




版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
參加WTO對中國電信業的影響及應對措施〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕
隨著世界向信息化社會開展的進程加快,社會對信息的依賴越來越大,國際貿易效勞幾乎無不與信息有關,因而電信業備受WTO的關注,根底電信談判組〔簡稱NGBT〕應運而生,目的是促進電信市場的開放。1997年在日內瓦談判達成的?根底電信協議?,要求在客觀、公正的根底上無差異地向締約方承諾局部或全部開放根底電信效勞市場。到目前為止;WTO的70多個國家已同意開放國內電信市場,開放的市場份額占全球的90%。
一、參加WTO后,我國電信企業將面臨的沖擊與換戰
中國入世后,電信運營業及設備制造業的開放將根本依照技術含量的上下及開展速度的快慢,讓外資依次進入互聯網業務、移動通信運營業和長話業務及通信網的建設。同時,將以擴大直接投資的方式參與通信市場的競爭。雖然WTO宣言的目的是推進信息技術產品貿易自由化,但應該看到,興旺國家憑借其經濟實力、豐富經驗及信息產業的絕對優勢開展競爭,將使我們處于不利的位置。
1.參加WTO,對我國電信業的沖擊將是很大的。
首先,世界上很多大型電信公司早已建立國際電信戰略聯盟,并著手擴大其全球化戰略,而我國的電信業競爭實力較為弱小,也不勻慣于市場競爭。
其次,我國電信管理體制與企業經營機制尚不能完全適應WTO的要求。
再次,我國電信法規不符合WTO的要求。根據GATT第三條規定,即WTO的透明度原那么,而我國目前尚無完整、成文的電信法,名目繁多的部門法規和地方法規那么缺點應用的透明度。
2.中國參加WTO后,民族電信產業與世界電信巨子摩托羅拉、朗訊、諾基亞等相比,將遇到諸多挑戰;
首先,在擁有自主知識產權的電信設備中,我國除程控交換設備獲得一定規模經濟外,其他技術含量高的產品,如等產品大多剛剛投產,與國際知名品牌相比尚有很大差距,尚未獲得規模經濟效益。
其次,我國民族電信設備企業開發能力薄弱,一些企業在與別\資合作時,根本本掌握到技術,甚至不像國外電信業那樣設立研究開發中心,因而缺乏消化倉新能力。參加WTO后,這類企業如果還不能抓緊并重視研究開發,可能面臨被淘汰出局的結局。
參加WTO后。由于政府保護措施的取消,其市場必定受到外商的更劇烈爭搶。因此,必須學會在沒有政策保護的環境下求生存求開展。
3.電信業與國家主權和平安休戚相關,這也是多數國家不愿開放其電信市場,或開放也設置各種限制的主要原因。中國人世后,將會加劇這方面的斗爭。
同時,參加WTO,外商將從投資獲利性的角度出發,有可能只顧大城市,而冷落偏遠山區。這樣一局部人將無法享受“普遍效勞〞,使本已不均衡的開展態勢趨于惡化;影響電信業的整體開展水平。
二、參加WTO為我國電信業帶來的機遇
參加WTO,對我國電信業來說具有多方面的機遇。我們可方便引進先進國家的技術和經營管理經驗,促進網絡向現代化方向開展;將有利于打破原有壟斷局面,使競爭公平化,市場開放化。使人們享受更為質優價廉的效勞。具體機遇為:
1.電信運營業
首先,由于我國電信市場潛力大,參加WTO??赡芪姸嗟膰鴥葎e、投資者,導致多個市場主體的競爭局面出現,從而可大大提高整個電信效勞質量,資費下降,市場整體擴大,有利于進一步發揮信息產業在我國國民經濟中的根底作用。
其次。參加WTO,將引入劇烈的競爭,提高我國電信企業運營效率。劇烈的競爭將迫使國內電信運營商不斷改善效勞質量,提高經營效率,使我國的電信業開展跟上世界潮流。
2.電信設備制造業
首先;我國民族電信設備企業已實現群體突破,并開始步入國際市場,我國民族電信設備制造業“五朵金花“〔巨龍、大唐、金鵬、中興、華為〕已脫穎而出,其自主開發的數字程控交換機、信令系統、綜合業務數字網〔ISDN〕等均已達世界先進水平,參加WTO無疑將提供應我們更多的開展時機。其次,市場競爭壓力不會有太大的變化。世界電信設備業巨子根本上已在我國生根落戶,與我國電信設備制造業已進行了一段時間的較量,參加WTO后,不會有更多的強勁的競爭對手再出現,競爭強度不會有太大的增加。
最后,我國電信設備制造業的生產本錢將大為降低。我國的民族電信設備制造業很大一局部零件依賴進口,進口關稅高達12%。參加WTO后,關稅將大為降低,勢必可減低我國產品的生產本錢,增加其價格競爭力。
3國家主權與平安及“普遍效勞義務〞
