熱力管道搶險管理制度一、總則（一）目的為了及時、有效地應對熱力管道突發事故，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命財產安全，維護社會穩定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬熱力管道系統在運行過程中發生的各類搶險事故的應急處置與管理。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預防為主：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.快速反應：建立健全快速反應機制，及時獲取事故信息，迅速啟動應急預案，有效開展搶險救援工作，最大限度地減少事故損失。4.統一指揮：在公司應急指揮中心的統一領導下，各相關部門和單位密切配合，協同作戰，確保搶險救援工作的高效有序進行。5.科學施救：充分發揮專業技術人員的作用，采用先進的技術和裝備，科學合理地實施搶險救援，避免盲目施救，防止次生事故發生。二、組織機構及職責（一）應急指揮中心成立公司熱力管道搶險應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括安全管理部門、生產運行部門、技術部門、物資供應部門、人力資源部門等相關部門負責人。應急指揮中心職責：1.全面負責公司熱力管道搶險應急工作的組織、指揮和協調。2.制定和修訂公司熱力管道搶險應急預案。3.及時掌握熱力管道事故情況，決策重大應急處置方案，下達應急處置指令。4.協調各方面資源，保障搶險救援工作的順利進行。5.負責向上級主管部門和政府有關部門報告事故情況，配合做好事故調查處理工作。（二）應急指揮中心辦公室應急指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責應急指揮中心的日常工作。辦公室主任由安全管理部門負責人兼任。應急指揮中心辦公室職責：1.負責收集、整理、分析和傳遞熱力管道事故信息，及時向應急指揮中心報告。2.組織協調各相關部門和單位開展搶險救援工作，傳達應急指揮中心的指令。3.負責與政府有關部門、周邊單位和居民的溝通協調，及時發布事故信息和應急處置情況。4.負責應急救援物資、設備和器材的儲備、調配和管理。5.組織開展應急演練和培訓工作，總結評估應急處置工作經驗教訓。（三）搶險救援隊伍成立公司熱力管道搶險救援隊伍，由生產運行部門、技術部門、物資供應部門等相關人員組成。搶險救援隊伍分為搶修組、技術組、物資保障組等。搶險救援隊伍職責：1.負責熱力管道事故現場的搶險救援工作，迅速采取措施控制事故發展，消除事故危害。2.配合技術組進行事故原因分析和技術方案制定，為搶險救援提供技術支持。3.負責應急救援物資、設備和器材的搬運、安裝和使用，保障搶險救援工作的物資需求。（四）各相關部門職責1.安全管理部門負責制定和完善熱力管道安全管理制度，監督檢查制度執行情況。組織開展熱力管道安全隱患排查治理工作，督促落實整改措施。負責熱力管道事故的統計分析和報告工作，配合做好事故調查處理工作。組織開展應急演練和培訓工作，提高員工的應急處置能力。2.生產運行部門負責熱力管道的日常運行管理，確保管道安全穩定運行。制定熱力管道運行操作規程和應急預案，組織實施應急演練。負責組織搶險救援隊伍開展事故搶險救援工作，及時恢復管道正常運行。配合技術部門進行事故原因分析和技術方案制定，提供運行數據和技術支持。3.技術部門負責熱力管道的技術管理，制定和完善技術標準和規范。對熱力管道事故進行技術分析，提出事故原因和處理建議，制定技術方案。負責為搶險救援工作提供技術指導和支持，協助解決技術難題。參與應急演練和培訓工作，提供技術培訓和咨詢服務。4.物資供應部門負責應急救援物資、設備和器材的采購、儲備、保管和發放工作。建立應急物資臺賬，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。負責應急物資的調配和運輸工作，保障搶險救援工作的物資需求。5.人力資源部門負責組織應急救援人員的培訓和考核工作，提高應急救援人員的業務素質和技能水平。負責協調解決應急救援工作中的人員調配和勞動保障問題。參與應急演練和培訓工作，提供人力資源支持。6.其他部門其他部門按照各自職責，配合做好熱力管道搶險應急相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強熱力管道的設計、施工管理，確保管道質量符合相關標準和規范要求。2.建立健全熱力管道安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責，加強日常安全檢查和維護保養工作。3.定期對熱力管道進行安全評估和風險分析，及時發現和消除安全隱患。4.加強員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和應急處置能力。5.制定完善的應急預案，定期組織應急演練，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性。（二）預警機制1.建立熱力管道安全監測系統，實時監測管道運行狀態，及時發現異常情況。2.設立群眾舉報電話和郵箱，鼓勵廣大群眾對熱力管道安全隱患進行舉報。3.安全管理部門定期收集、分析和評估熱力管道安全信息，對可能引發事故的隱患和風險進行預警。4.根據預警級別，及時發布預警信息，通知相關部門和單位采取防范措施。四、應急響應（一）事故報告1.