競爭性磋商文件

（線上電子采購）

項目名稱：老年人意外傷害保險

磋商文件目錄

關于洞頭區老年人意外傷害保險的競爭性磋商公告

第一部分、競爭性磋商邀請（供應商須知前附表）

第二部分、采購內容及要求

第三部分、供應商須知

一、說明

二、競爭性磋商文件

二、磋商響應文件

四、磋商響應文件遞交

五、磋商和評審

六、授予合同

第四部分、政府采購政策功能相關說明

第五部分、合同格式（參考格式）

第六部分、附件一磋商響應文件格式

一、資格文件格式

附件一、供應商參與政府采購活動磋商響應資格聲明函

附件二、與參加本次項目同一合同項下政府采購活動的其他供應商不存在單位負責人為同

一?人或者直接控股、管理關系的承諾函

二、報價文件格式

附件三、磋商報價一覽表

附件四、磋商分項報價表

三、商務技術文件格式

附件五、磋商響應函

附件六、法定代表人授權書

附件七、法定代表人誠信磋商響應承諾書

附件八、偏離表

附件九、擬投入本項目人員情況

第七部分、評審方法

鴻銀項目管理有限公司關于洞頭區老年人意外傷害保險競爭性磋商采購公

告

項目概況

洞頭區老年人意外傷害保險招標項U的潛在投標人應在政府采購云平臺（）獲取招標文件，并于

2023年10月31日14點30分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號；DTCG20231020108

項目名稱：洞頭區老年人意外傷害保險

預算金額（元）：1200000

最高限價（元）：1200000

采購需求：

標項一：

標項名稱:洞頭區老年人意外傷害保險

數量：3

預算金額（元）：1200000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：具體詳見磋商文件

合同履約期限：詳見磋商文件

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求；

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：投標供應商必須是經中國保險監督管理委員會（現為“中國銀行保險監

督管理委員會”，下同）批準設立的保險公司，取得《經營保險業務許可證》。符合浙江省財政廳

《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙財采監[2013]24號）的相關規定。

三、獲?。ㄏ螺d）采購文件

時間：/至2023年10月31日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取

法定節假日均可，線下獲取文件法定節假口除外）

地點（網址）：浙江政府采購網（wwM）

方式：①潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標

文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”

直接下載招標文件瀏覽）。②提示：磋商公告附件內的磋商文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應

商只有在“政采云平臺”完成獲取磋商文件申請并下載了磋商文件后才視作依法獲取磋商文件（法律

法規所指的供應商獲取評審文件時間以供應商完成獲取磋商文件申請后下載磋商文件的時間為準）。

注：請供應商按上述要求獲取磋商文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起的響應無效責

任自負。

售價（元）：0

四、響應文件提交（上傳）

截止時間：2023年10月31日14:30（北京時間）

地點（網址）：浙江政府采購網（www.zcygov.cn）。

五、響應文件開啟

開啟時間：2023年10月31日14:30（北京時間）

地點（網址）：

六、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限

屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形

式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督

管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2.其他事項：（1）根據浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知【浙財采監（2019）

5號文件】規定，本項目不要求繳納磋商保證金；

（2）本項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人福利性單位給予

價格優惠扶持，執行節能產品政府強制采購和優先采購政策，執行環境標志產品政府優先采購政策，

詳見采購文件相關政府采購相關政策說明部分；

（3）根據《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知（浙財采監【2013】24號）》第

六條的規定，金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、

個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得息公司（總機

構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締

結合同能力，可以允許其獨立參加本次政府采購活動。

（4）本項目依據《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，通過“政府采購云平臺”（網

址：WWW.zcygnv.cn）實行電子交易（在線投標響應）0潛在供應商在參與本項目投標前應當完成“政

府采購云平臺”的賬號注冊、身份認證（CA數字證書申領）、“政采云電子交易客戶端”下載安裝，

相關操作指南參考如下：

a.供應商注冊（入駐）：https://middle,zcygov.cn/'v-settle-front/registry；

b.浙江省“電子交易/不見面開評標”學習專題（網址https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）

