中央糧食管理制度一、總則（一）目的為了加強中央糧食管理，確保國家糧食安全，規范糧食生產、收購、儲存、運輸、銷售等環節的行為，提高糧食管理水平和效率，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中央糧食管理相關的各級部門、單位及其工作人員，以及從事糧食生產、經營活動的各類企業和個人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障國家糧食安全放在首位，確保糧食數量充足、質量安全，滿足國家和人民的需求。2.統一管理原則在中央統一領導下，對糧食管理的各個環節進行統籌規劃、協調指導，實現全國糧食管理的一體化。3.依法依規原則嚴格遵守國家有關法律法規和政策規定，依法開展糧食管理工作，確保各項活動合法合規。4.科學高效原則運用現代科學技術和管理方法，提高糧食管理的科學性、精準性和效率，降低管理成本。二、糧食生產管理（一）規劃與指導1.制定全國糧食生產發展規劃，明確糧食生產的目標、任務和重點區域，引導各地合理布局糧食生產。2.加強對糧食生產的政策支持，通過財政補貼、稅收優惠、信貸扶持等措施，鼓勵農民和農業企業積極發展糧食生產。3.組織開展糧食生產技術培訓和指導，推廣先進適用的種植技術、養殖技術和農業機械化，提高糧食生產的科技含量和生產效率。（二）耕地保護1.嚴格執行耕地保護制度，堅守耕地紅線，確保耕地數量不減少、質量不下降。加強對耕地的用途管制，嚴禁違規占用耕地用于非農業建設。2.加大對耕地質量建設的投入，實施土壤改良、地力培肥等工程，提高耕地綜合生產能力。加強農田水利基礎設施建設，改善農田灌溉排水條件。3.建立健全耕地質量監測體系，定期對耕地質量進行監測和評估，及時掌握耕地質量變化情況，為科學施肥、合理用藥提供依據。（三）種子與農資管理1.加強對糧食種子的管理，建立健全種子質量監管體系，嚴格種子生產、經營許可制度，確保種子質量安全。加強種子市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣種子行為。2.加強對農資市場的監管，規范農資生產、經營行為，確保農資質量合格。加強對化肥、農藥、農膜等農資的價格監管，防止價格大幅波動，保障農民利益。3.組織開展農資打假專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，維護農資市場秩序。加強對農資使用的指導，引導農民科學合理使用農資，減少農業面源污染。三、糧食收購管理（一）收購政策1.制定并公布糧食收購政策，明確收購價格、質量標準、收購方式等內容，確保農民和糧食企業了解政策要求。2.按照國家糧食收購政策，及時足額支付糧食收購款，不得拖欠農民糧款。加強對糧食收購資金的監管，確保資金安全。3.鼓勵多元市場主體參與糧食收購，支持糧食企業開展市場化收購，充分發揮市場機制在糧食收購中的作用。（二）收購資格管理1.嚴格糧食收購資格審核制度，對從事糧食收購活動的企業和個體工商戶進行資格審查，符合條件的頒發糧食收購許可證。2.加強對糧食收購企業的日常監管，定期檢查企業的收購資格、經營狀況、庫存情況等，確保企業依法依規開展收購活動。3.對不符合糧食收購資格條件或存在違法違規行為的企業，依法吊銷其糧食收購許可證，并予以嚴肅處理。（三）質量檢驗1.建立健全糧食質量檢驗檢測體系，加強對糧食收購環節的質量檢驗檢測，確保收購的糧食符合國家質量標準。2.糧食收購企業要嚴格執行質量檢驗制度，對收購的每一批糧食進行質量檢驗，檢驗合格后方可入庫。加強對檢驗人員的培訓和管理，確保檢驗結果準確可靠。3.加強對糧食質量檢驗檢測機構的監管，規范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測水平。對出具虛假檢驗檢測報告的機構和人員，依法追究責任。四、糧食儲存管理（一）倉儲設施建設1.制定全國糧食倉儲設施建設規劃，加大對糧食倉儲設施建設的投入，改善糧食倉儲條件。2.按照國家有關標準和規范，建設現代化的糧食倉儲設施，提高倉儲設施的智能化、自動化水平。加強對新建倉儲設施的驗收管理，確保設施質量符合要求。3.鼓勵各地利用社會資源建設糧食倉儲設施，通過租賃、合作等方式，提高倉儲設施的利用率。（二）庫存管理1.建立健全糧食庫存管理制度，加強對糧食庫存數量、質量、品種等的管理，確保庫存糧食賬實相符、質量良好。2.糧食儲存企業要定期對庫存糧食進行檢查和盤點，及時發現和處理庫存糧食存在的問題。