在當今競爭劇烈的世界電信市場,絕對的網絡平安是不存在的。相反,自認為平安的封閉體系將使平安創新活動成為零,從而反到容易導致不平安。參加WTO后,盡快提高我國信息產業的開展步伐,緊跟全球經濟一體化的步伐,提高網絡管理水平,才能更好地維護國家主權與平安。
關于普遍效勞問題;參加WTO后,可以通過對所有投資者和增值效勞收取普遍效勞基金,以提供普遍效勞的市場化方法解決。
二、把握機遇,迎接挑戰
參加WTO后,開放我國電信市場,促進競爭,將使電信資費降低,使億萬用戶受益。然而過度開放市場,也會使國內電信運營商的業務受到沖擊,國家的稅收減少,乃至危及國家的平安。因此,面對參加WTO將帶來的沖擊、挑戰與機遇,如何把握這一良機,迅速反響,采取相應措施提高企業競爭力將決定中國電信業今后的命運。中國電信業首先要做好開放前的準備工作,未雨綢緞,加快企業化步伐;提高商業化競爭程度,同時盡可能地擴大用戶基數。擴大自己的規模,增強整體實力。
1.加快制訂和出臺有關的電信法規
盡快制定涵蓋互聯網產業、標準電信產業開展、適應國際慣例的游戲規那么。健全的游戲規那么將有助于電信產業經營環境,盡快形成有效競爭的局面,優化信息產業的資源配置。應按照社會主義市場經濟的要求和電信改革開放的方向;抓緊制定?電信法?使電信改革、開展、經營、管理有法可依。應該結合WTO透明度的原那么,把政府對電信改革提出的破除壟斷、鼓勵競爭的原那么,在〞電信管理條例〞中充分表達,滿足電信改革與開展的需要,同時,又對將來?電信法?提供一個可供參考的依據。
2.充分利用WTO的相關條款保護薄弱局部
我國仍然是開展中國家,是可以享受WTO一定的特殊優惠政策的。我們可以在一定份額、一定時限上限制外資進入我方市場的比例與時間,同時,抓緊時間充分研究我國電信業由于研究開發、環境保護等因素引起的本錢劣勢局部,結合WTO的相關條款,享受WTO給予我國電信企業的年卜貼和優惠。
參加WTO后我國電信效勞業面臨的挑戰及對策2
提高國際競爭能力的唯一途徑是盡快開展
提高電信效勞業國際競爭能力的唯一途徑是提高我國電信效勞業的整體開展水平,在加快國內改革的同時,參加WTO后各種因素的影響仍必須考慮。
1.電信業開展的國際環境將有所改善
參加WTO后,跨國電信公司沒能真正進入,我國電信業也沒有融入國際電信大市場。在國際競爭方面,與參加WTO前相比變化不大。
但由于外資可以進入中國市場,必然帶來一定規模的技術和管理經驗。因此,總體上說參加WTO對中國電信業開展的國際環境會有所改善。
2.沒有國際競爭壓力會使電信效勞業更加缺少改革動力我國電信業以往進行的大多數改革,都是在參加WTO后會遇到嚴峻挑戰的預期下進行的,電信業內部包括企業和主管部門對改革的主動性要求并不大。從目前的情況看,參加WTO后對電信業的沖擊不會大,沒了壓力,推動電信業的進一步改革,引入競爭機制,困難要比以前多。
參加WTO后對外資限制的結果,可能是多數合資企業以中資為主,中方人員在決策時占支配地位,這就會使外資進入更加謹慎,并影響國外先進經營管理經驗的引進。電信業開展所需的資金和管理人才主要是由國內自行解決的結果,也會在一定程度上延緩開展的速度。
3.電信效勞業快速、健康開展面臨的問題
外表上看,我國電信業存在的主要問題是根底設施建設不夠,設施的規模、水平遠遠低于興旺國家。因此,很多人認為加快電信業開展的對策,就是加快電信根底設施建設。實際上,電信業的開展至少應包括兩個方面:制度建設和設施建設。根底設施建設提供的是電信效勞業開展所需要的物質條件,制度建設提供的那么是使設施規模如何擴大和如何有效運轉的開展機制。二者類似于計算機的“硬件〞和“軟件〞,對電信效勞業的正常運營和開展,都不可或缺。
在我國,由于原來電信根底設施落后,長期以來一直是重設施建設而輕制度建設,在電信根底設施建設得以大規模擴張時,制度建設沒有跟上。在電信產業性質已由壟斷性產業變為競爭性產業的世界潮流面前,沿用的仍是過去的開展機制和管理制度。競爭機制沒建立起來,根底電信效勞受到嚴格的經營許可限制,主要電信業務只允許少數投資渠道投資,電信產業政策和管理制度以主管部門的文件甚至領導講話為準。制度建設嚴重落后的結果是電信根底設施建設只能由為數極少的企業進行,而這些企業的資金來源根本上靠自身積累。這種體制嚴重制約了整個電信業的開展。改革的主要對策措施
興旺國家電信效勞業改革的核心是引人競爭機制,主要包括三方面的改革:企業制度改革、產業結構調整和管理體制改革。從我國電信業的現狀看,要快速、健康開展,迅速提高國際競爭能力,也必須以引入競爭機制為改革的核心,對電信業進行徹底改造,同時加大根底設施建設力度。主要對策如下:
1.充分利用WTO有美協議條款,確保改革有良好的國際環境