c.“政府采購云平臺”服務熱線電話：400-881-7190。

（5）本項目執行《浙江省財政廳關于堅決打贏疫情防控阻擊戰進一步做好政府采購資金支持企業

發展工作的通知》（浙財采監12021）3號）優化政府采購金融服務（政采貸、履約保函等政府采購

金融服務），詳見https:〃jinrong.zcygov.cn/finance/』an?type=l

八、對本次招標提出詢問、質疑、投訴請按以下方式聯系。

第一部分磋商邀請函（供應商須知前附表）

序號內容說明與要求

1項目名稱洞頭區老年人意外傷害保險

2項目編號DTCG20231020108

3資金來源財政性資金

4采購預算1200000元

5采購方式競爭性磋商

6采購人

7采購代理機構

8采購內容具體內容見競爭性磋商文件。

9評審方法綜合評分法

10供應商資格要求具休要求見磋商采購公告。

是否接受聯合體@不接受

11

響應口接受

?不組織

12踏勘現場

口組織

是否允許遞交備0不允許

13

選響應方案□允許

14響應貨幣人民幣

15響應語言中文

供應商應準備電子磋商響應文件

磋商響應文件的

16電子磋商響應文件是指通過“政采云電子交易客戶端”完成磋商響應文

形式

件編制后生成并加密的數據電文形式的電子加密磋商響應文件。

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政

磋商響應文件的

17府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密磋

編制

商響應文件。

磋商響應文件份

18“電了加密磋商響應文件”：在線上傳遞交，?份。

數

19響應有效期提交磋商響應文件截止時間起90天內。

磋商響應文件的磋商響應文件中所涉及的公章均采用CA電子簽章，法定代表人或委托人

20

簽章可以采用簽字或蓋章后掃描也可以電子簽章。

M不需要

21響應樣品

口需要

22保證金無

□不需要

23履約擔保國需要合同簽訂后一周內成交供應商應向采購人提供合同總金額1%

的履約保證金（可采用銀行轉悵或銀行保函或保險保函）。

競爭性磋商文件

24見公告具體說明。

獲取方式

響應文件遞交截

2023年10月31日下午14:30分截止（北京時間）。

25止時間

響應地點

磋商開始時間磋商開始時間：2023年10月31日下午14:30分（北京時間）

26

磋商地點磋商地點：溫州市洞頭區政務服務中心2樓

本項目通過“政府采購云平臺：WWW.zcygov.cn）”實行在線響應（電子

響應），供應商應當在響應文件遞交截止時間前，將生成的“電子加密

磋商響應文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。

“電子加密磋商響應文件”的二傳、遞交：

a.供應商應在響應文件遞交截止時間前將“甩子加密磋商響應文件”成

磋商響應文件上功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則響應無效。

27

傳和遞交b.“電子加密磋商響應文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印磋商

響應文件接收回執。

C.供應商也可以在磋商響應文件遞交截止時間內將以介質存儲的數據電

文形式的備份磋商響應文件密封送交（可郵寄，不接受到付）到鴻銀項

目管理有限公司，逾期送達或未密封將被拒收（送達的以送達時間為準，

郵寄的以簽收時間為準）。

（1）開標后，采購組織機構將向各供應商發出“電子加密磋商響應文件”

的解密通知，各供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成

“電子加密磋商響應文件”的在線解密。

（2）通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密響應文件”無法按

電子加密磋商響

時解密，供應商如按規定遞交了“備份響應文件”的，以“備份響應文

28應文件的解密和

件”為依據（由采購組織機構按“政采云平臺”操作規范將“備份響應

異常情況處理

文件”上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電子加密響應文件”自

動失效），否則視為響應文件撤問。

（3）響應文件遞交截止時間前，供應商僅遞交了“備份響應文件”而未

將電子加密響應文件上傳至“政采云平臺”的，響應無效。

磋商小組構成：由采購人代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，

29磋商小組的組建成員為3人及以上單數，其中技術、經濟類專家不得少于總人數的2/3；

評標專家確定方式：按相關規定從專家庫中抽取。

對符合財政扶持政策的小微企業（或監獄企業或殘疾人福利性單位）給

政府采購

30予評標價格優惠。供應商企業屬于以上多種性質的，不重復享受扶持政

扶持政策

策。

1、供應商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）；"中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）；

供應商2、供應商信用信息查詢截止時點：公告發布之日至磋商響應文件遞交截

31

信用查詢止時間前。

3、供應商信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：網頁截圖打??；

4、信用信息的使用規則：對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民

共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，其響應做無效響應

處理。

1、成交供應商須在發出成交通知書之R起30日歷天內與采購人簽訂合

同。

2、成交供應商與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同交鴻銀項目管理

32合同備案

有限公司備案。合同原件掃描件電子版發至鴻銀項目管理有限公司郵

箱：；

3、本項目政府采購合同按規定在浙江政府采購網予以公告.

