行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度總則目的為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)購置、使用、處置等行為，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本行政事業(yè)單位及其所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)定義與分類固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為以下幾類：1.房屋及建筑物：包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、倉庫、職工宿舍等。2.專用設(shè)備：如各類專業(yè)儀器、設(shè)備等。3.通用設(shè)備：辦公家具、辦公設(shè)備、交通工具等。4.文物和陳列品：如古玩、字畫、展品等。5.圖書、檔案：各類藏書、檔案資料。6.家具、用具、裝具及動(dòng)植物：辦公桌椅、文件柜、盆栽等。固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工資產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、維修、報(bào)廢等情況。2.定期組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.制定固定資產(chǎn)配置計(jì)劃，合理調(diào)配固定資產(chǎn)資源。4.對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算與賬務(wù)處理。2.配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。3.審核固定資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)的資金預(yù)算，控制固定資產(chǎn)費(fèi)用支出。使用部門1.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常使用和保管，確保固定資產(chǎn)的安全與正常運(yùn)行。2.定期對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門。3.根據(jù)工作需要，提出固定資產(chǎn)購置、配備和更新的申請(qǐng)。固定資產(chǎn)購置管理購置計(jì)劃各部門根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，提前編制固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。購置計(jì)劃應(yīng)明確購置固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額、用途等內(nèi)容。采購流程1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的購置計(jì)劃，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施采購活動(dòng)。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等。2.采購過程中，應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保采購質(zhì)量和資金安全。3.固定資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)管理部門會(huì)同使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)等是否符合合同要求。對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，辦理入庫手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的固定資產(chǎn)，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。入賬管理財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)發(fā)票及相關(guān)憑證，按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，將固定資產(chǎn)入賬，增加固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。固定資產(chǎn)使用管理領(lǐng)用與登記1.固定資產(chǎn)購置入庫后，使用部門根據(jù)工作需要填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)資產(chǎn)管理部門審批。2.資產(chǎn)管理部門審核同意后，辦理固定資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，登記固定資產(chǎn)領(lǐng)用臺(tái)賬，并發(fā)放固定資產(chǎn)使用卡片。領(lǐng)用人員應(yīng)在固定資產(chǎn)使用卡片上簽字確認(rèn)。3.固定資產(chǎn)使用卡片應(yīng)詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用時(shí)間、使用人等信息，作為固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。使用維護(hù)1.使用部門和使用人員應(yīng)按照固定資產(chǎn)的使用說明和操作規(guī)程，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.使用部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查固定資產(chǎn)的使用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。對(duì)需要維修的固定資產(chǎn)，填寫固定資產(chǎn)維修申請(qǐng)表，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核后安排維修。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)維修檔案，記錄維修情況，包括維修時(shí)間、維修內(nèi)容、維修費(fèi)用等。轉(zhuǎn)移與調(diào)撥1.因工作需要，固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部不同部門之間轉(zhuǎn)移使用時(shí)，由轉(zhuǎn)出部門填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表，經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)資產(chǎn)管理部門審批。2.資產(chǎn)管理部門審批同意后，辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，變更固定資產(chǎn)領(lǐng)用臺(tái)賬和使用卡片信息。3.固定資產(chǎn)調(diào)撥給其他單位時(shí)，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)處置。盤點(diǎn)清查1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)可采用實(shí)地盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等方法，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.清查盤點(diǎn)結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告，詳細(xì)說明清查盤點(diǎn)情況，包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、盤盈盤虧原因等。對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，提出處理意見，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行賬務(wù)處理。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)處置管理處置范圍固定資產(chǎn)處置是指對(duì)已使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。處置審批1.固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。使用部門填寫固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說明處置固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、原值、凈值、已使用年限、處置原因等情況，并附相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)處置申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定組織實(shí)施。處置方式1.出售：通過公開競價(jià)等方式將固定資產(chǎn)出售給其他單位或個(gè)人。出售價(jià)格應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定，確保國有資產(chǎn)保值增值。2.出讓、轉(zhuǎn)讓：將固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位。出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂轉(zhuǎn)讓合同。3.對(duì)外捐贈(zèng)：將固定資產(chǎn)無償捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。4.報(bào)廢：對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限、技術(shù)性能落后、損壞無法修復(fù)等符合報(bào)廢條件的固定資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，出具鑒定報(bào)告。5.報(bào)損：對(duì)因不可抗力、意外事故等原因造成的固定資產(chǎn)損失，進(jìn)行報(bào)損處理。報(bào)損固定資產(chǎn)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，如事故報(bào)告、保險(xiǎn)理賠證明等。處置收入管理固定資產(chǎn)處置收入屬于國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)處置收入進(jìn)行核算和管理。固定資產(chǎn)信息化管理建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程管理，包括資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片管理、折舊計(jì)算、清查盤點(diǎn)、報(bào)表生成等功能模塊。數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。定期對(duì)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。信息查詢與分析單位內(nèi)部相關(guān)人員可通過固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查詢固定資產(chǎn)的基本信息、使用狀況、變動(dòng)情況等，為固定資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。同時(shí)，利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析、使用效益分析等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以改進(jìn)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性、資產(chǎn)的安全與完整等。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用部門的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題。責(zé)任追究對(duì)在固定資產(chǎn)管理工作中違反本制度規(guī)定，造成固定資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)