英吉沙山水水泥有限公司卡拉巴亞塔克石灰巖礦山建設項目環境影響報告書6.環境影響減緩與生態保護措施6.1大氣污染物防治措施6.1.1運營期大氣污染物防治措施本項目屬于石灰巖礦露天開采工程，產生排放的大氣污染物大體分為兩類，均屬于無組織的低空排放，應根據具體情況采取防治措施。揚塵（粉塵）污染防治措施本工程排放揚塵（粉塵）的主要環節有：鑿巖、爆破、采裝運輸、廢石堆場等應采取以下措施予以防治。（1）要求刮風天氣減少運輸量，少放炮，在大風天氣禁止放炮，小風天氣放炮時，應減少放炮用藥量。礦工遠離放炮點，且站在放炮點上風向，減輕粉塵對人員健康的危害。（2）濕式作業：采用濕式鑿巖，減少粉塵產生量。（3）礦山服務期滿后利用礦石場的廢石回填采坑，清理、平整廢礦石場、采礦場，并對其采用砂石覆蓋，防止風蝕。（4）需對運輸車輛加強管理，裝卸過程中盡量降低落差，采取限制車速等措施，減少礦石堆放時間，以減輕二次揚塵的污染。（5）對于礦石裝卸、廢石堆存等過程中產生無組織排放粉塵，采取灑水抑塵的措施，減少粉塵無資質排放量，鏟裝作業防塵措施主要是進行灑水，鏟裝前向爆堆表面灑水，使爆堆礦巖保持一定的濕度；對礦石卸載點、裝載點設灑水裝置。（6）運輸車輛必須科學裝載，嚴禁超載，車輛必須覆蓋，防止運送物料沿途灑落；類比區域其他礦山企業采取的同類抑制措施實際應用效果，能夠達到相關的污染物排放標準要求，本項目采取的上述粉塵治理措施可行。其他廢氣防治措施本工程產生和排放廢氣污染物的主要環節有汽車、裝載機柴油燃燒燃油廢氣、破碎工序產生的廢氣和皮帶輸送過程產生的廢氣，汽車、裝載機柴油燃燒燃油廢氣部分廢氣產生量不大，而且露天環境有利于廢氣擴散；破碎工序的進石口和出石口都安裝有布袋除塵器，且除塵效率可達到99%，對區域環境空氣質量影響較小；本項目在皮帶輸送過程中有部分粉塵散落于皮帶兩側，對周圍的環境產生一定的影響，要求建設方對于皮帶輸送采用封閉式輸送，減少對環境的污染。6.1.2閉礦期大氣污染物防治措施本項目閉礦后，設備及構筑物拆卸過程中會產生揚塵，但工期短，對周圍影響較小。6.2水污染物防治措施6.2.1運營期水污染物防治措施（1）生產廢水由工程分析可知，本項目露天采場最低開采標高位于區域最低侵蝕基準面以上，因此采場不會產生地下涌水，礦山生產用水主要為鑿巖降塵用水，廢水量很小，自然蒸發，不外排。（2）生活污水項目廢水排放量僅為生活污水排放，排放量為3.72m3/d，一般生活污水水質中主要污染物SS、COD、NH3-N等，生活污水排入水泥廠現有污水處理系統，經污水處理站處理達標后作為水泥廠的綠化用水。水泥廠地埋式污水處理設備設計的處理能力40m3/d，目前排入污水處理站的廢水量為25m3/d，本礦山的工作人員增加的污水量為3.72m3/d，因此現有污水處理站有容納本次生活污水的能力。6.2.2閉礦期水污染物防治措施當開采結束進入閉礦期，隨著工作人員的撤離，生活污水也隨之消失。項目區不存在污水。6.3噪聲污染物防治措施6.3.1運營期噪聲污染物防治措施在礦石開采過程中，強噪聲源設備相對較少，主要噪聲源為鑿巖機、裝載機等礦山設備產生的噪聲以及爆破噪聲一般在85～120dB(A)之間。根據現場查看，設備均布置在露天采場，為了控制噪聲污染，必須從降低噪聲源強和控制傳播途徑上進行治理，本項目采取如下措施控制噪聲：（1）選用噪聲較低的設備；（2）該項目多為移動式機械設備，安裝隔聲罩不合理，可加裝消聲器；（3）對高速運轉設備采取減振、隔振措施。本工程主要噪聲源為鑿巖機、裝載機、運輸車輛等運行時產生的噪聲，一般在85~105dB(A）之間。同時各種設備距礦界都有一定距離，噪聲經距離衰減、聲屏障和空氣吸收等作用，礦區廠界噪聲可以達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準的限值要求。露天開采爆破時產生的噪聲瞬時值較大，由于采用多孔微差爆破方式，優化爆破設計參數，且與周邊環境敏感目標之間距離較遠，且中間有山體阻隔，噪聲大部分被吸收和阻斷，減少了爆破瞬時噪聲對周邊環境的影響。6.3.2閉礦期噪聲污染物防治措施閉礦期工程主要是廢石回填和表土的覆蓋，閉礦期施工時間短，隨著施工期的結束，噪聲也隨之消失，并且逐漸恢復到環境背景值。因此閉礦期噪聲對周圍環境影響很小。6.4固體廢物污染物防治措施6.4.1運營期固體廢物污染物防治措施（1）生產廢石：本項目開采方法為露天開采，采期間采出廢石量為43.5萬t/a，廢石體重為2.73t/m3，廢石體積為118.8萬m3/a，礦山服務年限為10.78年，廢石量產生427.5萬m3。根據詳查報告，廢石大部分為白云巖，可作為建筑石渣供應市場，因此本項目只需建一個臨時廢石堆場，該廢石場占地面積為8000m2，有效容積5萬m2。廢石臨時堆放場位于礦區北側，地形北高南低，原始地形坡度3-8°。該廢石場占地面積為8000m2，有效容積5萬m3。廢石采用汽車運載，裝載機平整，分層壓實的堆放方式進行堆放，最大堆放高度大于5m，廢石堆前緣坡度不大于30°。（2）生活垃圾：項目運營后露天采礦階段生活垃圾產生量約為46.5kg/d（23.25t/a）。生活垃圾可回收利用的隨車拉運至廢品回收站回收利用，不可回收生活垃圾定期拉運至依格孜牙鄉生活垃圾站處理，最終進入英吉沙縣垃圾填埋場填埋處理，并做好運輸過程污染防治工作，避免二次污染。英吉沙縣生活垃圾填埋場設計總庫容量為94.1萬m3。處理規模按近期垃圾處理量90t/d，近期總庫容量33.8萬m3，服務年限至2022年。遠期工程總庫容量60.3萬m3，服務年限至2030年。本工程填埋場地總面積為13.07公頃，近期工程填埋區面積為4.18公頃；遠期工程填埋區面積為4.28公頃。本項目生活垃圾產生量小，在英吉沙生活垃圾填埋場容量范圍內。通過上述處理方法，可以變廢為寶。一方面使本項目的固廢得以利用，減少其堆放引起的揚塵污染，一方面可以為建設單位創造一定的經濟價值。6.4.2閉礦期固體廢物污染物防治措施設備分拆和構筑物拆除過程中會產生一定量的廢棄物，建議建設單位將可以回收利用的設備回收利用，不能回收的垃圾拉運垃圾填埋場處理，拆除下來的建筑垃圾全部回填采空區。6.5生態保護措施6.5.1運營期生態保護措施礦區屬于無人區，植被不發育，區域自然生態環境脆弱，在項目運營過程中要盡可能減少占用土地面積，對作業場及道路兩側擾動過的裸露的地表進行平整，有條件可進行綠化，減輕坡面的徑流侵蝕力，保持水土，避免流失。⑴礦山開采和其他活動必須在規定的范圍內進行，采礦活動應盡量減少和控制生態環境的影響范圍和程度。（2）盡量減少對礦區內植被的破壞，在植被蓋度相對較高的區域進行相關作業時，應預先剝離表土，并采取保護性措施，實行單采、單運、單獨堆放，表層土可作跡地恢復的表土。（3）生產期間，企業要加強宣傳教育，對工作人員進行環境保護知識教育，提高工作人員的環境保護意識，以減少人為因素對植被的破壞。⑷合理安排開采計劃和作業時間，及時轉運礦石，減少礦石堆放時間，防止雨季礦石淋濾水對土壤和地下水的污染影響。⑸廢石土首先用于道路修建與維護，減少廢石土堆放量。必須堆放的廢石土，在堆場內應有序堆放，在條件允許的情況下實現廢石內排。禁止亂傾倒廢石土。堆場下游建攔渣壩進行擋護，避免因雨水沖刷引發崩塌或泥石流，造成水土流失。同時要求對廢石土堆場底部采取防滲漏、防溢流措施，修建引水溝，避免堆場淋濾水對區域土壤、地表水、地下水造成污染影響。（6）皮帶運輸采用封閉式輸送方式，定期清理皮帶兩側落于凹槽內的粉塵，避免在皮帶運輸過程中逸出的粉塵對周圍的植被、土壤造成污染。（7）運輸車輛必須科學裝載，嚴禁超載，車輛必須覆蓋，防止運送物料沿途灑落；運礦道路維護必須在原有線路上進行，嚴格控制道路寬度，避免多占地對植被和區域生態環境造成的影響。加強對道路的邊坡防護，特別是已出現滑坡的路段，道路導排水溝必須完善，減少水土流失。（8）加強對運輸人員的宣傳教育，提高他們愛護動物、保護環境的意識，嚴格按照規定線路行駛，禁止下路亂行駛，避免因碾壓路邊植被和失穩路緣，造成植被破壞和水土流失。