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在成交單位供貨、

33合同履約管理項目驗收等重要關節，如實填寫《合同驗收報告》，并及時向同級財政

部門報告驗收過程中遇到的問題。

1、供應商自行承擔響應過程中產生的費用。無論何種因素導致采購項目

延期開標、廢標（流標）、供應商未成交、項目終止采購的，采購人與

采購機構均不承擔供應商響應費用。

34免責聲明

2、供應商在響應、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不因項目實

施而危及自身及第三方人員、財產安全。若發生任何安全事故，由成交

供應商自行承擔一切貢任并賠償損失。

競爭性磋商文件公告期限屆滿之日七個工作日，必須以書面形式加蓋公章傳真至采購機

35

質疑截止時間構，逾期采購機構可不予受理及答復。

構成本磋商文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或

不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專

用合同條款約定的合同文件優先順序解釋；僅適用于采購階段的約定，

36解釋權按采購公告、供應商須知、評審方法、磋商響應文件格式的先后順序解

釋；同一文件中就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準；

同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前

述約定仍不能形成結論的，由采購人負責解釋。

37項目所屬行業根據工信部聯企業［201U300號文，本項H為：其他未列明行業

是否屬于預留份

38額專門面向中小是

企業采購的項目

1.請務必確保磋商響應文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導致磋

商響應文件解密失敗。

39注意事項

2.請務必確保磋商響應文件制作時所用的CA鎖與磋商響應文件解密時

的CA鎖為同一把，否則可能導致磋商響應文件解密失敗。

第二部分采購內容及要求

一、采購總說明

1.本次采購每個供應商必須完成采購內容和合同（基本要求、服務流程、價格和服務）規定義務，供

應商須對采購范圍內的全部內容進行報價，而不允許只對其中部分內容進行報價，否則響應文件將

被否決。

2.本次采購的服務所涉及的標準、規范、驗收標準，應符合國家有關條例及規范。如有新的標準應采

納新標準。

3.供應商需按招標文件的要求完成所有工作。按工作順序提交所需的無論其是否被明細列在合同文件

中的所有資料，提供的服務必須滿足招標文件中提出的相關技術要求。

4.供應商提供的成果應是無任何質量缺陷、技術成熟，符合國家現行規范、標準要求。

5.本次采購涉及國家安全和秘密，供應商中標后應與采購人簽訂保密協議，對測評成果保密。

6.在報價之前，供應商須仔細閱讀招標文件，如發現有任何疑問、沖突或技術問題，供應商須在答疑

截止時間前以書面形式向采購代理機構提出。逾期采購人不再作答復，有關風險及責任由供應商自

行承擔。

7.60周歲以上老人團隊在不斷壯大，已占全市老年人戶籍人口的40%o老年人由于存在身體機能不斷

下降、腿腳不便等因素，日常生活中遭受意外傷害的風險概率大大高于其他年齡群體，由此產生的

費用支出，不僅給基本社會保障帶來壓力，也增加了家庭經濟負擔。為減輕政府及家庭的經濟負擔,

通過政府購買服務形式，為洞頭區戶籍60周歲及以.上老年人購買“老年人意外傷害保險"，分散

意外事故所造成的經濟損失，將風險進行有效轉移。

二、采購內容及標準

1、2023年度被保險人范圍：在保單生效日（生效日為2023年9月26日）已滿60周歲的洞頭區

戶籍（不含靈昆）人員，不包括低保低邊人員，統一核定為2萬人；以及確定參保的420位低

保低邊人員。

2、保險種類：投保方必須為被保險人同時投保以下險種（可以為附加險，但主險必須包括“意外

傷害身故保險”）老人意外傷害險，其中包括“意外傷害身故保險”、“意外傷害殘疾保險”

及“意外傷害醫療保險”“意外傷害住院補貼”保險理賠項目。

3、保險責任

序號保險責任賠償金額賠付比例

指定場所、指定交通工具、非低保低邊人員意外身故按扣除已賠付的殘疾金

1

特定活動意外身故和殘疾2.7萬元，低保低邊后的余額賠付，意外傷殘按照《人

人員4萬元。身保險傷殘評定標準》（行業標準）

比例進行賠付

非指定場所、非指定交通工非低保低邊人員1意外身故按扣除已賠付的殘疾金

2

具、非特定活動意外身故和萬元，性保低邊人后的余額賠付，意外傷殘按照《人

殘疾員2萬元。身保險傷殘評定標準》（行業標準）

比例進行賠付

意外醫療費用補貼非低保低邊人員每人每次意外事故免賠額100元，

3

1600元，低保低邊賠付比例80%

人員15000元。

意外住院補貼元每次免賠日數日，每人每天補貼

472003

40元，每次最高限20天，保險年

度內累計最高限180天。

4、參保事項及相關說明：

①2023年度被保險人范圍：在保單生效日（生效日為2023年9月26日）已滿60周歲的洞頭區戶籍（不

含靈昆）人員，不包括低保低邊人員，統一核定為2萬人；以及確定參保的420位低保低邊人員。

②指定場所包括：旅游景點、公園、衛生醫療機構以及經區民政部門確定的居家養老服務照料中

心、老年活動中心、老干部活動中心、老年大學、老年食堂、文化禮堂、老年電大等非經營性的為老服

務場所；指定交通工具包括：城鄉公交車、出租車（含網約車）、公交車、軌道交通、飛機等公共交通:

