低保專人管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對低保工作的規(guī)范管理，確保低保政策的公平、公正、公開實(shí)施，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于負(fù)責(zé)低保工作的專職人員，包括各級民政部門及相關(guān)工作人員、社區(qū)（村）從事低保業(yè)務(wù)的工作人員等。（三）基本原則1.公平公正原則：嚴(yán)格按照政策規(guī)定和程序，對低保申請對象進(jìn)行審核、審批，確保公平對待每一位申請人，杜絕人情保、關(guān)系保。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。3.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象等信息要全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、職責(zé)分工（一）民政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善本地區(qū)低保政策、制度和工作流程，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督下級民政部門和社區(qū)（村）的低保工作，定期開展檢查和評估。3.負(fù)責(zé)低保申請的審核、審批工作，對不符合條件的申請作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由。4.建立健全低保對象檔案管理制度，妥善保管相關(guān)資料。5.協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)低保資金，確保資金按時(shí)足額發(fā)放。（二）社區(qū)（村）職責(zé)1.負(fù)責(zé)低保政策的宣傳和解釋工作，引導(dǎo)居民了解低保政策和申請程序。2.受理低保申請，對申請人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見。3.組織民主評議，廣泛征求群眾意見，對擬上報(bào)的低保對象進(jìn)行公示。4.定期對低保對象進(jìn)行走訪，了解其生活狀況和家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。5.協(xié)助民政部門做好低保對象的動(dòng)態(tài)管理工作，督促低保對象按時(shí)參加核查。（三）低保專人職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握低保政策法規(guī)，熟練運(yùn)用相關(guān)業(yè)務(wù)知識，準(zhǔn)確解答群眾咨詢。2.負(fù)責(zé)低保申請材料的收集、整理和初審工作，確保材料齊全、真實(shí)、有效。3.深入申請對象家庭進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活困難，如實(shí)記錄調(diào)查情況。4.組織并參與民主評議會(huì)議，客觀公正地發(fā)表意見，協(xié)助社區(qū)（村）做好公示工作。5.及時(shí)更新低保對象信息，建立健全工作臺賬，做好檔案管理工作。6.配合民政部門做好低保資金發(fā)放的相關(guān)工作，確保資金準(zhǔn)確發(fā)放到低保對象手中。7.對低保對象的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。三、申請與受理（一）申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請材料1.低保申請書（原件），詳細(xì)說明家庭基本情況、收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況及申請低保的原因。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書，申請人授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。3.家庭成員身份證、戶口本復(fù)印件。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明、個(gè)體經(jīng)營收入證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.殘疾證明、重大疾病診斷證明、學(xué)生證明等相關(guān)證明材料（如有）。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地社區(qū)（村）提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.社區(qū)（村）工作人員收到申請材料后，應(yīng)及時(shí)對材料進(jìn)行初審，材料不齊全的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.對符合申請條件且材料齊全的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對不符合申請條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。四、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等。3.家庭實(shí)際生活狀況，如居住條件、飲食、醫(yī)療、教育等方面的支出情況。（二）調(diào)查方式1.信息核對：通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對機(jī)制，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)，包括公安、人社、住建、金融、稅務(wù)等部門。2.實(shí)地調(diào)查：低保專人會(huì)同社區(qū)（村）工作人員，深入申請對象家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，查看家庭實(shí)際生活狀況，與家庭成員進(jìn)行面對面交流，了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，并做好調(diào)查記錄。3.鄰里訪問：向申請人所在社區(qū)（村）的鄰居了解其家庭生活狀況、經(jīng)濟(jì)收入等情況，核實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性。（三）調(diào)查記錄調(diào)查人員應(yīng)認(rèn)真填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，詳細(xì)記錄調(diào)查情況，包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查人員、被調(diào)查對象及家庭基本情況、收入財(cái)產(chǎn)情況、調(diào)查核實(shí)情況等，并由被調(diào)查對象簽字確認(rèn)。五、民主評議（一）評議人員組成民主評議小組由社區(qū)（村）工作人員、居民代表、黨員代表等組成，人數(shù)一般不少于9人。其中，居民代表人數(shù)不得少于評議小組成員的三分之二。（二）評議程序1.低保專人介紹申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。2.申請對象陳述家庭經(jīng)濟(jì)狀況及申請低保的理由。3.評議人員對申請對象家庭情況進(jìn)行詢問、質(zhì)疑，并發(fā)表意見。4.申請對象進(jìn)行答辯。5.評議人員采取無記名投票方式進(jìn)行表決，贊成票超過參加評議人數(shù)的半數(shù)視為通過。6.當(dāng)場公布評議結(jié)果，并由評議人員簽字確認(rèn)。六、審核審批（一）初審公示1.社區(qū)（村）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果，對擬上報(bào)的低保對象進(jìn)行公示，公示期為7天。2.公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額等信息，同時(shí)公布舉報(bào)電話。3.公示無異議的，社區(qū)（村）將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表、民主評議記錄等相關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對上報(bào)的低保申請材料進(jìn)行審核，可采取書面審查、實(shí)地抽查等方式。2.審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況的準(zhǔn)確性，民主評議程序的規(guī)范性等。3.審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出審核意見，對符合條件的，將審核意見和相關(guān)材料上報(bào)縣級民政部門審批；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批1.縣級民政部門對上報(bào)的低保申請進(jìn)行審批，重點(diǎn)對審核意見和相關(guān)材料進(jìn)行全面審查。2.審批通過的，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金；審批不通過的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。七、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月將低保金直接發(fā)放到低保對象指定的銀行卡賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位，如遇節(jié)假日提前發(fā)放。（三）發(fā)放管理1.民政部門應(yīng)及時(shí)將低保對象信息提供給代理金融機(jī)構(gòu)，確保發(fā)放信息準(zhǔn)確無誤。2.代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和金額發(fā)放低保金，不得截留、挪用。3.民政部門和代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全低保金發(fā)放臺賬，定期進(jìn)行核對，確保賬目清晰。八、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.低保對象應(yīng)定期向社區(qū)（村）報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，社區(qū)（村）每年對低保對象進(jìn)行一次全面核查。2.核查內(nèi)容包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、人口變動(dòng)等情況，重點(diǎn)核實(shí)低保對象是否仍然符合保障條件。（二）臨時(shí)報(bào)告低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)（村）報(bào)告，社區(qū)（村）核實(shí)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門。（三）調(diào)整處理1.經(jīng)核查，低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況已不符合保障條件的，應(yīng)及時(shí)辦理退保手續(xù)。2.對家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)但仍有一定困難的低保對象，可適當(dāng)降低保障標(biāo)準(zhǔn)。3.對家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化需要提高保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序重新審核審批。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)包括申請審批表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表、民主評議記錄、公示材料、審核審批意見、低保證復(fù)印件、低保金發(fā)放記錄等相關(guān)材料。（二）檔案整理低保專人應(yīng)按照一戶一檔的原則，對低保檔案進(jìn)行整理歸檔，確保檔案資料齊全、規(guī)范、有序。（三）檔案保管檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于10年。檔案保管場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案安全。十、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對低保工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對