樂清海塘管理制度一、總則（一）目的為加強樂清海塘的管理與保護，保障海塘工程安全，充分發揮海塘的防潮御浪等綜合功能，促進經濟社會可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于樂清市行政區域內海塘的建設、運行、維護、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障海塘安全作為首要任務，確保海塘能夠有效抵御自然災害。2.科學管理原則：運用先進的科學技術和管理方法，提高海塘管理水平。3.統籌兼顧原則：兼顧海塘的防洪、防潮、生態等多種功能，實現綜合效益最大化。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與海塘管理與保護，增強公眾的保護意識。二、管理職責（一）管理部門及職責1.樂清市水利部門負責海塘管理的行業指導和監督。組織編制海塘建設規劃、年度計劃等。監督海塘工程建設質量和進度。協調解決海塘管理中的重大問題。2.海塘所在鎮（街道）負責轄區內海塘的日常管理工作，包括巡查、維護等。配合水利部門做好海塘建設、保護等相關工作。協調處理海塘管理與周邊群眾的關系。3.海塘管理單位具體承擔海塘的運行管理和維護任務。制定海塘運行管理制度和操作規程。組織開展海塘巡查、監測、養護等工作。及時報告海塘運行情況和安全隱患。（二）相關部門職責1.發改部門：負責海塘建設項目的立項審批等工作。2.財政部門：保障海塘建設、管理等所需資金。3.自然資源部門：負責海塘建設涉及的土地利用等相關工作。4.生態環境部門：監督海塘建設和管理中的生態環境保護工作。5.公安部門：維護海塘管理秩序，依法打擊破壞海塘設施等違法行為。三、海塘建設管理（一）規劃與設計1.海塘建設規劃應符合流域防洪規劃、區域發展規劃等要求，充分考慮防潮、排澇、生態等功能。2.設計單位應具備相應資質，嚴格按照相關規范和標準進行海塘設計，確保設計質量。3.海塘設計應廣泛征求相關部門、專家和社會公眾意見，進行多方案比選。（二）建設程序1.海塘建設項目應按照基本建設程序辦理相關手續，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等審批環節。2.建設單位應依法依規進行工程招標，選擇具有相應資質和業績的施工單位、監理單位等。3.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規范組織施工，確保工程質量和進度。4.監理單位應加強對工程建設全過程的監理，嚴格把控工程質量、進度、投資等。（三）質量與安全管理1.建立海塘建設質量管理制度，明確質量責任，加強質量監督檢查。2.施工單位應制定安全生產規章制度，加強施工現場安全管理，確保施工安全。3.建設單位應督促施工單位和監理單位落實質量與安全管理措施，及時消除質量與安全隱患。（四）驗收管理1.海塘建設工程完工后，建設單位應組織施工單位、監理單位等進行自驗。2.自驗合格后，向樂清市水利部門提交驗收申請，由水利部門組織相關部門和專家進行竣工驗收。3.驗收合格的海塘工程方可交付使用。四、海塘運行管理（一）運行管理制度1.海塘管理單位應制定完善的海塘運行管理制度，明確運行管理流程和崗位職責。2.建立海塘運行檔案，記錄海塘的運行狀況、維護維修情況等。3.嚴格執行海塘運行值班制度，確保24小時有人值班。（二）巡查監測1.海塘管理單位應定期組織開展海塘巡查，包括堤身、堤基、水閘、護坡等部位。2.巡查人員應認真填寫巡查記錄，及時發現并報告異常情況。3.建立海塘監測系統，對海塘的水位、潮位、位移、沉降等進行實時監測。4.對監測數據進行分析評估，及時掌握海塘運行狀態。（三）養護維修1.制定海塘養護維修計劃，明確養護維修內容和標準。2.按照養護維修計劃組織實施海塘養護維修工作，確保海塘設施完好。3.對海塘出現的損壞部位及時進行修復，保障海塘安全運行。（四）調度運用1.制定海塘調度運用方案，明確調度原則、調度權限和調度流程。2.根據氣象、水文等信息，科學合理調度海塘水閘等設施，發揮防潮御浪等功能。3.調度過程中應做好記錄，及時反饋調度效果。五、海塘安全管理（一）安全責任1.明確海塘管理部門、管理單位及相關人員的安全責任。2.海塘管理單位應簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體崗位和人員。（二）安全檢查1.定期開展海塘安全檢查，包括日常檢查、專項檢查和定期檢查等。2.安全檢查應覆蓋海塘的各個部位，重點檢查安全隱患。3.對檢查發現的問題及時進行整改，明確整改責任人、整改措施和整改期限。（三）隱患排查與治理1.建立海塘安全隱患排查治理長效機制，定期排查安全隱患。2.對排查出的安全隱患進行評估，制定切實可行的治理方案。3.及時消除安全隱患，確保海塘安全運行。（四）應急預案1.制定海塘安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等。2.定期組織開展應急演練，提高應急處置能力。3.發生安全事故時，應立即啟動應急預案，及時進行搶險救援和事故處理。六、海塘保護管理（一）保護范圍劃定1.按照相關規定劃定樂清海塘的保護范圍，明確保護邊界。2.設立明顯的保護標志，標明保護范圍和禁止行為。（二）禁止行為1.在海塘保護范圍內禁止進行爆破、打井、采石、取土、挖塘、葬墳等危害海塘安全的活動。2.禁止在海塘上擅自新建、改建、擴建建筑物和構筑物。3.禁止損壞海塘的堤身、堤基、水閘、護坡等設施。（三）監督管理1.海塘管理部門和所在鎮（街道）應加強對海塘保護范圍的監督管理。2.對違反海塘保護規定的行為，依法予以制止和處罰。七、資金管理（一）資金來源1.樂清海塘管理資金主要來源于財政撥款、上級補助資金、社會捐贈等。2.積極爭取上級專項資金支持海塘建設和管理。（二）資金使用1.制定海塘資金使用管理制度，明確資金使用范圍和審批程序。2.海塘資金主要用于海塘建設、運行維護、安全管理、保護等方面。3.嚴格控制資金支出，確保資金使用效益。（三）資金監督1.建立海塘資金監督檢查機制，定期對資金使用情況進行檢查。2.接受財政、審計等部門的監督檢查，確保資金使用規范、安全。八、信息化管理（一）信息化建設規劃1.制定樂清海塘信息化建設規劃，明確信息化建設目標、任務和步驟。2.推進海塘管理信息化系統建設，實現海塘運行管理的數字化、智能化。（二）信息采集與整合1.建立海塘信息采集系統，采集海塘的工程信息、運行信息、監測信息等。2.整合各類海塘信息資源，建立統一的信息數據庫。（三）信息應用與共享1.利用信息化系統對海塘運行狀況進行實時分析和預警，為決策提供支持。2.實現海塘管理部門與相關部門之間的信息共享，提高管理協同效率。九、考核與獎懲（一）考核機制1.建立樂清海塘管理考核制度，制定考核標準和辦法。2.對海塘管理部門、管理單位及相關人員的工作進行考核評價。（二）獎勵措施1.對在海塘管理工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