（9）當礦山服務期滿后，應進行植被恢復；加強生產管理和職工的生態環保宣傳教育，嚴禁隨意開辟便道，禁止所有人員隨意進入非工程用地區域活動，踩踏破壞植被，破壞地表生態，嚴禁捕殺野生動物。6.5.2閉礦期生態保護措施（1）閉礦時，廢石場廢石壓實；（2）拆除地表所有建筑物，除可利用部分回收外，其余全部回填露天礦坑，對礦區地表進行恢復；（3）在礦區設置永久性標志牌，標明本礦開采情況及在附近活動必要的注意事項；（4）項目建設方應預留足夠的資金用于完成閉礦工作；（5）恢復工作應在服務期滿后兩年內完成。6.6閉礦期環保措施6.6.1生態恢復方案采礦工業場地、廢石堆放場、礦山道路等改變原有土地利用性質；采礦場建設和礦體開采改變原有地形、地貌，破壞土壤和植被，降低土壤抗侵蝕能力，增加水土流失；機械噪聲、車輛運輸和爆破作業對區域野生動物棲息產生一定影響；閉礦時采境范圍內山體被削平，局部遺留露天采坑，對區域景觀造成一定影響；采場原有少量表土被剝離，遺留石灰石不易風化，且礦區干旱少雨，不利于采區原有植被恢復。應采取的生態保護措施主要有：按照“邊開采，邊治理”的方針，制定詳細的礦山生態環境治理恢復方案，并嚴格落實，從礦山生產收益中抽取一定比例作為礦山生態環境治理資金。在植被蓋度相對較高區域作業時，應先剝離表層植氈層，異地儲存，待進行場地恢復時重新移植回原區域；固定車輛行駛路線，避免碾壓植被。運營期廢石集中送廢石場堆存，嚴禁隨意堆放；控制開采活動地表擾動面積；做好采礦場和廢石場邊坡護坡，減少水土流失；在采礦場及廢石場外修建截水溝，場內設置排水溝，將地表水導流至場外，防止地表水流入場內；合理安排爆破時間，不對野生動物覓食、棲息產生影響；加強人員教育，禁止獵殺野生動物。采礦周圍設置圍欄和警示標牌，避免人畜誤入造成傷害；按規范要求對生活垃圾填埋場進行封場處理；拆除生活區一切無用建（構）筑物，清除固廢，平整土地。6.6.2地質災害防治方案 （1）在崩塌地質災害危險性中等區外圍設立鐵絲網圍欄、警示牌，由于地處少數民族區，警示牌用漢、維兩種文字書寫，警示內容“禁止通行，注意安全”。（2）礦區負責人及指定的專職安全員定期對礦區進行安全檢查，有災害跡象及時預警并提出防治措施，同時上報礦業主管部門和主管領導。（3）發現危石及時清理，對規模小、危險程度高的危巖體可采用靜態爆破或手工方法予以清除，消除隱患。6.7礦山的生態恢復建設礦床開采過程中采出大量的礦石和巖石，必然會出現一定范圍的塌陷區、廢石堆場，將破壞采礦場地范圍內的土地，使這部分土地失去原先的用途；同時對采礦場范圍外的土地利用也會帶來嚴重的危害。根據《中華人民共和國土地管理法》（1998.8.29）第三章第三十條規定，“采礦、取土后能夠復墾的土地，用地單位或者個人應當負責復墾，恢復利用”。國務院還頒布了《土地復墾規定》（1988.10.21），制定了“誰破壞、誰恢復”的原則。因此，必須做到生產期間盡可能不斷地恢復被破壞的土地，消除各種污染源的危害，在采礦結束后（即礦山服務期滿后）對被遺棄的土地進行全面的恢復工作。6.7.1礦山生態恢復的基本要求（1）根據采礦地質條件、發展遠景及當地具體情況，制定礦山土地復墾計劃，該計劃要納入礦山設計中的開采、排棄計劃。（2）覆土與修復工作要保持與掘進開采、排棄順序相協調，且盡可能利用礦山的采、裝、運等設備。（3）保持良好的土壤質量，有必要對原有的表土層預先剝離、儲存（包括采礦場、廢石場）。（4）鋪墊表土要保證植物的種植深度，同時應進行必要的化學分析試驗，搞清土壤的物理機械性質和農業化學性質。6.7.2礦山的生態恢復礦山的生態恢復建設主要分為礦山開采期間的生態補償建設和礦山服務期滿后的生態恢復建設。礦山開采的廢石場和礦石堆場，都是非經治理再無法使用的土地。恢復礦山內的廢棄地的生產力是維護礦山可持續發展的重要內容。運營期生態恢復措施（1）編制生態環境保護計劃礦山開采對生態環境的影響較大，為了遏制水土資源破壞，保護、恢復、補償生態系統，保障水土資源持續利用，建設單位應編制生態環境保護計劃，采取有效的生態環境保護措施，采用預防措施和治理措施相結合、工程措施和生物措施相結合的方法，把對生態環境的影響減至最低限度。生態恢復工作要納入礦區建設計劃之內，統一管理，同步進行，認真做好生態恢復工作。（2）工程措施對表層土的剝離要單采、單運、單堆、合理使用表土進行生態恢復。對暫時不用的表土，要集中貯存，妥善保護，以做備用。棄土、石應在廢石場集中處理，盡量減少壓占地表植被。在廢石場底部先以大塊廢石墊底，厚度大于1.5m。以利于水的滲透，疏導廢石場內的雨水。采取從上而下分段水平堆積，再用壓路機碾壓，把松散的土壓實，廢石及時平整。逐級設壩，保證壩體安全與穩定。廢石場上部設截洪溝，避免廢石場受洪水沖刷。礦區新建和改造道路兩側，采取護坡和道路護基措施，防止水土流失和塌方、滑坡。對臨時性施工所造成的陡坡、壩，采取簡易防護措施，并設置水土流失防護欄，疏導排水，減少水土流失。對于礦區內部上山道路，除在必要路段設立擋石墻和排水溝外，還要采取在路基邊坡恢復植被的措施來恢復其固有的生境。（3）生物措施礦區道路兩側、邊坡和路基種植適宜當地生長的植被；把最終臺階坡面夯實，種植植被恢復。礦山區采掘終了，應及時覆土，恢復植被，對整個礦山進行水保林建設。綠化及復懇方案項目建設過程中按照生產服務年限逐步對項目活動設計區域進行復懇及綠化。①綠化范圍，項目建設區域的采礦場及礦區道路進行綠化，在項目正式生產三年內完成上述綠化要求。生產運行后期逐步應對地表裸地進行綠化復懇，逐年對整個礦區進行綠化，因地制宜，建設特色礦山。②綠化方式，礦區綠化選用適宜當地生長的植被。草類選用適宜礦區生長的抗蝕性強，地下根系發達，易于繁殖，再生能力強的矮草種或栽種灌木。閉礦后生態恢復措施（1）生產運行期間對礦區植被恢復綠化的基礎上，礦山服務期滿后對遺留的裸地區域進行全面的生態恢復工作。（2）根據采礦地質條件、發展遠景及當地具體情況，制定礦山土地復墾計劃。該計劃要納入礦山設計中的開采、排棄計劃，其內容包括利用土地的方式、采礦復墾方法、回填巖石順序等，且與生產建設統一規劃，邊開采邊復墾。（3）對工程運營期間利用的土地和發生地形改變的區域要進行土地復墾。其中：廢石堆場要進行加固，防止坍塌散落，堆場上部要填土覆蓋，（4）利用儲存的廢石土，回填最后廢棄的礦坑，再通過放坡的方法使坑壁坡度大幅度下降，使全場趨于平緩。然后，再把儲存的表土覆蓋于全場表面。（5）礦山閉坑后生產、生活設施全部拆除盡可能恢復礦區原貌。（6）需有足夠的資金用以礦山開采期滿后生態恢復工程需要的資金，確保礦石生態恢復和土地復墾工程按要求完成。（7）加強礦山生態恢復的管理工作建立生態恢復監督管理制度，負責生態恢復計劃的落實，對生態恢復的效果及時進行檢查和總結，確保生態恢復工作有序完成。礦山復墾費用《土地復墾規定》第十六條指出：基本建設過程中破壞的土地，土地復墾費用和土地損失補償費從基本建設投資中列支；生產過程中破壞的土地，土地復墾費用從企業更新改造資金和生產發展基金中列支。6.7.3生態工程治理方案（1）采礦場及開采邊坡的保護方案礦山開采不但對礦山環境造成破壞，開采邊坡還可能引發崩塌災害，因此，開采邊坡環境保護目標為減少崩塌災害對采礦人員的威脅，閉礦后最大程度的恢復土地的原始功能。為避免非采礦人員誤入造成傷害，在采坑各設置鐵絲圍欄和警示牌，圍欄采用在木樁上繞三箍鐵絲進行設置，高1.4m，預計圍欄長度約350m；警示牌8個，規格為長0.6m×寬0.5m、厚0.03m，支撐桿長1.2m，使用鐵質材料，警示牌上書寫“危險，嚴禁進入”字樣，警示牌用漢、維兩種文字書寫，嚴禁人員進入。開采過程中對邊坡存在的浮石和危石及時清除。（2）采礦場、廢石堆放場等區域潛在地質災害隱患的防治方案礦山采場邊坡和廢石場可能引發崩塌災害，其防治目標為減少甚至消除地質災害的發生，有效保護礦山地質環境，保護采礦人員及設備的安全。采礦產生的廢石集中堆放在廢石場，廢石堆放場就近設在露天采場附近自然地形平坦開闊處，為減小地質災害發生的可能性，廢石堆放必須嚴格堆放要求，保障邊坡穩定。