木45小學宗肖鄉巴格其村13努爾麥麥提37小學宗肖鄉巴格其村14吐地麥麥提34中專宗肖鄉布扎克村15吐地麥麥提41初中宗肖鄉布扎克村16麥圖爾送34初中宗肖鄉布扎克村17阿不力米提49中專宗肖鄉巴格其村18吐爾洪48中專宗肖鄉巴格其村19麥麥提敏卡馬力70小學男吾宗肖鄉巴格其村20阿卜都熱孜克32小學宗肖鄉巴格其村21肉孜麥麥提35初中宗肖鄉甲埃日克村22克尤木42初中宗肖鄉甲埃日克村23阿卜都熱合曼35初中宗肖鄉布扎克村24埃力瓦克38初中宗肖鄉布扎克村25吾卜力埃山48初中宗肖鄉布扎克村26阿合吾拉41初中宗肖鄉拉依喀村27埃則孜28初中宗肖鄉巴格其村28亞森30初中宗肖鄉巴格其村29阿卜都熱力41初中宗肖鄉巴格其村30阿卜杜麥麥提46初中宗肖鄉巴格其村31阿依努爾28中專女1399437792吾宗肖鄉依坎庫勒村32阿不來提35中專男1538946888吾宗肖鄉依坎庫勒村33海拜爾38初中宗肖鄉巴格其村34阿卜杜海拜爾23初中宗肖鄉布扎克村35埃則孜41初中宗肖鄉布扎克村36阿卜力孜30初中宗肖鄉布扎克村37麥熱合提32中專埃日克鄉卡日東村38麥麥提巴克46小學埃日克鄉卡日東村39埃力38初中埃日克鄉卡日東村40肉孜熱合提40小學埃日克鄉卡日東村41吉力力34初中埃日克鄉卡日東村42吐爾聯遜尼亞孜56初中埃日克鄉也希力克村43阿不力克木40小學埃日克鄉也希力克村44麥麥提巴克35小學埃日克鄉也希力克村45埃力45小學埃日克鄉也希力克村46埃敏托合提37小學埃日克鄉也希力克村47阿不力米提45中專埃日克鄉托力干其村48麥麥提敏35初中埃日克鄉托力干其村49努爾麥麥提37初中埃日克鄉托力干其村50木合力甫44小學埃日克鄉托力干其村51圖爾迪44小學埃日克鄉托力干其村52阿卜杜熱依木25初中瓦庫勒鄉53吾卜力埃山35初中瓦庫勒鄉54阿地力47初中瓦庫勒鄉55麥提肉孜50初中瓦庫勒鄉56吉力力49初中瓦庫勒鄉57努爾麥麥提37初中瓦庫勒鄉58斯拉吉埃合