加強對庫存糧食的安全管理，做好防火、防潮、防蟲、防鼠等工作，確保糧食儲存安全。3.建立糧食庫存統計報告制度，及時準確統計糧食庫存數量、質量等情況，并按要求上報有關部門。加強對糧食庫存數據的審核和分析，為糧食宏觀調控提供依據。（三）倉儲安全管理1.強化糧食倉儲安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保糧食倉儲安全。2.加強對倉儲設施設備的維護保養和管理，定期進行檢查和維修，確保設施設備正常運行。加強對倉儲作業人員的安全培訓，提高安全操作技能。3.制定糧食倉儲應急預案，提高應對突發事件的能力。定期組織開展應急演練，確保在發生火災、洪水、地震等突發事件時，能夠迅速、有效地進行處置，減少損失。五、糧食運輸管理（一）運輸規劃1.制定全國糧食運輸規劃，合理布局糧食運輸通道，優化運輸網絡，提高糧食運輸效率。2.加強與鐵路、公路、水路等運輸部門的協調配合，建立健全糧食運輸協調機制，保障糧食運輸暢通。3.鼓勵發展糧食集裝箱運輸、散糧運輸等現代運輸方式，提高糧食運輸的專業化、規模化水平。（二）運輸安全管理1.加強對糧食運輸車輛、船舶等運輸工具的安全管理，確保運輸工具符合安全標準，定期進行維護保養和檢測。2.糧食運輸企業要嚴格遵守運輸安全規定，加強對運輸過程的管理，確保糧食運輸安全。加強對運輸人員的安全教育，提高安全意識和應急處置能力。3.建立糧食運輸安全應急預案，加強對運輸過程中突發事件的應急處置。在發生交通事故、自然災害等突發事件時，要及時采取措施，保障糧食安全。（三）運輸質量保障1.加強對糧食運輸過程的質量管理，防止糧食在運輸過程中發生變質、污染等問題。2.糧食運輸企業要采取有效的防護措施，如包裝防護、密封運輸等，確保糧食質量不受影響。加強對運輸環節的質量檢驗檢測，發現問題及時處理。3.建立糧食運輸質量追溯制度，對糧食運輸的各個環節進行記錄和追溯，確保糧食質量安全可查。六、糧食銷售管理（一）市場監管1.加強對糧食市場的監管，維護市場秩序，防止出現囤積居奇、哄抬物價等違法行為。2.建立健全糧食市場監測體系，及時掌握糧食市場供求和價格動態，為宏觀調控提供依據。加強對糧食市場價格的監測和分析，適時發布價格信息。3.加強對糧食經營企業的監管，規范企業經營行為，確保企業依法依規開展糧食銷售活動。加強對糧食市場準入的管理，嚴格審查企業的經營資質和條件。（二）銷售政策1.制定并公布糧食銷售政策，明確銷售方式、價格形成機制等內容，確保糧食銷售公開、公平、公正。2.按照國家糧食銷售政策，組織開展糧食競價銷售、定向銷售等活動，提高糧食銷售效率。加強對糧食銷售過程的監督管理，確保銷售活動規范有序。3.鼓勵糧食企業拓展銷售渠道，開展電子商務等新型銷售模式，提高糧食銷售的覆蓋面和市場占有率。（三）質量追溯1.建立糧食質量追溯體系，對糧食銷售的各個環節進行記錄和追溯，確保糧食質量安全可查。2.糧食銷售企業要如實記錄糧食的來源、流向、銷售等信息，并按照規定保存相關記錄。加強對糧食質量追溯信息系統的管理和維護，確保信息準確、完整、可追溯。3.加強對糧食質量追溯工作的監督檢查，對未按規定建立和執行質量追溯制度的企業，依法予以處罰。七、監督檢查（一）監督檢查職責1.明確各級糧食管理部門的監督檢查職責，建立健全監督檢查工作機制，加強對糧食管理各個環節的監督檢查。2.糧食管理部門要定期組織開展糧食管理工作的監督檢查，對發現的問題及時督促整改，確保糧食管理工作規范有序。3.加強對糧食管理部門工作人員的監督管理，防止出現濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。（二）檢查內容與方式1.監督檢查內容包括糧食生產、收購、儲存、運輸、銷售等環節的政策執行情況、質量安全情況、庫存管理情況等。2.采用定期檢查與不定期抽查相結合、現場檢查與資料審查相結合等方式，對糧食管理工作進行全面監督檢查。加強對重點區域、重點環節、重點企業的監督檢查力度。3.建立監督檢查檔案，對檢查情況進行詳細記錄，對發現的問題要及時下達整改通知書，明確整改要求和期限。加強對整改情況的跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。（三）違規處理1.對違反本制度規定的單位和個人，依法依規給予相應的處罰。對違規情節較輕的，責令限期整改；對違規情節嚴重的，依法吊銷相關許可證，追究法律責任。2.建立糧食管理違規行為通報制度，對違規單位和