特定活動指村居（社區）、街道（鄉鎮）和區級機關部門舉行的各類活動。

③非低保低邊人員采用核定人數，核定標準：在保單生效日2023年9月26日已滿60周歲的非低保底

邊洞頭籍（靈昆除外）人員，核定為20000人，采用無清單投保；

低保低邊人員以洞頭區民政局提供的2023年度8月份認定的參保對象進行投保，清單人數

經核定為420人。

以上20000人無清單非低保低邊人員及核定的420人有清單低保低邊人員分別簽訂保險合

同。

④意外傷害定義：參照條款定義（或保險法）

意外傷害：指遭受外來的、突發的、非本意的、非疾病的客觀事件直接致使身體受到的傷害。

5、保險服務基本要求：

①供應商應為本項目開通綠色服務通道。專門優先處理“老年人意外傷害保險”的投保、承保、

理賠等事項的售后服務。

②供應商應設有24小時全天候報案服務熱線電話和日常工作日的服務熱線電話，派專人負責受理

理賠接、報案，并對各類保險事故進行準確、迅速和便捷的理賠服務。

③建立系統化的安全工作資料庫和承保、理賠檔案。每月以月報表的形式定期上報給洞頭區衛生

健康局供參考。

④密切配合行政主管部門、洞頭區衛生健康局提供統一模式、統一質量的全方位的安全管理風險

防范服務。

6、理賠服務基本要求

①出險報案可山個人、投保單位經辦部門等報案

②報案方式可采取電話、郵件、傳真等方式。

③報案時間應在事故發生之口起十五口內，如超出此時限，保險公司不得以通知延遲為理由提出

增加勘查、調查等有關費用。

④保險公司接到報案后，保證投保方獲得優先服務的權利，如需勘查的意外事故，保險公司需派

理賠專人在60分鐘內趕到報案現場，在24小時內把《理賠報案回巨函》快遞至投保力處（確認困中列明

了理賠所需材料），并由理賠專人直接協助投保方辦理相關的索賠手續和提供索賠程序。

⑤投保方經辦人準備好報案材料后通知保險公司，由保險公司上門收取。

7、理賠時效：

①在理賠資料齊全的情況下，如不需進行案件調查，保險公司須在7個工作日內完成理賠并支付賠

款。

②在理賠資料齊全的情況下，1萬元以下賠款，10個工作日內賠付；10萬元以下賠款，15個工作日

內賠付；50萬元以下賠款，20個工作日內賠付。

③理賠資料不齊全，保險公司須及時通知客戶或服務業務員補齊理賠資料。

④提供簡單、方便的理賠程序，開通保險知識咨詢、理賠報案等一站式服務，提供預付賠款、送

賠上門、協助安撫出險家屬解釋工作等的理賠服務。

8、培訓宣傳服務：

①供應商以鎮街為單位，通過各種方式向轄區內老人進行培訓宣傳，要求一年內培訓宣傳次數不

少于1次，具體培訓內容按招標人要求進行培訓宣傳

9、商務要求：

①保險期限：自合同簽訂之日起三年。（合同一年一簽，一年合同期滿后，中標供應商的服務達

到招標人的要求，可再續簽下一年合同，若中標供應商有違約行為，招標人有權單方面解除合同或不

續簽下一年合同）

②老年人意外傷害保險保費報價說明：本次投標供應商按老年人意外傷害保險分非低保低邊人員

和低保低邊人員兩種按每人每年保費單價報價，最終合同總價按實際參保人數（含非低保低邊人員和

低保低邊人員）結合中標綜合單價計算。

③付款方式：待本項目范圍內的所有老年人意外傷害保險協議簽訂完后一次性支付當年的合同總

價款。

④老年人意外傷害保險從2023年9月26日起開始生效，中標的保險公司應無條件服從并開始承擔保

險責任。

第三部分供應商須知

一、說明

1、本次采購工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、并參照《浙江省財政廳、省監察廳關于進一步規范政

府采購活動的若干意見》及相關法律規章組織和實施。

2、供應商必須對所有的全部內容進行報價,只對部分內容進行報價的供應商將按無效響應處理c

3、無論響應過程中的作法和結果如何，供應商自行承擔采購活動中所發生的全部費用。采購人有

權選擇成交供應商的供貨及服務范圍。

4、本項目采用競爭性磋商采購方式進行采購，在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商

情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。

實質性變動的內容，須經采購人代表確認。已提交磋商響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可

以根據磋商情況退出磋商c

5、知識產權

5.1供應商應保證，采購人在中華人民共和國使用貨物和服務的任何一部分時，免受第三方提出侵

犯其專利權、商標權或其它知識產權的起訴。

5.2供應商應對采購人在使用該產品時所涉及到的專利權負貨，不損害采購人的利益。

5.3報價應包括所有應支付的對專利權和版權、設計或其他知識產權而需要向其他方支付的版稅。

5.4供應商提供得貨物或服務中如使用其他公司的相關專利.此在標書中出示相關授權,如未出示

但使用了其他公司的專利，導致供應商成交而引起相關訴訟，由供應商承擔。

6、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。如在評標過程（或標后質疑投訴期內）中發現供應商間存在上述關系，存在上述關系的全

部供應商均做無效響應（無效成交）處理。

除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的

供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

7、本項目供應商如涉及分公司的，負責人等同于法定代表人（磋商文件以下同）。

8、為使供應商對本項目情況有所了解，供應商可自行到采購人實地進行現場勘察，以便獲取由供

應商自行負責編制磋商響應文件和簽訂合同所需的一切資料并充分理解了為之所承擔的風險、義務和責

任。

9、法定代表人（負責人）授權書中法定代表人（負責人）必須簽字或蓋章，否則做無效響應處理。

10、本項目磋商文件如有補充、更正均見浙江政府采購網（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）。供