（3）土地復墾和植被恢復或重建方案針對本礦山的實際情況，礦山開采對土地的破壞類型、破壞程度的調查預測，結合礦山所在區域的地質環境條件，將土地質量和待復墾土地適宜性進行逐項分析，對破壞的土地進行土地復墾分區，然后對復墾的土地適宜性進行評價。本礦山共分為：3個土地復墾區，分別為采場復墾區、廢石場復墾區復墾區。礦山道路作為復墾用交通主干線，可使其保持原有破壞后地形地貌格局，留待后用，不進行土地復墾。礦山土地復墾區分區綜合評價表見表6.7-1。表6.7-1礦山土地復墾分區綜合評價表復墾單元分區破壞土地方式用地性質適宜性評價破壞土地面積（m2）土地類型及復墾方向采場挖損工業用地勉強適宜832000盡量恢復原貌廢石堆場壓占工業用地比較適宜8000合計840000（4）野生動物防護礦山道路在設計和建設中應充分考慮野生動物的生存環境，運營過程中應加強司機及工作人員的環保教育，在野生動物遷徙通道區域設立警示標志，提醒司乘人員及時進行避讓。6.7.4土地復墾措施工程技術措施（1）采場土地復墾措施挖損破壞土地面積1261200m2，對露天采場周圍邊坡進行削坡處理，使斜坡角小于30°。露天開采形成自然山坡露天采坑，與周邊地貌相協調，不進行回填；如果要進行回填，首先海拔較高，礦山開采人工開采，沒有大型機械，回填難度大，經濟和技術上達不到要求。地下開采形成采空區，閉礦后大部分廢石用于回填采坑及地下采空區，少部分停留在廢石場，剩余廢石對其進行壓實平整處理，并且對露天采坑邊坡采取人工清理危巖，減少崩塌災害發生的可能性。復墾工作計劃閉礦后0.5a內完成。（2）廢石堆放場復墾措施廢石堆放場壓占破壞的土地面積24500m2，將每年產生的廢石集中堆放在廢石堆放場，順坡堆放，平整、壓實、人工削坡、每年產生的廢石集中堆放在廢石堆場，利用廢石自身的重量達到穩定即可。在堆放廢石期間對于具有威脅的廢石進行處理。閉坑后，對廢渣石堆放場進行鐵絲網圍欄警示即可。復墾工作計劃閉礦后0.5a內完成。（3）礦山道路礦山道路沿地形起伏布設，保持原有破壞后地形地貌格局，留待后用。實施與監督保證措施=1\*GB3①組織領導措施為確保土地復墾方案提出的各項土地破壞防治措施的實施和落實，礦山成立土地復墾項目領導小組，負責解決土地復墾工作中的重大問題，齊抓共管，統一協調和領導礦山保護與綜合治理工作。選調責任心強、政策水平高、懂專業的技術人員，負責工程建設中的土地復墾工程管理和實施工作，按照土地復墾實施方案的治理措施、進度安排、技術標準等，嚴格要求施工單位，保質保量地完成水土保持各項措施。=2\*GB3②管理措施a、抓好資金落實。b、按照方案確定的年度復墾方案逐地塊落實，對土地復墾實行計劃管理。c、堅持全面規劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。d、加強復墾后的土地利用與保護、鞏固工作。=3\*GB3③技術措施針對項目區內土地復墾的方法，經濟、合理、可行、達到合理高效利用土地的標準。復墾所需的材料可就地取材，有充分的保障。項目一經批準，必須嚴格按照總體規劃執行，并確保資金、人員、機械、技術服務到位，礦山土地復墾項目領導小組具體負責復墾工程的規劃指導、監督、檢查、組織協調和工程實施，并對其實行目標管理，礦長親自抓落實，按環保方案中的治理進度安排實施，必須按核定時間完成治理，使礦山的環境保護治理達到檢查和驗收的標準，確保規劃設計目標的實現。=4\*GB3④經費措施礦山開發項目對當地生態環境影響嚴重，致使地貌發生微形變化，生態環境惡化，若不嚴加保護和建設，將嚴重影響生態環境，威脅生態安全，為此建議建立生態補償機制。制定科學生態補償標準有如下兩個思路：一是根據某一生態系統所提供的生態服務來定價，二是根據生態系統類型轉換的機會成本（即由于生態保護者要保護生態環境，犧牲了部分的發展權）來確定。從目前來看，根據機會成本來確定補償標準的可操作性較強。但是，從公平性來講，根據生態服務價值來確定補償標準更合理。因此，建議政府在近期內根據機會成本來制定生態補償標準，同時加強對生態系統服務功能的價值化研究扶持力度，逐步向根據生態服務訂立補償標準的方向過渡。探索實行受益地區和保護地區的生態補償制度。按照“污染者付費、受益者補償”的原則。健全資源有償使用制度。完善水資源費、土地使用費、礦產資源費征收制度。逐步實行環境資源的資本化和市場化，通過公開招標、拍賣等形式，改變無償使用環境資源并將環境成本轉嫁給社會的做法。探索建立生態環境恢復治理保證金制度。按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，在礦產等資源開發過程中，向采礦權人等資源使用者按標準收取保證金，根據資源開發者對生態恢復情況決定是否退還保證金，以增強對社會投資者恢復治理生態環境的約束力。生態補償資金從建設總投資中列支。環境保護與綜合治理費用及土地復墾經費可以采取從礦石銷售收入中提取的方法解決，提取的費用從成本中列支。提取的資源費主要用于污染防治費、土地復墾費用等，設立專門帳戶，專款專用，治理經費是有保證的。生態修復應貫徹量水而行，以水定地的原則。具體如下：生活污水經處理達標后用于生活區、露天采坑降塵灑水、地面降塵灑水。輸水管線等擾動的地表應重點進行地貌修復及“封育”措施，利用天然降水量進行自然恢復。=5\*GB3⑤安全措施本次礦山保護與綜合治理各項安全措施較易于實施，如設置鐵絲圍欄和警示牌等。=6\*GB3⑥質量措施礦山保護與綜合治理各項工作的開展由礦山項目領導小組負責監管，閉坑后立即治理完整，杜絕回頭補救施工，保護與綜合治理的質量是有保證的。通過采取上述措施可基本達到礦山環境治理和防治目標，措施較得當，易于實施，因此生態保護與防治方案是可行的。

7.清潔生產與總量控制7.1清潔生產7.1.1清潔生產的目的清潔生產分析是對建設項目的技術先進性和環境友好性進行綜合評價。其目的要求將綜合預防污染的環境策略持續應用于生產過程和產品中，提高企業的經濟效率，減少生產活動對人類環境的污染，更好的保護環境。清潔生產要求在生產過程中最大限度地利用資源和能源，通過循環利用、重復使用，使原材料最大限度地轉換為產品。將節約能源、降低原材料消耗、減少污染物的產生量和排放量貫穿于產品生產的全過程中。清潔生產的實質是使用清潔的原料和能源；采用先進的無害的生產工藝、技術與裝備；采取清潔生產過程；生產出清潔的產品四個主要方面。它要求從生產的源頭及全過程實行控制，對必須排放的污染物采用先進可靠的處理技術，消除或減少污染物的產生和排放，確保污染物達標排放和總量控制要求，以最小的投入獲得最大的產出，實現建設項目經濟、社會和環境效益的協調統一。針對本項目的主要生產特點，結合我過礦山目前的整體技術經濟條件，依照《中華人民共和國清潔生產促進法》的有關要求，對本項目清潔生產水平進行評述。本評價適用于《清潔生產標準水泥行業》（HJ467-2009）中開采清潔指標評述。結合國家產業政策和項目特點對本項目生產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、產品指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標和環境管理指標進行分析，說明其是否符合清潔生產要求。7.1.2清潔生產分析（1）生產工藝和工藝設備根據礦體的賦存條件，設計采用自上而下、水平分層組合臺階式露天開采。此種方法，生產能力大，管理方便，生產工藝簡單，工人易于掌握，該方法在礦山被廣泛使用。本次設計采用單排淺孔爆破方式，配置1臺ZL-30型裝載機輔助作業，該方法在我國礦山開采中得到了廣泛應用，具有設備簡單、方便實用、費用小、效果好等優點。因此本項目的采礦設備和和方法達到國內先進水平。（2）資源能源利用指標本項目采取了多項措施，以降低噸礦石物料及能源消耗。本項目采用的采礦方法剝采比較小；排土就近采場布置，減少運輸距離；排土場采用分臺階堆排，節省了爬坡高度。經采取以上工程措施后，噸礦電耗指標為1.2kwh/h，屬于節能型礦區。（3）產品指標本項目采出礦石品位CaO：51.23%、MgO：1.63%。工業類型為水泥石灰巖礦石，易于開采且采出礦石易磨易選、加工性能良好。