堿溝煤礦東一采區地表無害化固體廢棄物回填綜合治理項目.環境管理和環境監測8.1環境管理建議8.1.1環境管理機構及職能為有效控制固廢填埋處理過程，本項目采用PPP模式，成立了專門的運營管理公司。固廢處置按市場化運作，獨立法人單位，有償服務。處置機構內設置環境管理與監測室，其主要環保職能如下：（1）建立健全環境保護規章制度，作好環境統計，監測報表，環保設施效率檔案；（2）在上級的統一領導下，作好固廢的填埋、填埋作業機械的環境保護工作，保證固廢在填埋過程中不發生污染風險；（3）負責固廢填埋場的定期監測工作；（4）根據該項目的特點，制定污染控制應急預案及改善環境質量的計劃，負責組織突發風險的應急處理和善后事宜；（5）嚴格貫徹執行各項環境保護的法律法規；（6）組織開展本單位的環境保護專業技術培訓，提高工作人員素質水平；（7）落實“三同時”的執行，確保環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時運行，有效地防止污染的產生。8.1.2實施計劃（1）建設期的環境保護管理從環境保護的角度出發，項目運營管理有關部門負責對施工單位實行監督，并對其提出具體要求，讓其明確責任。要讓施工單位明確固廢處理工程對社會的重要性。如果工程施工質量不過關，對環境造成的污染后果是嚴重的，使其能夠意識到自己的責任，保證固廢處理工程高質量地按時完成。項目運營管理有關部門督促施工單位采取有效措施減少施工過程中地面揚塵、建筑粉塵和施工機械尾氣對大氣環境的污染；定期檢查、督促施工單位按要求回填施工垃圾和收集處理生活垃圾；要求施工單位對施工進行合理規劃，少占土地；要求施工單位對施工工地按規劃方案進行綠化，從而美化環境，防止土壤進一步被侵蝕和破壞。為了確保項目建設滿足“環評報告書”和環境管理部門提出的環保要求，認真執行建設項目“三同時”和環保管理的有關規定，建設單位應在項目施工階段聘請有資質的第三方單位在進行項目工程監理的同時，進行項目的環境保護施工監理，并負責完成有關的監理技術文件并存檔。項目運營管理有關部門定期和不定期的對項目施工期的環境保護情況進行檢查，并與建設單位、施工單位協調解決施工中出現的環境問題。（2）運行期的環境管理①環境管理機構嚴格履行其職責，依法辦事，嚴格執法，糾正項目運營中的環境違法行為。②定期向環保部門進行匯報，按環保部門的要求開展工作；③組織環境監測計劃的實施，分析監測數據，及時發現并處理各種環境問題，建立監測檔案；④對填埋場的司機、操作員工及生產管理人員定期進行職業培訓，強化環境意識的教育，定期檢查考核；⑤負責處理運營中出現的環保問題，重大環保事故及時向環保局匯報。（3）封場后環境管理固廢填埋由于自身的特殊性，在整個固廢填埋場飽和封場后依然要進行環境管理，防止以外事故發生，環境管理機構具體職責為：①對固廢堆體進行定期監測，避免堆體坍塌；②對地下水進行定期監測，避免滲濾液污染地下水；8.2環境監理為保證可研、設計階段和環境影響報告書的有關環保對策措施得到實施，并能滿足環境管理部門對項目環境保護的要求，落實建設項目的“三同時”，建設單位在施工階段聘請有資質的第三方作為工程監理單位的同時聘請有環境保護工程監理資質的單位進行環境工程監理。即項目的環境保護監理應與工程監理同時進行。加強對施工期的環境監理工作，按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）中“設計、施工與驗收要求”以及“選址與設計原則”的規定，對施工期開展環境監理工作。（1）監理目的在項目施工期間，應根據環境保護設計要求，開展施工期環境監理，全面監督和檢查環境保護措施的實施及效果，及時處理和解決臨時出現的環境污染事件。同時，將施工期環境監理成果作為建設項目實施驗收工作的基礎和驗收報告必備的專項報告之一。（2）監理內容遵循國家及當地政府關于環境保護的方針、政策、法令、法規，監督承包商落實與建設單位簽訂的工程承包合同中有關環保條款。