應商須在響應截止前自行查看是否有補充、更正文件，并按補充、更正文件要求響應，否則責任自負。

11、供應商如果獲取磋商文件后不來參與本次響應要在響應文件遞交截止前給予書面告知及其理

由，否則采購組織機構將該情況報同級財政部門，并視情況將其列入不良供應商名單。

12、成交供應商必須是已申請加入浙江省政府采購供應商庫的，未申請加入的請到浙江省政府采購

網申請加入：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/o

13、本項目采用在線響應方式，執行《浙江省財政廳關于印發浙江省政府采購項目電子交易管理暫

行辦法的通知》（浙財采監（2019）10號）等相關規定。

二、競爭性磋商文件

1、競爭性磋商文件

1.1磋商文件發放

供應商網上自行下載磋商文件。

1.2競爭性磋商文件約束力

▲供應商一旦獲取了本競爭性磋商文件并參加磋商采購，即被認為接受了木了爭?性磋商文件中所有

條款和規定。

1.3競爭性磋商文件的組成

競爭性磋商文件由競爭性磋商文件總目錄所列內容及補充資料等組成9

2、競爭性磋商文件的澄清

供應商對競爭性磋商文件如有疑點要求澄清，或認為有必要與采購人進行技術交流，可用書面形式

（包括信函、傳真，下同）通知采購機構，但通知不得遲于規定的質疑時間前使采購機構收到，采購機

構將用書面形式予以答復。如有必要，可將不說明來源的答復書面發給各有關供應商并予以公告。任何

口頭答復均不作為報價依據。

3、競爭性磋商文件的修改

3.1在響應文件遞交截止時間前，采購人有權澄清或者修改磋商文件，并以書面形式（補充、更

正文件）通知供應商。補充、更正文件作為磋商文件的組成部分，對所有供應商均有約束力。

3.2澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人或者采購機構在響應文件遞交截止時

間至少5個工作日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的潛在供應商；不足5個工作日的，采購人或者

