亞歐財長會議一、簡介在時任新加坡總理的倡議下，首次亞歐領(lǐng)導人會議（以下簡稱“ASEM”）于1996年3月在泰國首都曼谷舉行，隨后第一屆亞歐財長會議于1997年9月在泰國曼谷召開。亞歐財長會議是作為亞歐領(lǐng)導人會議的后續(xù)行動之一而產(chǎn)生的一個論壇，其宗旨是落實亞歐領(lǐng)導人會議有關(guān)財政和金融問題的決定和精神，并通過對話和磋商推動亞歐之間經(jīng)濟和金融等領(lǐng)域的合作。（一）亞歐財長會成員1997年9月，第一屆亞歐財長會議在泰國曼谷舉行，當時亞歐會議的成員包括亞洲10國（泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、新加坡、越南、中國、日本、韓國）和歐盟15國（意大利、德國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭和瑞典）及歐盟委員會。2004年10月，在越南河內(nèi)舉行的第五屆亞歐領(lǐng)導人會議上，亞洲3國（柬埔寨、老撾和緬甸）及歐盟10個新成員（塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞）正式加入，實現(xiàn)了亞歐會議的首次擴大，達到39個成員。2006年9月，在芬蘭赫爾辛基舉行的第六屆亞歐領(lǐng)導人會議上，亞洲3國（印度、巴基斯坦和蒙古）、東盟秘書處和歐盟2個新成員(保加利亞、羅馬尼亞）正式加入，目前共有45個成員。（二）亞歐財長會會議機制亞歐財長會議機制建立之初每兩年舉行一次財長會。第一次財長會于1997年在泰國曼谷舉行。為了能夠向領(lǐng)導人會議提供宏觀經(jīng)濟政策的分析和建議，以使領(lǐng)導人會議能夠?qū)θ蜃铌P(guān)注的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)問題進行深入探討，2001年第三次亞歐財長會議決定將財長會由每兩年舉行一次改為每年舉行一次，并將財長會提前到領(lǐng)導人會議之前舉行。2005年第六屆亞歐財長會決定，為加強與領(lǐng)導人會議的聯(lián)系，保持亞歐進程的連續(xù)性，自2006年起每兩年召開一次亞歐財長會議，與領(lǐng)導人會議同年舉行，繼續(xù)保持每年召開一次副手會議的頻率。如需要，可以在兩屆財長會議之間召開特別財長會議。迄今為止共舉行了七屆亞歐財長會議。二、歷屆亞歐財長會情況第一屆亞歐財長會議于1997年9月在泰國曼谷舉行，會議討論了宏觀經(jīng)濟、外匯市場及歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟、金融部門的發(fā)展與合作、海關(guān)事務合作等議題。當時會議正值“泰銖危機”引發(fā)東南亞金融危機，有關(guān)防范金融危機、加強金融合作成為會議討論的主題。會議還就財長會議領(lǐng)域的有關(guān)后續(xù)行動達成了一致，包括亞歐之間加強宏觀經(jīng)濟政策對話，加強在反洗錢、金融監(jiān)管和海關(guān)方面合作等。第二屆亞歐財長會議于1999年1月在德國法蘭克福舉行，會議主要討論了歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的最新進展情況、亞洲經(jīng)濟和金融形勢的最新發(fā)展、金融部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際金融體系的改革等議題。會議的召開正值歐洲統(tǒng)一貨幣——歐元正式啟動不久，歐元問題的討論成為會議的重點。