（4）污染物生產指標1）項目采用鑿巖機，無飛石、無毒氣、無沖擊波。2）項目開采可能造成山體塌陷，水土流失，對生態環境有一定影響。3）項目生產用水主要為鑿巖降塵等用水，廢水量很小，自然蒸發，不外排。項目區內生活污水排入污水處理設備，處理后的廢水用于生產或綠化。4）項目材料及成品運輸產生揚塵及噪聲，但由于項目所在礦區距離城鎮較遠，采取適當防噪措施后對人們生活無明顯影響。（5）廢物回收利用指標本項目產生的生活污水經污水處理設備處理后用于生產降塵或綠化，廢石大大部分作為建筑材料外售，剩余送至廢石場，表土臨時堆存與排土場，閉礦后用于采場及排土場覆土，因此本項目廢物回收利用指標較高，清潔生產指標等級為二級。（6）環境管理指標環境管理在運營期才能反映出來，礦區尚未建立健全、完善的環境管理制度，本環評該項目應盡快建立以礦長為負責人的整套環境管理體系，設置1名兼職環境管理人員，隨時監督礦區環境保護措施落實情況，隨時向礦長回報環保工作情況，保證礦區環保工作的順利開展和持續。并且要求本工程的環境管理計劃、環保設施運行管理及污染源監測系統的管理指標按清潔生產一至二級標準要求實施，其中生產設備的使用、維護、檢修管理制度和環境管理制度指標應按清潔生產一級水平實施，生產工藝用水、用電管理和土地復墾等指標按清潔生產二級水平的要求實施。綜合以上情況分析，本項目采礦工程的清潔生產水平大部分達到國內先進水平，少部分處于國內基本水平，說明項目清潔生產水平較高，清潔生產指標等級為二級。本次評價的清潔生產指標選用環境保護部發布的《清潔生產標準水泥行業》（HJ467-2009）中石灰石采礦的相關指標進行對比分析。對比結果詳見表7.2-1。表7.1-1清潔生產指標一覽表指標一級二級三級本項目一、生產工藝與裝備要求開采采用礦山計算機模型軟件技術，采用自上而下分水平開采方式；在礦山地形和礦體賦存條件許可的情況下，采用橫向采掘開采法，中徑深孔爆破技術，采用自帶空壓機的穿孔設備、液壓挖掘機或輪式裝載機，有供電條件的采用電動挖掘機。采用橫向采掘開采法，中徑深孔爆破技術，采用自帶空壓機的穿孔設備、液壓挖掘機或輪式裝載機，有供電條件的采用電動挖掘機。采用自上而下分水平開采方式，采用國內先進的高風壓自帶孔鉆機，國內先進的微差爆破技術，采用自帶空壓機的穿孔設備。運輸采用膠帶輸送機或溜井-膠帶聯合運輸或汽車-膠帶聯合運輸方式，各轉運點配備除塵凈化設備。采用礦用汽車或非礦用汽車運輸，各轉運點配備除塵凈化設備。采用膠帶輸送機運輸，各轉運點配備灑水設備。二、環境管理要求原料礦山降塵要求露天采礦場有灑水除塵設備，對爆破、采礦工作，運輸道路和其他揚塵點噴水降塵。采用國內較先進的機械化裝巖設備，配有除塵凈化設施固體廢物處理處置建有固廢儲存、處置場，并有防治揚塵、淋濾水污染、水土流失的措施。本項目建有廢石場，有防塵、排水及控制水土流失措施。土地復墾符合國家土地復墾的有關規定，具有完成的復墾計劃，復墾管理納入日常生產管理。礦山開采的表層土要全部回用，采終后受破壞植被綠化率100%。符合國家土地復墾的有關規定，具有完成的復墾計劃，復墾管理納入日常生產管理。礦山開采的表層土要全部回用，采終后受破壞植被綠化率70%。符合國家土地復墾的有關規定，具有完成的復墾計劃，復墾管理納入日常生產管理。礦山開采的表層土要全部回用，采終后受破壞植被綠化率50%。本項目符合國家土地復墾的有關規定，具有完成的復墾計劃，復墾管理納入日常生產管理，礦產開采的表層土要全部回用，采終后受破壞植被綠化率70#以上。由上表分析可知，本項目各項工藝裝備指標、環境管理指標均能達到二級以上水平，因此，本項目清潔生產水平達到國內先進水平，本著節能、降耗、減污、增效的基本原則，從工藝上力求做到以最小的環境代價獲取最大的經濟效益。7.1.3清潔生產措施建議使企業的運行始終遵循清潔生產思想，對污染物實行減量化、資源化和無害化，鼓勵其選用清潔的原料，使用先進生產工藝，提高資源、能源回收利用率，建成生產附加值高、污染物產生量小的新型企業，建議在生產過程中進一步采取以下清潔生產措施。（1）定期開展清潔生產審核，不斷吸取同行業國內外先進工藝與技術。（2）加強生產過程中的環境管理，完善的環境管理是實現清潔生產的重要保障。按照礦山企業環境管理要求建立完善的環境管理制度，項目建成投產后要及時按照企業清潔生產審核指南的要求進行清潔生產審核；實現環境污染預防的全過程管理。各崗位操作規程和設備檢修制度應完善，并要設有專人嚴格監督執行情況，設備運轉完好連續，對生產過程中產生的粉塵要加強控制措施，確保達標排放和總量控制要求。（3）提高設備生產率，對主要工作崗位進行節能培訓，提高操作水平，建立完善節能獎懲制度。（4）完善管理措施，加強企業管理，特別是主要能耗環節，如：采、運、排，采取先進手段和措施，減少不必要的能損。（5）盡量選用國家推薦的節能型生產設備，合理組織使用，減少設備空轉率和無謂能耗。（6）建立清潔生產管理機構。清潔生產管理機構負責本企業的清潔生產管理工作，制定清潔生產管理規程和獎懲考核目標。（7）健全計量體系，在各個生產單元和生產環節設置有關水、電、煤的計量裝置，避免資源的隨意浪費，把節能、降耗工作落到實處。制定并實施減少能源、水和原材料的使用，減少產品和生產過程中有毒物質的使用，減少各種廢棄物排放的方案。7.2總量控制7.2.1項目所在地區環境質量及環境功能區劃本工程礦區位于新疆英吉沙縣依格孜牙鄉西2km。根據當地環境功能區劃，項目所在地區環境空氣質量執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準；水環境質量：地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準，地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準；聲環境質量執行《聲環境質量標準》（GB12348-1990）中2類標準。7.2.2總量控制指標與達標分析目前對污染物排放總量控制的原則是將給定的區域內污染源的污染物排放負荷控制在一定數量之內，使環境質量可以達到規定的環境目標。污染物總量控制方案是在考慮污染物種類、污染源影響范圍、區域環境質量、環境功能區以及環境管理要求等因素的基礎上，結合項目實際條件和控制措施的經濟技術可行性進行確定。（1）總量控制因子我國實行排放總量控制的4種污染物為：廢氣污染物：SO2、NOx；廢水污染物：COD、NH3-N；綜合考慮本項目的排污特點，所在地環境質量現狀以及當地環境管理部門的要求，本項目無外排廢水產生，冬季不生產，因此本項目不設置總量控制指標。（2）總量控制指標的確定本項目污染物排放總量控制指標的確定要首先考慮滿足幾個基本條件：①確保污染物達標排放；②符合允許排放量限值；③滿足當地環保管理部門下達的目標總量。當地環境管理部門還沒有向該企業分配具體的污染物排放總量控制指標，該企業應向當地有關環保部門申請污染物排放總量指標，以指導今后的生產。在該項目設計的生產規模下，考慮到環保設施長期的穩定效率，本環評按污染物達標排放原則，本項目不設置總量控制指標。