主要職責為：①在業主委托的業務范圍內，從事工程環境監理；②編制環境監理計劃，擬定環境監理項目和內容；③對承包商進行監督，防止和消減施工作業引起的環境污染和對生態環境的破壞行為；④全面監督和檢查施工單位環境保護措施實施情況和實際效果，及時處理和解決臨時出現的環境污染事件；⑤在日常工作中做好建立記錄及監理報告，參與竣工驗收；⑥環境監理的內容包括填埋場的固廢壩、地表水導排系統等工程內容，以及施工期減小水土流失和植被破壞措施，清基棄土的堆置等。對固廢壩等隱蔽工程在施工中應作詳細記錄，階段性施工結束后，應進行工程驗收，合格后方能開展下一階段的施工。對不合格的施工項目責令施工單位返工。（3）環境監理機構根據有關規定，環境監理機構由工程建設單位在具有相應資質的單位中招標確定，并實行總監理工程師負責制。在編報工程監理階段報告和最終報告中，應包括有關環境監理的內容，并將環境監理內容也作為工程付款和工程驗收的依據，相關報告報項目運營管理及園區管委會環保部門監督審查。8.3環境監測在固廢填埋場運行過程中，對場區及周圍大氣、水、噪聲等進行定期監測，以便及時了解固廢填埋場的污染狀況，掌握變化的趨勢，為控制污染和保護環境提供依據。根據《固體廢物處理處置工程技術導則》（HJ2035-2013），固體廢物處理處置工程應按照國家相關規定安裝自動連續監測裝置。8.3.1大氣監測為了減少粉塵在本項目周邊的排放，在填埋場及四周設置了粉塵治理設施及措施，能及時將固廢在填埋過程產生的廢氣進行處理。檢查場區大氣質量，在填埋場上風向和下風向各設一個監測點對PM10進行監測，以確保本項目周邊的環境空氣。8.3.2地下水監測按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》要求對地下水進行定期監測，①填埋場地下水上游30～50m處設對照井一眼，②填埋場兩旁30～50m處設污染擴散井一眼，③填埋場地下水下游30m～50m處、滲濾液收集池下游設污染監測井一眼，共設置地下水監測井三個，監測井為永久性監測井。但根據項目區域含水層空間分布，建議結合建設項目地質詳勘的鉆孔及周邊現有水井布設預留地下水監測井，以節約投資。監測項目：與地下水現狀監測項目相同。監測頻率：每年豐、平、枯水期各一次。到填埋場達到穩定化為止。 8.3.3封場跟蹤監測封場后，滲濾液的監測系統應繼續維持正常運轉，直至水質穩定為止。當監測結果表明填埋場已完全穩定無災害后，經專家評審、環境主管部門批準，宣告監測結束。8.3.5監測機構和設備可研報告提出，項目設立專門的環保人員，負責環境監測，環境空氣、地下水、滲濾液監測項目可委托具有相關資質單位承擔。8.4監理、監測計劃便于建設項目施工期和運營期的環境管理，現將建設項目施工期環境監理計劃和運營期監測計劃列于表8-1～8-3。表8-1環境監理計劃一覽表監理階段監理內容可研階段審核、審批項目環境影響報告書。設計階段1.采納環評報告書的環境保護對策措施；2.預算環境保護投資。建設階段1.由工程監理單位制定項目的環境監理計劃，并報政府備案；2.主要環保工程工程監理；3.清基棄土堆存、水土流失防治；4.地下水監測井設置；5.灑水防塵、防止夜間噪聲擾民監理；6.隱蔽工程施工記錄，編寫階段、最終環境工程監理報告，并作為工程進度撥款的依據。7.綠化工程監理；8.試生產期間環境保護設施的運行及治理效果監理；9.與施工單位共同處理施工中出現的環境問題，并及時上報。表8-2水環境監測計劃一覽表項目地下水滲濾液監測地點三口井滲濾液監測項目與地下水監測項目相同PH、CODcr、BOD5、NH3、重金屬等監測頻次每年豐、平、枯水期各一次。每月一次采樣方法用小型取水泵提取水樣，每個樣品采集2000毫升。按技術規范采樣監測方法按《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》執行表8-3環境空氣監測計劃一覽表項目營運期監測地點在填埋場上、下風向共設兩個測點監測項目PM10監測頻次每季一次監測方法按《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》執行8.5排污口設置及規范化管理排污口是企業排放污染物進入環境的通道，強化排污口的管理是實施污染物總量控制的基礎工作之一，也是區域環境管理逐步實現污染物排放科學化、定量化的重要手段。