第三屆亞歐財長會議于2001年1月在日本神戶舉行。會議深入討論了亞歐及世界經(jīng)濟形勢、區(qū)域經(jīng)濟和金融合作、匯率機制、加強國際金融體系等議題。第四屆亞歐財長會議于2002年7月在丹麥哥本哈根舉行。會議討論了亞歐經(jīng)濟形勢、國際金融框架改革、區(qū)域財金合作、打擊恐怖融資與反洗錢等議題。會議對亞歐兩大洲的區(qū)域財金合作表示支持，決定加強在反洗錢和打擊恐怖融資方面的合作。第五屆亞歐財長會議于2003年7月在印度尼西亞巴厘島召開。會議討論了宏觀經(jīng)濟與金融發(fā)展、實現(xiàn)千年發(fā)展目標的前景、亞洲和歐洲間的增長和發(fā)展合作伙伴關(guān)系、跨區(qū)域金融合作、反恐怖融資及反洗錢等議題。主席國印度尼西亞在會上提出了“巴厘倡議”，旨在加強亞歐各國財政金融部門的人員交流與能力建設(shè)。第六屆亞歐財長會議于2005年6月在中國天津舉行。會議落實了亞歐領(lǐng)導人會議關(guān)于促進亞歐更緊密經(jīng)濟伙伴關(guān)系的精神，進一步促進亞歐財金合作。會議以“更緊密亞歐財金合作”為主題，就全球經(jīng)濟形勢、全球發(fā)展問題和進一步深化亞歐財金合作等問題開展深入探討。會議結(jié)束時發(fā)表了第六屆亞歐財長會議《主席聲明》和《天津倡議》。第七屆亞歐財長會于2006年4月在奧地利維也納召開。會議主要討論了全球經(jīng)濟形勢、布雷頓森林體系機構(gòu)治理改革、反洗錢、亞歐財金合作、讓全球化造福全人類等議題。會議通報了《天津倡議》的執(zhí)行進展，并積極探討成立一個亞歐信托基金的后續(xù)資金機制。第八屆亞歐財長會將于2008年6月在韓國舉行。三、亞歐財長會議的主要倡議活動（一）亞歐信托基金（ASEMTrustFund）1998年4月在倫敦召開的第二次亞歐領(lǐng)導人會議決定成立亞歐信托基金，目的是向受亞洲金融危機影響的國家在金融、企業(yè)部門改革和緩解危機的社會沖擊等方面提供技術(shù)援助和政策建議，以促進這些國家的經(jīng)濟復蘇。該基金于1998年6月開始運作，亞歐各成員國共捐款4500萬美元，中國是第一個亞洲捐款國，捐資金額為50萬美元。中國共接受亞歐信托基金一期援助總計611.8萬美元，分別在金融部門、國企改革、債務管理、教育和衛(wèi)生發(fā)展等領(lǐng)域?qū)嵤┝?個項目。2000年10月在韓國漢城舉行的第三次亞歐領(lǐng)導人會議決定對亞歐信托基金補充資金、實施二期方案。二期基金于2002年4月份正式啟動。各方承諾捐資3505萬美元。中國捐款50萬美元。基金支持除韓國外的其它6個亞洲國家，但支持領(lǐng)域變?yōu)榉鲐殹⒔鹑诤推髽I(yè)部門改革。中國共接受亞歐信托基金二期援助總計705.1萬美元，共計14個項目，并參與了總額為209.3萬美元的4個區(qū)域項目。亞歐信托基金二期于2006年8月31日關(guān)賬。2007年6月ASEM副手會對兩期基金的運行情況做了總結(jié)，認為基金對幫助亞洲國家在金融危機后加強金融、企業(yè)制度改革以及促進社會部門發(fā)展發(fā)揮了重要作用。歐盟代表認為，亞洲地區(qū)目前經(jīng)濟持續(xù)快速增長，形勢已和金融危機后的時期大不相同，原以援助為主要目標的基金已完成其歷史使命。因此，歐方?jīng)Q定不再在亞歐財長會機制下繼續(xù)建立新的援助基金。在全球化日益發(fā)展的今天，亞歐兩大洲之間就經(jīng)濟和金融領(lǐng)域的問題開展經(jīng)驗交流與對話的必要性越來越突出，雙方應進入在平等基礎(chǔ)上開展對話與合作的新階段。為支持兩大洲之間的對話活動，歐盟提出建立亞歐政策對話基金的設(shè)想。