8水土保持方案8.1目的和意義水土保持方案是開發建設項目實施水土保持措施的技術依據，一切可能引起水土流失的開發建設項目編制水土保持方案的目的，在于使開發建設項目實施時必須做好管轄范圍內原有水土流失的防治工作，在開發建設和生產過程中采取措施保持水土資源，盡量減少對植被的破壞；對可能產生生態環境影響的場所和部位采取土地整治和治理措施；對開發建設形成的裸露土地進行植被恢復并開發利用。這對于保持自然生態系統的完整和功能、促進人與自然的和諧相處，有效地保護生態環境，對全面建設小康社會創造堅實的生態安全保障具有重要的意義。8.2項目區水土流失現狀及防治情況8.2.1水土流失的概念水土流失是指土壤受外力侵蝕（包括水力、風力、凍融、重力等外力）造成水土資源和土地生產力下降和損失的現象。陸地表面的土壤在水力、風力、凍融和重力等外力的侵蝕作用下，發生土壤母質及其他組成物質被破壞、剝蝕、轉運和沉積的過程。水土流失一般發生在土壤的表層，隨著侵蝕強度的增大，發展到一定程度則會侵蝕到土壤母質或基巖，一旦土層全部損失，就會造成土壤肥力的全部損耗或徹底破壞。水土流失按其成因可分為水蝕、風蝕、重力蝕、冰蝕及植物侵蝕等五大類。根據對本礦區的現場踏勘，礦區水土流失表現形式主要以風蝕為主，兼有輕微的水蝕。目前，礦區所在區域基本處于未受人為影響的自然狀態，對水土流失尚未采取任何人工防治措施，主要是依靠地表稀疏的自然植被和形成的礫幕的保護減輕水土流失的影響。8.2.2項目區水土流失現狀（1）風蝕狀況風力侵蝕是指在氣流動力的作用下地表土層、沙礫脫離地表，被風力搬運和堆積的過程。風對地表物質所產生的剪切力和沖擊力引起土粒、沙礫與較大的團粒或從土層分離，甚至從巖石表面剝離碎屑，使巖石表面出現擦痕和蜂窩，使土粒或沙礫被風攜帶形成風沙流，造成土粒、沙礫被搬運而發生水土流失。參考有關資料，風蝕的發生應具備兩個基本條件：一是應具備大于起沙的風速，二是地面裸露，土壤疏松或植被覆蓋度低的沙土地表。產生水土流失風力速度的大小與土粒、沙礫的粒徑有直接關系。根據有關資料介紹，不同土粒、沙礫粒徑的起沙風速見表8.2-1。表8.2-1沙礫粒徑與起沙風速關系表粒徑（mm）0.1～0.250.26～0.50.5～1.0＞1.0風速（m/s）2m高處4.05.66.7＞7.110m高處＞9.8由表8.2-1可知，要使粒徑為0.1~0.25mm的土粒或沙礫被風力搬運，在地面（2m）高處需要有4.0m/s以上的風速，在10m高處風速應達到5.5m/s。從項目所在區域的環境狀況來看，本礦區地處西昆侖山中段，位于帕米爾高原東部的公格爾峰北麓與塔里木盆地西緣交接部位，礦區海拔1690-1927.58m，相對高差最大237.58m。礦區大部分地段基巖裸露，植被不發育，覆蓋度很低，因而，存在著產生水土流失的條件。但是，從當地的氣象條件來分析，發生水土流失的因素很小，且與發生風蝕的季節有關。項目所在區域年平均風速約為1.3m/s，多數時間里不具備產生水土流失的風速。從表8.2-1所列的數據來看，當地產生水土流失的風速應達到5.0m/s以上。當地出現5.0m/s以上風速的大風天氣，多發生在每年3～8月份，且為陣性大風，風力可達8級以上，平均每年發生的天數有23～60天，最大風速可達23.5m/s。在這些出現大風天氣的時間里，地表的沙礫、碎巖屑會被攜帶、搬運，造成風力侵蝕，發生水土流失。但是現場調查表明，項目區發生水土流失的現象并不明顯，區域高低錯落的地形對減小風力侵蝕起到了較大的作用。總體來分析，區域風蝕現象是輕微的。（2）水蝕狀況本項目所在區域氣候干燥，降雨量很少，多年平均降雨量約為70.5mm左右。所在區域的溝谷洼地內常年干涸，無水流積存，只有在發生持續降雨時才會出現短暫的水流，但一般持續時間較短，徑流量較小。根據現場踏勘調查，礦山確定的開采區和廢石場選址區沒有沖溝分布，出現暴雨時，水流很快就被表層土壤吸收或蒸發，對礦區沒有形成洪水危害，洪水季節水蝕現象不明顯。8.2.3水土流失防治情況根據《新疆維吾爾》，本區域應屬于英吉沙縣水土流失重點治理區。近年來，區域內礦產資源的開發利用，已逐漸成為礦產資源開發項目建設區，局部區域出現對原有地表礫幕和荒漠植被的破壞，發生了輕度的風力侵蝕現象，防護措施也不完全到位。因此，需要加強對區域水土流失要重點做好對開發建設活動的監督管理工作，防止因生產建設活動的破壞造成新的水土流失。8.3水土流失預測8.3.1水土流失預測時段（1）空間時段根據工程分析，本項目進行礦產資源開采對水土流失的影響時段，一般可依據工程在不同時段的工作內容將其分為施工期、運行期和閉礦期。以項目進入閉礦廢棄時為界限，在閉礦之前，礦區在這一期間的開發建設活動，可劃分為施工期和運行期。而建設活動對地表礫幕和自然荒漠植被的破壞主要集中在施工建設期，所以本評價對水土流失的預測時段重點為施工期，對運營期可能發生的水土流失進行簡要分析。（2）時間時段發生風力水土流失需要有一定的風速，最低要達到5.0m/s以上的風速。項目所在區域出現5.0m/s以上風速大風的天氣，多集中發生在每年的3～8月份，且為陣性大風，風力最大可達8級以上，平均每年發生的天數有23～60天，最大風速可達23.5m/s。所以水土流失預測的時間段當為每年的3～8月份。8.3.2水土流失量預測（1）占用土地，擾動原地貌的面積本礦區東西寬1.0km，南北平均長2.78km，面積0.8467km2。其中，開采區范圍為1260000m2，生產建設活動對開采區的實際擾動面積按開采區面積的30%計，約為378000m2。施工活動將使這一范圍內的土地，尤其是地表的結皮礫幕受到不同程度的擾動和破壞。與此同時，地面自然植被也會受到相應的損壞，建設區域將會出現線片狀的或斑點式的裸露疏松沙土地面，成為產生水土流失的沙塵源。項目生產活動占地和擾動面積統計見表8.3-1。表8.3-1礦區生產活動占地和擾動面積統計表單位：m2序號占地類型占地面積擾動面積備注1開采區832000249600按占地面積30%計2工業廣場面積12001200本次占地、擾動面積4道路占地面積64006400本次占地、擾動面積5廢石場占地80008000本次占地、擾動面積采場占地面積合計847600265200本次實際占地265200m2表8.3-1統計表明，本項目的建設實際占地面積為847600m2，實際擾動面積為265200m2，即為本項目建設可能造成新增水土流失的面積。（2）棄土、棄石、棄渣量根據工程設計，采期間采出廢石量為43.5萬t/a，廢石體重為2.73t/m3，廢石體積為15.9萬m3/a，礦山服務年限為10.78年，廢石量產生57.24萬m3，廢石堆場可能成為水土流失產生源之一。（3）區域土壤侵蝕模數根據《新疆維吾爾自治區水土保持建設規劃》及由中國科學院遙感應用研究所對全國第二次土壤侵蝕遙感調查結果，項目所在行政區水土流失面積分布較廣。礦區所在區域屬輕度風力侵蝕區，平均土壤侵蝕（風蝕）模數為500～2500t/km2·a。根據水利部頒發的《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190－2007）規定，依據地表形態、植被蓋度及風蝕厚度等指標對風力侵蝕強度進行分級，詳見表8.3-2。本礦區所在區域地表形態屬于裸巖石礫未利用地，以戈壁礫石地為主；區域植被蓋度極低，遠遠小于10%，但區域地表基本上由厚約2～5cm的礫幕裸巖覆蓋著，覆蓋度約為70%；土壤侵蝕類型為風力侵蝕，侵蝕厚度約為2～5mm。對比表8.3-2，區域土壤侵蝕模數應為200～2500t/km2·a之間。綜合以上兩種土壤侵蝕模數的劃分范圍，本項目所在區域的土壤侵蝕模數應為1500t/km2·a左右。表8.3-2風力侵蝕強度分級表級別床面形態（地表形態）植被蓋度（%）（非流沙面積）侵蝕厚度（mm/a）侵蝕模數t/km2·a微度固定沙丘、沙地和灘地＞70＜2＜200輕度固定沙丘、半固定沙丘、沙地70～502～10200～2500中度半固定沙丘、沙地50～3010～252500～5000強度半固定沙丘、流動沙丘、沙地30～1025～505000～8000極強度流動沙丘、沙地＜1050～1008000～15000劇烈大片流動沙丘＜10＞100＞15000（4）水土流失量預測本項目所在區域干旱少雨，土壤發生水力侵蝕強度極其微弱，故本次忽略水力侵蝕引起土壤流失量的估算。根據以上分析，本項目建設期可能擾動的土地面積約為414100m2，設定本項目施工建設期為1年，本工程建設區域擾動各地段平均土壤侵蝕模數取2000t/km2·a，施工期間出現大風天數按2個月計，則本項目區土壤流失量與施工建設期間擾動地面新增土壤流失量按照下式計算：W=F·M·TΔW=F·ΔΜ·T式中：W—地表土壤流失量，t；ΔW—擾動地表新增土壤流失量，t；F—預測土壤流失的面積，km2；M—擾動地表平均土壤侵蝕模數，t/km2·a；ΔΜ—擾動地表平均土壤新增侵蝕模數，t/km2·a；T—預測時段（擾動時段），a。計算結果，W=1500t/km2·a×0.4141km2×0.17a＝105.6t/aΔW=500t/km2·a×0.4141km2×0.17＝35.2t/a即礦區土壤流失量與工程建設期擾動地面可能造成新增水土流失量分別為105.6t/a與35.2t/a。