中鐵應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中鐵公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中鐵公司總部及所屬各單位、各部門(mén)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡可能減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置效率。3.統(tǒng)一指揮：在公司應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置裝備和手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理委員會(huì)1.組成：公司應(yīng)急管理委員會(huì)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：研究制定公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。審定公司應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作制度。組織指揮公司重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。（二）應(yīng)急管理辦公室1.組成：應(yīng)急管理辦公室設(shè)在公司安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理委員會(huì)的決策和部署。組織編制、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息。協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位的應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.組成：公司組建了以各專(zhuān)業(yè)部門(mén)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等。2.職責(zé)：制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。承擔(dān)突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。（四）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織編制、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息。2.工程管理部門(mén)：負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定工程建設(shè)應(yīng)急預(yù)案，組織工程搶險(xiǎn)救援。3.物資設(shè)備部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。4.人力資源部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，保障應(yīng)急救援工作的人力支持。5.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保應(yīng)急救援所需資金及時(shí)到位。6.其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)的應(yīng)急管理工作，配合公司做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是公司應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急管理的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類(lèi)特定突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，制定的應(yīng)急處置措施和流程。（二）應(yīng)急預(yù)案編制1.編制原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.編制程序：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案草案，組織評(píng)審和修訂，報(bào)公司應(yīng)急管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂1.修訂情形：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化，公司應(yīng)急管理組織體系、職能發(fā)生調(diào)整，應(yīng)急處置程序、措施等需要優(yōu)化，應(yīng)急預(yù)案演練或突發(fā)事件應(yīng)急處置后評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等。2.修訂程序：由應(yīng)急管理辦公室提出修訂建議，經(jīng)公司應(yīng)急管理委員會(huì)批準(zhǔn)后組織修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司應(yīng)急管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。（四）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹緫?yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)備案。（五）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施1.培訓(xùn)：公司組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。2.演練：公司定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.評(píng)估：公司對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練和突發(fā)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)程序：公司應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即報(bào)告公司應(yīng)急管理委員會(huì)，應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援：應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等工作，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.應(yīng)急物資調(diào)配：物資設(shè)備部門(mén)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的需要。3.信息發(fā)布：宣傳部門(mén)按照公司應(yīng)急管理委員會(huì)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。4.后期處置：包括善后處理、保險(xiǎn)理賠、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由公司應(yīng)急管理委員會(huì)決定應(yīng)急結(jié)束。五、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理儲(chǔ)備、保障急需”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。2.儲(chǔ)備種類(lèi)：包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、防護(hù)用品、生活物資等。3.儲(chǔ)備方式：采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備等方式，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）應(yīng)急設(shè)備設(shè)施1.配備原則：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，配備必要的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，如消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、應(yīng)急照明設(shè)備、通信設(shè)備等。2.維護(hù)管理：建立應(yīng)急設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施完好有效。（三）應(yīng)急資金保障1.資金來(lái)源：公司設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金，主要來(lái)源于公司安全生產(chǎn)費(fèi)用、財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.使用管理：應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等工作。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式：采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式，定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)。3.培訓(xùn)計(jì)劃：公司制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等。（二）演練1.演練類(lèi)型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練計(jì)劃：公司制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練項(xiàng)目、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)等。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，公司對(duì)應(yīng)急演練情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，公