8.5.1排污口規范化管理的基本原則（1）凡向環境排放污染物的一切排污口必須進行規范化管理；（2）將總量控制的污染物排污口及行業特征污染物排放口列為管理的重點；（3）排污口設置應便于采樣和計量監測，便于日常現場監督和檢查；（4）如實向環保行政主管部門申報排污口位置，排污種類、數量、濃度與排放去向等。8.5.2排污口的技術要求（1）排污口的位置必須合理確定，按規定要求進行規范化管理。（2）具體位置應符合《污染源監測技術規范》的規定與要求。8.5.3排污口立標管理（1）企業污染物排放口的標志，應按國家《環境保護圖形標志排放口（源）》（15562.1-1995）及《環境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場》（15562.2-1995）的規定，設置國家環保總局統一制作的環境保護圖形標志牌。示例見表8.5-1。表8.5-1排污口圖形標志示例排放口廢水排口廢氣排口噪聲源固廢堆場圖形符號背景顏色綠色圖形顏色白色（2）標志牌設置位置應距排污口及固體廢物貯存(處置)場或采樣點較近且醒目處，設置高度一般為標志牌上緣距離地面約2m；（3）重點排污單位排污口設立式標志牌，一般單位排污口可設立式或平面固定式提示性環保圖形標志牌；8.5.4排污口建檔管理（1）使用《中華人民共和國規范化排污口標志登記證》，并按要求填寫有關內容；（2）嚴格按照環境管理監控計劃及排污口管理內容要求，在工程建成后將主要污染物種類、數量、排放濃度與去向，立標及環保設施運行情況記錄在案，并及時上報；（3）選派有專業技能環保人員對排污口進行管理，做到責任明確、獎罰分明。8.5.5排污許可制度根據《排污許可管理辦法（試行）》有關規定：排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。排污單位生產經營場所所在地設區的市級環境保護主管部門負責排污許可證核發。8.6建設項目環境保護“三同時”驗收“三同時”是我國環境管理中的一項重要制度，《中華人民共和國環境保護法》把這一原則規定為法律制度。因此，建設單位必須予以高度重視，建設項目中的防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。本項目竣工環境保護驗收原則上采用本項目環境影響評價階段經環境保護部門確認的環境保護標準與環境保護設施工藝指標作為驗收標準，對已修訂、新頒布的環境保護標準應提出驗收后按新標準進行達標考核。項目“三同時”環保設施驗收清單列入表8.6-1。表8.6-1建設項目環境保護“三同時”驗收一覽表治理對象工程名稱治理內容及效果防洪、雨污分流地表水導排系統在固廢填埋場四周設置截洪溝固廢粉塵揚塵防治加強管理，對填埋固廢隨卸隨壓實，配備灑水車對堆放固廢進行噴灑，減少固廢揚塵產生填水土保持綠化環境監測監測井按地下水監測計劃設置對照井一眼，污染擴散井一眼，污染監視井一眼。填埋場投入運營前進行場區周圍地下水、大氣、噪聲等底值監測，并作監測記錄備案。8.7污染源排放清單本項目污染源排放清單見下表。8.7-1本項目污染物排放清單種類名稱產生量排放形式排放標準處置措施執行標準廢氣揚塵0.02g/s無組織1.0mg/m3灑水降塵《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織限值廢水生活污水262.8m3/a有組織/收集后回噴于固廢填埋場/車輛沖洗廢水233.6m3/a9.結論與建議9.1工程概況及工程分析結論9.1.1工程概況本項目位于堿溝煤礦東一采區北緯43°53'31.78"，東經87°43'2.6"，益民路以東約0.7km處。項目區為煤礦塌陷區。項目回填量500萬立方米；新建進場道路3.2公里。項目總占地面積18.4萬m2；設計填埋規模8400t/d，設計服務年限約5年。使用期為2018年～2023年。項目總投資為860萬元，其中環保投資385萬元，全部由新疆嘉通投資有限公司出資。9.1.2工程分析結論本項目接納的建筑垃圾中戈壁土、渣土，其他如生活垃圾、裝修建筑垃圾和危險廢物不得進入本場。