8.4水土流失影響分析本項目的建設和運營對水土流失的影響，按照施工建設期、運營服務期及礦山廢棄期的不同階段進行分析。8.4.1運營期影響分析本項目生產運營期引起水土流失的因素較少。在施工期造成的局部地表破壞，植被損失，經過土地平整恢復，工業廣場區的地面硬化、建構筑物和道路等的建成覆蓋，局部地段的綠化等生態保護措施，施工期間對地面造成的擾動并可能發生水土流失的面積已基本上不可能再出現水土流失的現象，即工業礦區建設過程中被實際擾動的地面，運營期已基本被覆蓋或恢復。運營期間唯一可能發生水土流失的地段就是廢石堆場。本工程的廢石堆放場占地面積為8000m2，堆放場選址在礦區北側，廢石場占地類型為未利用的裸巖石礫地，廢石場所處位置在當地最低侵蝕面以上，廢石的堆積在降雨和風力作用下，易遭受沖刷侵蝕，造成水土流失。廢石堆放是否產生水土流失影響主要與項目所在區域的降雨量多少、風力和出現頻率等氣象條件有關，也與廢石場選址的地形條件有關。根據現場調查，項目的廢石場選在一個比較低洼平坦的地方，地形坡度很小；項目所在區域年平均降雨量約為137.2mm左右，降雨量少，且主要發生在每年的6～8月地面蒸發十分強烈的時期。所以因降雨出現洪水侵蝕引起廢石場發生水土流失的可能性是極其微小的，因此廢石場不可能出現因水力侵蝕而發生水土流失的影響。即使出現一次性較大的降雨，因廢石堆場地形較平坦，坡度很小，則降雨不可能出現徑流，也就不可能發生水力侵蝕造成水土流失的現象。項目運行期，廢石場發生水土流失主要應與項目區域的風力因素有關。項目所在區域春夏秋三季盛行西北風，出現頻率約11%，冬季多東北風，出現頻率約8%，平均風速在1.3米/秒左右。年大風天數約為23～60天，最大風速為20～23.5m/s。廢石的堆積在強大風力侵蝕的作用下，發生沙土流失是很可能的。但風力侵蝕的對象是廢巖石，廢石堅硬，比重大，風蝕產生的水土流失強度是十分有限的。而且在逐年吹蝕過程中，細顆粒的沙粒會越來越少，風蝕產生的水土流失也會越來越弱，風蝕造成的水土流失影響是輕度的。8.4.2閉礦期影響分析本項目閉礦后，可能發生水土流失災害的地方主要有廢石場及采礦區。（1）廢石場閉礦后廢石場在正常情況下，將一如運行期一樣，繼續在風力作用下產生輕度的水土流失。若偶爾遇到短暫的暴雨洪流，鑒于廢石場處在比較低的低洼地區，則廢石場下會有一定的積水存在，但不至于形成水土流失。長期堆存廢石可能會出現下沉或邊坡垮塌，但不會造成不利影響。項目運行期間，已對廢石場做了一定的防護措施，在廢石場周圍砌筑了圍堤，并在后期加強了水保防護措施，所以廢石場產生危害的可能性將非常小，即便發生，其危害程度也將是輕微的。（2）采礦區本項目閉礦時，對在礦區建設和采礦期間，建設的各項工程和設施，將要基本拆除，平整場地，回填礦坑，恢復地貌，并采取必要的工程和生態措施，防止產生水土流失。但是在閉礦后的初期，會存在局部擾動的疏松地面，在發生大風期間，可能會出現短期的水土流失，但流失的程度和范圍將是很小的。閉礦后隨著時間的推移，礦區地面逐漸穩定恢復常態，水土流失的可能性將逐漸減弱達到自然狀態，則采礦區產生水土流失的可能性也就很小了。8.5水土流失防治方案8.5.1防治責任范圍本項目水土流失的防治責任范圍將包括項目建設區和直接影響區。（1）項目建設區本項目開發建設區占用土地面積為0.8476km2（占地類型為裸巖石礫地。即礦產資源開發活動涉及的項目區責任范圍為0.8476km2。本次生產建設活動對開采區的實際擾動面積按開采區面積約為269880m2，總計本項目生產建設區的防治責任范圍為269880m2。（2）直接影響區依照《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433－2008）的規定，對項目建設“直接影響區”定義為：“在項目建設過程中可能對項目建設區以外造成水土流失危害的區域”。本項目的建設對涉及項目區以外的工程均依托現有的設施，工程建設期間，對項目區以外沒有直接影響，所以，對項目建設區以外不存在造成直接危害的區域。以上分析表明，本項目的水土流失防治責任范圍應為0.26988km2。8.5.2水土流失防治分區及防治措施（1）防治分區的劃分根據對本項目區的現場調查，本項目的工程布局范圍較小、施工活動以對地面的擾動為主要特點，對區域地面的擾動主要集中在施工建設期，其影響范圍是十分有限的，且各項工程建設區之間沒有差異性，出現水土流失的主導因子是一樣的。因此，鑒于項目區地貌特征單一，水土流失輕微，所以對本項目的水土流失防治不做分區劃分，統一作為單一的防治區，不同地段僅作為防治單元。（2）單元防治措施根據項目可能造成水土流失的實際情況，本項目將因地制宜地對廢石場周圍采取砌筑圍堤護坡處理，對擾動地面進行土地平整、采取必要的綠化措施防風固沙、對生活區和工業廣場實施綠化等相應措施防止水土流失。8.5.3水土保持保障措施根據本項目所在區域水土流失現狀和工程建設的特點，項目建設運行期間，著重采取以下防止水土流失的水土保持措施。（1）在工程建設運行過程中，要規范運輸車輛的運行范圍和路線，應盡量減少對原地貌和植被的破壞面積；對生產過程中產生的廢石等固體廢物，要確保完全集中堆放在廢石場，杜絕到處亂堆亂放，造成新的水土流失。（2）項目建設過程中，要把生態環境保護作為礦區環境保護工作的重點，設置臨時的或固定的防護措施，盡量減少因人為活動造成的擾動和棄土、棄渣、廢石等對生態環境的影響。（3）對不同的擾動區域和易出現水土流失的地段，應分別采取相應的防治措施，其中主要是：①對礦區道路與礦山開采區及工業場地建設出現的施工跡地和棄土、棄渣要徹底清理和平整，避免出現無序、松散堆放和雜亂的現象，以杜絕引起區域水土流失。②礦石開坡，并加強對廢石場運行過程中的巡查和監測。③對礦區基建活動中產生的固體廢棄物及時清運填埋，減少風沙揚塵。④礦區開采結束后，對開采活動涉及的范圍，進行徹底清理，盡量恢復礦區原有地貌和生態環境。⑤閉坑后，將廢渣石全部運至采礦區回填采坑，基本恢復原始地貌形態。⑥回填露天采坑，對廢棄工業廣場建筑設施進行拆除、進行地面清理。⑦本礦區雖處在干旱地區，但春夏季仍可能出現陣性暴雨。為防止暴雨對礦區產生危害，應采取防洪導流措施，將洪水可能造成的風險降至最低限度。⑧本項目的設計建設要為采取的水土保持措施核定足夠的投資。8.5.4小結上述分析表明，本項目的實施和運行，基本上不存在對工程建設的制約因素。為了減少環境污染，主要是要根據區域地形條件和氣候特點，對礦區進行合理布局。運行期間唯一對本工程實施有所影響的，是區域經常出現的大風天氣，可能造成區域水土流失和對工程設施的損壞。可能出現水土流失的發生源主要是廢石、廢渣堆場，要做好水土保持工程，并作為加強巡查和監測的重點。8.6水土保持投資估算本項目水土保持投資估算預計約需49萬元，各項工程投資估算詳見表8.6-1。以確保水土保持方案落到實處。表8.6-1水土保持投資估算序號單位工程名稱技術要求投資估算（萬元）1工業場地的平整、鋪墊鋪墊廢石層厚度150mm10.02防洪工程6.03采坑回填、土地復墾254廢石場圍堤砌筑高1.5m5.05礦區綠化3.0合計499.環境風險評價9.1評價目的環境風險評價的目的是分析和預測建設項目存在的潛在危險、有害因素。分析建設項目運行期間可能發生的突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害），引起有毒有害和易燃易爆等物質泄漏，所造成的人身安全與環境影響和損害程度，分析建設項目環境風險防范的重點；針對可能發生的主要事故分析易燃、易爆物質泄漏到環境中所導致的后果，提出應采取的合理可行的防范、應急與減緩措施和管理制度，以使建設項目的事故率、損失和環境影響達到可接受水平。本項目是一個小型的石英礦資源開采項目，其生產設施和所涉及的物質存在風險的可能性是很有限的。根據《建設項目環境風險評價技術導則》的規定，對其可能發生的突發性事故進行環境風險分析。