熱力管道發生事故后，現場人員應立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應在1小時內向公司應急指揮中心辦公室報告，并同時報告當地政府有關部門。報告內容應包括事故發生的時間、地點、事故類型、影響范圍、人員傷亡情況、初步原因分析等。3.應急指揮中心辦公室接到事故報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并迅速通知各相關部門和單位趕赴事故現場。（二）應急啟動1.應急指揮中心總指揮接到事故報告后，應立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作。2.應急指揮中心辦公室迅速通知各相關部門和單位按照應急預案的職責分工，趕赴事故現場，開展搶險救援工作。3.搶險救援隊伍應在接到指令后30分鐘內到達事故現場，投入搶險救援工作。（三）現場處置1.搶險救援隊伍到達事故現場后，應立即開展現場勘查，了解事故情況，制定搶險救援方案。2.在確保安全的前提下，迅速采取措施控制事故發展，消除事故危害。如關閉相關閥門、切斷電源、疏散周邊人員等。3.技術組對事故原因進行分析，為搶險救援提供技術支持，協助制定技術方案。4.物資保障組及時調配應急救援物資、設備和器材，保障搶險救援工作的物資需求。5.安全管理部門負責現場安全監督，設置警戒區域，防止無關人員進入事故現場，確保搶險救援工作安全進行。（四）應急救援1.搶救受傷人員：迅速組織醫療救護力量，對受傷人員進行現場急救，并及時送往附近醫院進行治療。2.控制事故擴大：采取有效的措施，如堵漏、搶修管道等，控制事故的蔓延和擴大，減少事故損失。3.保護現場：在事故搶險救援過程中，應注意保護事故現場，以便進行事故調查和分析。（五）信息發布1.應急指揮中心辦公室負責事故信息的發布工作，及時向社會公眾和相關部門發布事故情況和應急處置進展情況。2.信息發布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，不得隱瞞、謊報或遲報事故信息。3.信息發布渠道包括公司網站、新聞媒體、微信公眾號等。（六）應急結束1.事故現場得到控制，事故危害得到消除，受傷人員得到妥善救治，應急救援工作結束后，由應急指揮中心總指揮宣布應急結束。2.應急結束后，應急指揮中心辦公室負責組織對事故應急處置工作進行總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。五、后期處置（一）善后處理1.對事故傷亡人員進行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對事故造成的財產損失進行評估和賠償，盡快恢復受影響區域的正常生產生活秩序。3.對事故現場進行清理和恢復，消除事故影響。（二）事故調查1.按照國家有關法律法規和公司規定，組織成立事故調查組，對事故原因、經過、損失等進行調查。2.事故調查組應查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、財產損失情況，確定事故的性質和責任，提出處理意見和防范措施建議。3.事故調查組應在規定的時間內完成事故調查工作，并提交事故調查報告。（三）恢復生產1.事故調查處理結束后，生產運行部門應組織對熱力管道系統進行全面檢查和評估，制定恢復生產方案。2.按照恢復生產方案，逐步恢復熱力管道的正常運行，確保供熱安全穩定。（四）總結評估1.應急指揮中心辦公室負責組織對事故應急處置工作進行總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.總結評估報告應包括事故基本情況、應急處置過程、取得的經驗教訓、改進措施和建議等內容。3.將總結評估報告提交公司應急指揮中心，作為完善應急預案和改進應急管理工作的依據。六、應急保障（一）隊伍保障1.加強搶險救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。2.建立搶險救援隊伍考核機制，對表現突出的隊員給予表彰和獎勵，對不稱職的隊員進行調整或辭退。3.與專業救援隊伍建立協作關系，必要時請求支援。（二）物資保障1.按照應急預案的要求，儲備足夠的應急救援物資、設備和器材，如管材、管件、閥門、搶修工具、防護用品、照明設備等。2.建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.設立應急物資儲備倉庫，明確專人負責管理，建立物資臺賬，記錄物資的種類、數量、出入庫情況等。（三）資金保障1.設立熱力管道搶險應急專項資金，用于應急救援物資采購、設備維護、隊伍培訓、演練等費用支出。2.應急專項資金納入公司年度預算，專款專用，不得挪作他用。3.加強對應急專項資金的管理和監督，確保資金使用合理、安全、有效。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各相關部門和單位、搶險救援隊伍之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛星電話等，并定期進行維護和測試。3.加強與政府有關部門、周邊單位和居民的信息溝通，及時發布事故信息和應急處置情況，保障公眾知情權。（五）技術保障1.加強熱力管道技術研發和創新，提高管道的安全性和可靠性。2.建立熱力管道安全監測系統，實時監測管道運行狀態，及時發現和預警安全隱患。3.組織專業技術人員開展應急技術研究，為搶險救援工作提供技術支持。七、培訓與演練（一）培訓1.制定熱力管道搶險應急培訓計劃，定期組織員工參加培訓。2.培訓內容包括安全法律法規、應急預案、搶險救援技