任務五

值班值守2.值班值守制度項目二事務辦理值班值守制度體系構建目錄01值班值守制度概述02制度規范體系03運行管理機制04制度建設展望值班值守制度概述01基本定義與核心功能2020年武漢疫情期間，黨政機關24小時值班調度防疫物資，保障應急指揮體系高效運轉。全天候應急響應機制中央紀委抽查36個部委值班記錄，2022年通報5起擅離職守案例，強化制度剛性約束。紀律監督保障體系某省防汛期間，值班系統每日匯總2000+條汛情信息，實現省市縣三級數據實時共享。政務信息中樞功能浙江試點"值班心理疏導專線"，累計為2.3萬人次提供壓力疏導服務，體現組織關懷。干部關懷支持模塊01020304制度建設的必要性01鄭州7·20特大暴雨事件暴露應急機制短板，制度性規范可確保跨部門協同和預案快速啟動02北京大興區防疫期間通過值班臺賬制度實現責任到崗到人，有效杜絕推諉現象提升突發事件應急響應效能強化黨政機關責任落實機制適用范圍與對象涵蓋領導干部帶班、中層干部值守和基層人員輪崗，如某市應急管理局實行三級聯動機制。崗位層級明確劃分機要室、總值班室等核心崗位必須常駐，如某省信訪局接訪窗口全年無休雙人值守。特定崗位強制值守適用于黨委、政府、人大、政協等機關單位，如省級黨委值班室實行24小時輪崗制。各級黨政機關全覆蓋重大節慶/突發事件期間擴大適用對象，如北京冬奧會期間機關全員執行AB崗備勤制度。特殊時期全員響應制度規范體系02總則與基本原則制度定位與核心目標依據《黨政機關值班工作規定》，明確24小時響應機制定位，如應急管理部全國聯動體系。人性化保障與監督機制建立強制補休制度，中央紀委駐派督察組專項檢查值班人員權益保障落實情況。責任主體與層級劃分科學化值班資源配置實行"首接負責制"，省級黨政機關值班長負責制全面推行，浙江率先建立責任倒查機制。運用AI排班系統動態匹配需求，北京西城區試點"智能值守云平臺"提升響應效率。崗位職責清單全天候應急響應機制疫情防控期間黨政機關24小時值班調度，確保突發公共衛生事件及時處置。政務信息中樞神經民生服務保障窗口節假日期間"12345熱線"保持雙人雙崗，保障群眾訴求即時響應辦理。2020年防汛期間應急值班系統實時傳遞汛情，支撐長江流域科學分洪決策。紀律監督執行抓手中央生態環境保護督察組通過值班臺賬核查地方環保制度落實情況。標準化流程架構覆蓋中央部委至鄉鎮街道四級行政體系，如某省政府辦公廳實行24小時雙崗值班制。黨政機關分類適用重大節慶及敏感節點全員值守，北京冬奧會期間建立"雙線三級"應急值班體系。特殊時段適用領導干部帶班與基層值班員協同值守，某省委實施"三級領導AB角"帶班制度。崗位層級覆蓋突發事件處置涉及部門全員備勤，新冠疫情期間衛健系統建立"平急轉換"值守機制。特定事件適用對象紀律要求與追責機制國務院聯防聯控機制通過24小時值班制度，實現疫情信息1小時直達決策中樞，2022年成功阻斷12起聚集性傳播。防范重大風險兜底保障01天津港"8·12"事故暴露值班脫崗問題，中央紀委通報后全國建立"值班日志區塊鏈存證"制度，問責準確率達100%。維護政府公信力基礎要求02運行管理機制03信息化管理系統明確將"兩個維護"作為值班制度核心，如中辦國辦疫情期間建立"零報告"機制保障政令暢通。政治屬性優先原則01參照《黨政機關值班工作規范》建立"三級帶班、五崗聯動"責任機制，2022年北京冬奧指揮體系即采用此架構。責任閉環管理體系02信息化管理系統建立值班人員心理疏導制度，杭州市政府引入EAP計劃，配置專業心理咨詢師輪值服務。人文保障機制推行首辦負責制，深圳12345熱線通過"接訴即辦"實現年均300萬件訴求100%響應。全時域運行規范人員培訓體系建國初期政務院首設值班制度，如1950年《關于建立值班制度的暫行規定》確立24小時輪崗制。初創期制度奠基（1949-1978）中辦發〔1995〕18號文件明確"三級值班體系"，2003年非典事件推動全國應急值班標準化建設。規范化發展階段（1990-2010）國務院2019年印發《值班系統信息化建設指導意見》，北京率先試點人臉識別+云平臺智能調度系統。智能化轉型時期（2012至今）績效考核指標依據《國家行政機關值班工作規范》建立的全天候應急管理制度體系，如北京市政府總值班室運作模式。制度屬性界定建立"首報-續報-終報"全鏈條響應機制，2020年新冠疫情聯防聯控機制即典型應用案例。應急響應功能績效考核指標信息樞紐作用社會維穩效能01構建"縱向到底、橫向到邊"信息網絡，汛期長江流域省市水文信息實時共享系統即體現此功能。02通過"雙值班+備勤"模式保障重大活動安保，杭州G20峰會期間建立三級響應機制含心理疏導模塊。應急聯動規程2020年武漢市政府通過24小時值班制度實現疫情初期應急響應提速60%，有效遏制擴散風險天津港"8·12"事故后建立首接責任制，明確應急事件發生時首接部門必須全程跟蹤處置流程應對突發公共事件響應缺口破解跨部門協作責任真空制度建設展望04智能化發展方向黨的二十大期間北京市委建立"雙人雙崗"機制，實現重要節點無縫隙銜接。重大事件期間對象制度明確適用于中央、省、市、縣四級黨政機關，如應急管理部要求省廳建立全口徑覆蓋機制。覆蓋行政層級范圍重點監管防汛抗旱指揮部等特定崗位，某省水利廳將水文監測崗列為強制值守崗位。特殊崗位人員界定某市將借調人員納入值班序列，通過2023年防汛演練驗證混合編組可行性。延伸適用人員類別制度完善建議012021年河南特大暴雨期間，應急值班系統實現災情2小時直達國務院，有效調度救援力量。02北京市12345熱線建立三級值班責任制，2022年累計處理緊急訴求48萬件零延誤。提升應急響應機制保障構建責任落實閉環體系長效機制構建建國初期政務院發布《關于建立值班制度的規定》，確立黨政機關24小時輪崗值守基本框架。01初創期（1949-1978）1995年《黨政機關值班工作暫行規定》首次明確節假日三級響應機制，深圳率先試點領導干部帶班制。02規范期（1978-2012）2018年應急管理部成立后推行智能值班系統，浙江"基層治理四平臺"實現省-市-縣三級聯動值守。03完善期（2012至今）A.協調調配外部應急救援資源

選擇題題目：根據《中華人民共和國突發事件應對法》及相關規定，值班值守制度在應對突發事件時，首要法律職責是下列哪一項？問題與思考B.確保突發事件信息及時準確上報

C.直接組織社會力量參與救援D.發布權威信息引導輿論走向解析:法律依據:《突發事件應對法》第三十九條明確規定：“地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當建立健全突發事件信息報送制度，確保信息及時、客觀、真實、準確上報。”值班值