9.2風險評價工作等級及評價范圍9.2.1評價等級《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）根據評價項目的物質危險性和功能單元重大危險源判定結果，以及環境敏感程度等因素，將環境風險評價工作劃分為一、二級。評價工作等級劃分見表9.2-1。表9.2-1評價工作級別劇毒危險性物質一般毒性危險物質可燃、易燃危險性物質爆炸危險性物質重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環境敏感地區一一一一根據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）附錄A的規定，及《危險化學品重大危險源辯識》（GB18218-2009）中的相關規定，本項目在生產、運輸、使用過程中涉及原輔材料的炸藥、雷管等具有一定的易燃、易爆性質，因此具有一定的潛在的環境風險，采礦區使用的硝酸銨炸藥，硝酸銨儲存區臨界量為5t，本項目爆破工作委托當地民爆公司，項目區內不建炸藥庫，因此確定本工程不存在重大危險源。同時廢石堆場也存在著風險，但其周圍沒有環境敏感點，因此其環境風險影響范圍有限，另一方面通過采取科學合理預防措施，可在一定程度上控制環境風險的發生。根據國家安全生產監督管理總局發布的《金屬非金屬地下礦山重大危險源辨識與分級》（征求意見稿）規定，符合下列6個條件之一的礦井，即為金屬非金屬地下礦山重大危險源：水文地質復雜，采掘工程和礦井安全受水害威脅的礦井；瓦斯礦井；冒頂危險礦井；有自然發火危險礦井；800m以上的礦井。結合本項目的工程分析與環境影響分析，可知本項目不符合上述條件，因此不屬于非金屬地下礦山重大危險源。因此根據HJ/T169-2004《建設項目環境風險評價技術導則》中評價工作等級劃分基本原則的規定，判定本項目環境風險評價工作等級為二級。9.2.2評價范圍根據HJ/T169-2004《建設項目環境風險評價技術導則》中二級評價范圍的規定，本項目環境風險評價范圍為半徑3km以內的范圍。9.3環境風險識別9.3.1環境風險識別范圍根據本項目特點，環境風險識別范圍有兩方面：（1）對項目的生產裝置、設施和儲運系統在生產過程中存在的各種風險事故因素進行識別。生產設施風險識別包括：主要生產裝置、儲運系統、公用工程系統、環保設施及輔助生產設施。（2）對生產過程中所涉及的物質風險因素進行識別。物質風險識別包括：主要原材料、輔助材料、燃料、中間產品、最終產品及生產過程排放的廢水、廢氣、廢渣污染物等。9.3.2物質危險性識別危險性物質的識別按照《物質危險性標準》（《建設項目環境風險評價技術導則》附錄A.1表1）的要求進行識別。本工程為石英礦開采項目，生產過程中所使用的主要物料不涉及有毒有害危險物質，其所涉及的易燃、易爆物質有柴油和炸藥、雷管等，存在著一定的潛在危險和有害因素。生產過程中涉及的主要危險物料性質見表9.3-1。表9.3-1建設項目主要危險物料性質表序號名稱常溫常壓狀態危險性熔點（℃）沸點（℃）燃點(℃)爆炸極限%備注1柴油液體易燃-29.56180～370易燃液體2炸藥固體易爆81.8280硝銨表9.3-1所列的兩種具有危險性的物質中，柴油為液態易燃物質，發生事故時液體的泄漏量和泄漏范圍是有限的，多滲漏在儲罐的周圍，可得到及時控制，不致對外環境造成事故性污染危害。炸藥屬于爆炸性危險物質，事故性爆炸會產生有毒的一氧化碳物質，會造成財產損失或人身傷亡的重大危害。故柴油事故泄漏和炸藥爆炸都應作為風險防范的主要對象。9.3.3生產設施風險識別石英礦資源開采中，其所使用的柴油儲存在油罐內，是作為運輸工具的燃料，不參與工藝過程；在生產場所，炸藥每個爆破孔約為數公斤小劑量的使用；礦石產品不存在易燃易爆或有毒有害性，也沒有風險性的生產設施或裝置。因此是一個發生生產設施危險性較小的行業。但從實際情況來看，采礦行業的危險性主要來自工作場所和采礦過程的風險事故，是礦難安全事故的多發行業，所以防范安全風險事故是該行業的重點。9.4源項分析環境風險評價的源項分析主要有兩項內容，一是確定最大可信事故的發生概率，二是估算危險化學品的泄漏量。（1）事故概率類比調查本項目屬小型采礦項目，擬從定性分析的要求，采用類比法進行事故類比調查。根據國內外同類型采礦項目的調查統計，此類企業發生火災、爆炸和泄漏事故的現象極少，目前尚未見到有類似礦山發生典型事故的報道，但是出現安全事故可能是常有的事情。根據有關資料統計，發生安全事故主要是人身傷亡事故較多，爆炸事故很少見。所以從環境風險的角度分析，發生事故的概率很小。（2）柴油的泄漏分析危險化學品的泄漏量一般采用設定的方法進行估算。通過確定泄漏時間、泄漏狀況估算泄漏速率。本項目的柴油年用量為45噸，使用一個很小的油罐儲存，正常儲存量約為5噸。柴油在正常儲存情況下，會有少量的揮發損失，不易發生事故泄漏的情況，即使有泄漏，也只是星星點點的滴漏，不會出現泄漏造成事故的現象。9.5環境風險影響分析本項目的環境風險事故，主要是防止易燃物質的泄漏和炸藥的爆炸事故，重點是柴油的泄漏，其泄漏量的多少決定了環境影響的大小和程度。其影響途徑：一是烴類物質揮發或燃燒在大氣中的擴散；二是柴油滲漏對地下水的影響；三是對泄漏區域土壤、植被的影響；四是對鄰近地表水體的影響。9.5.1大氣環境風險影響分析柴油發生泄漏的部位主要是從運油罐車向儲存設施灌輸和從儲存設施向使用燃油的機具或車輛加油的過程。泄漏的主要環節是輸油管的脫落，導致油品泄漏到環境中，一部分自然揮發進入大氣環境，造成局部范圍內烴類濃度升高；若遇明火燃燒，則會危及儲油罐和運油車輛的安全，釀成風險事故。根據對一些進出油品的場所和加油站的現場調查，在這兩環節發生泄漏事故的概率是極小極小的，即發生的概率很小。其原因是：①進出油品的量是有限的，數量較少；②油品輸送的管線是很短的，因管線脫落和破裂發生泄漏事故的可能性小；③油品的罐裝、輸出是在工作人員的監視管理下進行的；④油品的罐裝、輸出是在常壓下進行的，所以基本不可能發生泄漏事故。通常情況下，油品的罐裝、輸出不是密封的，僅有極少量的烴類揮發，但不構成泄漏事故。所以，分析儲油罐在使用期間發生泄漏事故的概率是極小的，不可能對大氣環境產生風險性的影響。9.5.2其它環境要素風險影響分析根據前文分析，本項目除儲油罐在柴油的罐裝、輸出過程中作為有泄漏事故的因素分析外，其它尚未有產生或排放油類和其它液態有害物質的生產過程和儲存設施，不存在油類和有害物質滲漏對其它環境要素的影響。誠如前文所分析，在發生柴油泄漏的情況下，除影響大氣環境外，還有一部分柴油會向地下滲漏，污染土壤和地表植被；鑒于不可能發生大量泄漏，不可能流入附近水體，污染水環境，其實，本項目附近尚無自然水流。從上文分析來看，本項目幾乎不可能發生柴油泄漏事故，故對區域土壤、植被及對附近地表水體不會構成事故風險影響。因此，本項目的生產過程和所涉及的物質造成環境風險影響的可能性是很小的。9.5.3采礦過程風險影響分析石英礦產品的露天開采，會造成局部地質環境的破壞。本項目礦石采出后，采礦區逐漸會出現了一個露天礦坑，從總體上破壞了局部地質環境原始應力的平衡狀態，導致出現新的應力變化。這種應力變化常常導致巖體結構發生變形破壞，使巖體的邊坡失去原有的穩定性，從而發生崩落、脫落、座落、坍塌或滑動等現象，出現采礦作業常見的安全風險事故，會造成不同程度的人身傷亡或財產損失。這是建設單位應從安全方面采取措施防范的重點。9.5.4自然因素環境風險影響分析本項目因自然因素可能引起環境風險事故的，主要是指評價區域發生暴雨洪水引起的風險。發生風險事故的部位，可能出現在廢石堆場（剝離物堆場）。本項目石英礦資源的開采（露天開采），會產生一定量的廢石（或剝離物）堆積在礦區，不僅占用一定的土地面積，破壞稀疏的植被，堆放不當還會被暴雨洪水沖刷挾帶，產生滑坡，或形成泥石流。根據現場調查，廢石多以塊狀物為主，還有一定比例的小塊和細粒粉料，易被洪水沖刷挾帶，隨水流搬運。若廢石堆積比較松散，就為暴雨洪水沖刷流失造成了條件。