WTO有關電信方面的很多協議需進一步明確,而且一些協議可以更改。例如,關于市場開放問題,在不改變許諾開放目標的前提下,可以修改開放時間。在充分利用WTO達成協議的有關條款上應分兩個方面:
·確保我國電信改革相對平穩的國際環境,充分利用外資?!じ鶕鴥雀母镞M度和國內電信業開展水平修改對電信市場開放時間表的許諾,可以提前,也可以推遲。
2.讓更多的新企業參加電信業務經營
讓更多的企業參加電信,尤其是根底電信業務經營,至少有以下幾點好處:第一,有利于電信業競爭的開展;第二,有利于增加電信建設資金來源和投資渠道;第三,有利于在不同地方向有不同消費需求的消費群體提供相應的效勞。
增加電信企業不僅要增加起決定作用的大企業,更要增加有地方和專業效勞特色的中小企業。不僅擴展在傳統詩育效勞領域的企業數量,而且要擴展在互聯網等電信新業務領域的企業規模和數量??梢钥紤]以下方法:
〔1〕增加全國性大企業
可以考慮兩種方法。一是把現有特大電信企業解體,分成幾個大公司,每個大公司都可以經營全國范圍的所有電信業務。這樣做好處是簡便易行,缺點是容易將過去的體制帶到將來,還容易引起混亂。
二是增發可以在全國范圍內經營所有電信業務的新經營許可證。從現在的情況看,這種方法更為適宜。新經營許可證可以發給新成立的電信公司,也可以發給一些有相當規模根底設施的原電信專網,如鐵路通信以外的石油通信網、林業網等,但擁有根底設施建設權力的全國性大電信效勞企業的數量不宜太多?!?〕發放更多的地方性和專業性經營許可證
允許運營企業只在某個地方經營電信業務,業務可以是一種,也可以是多種。地方可以是一個城市,也可以包括城市和農村在內。
考慮到我國民營資本尚不興旺的現實,新電信經營許可證可以由一家企業單獨獲得,也可以是多家企業聯合取得。
3.拓寬電信效勞業融、投資渠道
在目前體制下,電信投資主要來自電信經營企業的自我積累,這就給電信業的快速開展帶來了困難。如果要盡快籌集較多資金,就得提高價格;但提高價格使很多消勞者用不起,又可能事與愿違。這說明,目前我國電信業的融、投資體制已不適應快速開展的現實需要。允許電信效勞業出現更多的新企業,可以解決目前投資渠道過于單一,只依靠少數幾家企業進行電信根底設施建設的問題,但資金來源仍是問題,因此必須拓寬企業的南資渠道。從目前的情況看,應考慮讓一些新獲得經營許可證的電信經營企業用發行股票的方法籌集資金。
4.利用已有改革成果,盡快實現電信效勞業的有效競爭
原中國電信解體后出現的新中國電信、中國移動等新電信經營公司目前還不是電信市場上的競爭對手,而是在各自的業務范圍內成了新的壟斷者。為了盡快實現電信效勞業的有效競爭,應允許新中國電信經營移動通信業務,允許中國移動經營固定業務,讓這兩個公司和目前可以經營固定、移動通信業務的中國聯通、已取得普通電信業務經營權的中國鐵路通信總公司,成為電信效勞市場上的競爭對手,開展競爭。
5.對現有國有電使企業進行現代企業制度改造
電信業已經成為競爭性產業,出于電信業引入競爭機制的需要,電信企業應該成為“產權清晰〞的現代企業,因此必須對現在的國有電信企業實行現代企業制度改造。
改造的方法可以是直接將國有股分期出售,也可以在保存國有股的前提下,增加私人股。另外,國有電信企業應建立經營者鼓勵風險機制,重視資金回報率的考核。6.鼓勵電信企業參與國際競爭
既然我國電信效勞業已局部對外開放,按
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
- 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 小紅書平臺運營與內容營銷
- 山岳型旅游景區的開發策略與實踐
- 工業4.0時代下的智能制造發展
- 少兒閱讀與認知能力提升
- 少兒心理健康教育的實施與效果評估
- 財務報表分析與企業評價
- 小學語文朗讀與寫作能力的提升
- 小紅書美妝產品營銷策略
- 小學階段語文學科核心素養的培養
- 小型家庭農場的經營模式創新研究
- JGJ406T-2017預應力混凝土管樁技術標準附條文
- 學術英語課程知到章節答案智慧樹2023年上海理工大學
- 社會保險業務申報表(申報1表)
- GB/T 18103-2013實木復合地板
- 社區工作者經典備考題庫(必背300題)
- 礦山環境保護ppt課件(完整版)
- 浙江開放大學商法二、簡答題答卷
- 昆明萬科工程樣板點評及驗收管理制度
- 機械設計課件:第4章 帶傳動
- QC∕T 900-1997 汽車整車產品質量檢驗評定方法
- 年產10噸蝦青素生產項目可行性研究報告
評論
0/150
提交評論