采購機構順延提交響應文件的截止時間。

3.3補充、更正文件在浙江政府采購網（http://www.zjzfcg.gov.cn/）予以公告公布。

三、磋商響應文件

1、磋商響應文件

1.1供應商應仔細閱讀競爭性磋商文件中的所有內容，按照競爭性磋商文件要求，詳細編制磋商響

應文件。并對競爭性磋商文件的要求做出實質性響應。實質性響應的磋商響應文件應該是與競爭性磋商

文件要求沒有重大偏離。未實質性響應的磋商響應文件將被拒絕，但允許在基本滿足采購技術要求的前

提下出現的微小差異。

1.2供應商必須按競爭性磋商文件的要求提供相關技術參數、資料，包括采用的計量單位，并保證

磋商響應文件的正確性和真實性。磋商響應文件全部內容應保持一致，否則可能導致對其不利評定其至

被拒絕。技術和商務如有偏離均應填寫偏離表。

1.3供應商應仔細閱讀競爭性磋商文件中的所有內容，按照競爭性磋商文件要求，詳細編制磋商響

應文件，所有文件資料必須是針對本次采購。不按競爭性磋商文件的要求提供的磋商響應文件可能導致

被拒絕。

2、磋商響應文件的組成

▲磋商響應文件由資格文件、報價文件、商務技術文件組成。

2.1資格文件組成

序號內容（以下1-3項內容供應商必須提供，否則不能通過資格審查的，責任自負。）

1供應商的營業執照、稅務登記證（如為多證合一僅需提供營業執照，掃描件加蓋公章）

2供應商參與政府采購活動響應資格聲明函（附件一）

與參加本次項目同一合同項下政府采購活動的其他供應商不存在單位負責人為同一人或

3

者直接控股、管理關系的承諾函（附件二）

投標供應商必須是經中國保險監督管理委員會（現為“中國銀行保險監督管理委員會”，

4下同）批準設立的保險公司，取得《經營保險業務許可證》。符合浙江省財政廳《關于規

范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙財采監[2013]24號）的相關規定。

2.2報價文件組成

序號內容（▲序號2-3項供應商必須提供，否則不能通過符合性審查的，責任自負。）

1報價文件封面（格式自擬）

2報價一覽表（附件三）

3磋商分項報價表（附件四）

供應商提供中小微企業聲明函（監獄企業提供證明文件、殘疾人福利性單位提供殘疾人福

4

利性單位聲明函）

2.3商務技術文件組成

序號至少應包括以下內容（供應商應提供相關內容，否則不能通過符合性審查的，責任自負。）

1商務技術文件封面（格式自擬）

2磋商響應函（附件五）

3供應商法定代表人授權書（附件六），如為法定代表人參與的只須提供法人身份證明。

4法定代表人誠信響應承諾書（附件七）

供應商相關資質、資信或信用證書、榮譽證書、獲獎證書等（如有則提供，掃描件加蓋有

5

效公章）

6供應商資信等級證明等（如有則提供，掃描件加蓋公章）

7供應商業績（如有則提供）

8商務偏離表（附件八（一））、技術偏離表（附件八（二））

9項目技術及服務方案，包括但不限于以下（具體見評審辦法）

10根據磋商文件中的采購內容與技術要求、評標細則，需要提供的其它文件和資料。

11其它供應商須說明的資料（如有則提供）

12供應商針對評分細則，編制目錄索引，注明評標細則項目所在響應文件頁碼。

3、采購內容填寫說明

3.1磋商響應文件格式

供應商應按照磋商文件第三部分第三條笫2款所列出的內容及格式逐二拉順層組成磋商響應文件。

4、響應報價

4.1供應商應按磋商文件中《報價一覽表》填寫響應總價；按照磋商文件中《投標分項報價表》填

寫分項價格。

4.2供應商應考慮企業自身實力、經驗及項目實施過程中的各種因素，根據采購說明，詳細說明所

能提供的各項具體服務內容，自主確定響應價，實行總價包干。

4.3響應報價包括涉及本項目所發生的一切費用；供應商在總價中應充分考慮項目期間成本投入

的市場風險、政策性調整及調查期間的不可預見因素，今后不再作調整，但采購人要求變動的內容除

外。供應商在響應報價中應充分考慮所有可能發生的費用，否則采購人將視響應總價中已包括所有費

用。

供應商應綜合考慮后報價，供應商須注意報價風險。

供應商對在合同執行中，除上述費用及磋商文件規定的由成交供應商負責的工作范圍以外需要采

購人協調或提供便利的工作應當在磋商響應文件中說明。

填寫報價表格時，各項費用應如實填寫。

5、采購人要求分類報價是為了方便評審，但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條款簽

訂合同的權利。

6、保證金：無

7、磋商響應文件的有效期

7.1自響應文件遞交截止時間起90天內，磋商響應文件應保持有效。有效期短于這個規定期限的

磋商響應文件將被拒絕。

7.2在特殊情況下，采購人可與供應商協商延長磋商響應文件的有效期，這種要求和答復均應以書

面形式講行。

7.3供應商可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的供應商不能修改磋商響應文件。

8、磋商響應文件的編制

8.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線響應響應（電子響應）。供應商

應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密磋商

響應文件。

8.2供應商應當按照本章節“磋商響應文件蛆成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶

端”編制磋商響應文件。

8.3本文件《第六部分磋商響應文件格式》中有提供格式的，供應商參照格式進行編制（格式中

要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料）；本文件《第六部分磋商響應文件格式》未提供格

式的，請各供應商自行擬定格式。

8.4《磋商響應文件》內容不完整、編排混亂導致《磋商響應文件》被誤讀、漏讀或者查找不到

相關內容的，相關責任由供應商自負。

8.5《磋商響應文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。

8.6供應商沒有按照本章節“磋商響應文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀磋商文

件，或者沒有對磋商文件在各方面的要求作出實質性響應，由此造成的一切后果由供應商自行承擔。

9、磋商響應文件的簽章

9.1《磋商響應文件》的簽章：見《第一部分磋商邀請函（供應商須知前附表）》；

9.2根據磋商文件要求在磋商響應文件相應位置由供應商法定代表人或授權代表簽字（或蓋章）.

需要加蓋供應商公章的采用CA電子簽章。

9.3CA電子簽章操作指南詳見《供應商-政府采購項目電子交易操作指南》

（https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）o

10、磋商響應文件的形式

10.1磋商響應文件的形式：見《第一部分磋商邀請函（供應商須知前附表）》；

10.2"電子加密磋商響應文件”：“電子加密磋商響應文件”是指通過“政采云電子交易客戶

端”完成磋商響應文件編制后生成并加密的數據電文形式的磋商響應文件。

10.3磋商響應文件的份數

磋商響應文件的份數：見《第一部分磋商邀請函（供應商須知前附表）》。

四、磋商響應文件遞交

1、磋商響應文件的上傳和遞交

“磋商響應文件”的上傳、遞交：見《第一部分磋商邀請函（供應商須知前附表）》。

2、“電子加密磋商響應文件”解密和異常情況處理

“電子加密磋商響應文件”解密：見《第一部分磋商邀請函（供應商須知前附表）》。

3、磋商響應文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在響應文件遞交截止時間前完成磋商響應文件的上傳、遞交，并可以補充、修改

或者撤回磋商響應文件。補充或者修改磋商響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上

傳、遞交。響應文件遞交截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回磋商響應文件。響應文件遞交截

止時間后遞交的磋商響應文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2響應文件遞交截止時間后，供應商不得撤回、修改《磋商響應文件》。