固廢進入固廢填埋場后在指定區域傾倒，鋪開后經壓路機碾壓達到規定的堆場密實度。本項目“三廢”經治理后，符合國家相關的排放標準，正常情況對環境影響較小。9.2環境質量現狀評價結論9.2.1水環境地下水：評價區域各監測點地下水水質監測因子監測指標滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ類標準。9.2.2環境空氣根據《新疆維吾爾自治區環境狀況公報2017》，烏魯木齊市環境空氣質量優良天數為241天，占全年天數的66.0%，輕度、中度、重度、嚴重污染比例分別為14.8%、5.8%、9.6%、3.8%。空氣中可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別為106微克/立方米、70微克/立方米、13微克/立方米和49微克/立方米。可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮年均濃度超過國家二級標準，二氧化硫、一氧化碳、臭氧年均濃度達到國家二級標準。與2016年相比，優良天數比例減少1.2個百分點，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度分別下降7.8%、5.4%、7.1%

、7.5%和6.7%，臭氧濃度同比上升19.7%。9.2.3聲環境通過監測結果可知，項目場界噪聲晝夜現狀監測值均符合《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的2類標準要求，區域聲環境質量較好。9.3環境影響預測結論9.3.1水環境由工程分析可知，固廢填埋場場地對填埋固廢嚴格管理，嚴禁生活垃圾、裝修建筑垃圾和危險廢物入場，在正常填埋情況下，不會對區內地下水產生污染。本項目廢水不對外直接排放，不會對地表水產生污染。9.3.2環境空氣由預測結果可知，項目區域固廢揚塵PM10對環境空氣質量的貢獻值較低，PM10最大落地濃度滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準的要求。未產生明顯的污染影響；在固廢填埋過程中，采取對其表面噴灑水，降低揚塵的相應的減“源”措施，場界揚塵可以達標，且項目周邊沒有敏感點，不存在對敏感目標造成影響。9.3.3聲環境擬建項目投產后，經預測各點位噪聲值晝間均不超標，符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準；另外，由于夜間不進行挖掘及推土作業，沒有噪聲排放。填埋場區四周將種植樹木綠化隔離帶，這對噪聲擴散起到阻隔作用，且項目周邊沒有居民區，不存在對居民產生影響。9.3.4自然和生態本項目建設、運行過程中將引起場區及其周圍生物鏈的變化，擾動其生態平衡。工程采取一定的保護及恢復措施后，可將其影響減至最低，基本不會影響到處理場區外的生態環境。9.3.5衛生防護距離根據計算，確定本項目的衛生防護距離為500m，本項目500m范圍內無任何企業及居民區等，在此范圍內禁止新建學校、醫院、居民區等。9.4污染防治措施結論9.4.1廢水本環評要求從安全角度考慮，固廢填埋場場地對填埋固廢嚴格管理，嚴禁生活垃圾、裝修建筑垃圾和危險廢物入場，能最大限度地保證固廢填埋場安全運行、減少對地下水環境產生不利影響。9.4.2廢氣（1）擬建項目卸車時產生的灰塵在干燥天氣，配備水車，邊卸車邊適當灑水，減少灰塵飛揚。（2）本項目在固廢填埋過程中產生的揚塵，對卸車的固廢及時鋪平碾壓，做到隨卸隨壓，同時對固廢表面進行噴灑水作業，減少對周圍環境空氣的影響。（3）填埋場四周設綠化帶，既美化環境又防止零星飛灰對周圍環境的影響。（4）填埋場四周設置防飛散網，減少對周圍環境空氣的影響。9.4.3噪聲擬建項目投產后，經預測各點位噪聲值均不超標，符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準。通過綠化隔離帶對噪聲的到阻隔作用，預計工程噪聲對周圍環境的影響微弱。9.5場址