廢石堆場（或剝離物）受暴雨洪水影響造成的風險危害有兩方面：一是若降雨洪水量過大，導致對廢石堆場進行強烈沖刷，沖毀廢石堆場圍堤或防護設施；二是廢石堆場堵截水量聚集，出現壅水現象，挾帶一定量的廢石流失，沖毀下游土壤、農田、植被或進入下游水體，造成污染或破壞。根據前文對評價區域氣象條件的分析，區域年降雨量小，出現陣性降雨造成上述環境風險危害的可能性很小。另外，礦區廢石堆場下游500m范圍內均為戈壁荒地，植被稀疏，不會出現沖毀無農田耕地的現象。盡管如此，防止上述危害的措施還應做到未雨稠繆。9.6環境風險防范措施9.6.1采取公共安全防范措施嚴格事故防范的安全管理。礦區應在總體規劃布局時，對危險物品儲存場所和運輸管理建立健全各項規章制度，加強管理，尤其是要嚴格對儲存危險物品的設施的管理和安全檢查，保證安全運行。9.6.2危險化學品風險防范措施（1）制定儲運管理措施根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《作業場所安全使用化學品的規定》的要求，貯存和使用危險化學品，應使有關人員熟知不同危險品的性質，制定相應的使用管理措施。（2）規定危險化學品儲存要求根據《常用化學危險品貯存通則》（GB15603-1995）的要求，對在礦區儲存危險化學品的儲存地點、儲存設施和儲存量規定具體要求，尤其是對儲存數量超過臨界量構成重大危險源的，其與環境保護目標和生態敏感目標之間的防護距離，應嚴格符合國家有關規定的要求。（3）在危險化學品庫設置明顯醒目的危險警示標志。9.6.3采礦場事故防范措施（1）加強對職工安全知識和風險防范措施的教育，明確做好安全工作的重要性。（2）嚴格按照礦山安全規程的規定和要求進行作業，杜絕違章現象發生。（3）配備必要的檢測儀器，定時對采礦區進行動態監測、預報，防止各種風險事故的發生。（4）對廢石棄渣堆放場所，要按規定進行建設。堆放場的下方向和兩側要修筑防護圍堤，上方向要修筑防洪堤或截洪溝，兩側要修筑排洪溝，防止遭受暴雨洪水的侵蝕，造成水土流失危害。廢石的堆積高度，一般應不高于3米，邊沿坡度不應小于30度，防止廢石滾落或坍塌，造成危害事故。9.7風險管理應急預案根據國家有關規定，企業制定應急預案，應包括以下方面的內容：（1）制定應急計劃①確定礦區的危險目標，包括生產區及環境保護目標。②規定礦區應急預案的級別及分級響應的程序，即根據確定的不同級別，規定不同級別的響應程序，以便應對可能出現的應急事故。（2）成立應急組織機構 成立應急指揮機構，包括各基層單位的應急組織機構，落實相應的工作人員。（3）建立應急救援保障系統包括應急救援設施、應急救援設備與所需的各類器材，確定應急救援保障管理部門，明確職責，保障物資儲備。（4）規定應急聯絡方式主要是規定應急狀態下與有關方面的報警通訊方式、通知方式和交通保障及交通管制，確保應急救援工作順利進行。（5）規定應急救援控制措施應急救援控制措施包括環境監測、搶險、救援及現場控制。實施應急救援應由專業隊伍負責對事故現場進行偵察監測，對事故性質、參數與后果進行評估，為指揮部門提供決策依據。（6）規定事故現場控制措施包括事故現場的應急檢測、防護措施、清除泄漏污染物的措施和所需的器材。要根據事故預案的級別，規定事故現場、鄰近區域的范圍、控制防火區域的大小，控制和清除污染的措施及所需要的設備。（7）制定事故現場應急組織計劃包括事故現場人員的撤離、疏散，應急劑量控制、撤離組織計劃。對事故現場、事故現場鄰近區域、受事故影響區域人員及公眾依據毒物性質，制定毒物應急劑量控制規定，制定撤離組織計劃及救護計劃，規定醫療救護與公眾健康方案。（8）規定應急事故解除程序包括事故應急救援關閉程序與恢復措施。內容有：①規定應急狀態終止程序；②規定事故現場善后處理措施和恢復措施；③解除鄰近區域事故警戒及善后恢復措施。（9）制定應急培訓計劃應急培訓計劃是在應急預案制定落實期間，提高人員應急意識的一項措施。在應急計劃制定后，應在平時組織安排人員進行應急培訓與應急演練。（10）進行公眾教育和發布有關信息應在平時組織對鄰近地區公眾開展教育，有必要時應對公眾進行應急培訓，并發布有關的信息。

10.公眾參與10.1公眾參與的作用和意義環境影響評價的公眾參與是建設項目環境影響評價工作的一項必要程序，是使建設項目的環境評價更加民主化、公眾化，讓項目直接或間接影響的廣大公眾參與到環境影響評價的工作中來，并提出自己對本項工程建設所持的態度和意見，從自身利益和公眾利益出發，發表自己就某項工程建設對周圍環境影響的看法和意見，以達到環境影響評價工作的完善與公正。依據《中華人民共和國環境影響評價法》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的有關規定，體現項目建設的公開、公正原則，針對項目可能影響區域進行廣泛的公眾調查、征詢公眾，為項目決策和管理提供依據。公眾參與的目的是通過與公眾進行的有效協商，使直接或間接受到項目影響的各群體的利益和意見有所考慮和補償。充分聽取公眾意見，不僅是尊重公眾的權利，也是減少可能產生的不利于項目建設的問題出現，提高建設項目的社會效益和環境效益的一種有效途徑。隨著廣大公眾環境保護意識的提高，公眾自身參與環境保護工作的要求在加強，保護自身的合法權益，對環境質量的要求也在逐漸嚴格，所以在環境影響評價中實行公眾參與不僅僅是環境影響評價本身的要求，也是我國現階段社會主義民主的充分體現。讓公眾了解建設項目，發表對建設項目的看法和意見，不僅可獲得公眾對建設項目的理解和支持，也使公眾在參與的活動中提高環保意識，監督環境保護工作，保護生態環境，確保可持續發展戰略的實施。公眾參與有助于加深對該建項目潛在影響的了解，有助于確定出符合的替代方案和設計方案以及減緩措施，有助于廣泛地取得沿線區域公民的理解和支持。通過吸收公眾參與過程中的意見，建設項目的環境影響評價可以在環境影響評價過程中更全面地了解和認識環境，提高環境影響評價的科學性和針對性，有利于了解各方面的利益和要求，化解因環境影響可能帶來的社會矛盾。本項目作為一項重要的城市經濟發展建設項目，對社會經濟和人民生活有著重要的影響，在帶來社會經濟效益的同時，也會給附近局部環境帶來一些不利影響。為了廣泛征求受影響群眾對本工程的意見，掌握各界人士對本項目的態度，為此我們組成了公眾參與調查組，展開了本工程公眾參與調查。本項目的公眾參與滿足《中華人民共和國環境影響評價法》、《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環境保護部，環發2012【98】號）和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》有關規定的要求。10.2公眾參與的方法和原則本項目公眾參與調查采用發放調查表的方法進行，同時征求項目區域有關人群及部門對項目建設的意見。調查以代表性和隨機性結合為原則。所謂代表性是指被調查者有針對性地選擇本項目附近區域的居民，因為他們是受影響較大的群體。隨機性是指被調查者的選擇應具有統計學上的隨機抽樣的特點，在已確定樣本類型的人群中，隨機抽樣調查對象，調查對象的選擇應是機會均等，公正不偏，不帶有調查者個人感情色彩的主觀意向。10.3公眾意見調查本項目環評的公眾參與調查采用問卷調查與網上公示相結合的形式。環評單位在現場勘察的過程中調查了項目區域周邊的相關單位及居民對項目建設的看法及意見。10.3.1網上公示（1）第一次網上公示第一次網上公示于2014年11月26日在新疆環保廳網上進行的公示（網址為：/tabid/821/InfoID/422302/frtid/40/Default.aspx）。（網上公示的截圖）。圖10.3-1第一次網上公示（2）第二次網上公示本工程環境影響報告書初稿編制完成后，評價單位按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，于2014年12月23日在新疆環保廳網站上發布了第二次公眾參與公告，對關心本工程建設的社會公眾公開了第二階段環境影響信息內容。圖10.3-2第二次網上公示10.3.2問卷調查（1）調查范圍和調查內容評價單位接受本工程的環評委托后，與2014年1