4、磋商響應文件的備選方案

供應商不得遞交任何的響應備選（替代）方案，否則其磋商響應文件將作無效標處理。

五、磋商和評審

1、開啟響應文件

1.1采購機構按磋商文件規定的時間、地點通過“政府采購云平臺”組織開啟磋商響應文件，所有

供應商均應當準時在線參加。供應商因未在線參加開標而導致磋商響應文件無法按時解密等一切后果

由供應商自己承擔。

在線開評標進行時，供應商響應代表需自行關注平臺提示信息，期間有發出“詢標/澄清函”、“多

輪報價函”等相關線上函件時，因供應商自身原因逾期/錯過回復時間，由此造成的后果由供應商自行

承擔。

1.2磋商流程

（1）向各供應商發出電子加密磋商響應文件【開始解密】通知，由供應商按磋商文件規定的時間

內自行進行磋商響應文件解密。供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密磋商響應文件”解

密的，其磋商響應文件按拒收處理。

（2）磋商響應文件解密結束，磋商小組在對磋商響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查

時，可以要求供應商對磋商響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的

內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出磋商響應文件的范圍或

者改變磋商響應文件的實質性內容。

（3）磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商。在磋商過程中，磋商小組可以根據

磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件

中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的

有效組成部分，磋商小組通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組

的要求重新提交磋商響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字（或蓋章）并加蓋公章。如競爭性磋

商文件所列采購內容明確不需要修改的或供應商磋商響應文件清楚明確不需要澄清的，可以不進行磋

商，直接要求供應商進行最終報價。

（4）磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最終報價。

（5）開啟所有實質性響應的供應商的最終報價。

（6）評審結束后，公布采購結果。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

2、評審

2.1評審由采購人依法組建的磋商小組負責,，并獨立履行下列職責：

1）審查磋商響應文件是否符合競爭性磋商文件要求，并作出評價；

2）要求供應商對磋商響應文件有關事項作出解釋或者澄清：

3）按照競爭性磋商文件確定的評審辦法對供應商講行排序，推薦候詵供應商，將綜合得分第一的

供應商向采購人推薦其為成交供應商；

4）向采購機構或者有關部門報告非法干預評審工作的行為。

2.2評審應當遵循下列工作程序：

1）磋商響應文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

（1）資格性檢查。依據法律法規和競爭性磋商文件的規定，對磋商響應文件中的資格證明等進行審

杳，以確定供應商是否具備參與磋商資格。

（2）符合性檢查。依據競爭性磋商文件的規定，從磋商響應文件的有效性、完整性和對競爭性磋商

文件的響應程度進行審杳，以確定是否對競爭性磋商文件的實質性要求作出響應。

2）澄清有關問題。對?磋商響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內容，磋商小組可以要求供應商對磋商響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文