新基金將主要支持經(jīng)濟和金融、就業(yè)和社會發(fā)展政策、環(huán)境及文化事務四個領(lǐng)域，初步設(shè)計2008-09雙年額度為200萬歐元，擬由歐盟預算支付，具體實施計劃將由歐方進一步細化。（二）亞歐反洗錢合作為落實第二屆亞歐財長會議關(guān)于加強亞歐成員國打擊洗錢活動合作的決定，英國（后為英國和泰國合作）提出了亞歐反洗錢倡議，該倡議在2000年10月在韓國漢城舉行的第三次亞歐領(lǐng)導人會議上獲得批準。自成立以來，該倡議只有少數(shù)國家參與。2002年，該倡議決定擴大參與范圍，邀請包括中國在內(nèi)的其他亞歐國家參加該倡議的指導委員會，中國具體參與單位為中國人民銀行與公安部。同時，該倡議結(jié)合“9·11”后國際形勢的變化，將打擊恐怖融資作為其合作內(nèi)容之一。（三）神戶研究項目由日本在第三屆亞歐財長會上牽頭成立的神戶研究項目已于2002年結(jié)束，該項目由日本和法國共同協(xié)調(diào)，組織亞歐兩地區(qū)的研究機構(gòu)，就亞歐匯率制度安排、區(qū)域金融合作與宏觀經(jīng)濟監(jiān)控、資本市場發(fā)展等7個課題進行了研究，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出了加強亞洲區(qū)域合作的政策建議，提交2002年在丹麥舉行的財長會。在神戶研究項目下，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)研究所與日本就“亞洲區(qū)域金融合作與宏觀經(jīng)濟監(jiān)控”進行了合作研究，中國證券監(jiān)督管理委員會國際部、中國社會科學院中國金融研究中心與西班牙就“銀行部門與資本市場發(fā)展”進行了合作研究，國務院發(fā)展研究中心與法國就“中國與區(qū)域貨幣框架”議題進行了合作研究，以上課題均已結(jié)束。（四）公共債務管理論壇第三次亞歐財長會議批準了泰國提出的建立公共債務管理論壇的倡議，以便亞歐各國就政府債務管理的經(jīng)驗進行交流。該論壇已分別于2001年4月、2002年9月和2003年12月在泰國、丹麥和印度尼西亞召開了三次會議，主要討論了公共債務管理的法律框架、信息系統(tǒng)和財政重組的成本、政府債券市場發(fā)展等問題。2005年12月，作為落實《天津倡議》的后續(xù)行動之一，中國和英國在倫敦共同舉辦了第四次公共債務管理論壇，討論了公共債務管理、公共部門資產(chǎn)負債運營情況、債務管理戰(zhàn)略的關(guān)系以及公共債務管理與貨幣及匯率政策的關(guān)系等問題。（五）巴厘倡議在第五屆亞歐財長會上，印度尼西亞提出了“巴厘倡議”。該倡議旨在組織亞歐各國的財政和金融監(jiān)管部門進行人員交流，對亞歐財金官員進行培訓，加強亞歐在財金領(lǐng)域的能力建設(shè)，促進亞歐財政和金融體系的健康發(fā)展。在該倡議下，2004年1月和7月，日本和印度尼西亞牽頭組織了兩次關(guān)于存款保險制度的研討會。2007年11月，在雅加達舉辦了中小金融機構(gòu)匯款優(yōu)化研討會。（六）天津倡議在第六屆亞歐財長會上，中國提出了“天津倡議”。該倡議旨在通過加強亞歐政策對話、信息共享及探索亞歐長期合作新的途徑，來進一步促進亞歐財金合作。倡議主要內(nèi)容包括探討亞歐信托基金的未來走向、加強亞歐財金領(lǐng)域的能力建設(shè)、審議亞歐會議更緊密經(jīng)濟伙伴關(guān)系專家工作組報告，以及建立亞歐應對經(jīng)濟和金融突發(fā)事件緊急對話機制。財長們還同意在亞歐財長會議框架下建立一個工作組，進一步完善“