字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出磋商響

應文件的范圍或者改變磋商響應文件的實質性內容。

3）比較與評價。按競爭性磋商文件中規定的評審方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的

磋商響應文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

2.3本次采購，供應商的最終報價均超出采購預算的，本次采購做廢標處理。

2.4▲供應商存在下列情況之一的，磋商響應文件按無效處理：

1）磋商響應文件未按磋商文件要求簽署、CA電子簽章的；

2）不具備磋商文件中規定的資格要求的：

3）最終報價超過磋商文件中規定的預算金額或者最高限價的；

4）響應文件含有采購人不能接受的附加條件的（包括磋商文件中明確要求不得偏離的采購要求，

存在負偏離的）；

5）對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關于付款方式、完工期（服務期）、免費質保期、適用

法律法規、標準、稅費等其他內容；

6）存在串標或弄虛作假情況的；

7）參與本項目的不同供應商單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的；

8）在競爭性磋商文件未做任何調整的情況下，參與磋商的供應商最終報價超過其磋商響應文件中

報價的；

9）法律、法規和磋商文件規定的其他無效情形（或出現重大偏差）。

2.5▲磋商小組發現磋商響應文件有下列情形之一的屬于重大偏差（磋商小組按少數服從多數原則

認定），按照無效響應處理：

1）未按磋商文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的磋商響應文件；

2）除2.4條款以外，出現其它明顯不符合采購要求的嗟商響應文件；

3）除2.4條款以外，出現其它不符合磋商文件中規定的實質性要求的磋商響應文件，是否為偏離

實質性要求由磋商小組認定。

2.6▲磋商小組認為供應商的最終報價明顯低于其他有效供應商的最終報價,有可能影響采購質量

或者不能誠信履約的，應當要求其在合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商

不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效響應處理。

2.7磋商小組在評標中，不得改變磋商文件中規定的評標標準、方法和成交條件。

2.8評標時如遇到磋商文件未規定的特殊情況，由磋商小組按少數服從多數原則集體決定處理。

2.9磋商小組對未成交的供應商不作解釋。同時根據政府采購法實施條例第四十條規定，本項目不

對供應商公布詳細的評審情況，不公布具體評標細則中小項得分。

3、磋商響應文件的澄清

3.1為有利于對磋商響應文件的比較和評議，必要時磋商小組可要求供應商對磋商響應文件相關事

宜進行澄清。磋商小組將通過“政府采購云平臺”在線詢標的形式要求供應商在規定的時間內作出必要

的澄清、說明，供供應商澄清、說明時間不少于30分鐘，供應商未在規定的時間內作出必要的澄清、

說明將導致對其不利的評定。

3.2供應商的澄清、說明應當通過“政府采購云平臺”在線答復形式提交，并加蓋公章。供應商的

潘清、說明不得超出磋商響應文件的范闈或者改變磋商響應文件的實質性內容。

4、根據《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫【2015】

124號文件）的規定，采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），

在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。采購過

程中符合要求的供應商（社會資本）只有.1家的，采購人（項目實施機構）或者采購機構應當終止競爭

性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。

5、評審原則

磋商小組按照競爭性磋商文件的要求和條件對磋商響應文件進行評估，綜合比較與評價。

5.1磋商小組負責審查磋商響應文件是否符合競爭性磋商文件的要求，并作出評價。磋商小組認為

必要時，可向供應商進行詢標澄清。

5.2磋商小組將綜合分析合格供應商的各項指標，而不是以單項指標的優劣評選出成交的供應商。

5.3磋商小組對合格供應商的磋商響應文件和最終報價進行綜合評定。如競爭性磋商文件所列采購

內容明確不需要修改的或供應商磋商響應文件清楚明確不需要澄清的，可以不進行磋商環節，直接要求

供應商進行最終報價，進行綜合評分。在競爭性磋商文件未做任何調整的情況下，參與磋商的供應商如

有出現最終磋商報價超過磋商響應文件中報價的，則該供應商的報價按無效響應處理。

5.4本次評審采用綜合評分法，磋商小組根據競爭性磋商文件制定的評審辦法對供應商進行評審排

序，將綜合得分第一的供應商向采購人推薦其為成交供應商。

6、有下列情形之一的，視為供應商相互串通響應：

6.1不同供應商的磋商響應文件由同一單位或者個人編制；

6.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理響應事宜；

6.3不同供應商的磋商響應文件載明的項目管理成員為同一人；

6.4不同供應商的磋商響應文件異常一致或者響應報價呈規律性差異；

7、經磋商小組認定供應商進行串通響應的，磋商小組可以對相關供應商做出無效響應處理，并上

報政府采購管理部門進行進一步處理。

8、可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公

正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4）病毒發作導致不能進行正常操作的：

5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電

子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

六、授予合同

1、磋商小組推薦的成交候選人經采購人確認后在浙江政府采購網上公示，各供應商對評審結果如

有異議，可在規定時間內以書面形式向采購人進行署名投訴或提出質疑，但需對投訴或質疑內容的真實

性承擔法律責任。成交公告期限為1個工作日，公示期結束后，采購人將根據磋商小組提交的書面評審

報告和評審結果最后確定成交人。

2、成交通知書

2.1評審結束后，采購機構在浙江政府采購網公告采購結果，同時發出成交通知書，成交公告期限

為1個工作日。

2.2成交通知書對采購人和成交供應商具有法律約束力。成交通知書發出后，采購人改變成交結果

或者成交供應商放棄成交資格的，應當承擔法律責任。

2.3成交無效

1）發現成交供應商資格無效或成交供應商放棄成交或拒絕與采購人簽訂合同的，按相關規定執行。

2）有《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十四

條規定的違法行為之一，由政府采購監管部門依法處理。

3、磋商小組對未成交的供應商不作落標原因解釋。

4、簽訂合同

4.1成交供應商須主動聯系采購人或采購機構領取成交通知書。成交供應商應當在成交通知書發出

之日起30日內與采購人簽訂合同。成交供應商未經采購人許可，在規定時間內未到采購人處與采購人

簽訂合同，則視為拒簽合同。

4.2磋商文件、成交供應商的磋商響應文件及響應修改文件、評審過程中有關澄清文件及經雙方簽

字的詢標紀要（承諾）和成交通知書均作為合同附件。

4.3拒簽合同的責任

成交供應商接到成交通知書后，在規定時間內（30日歷天）借故否認已經承諾的條件而拒簽合同，

以違約處理，并賠償采購人由此造成的直接經濟損失；采購人重新組織采購的，所需費用由原成交供應

商承擔。

5、代理服務費及履約驗收服務費

本次代理服務費為人民幣貳萬元，由磋商代理費伍仟元+原公開招標代理費壹萬伍仟元組成，包含

在投標總價中，由中標人向代理機構交納代理服務費，代理服務費包含在報價總價中。

第四部分政府采購政策功能相關說明

一、小、微企業（含監獄企業、殘疾人福利性單位）扶持政策說明

1、文件依據

（1）關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知（財庫（2020）46號）

（2）浙江省省財政廳《關于開展政府采購供應商網上注冊登記和誠信管理工作的通知》（浙財采

監（2010）8號）

（3）《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標

準規定的通知》（工信部聯企業［201U300號）

（4）財政部、司法部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）

（5）《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）

141號）

2、在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小企業扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或

者注冊商標；

（2）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程