核電hse管理制度一、總則1.1目的本制度旨在確保公司核電項(xiàng)目的健康、安全與環(huán)境（HSE）管理工作符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略，保障員工的生命安全與身體健康，保護(hù)周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)核電項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。1.2適用范圍本制度適用于公司核電項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退役等全過(guò)程的HSE管理活動(dòng)，包括公司內(nèi)部員工、承包商、供應(yīng)商以及所有進(jìn)入核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員。1.3引用文件1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：如《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》、《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》、《放射性廢物管理規(guī)定》等。3.公司內(nèi)部管理制度：如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《環(huán)境保護(hù)管理制度》、《質(zhì)量管理體系文件》等。1.4方針與目標(biāo)1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“保護(hù)環(huán)境、保障健康、追求卓越”的理念，確保核電項(xiàng)目的HSE管理工作達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。2.目標(biāo)：年度內(nèi)不發(fā)生重大HSE事故，減少一般事故的發(fā)生率。員工HSE培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，員工HSE意識(shí)顯著提高。項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，不斷提升HSE管理績(jī)效。二、職責(zé)分工2.1HSE管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：審批公司HSE管理方針、目標(biāo)和計(jì)劃。決策重大HSE事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決HSE管理工作中的重大問(wèn)題。定期聽(tīng)取HSE管理工作匯報(bào)，監(jiān)督檢查HSE管理工作的執(zhí)行情況。2.2HSE管理部門(mén)1.職責(zé)：負(fù)責(zé)公司HSE管理體系的建立、運(yùn)行與維護(hù)。制定和完善HSE管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展HSE培訓(xùn)、教育與宣傳活動(dòng)。監(jiān)督檢查公司各部門(mén)、各項(xiàng)目的HSE管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。負(fù)責(zé)HSE事故的調(diào)查處理，統(tǒng)計(jì)分析HSE事故數(shù)據(jù)，提出預(yù)防措施和改進(jìn)建議。協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門(mén)、周邊社區(qū)的關(guān)系，處理HSE方面的投訴與糾紛。2.3其他部門(mén)1.各部門(mén)負(fù)責(zé)人：為本部門(mén)HSE管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)的HSE管理工作，確保本部門(mén)的工作符合HSE管理要求。2.員工：遵守公司HSE管理制度和操作規(guī)程，積極參與HSE管理活動(dòng)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。2.4承包商與供應(yīng)商1.承包商：與公司簽訂HSE管理協(xié)議，明確雙方的HSE責(zé)任與義務(wù)，負(fù)責(zé)其承包項(xiàng)目的HSE管理工作，確保施工過(guò)程符合HSE管理要求。2.供應(yīng)商：提供符合HSE要求的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)所提供產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性負(fù)責(zé)。三、HSE管理體系建設(shè)3.1體系建立1.依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司實(shí)際情況，建立健全HSE管理體系，包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和記錄等。2.明確HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管理流程和工作方法，確保體系的有效運(yùn)行。3.2體系運(yùn)行與維護(hù)1.定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，采取糾正措施和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)體系。2.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，及時(shí)修訂HSE管理體系文件，確保體系的適用性和有效性。3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制1.開(kāi)展核電項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)，包括火災(zāi)、爆炸、輻射、泄漏等。2.針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制策略。四、安全生產(chǎn)管理4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級(jí)管理人員、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。4.2安全操作規(guī)程1.針對(duì)核電項(xiàng)目的各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，確保員工在操作過(guò)程中有章可循。2.對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行定期評(píng)審和修訂，確保其符合實(shí)際工作需要和最新安全要求。3.加強(qiáng)對(duì)員工的安全操作規(guī)程培訓(xùn)，使員工熟悉掌握操作規(guī)程的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.3安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，公司領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理部門(mén)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人定期對(duì)核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.開(kāi)展日常安全巡查、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查和季節(jié)性安全檢查等，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患的整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改資金，實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。4.4安全培訓(xùn)與教育1.制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位、不同層次員工的需求，開(kāi)展針對(duì)性的安全培訓(xùn)與教育活動(dòng)。2.安全培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司HSE管理制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗；轉(zhuǎn)崗、復(fù)工員工必須進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。4.定期組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。4.5安全投入與保障1.確保安全投入的有效實(shí)施，設(shè)立安全專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面的支出。2.按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為員工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。3.加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。4.6事故管理1.發(fā)生HSE事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。2.按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)），對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，查明事故責(zé)任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。4.對(duì)事故案例進(jìn)行分析總結(jié)，舉一反三，采取針對(duì)性的防范措施，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。五、環(huán)境保護(hù)管理5.1環(huán)境管理制度1.制定公司環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，規(guī)范公司的環(huán)境管理行為。2.建立環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄公司的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染物排放情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況等。5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)核電項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)。2.對(duì)核電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響情況，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。3.根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，為公司的環(huán)境管理決策提供依據(jù)。5.3污染防治措施1.對(duì)核電項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進(jìn)行分類(lèi)收集、處理和處置，確保污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)放射性廢物的管理，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)存放、運(yùn)輸和處理，確保放射性廢物得到安全處置。3.推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高公司的污染防治水平。4.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少施工揚(yáng)塵和噪聲污染。5.4生態(tài)保護(hù)1.在核電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，注重保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.對(duì)施工過(guò)程中占用的土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，采取植樹(shù)種草、綠化美化等措施，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)野生動(dòng)物造成傷害。5.5環(huán)境應(yīng)急管理1.制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件的發(fā)展，減少環(huán)境污染損失。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告環(huán)境事件情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事件調(diào)查處理工作。六、職業(yè)健康管理6.1職業(yè)健康管理制度1.建立健全職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理的目標(biāo)、任務(wù)和措施，保障員工的職業(yè)健康權(quán)益。2.為員工提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，確保工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。6.2職業(yè)健康監(jiān)護(hù)1.組織員工進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問(wèn)題。2.建立員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，記錄員工的職業(yè)健康檢查結(jié)果、職業(yè)病診斷與治療情況等信息。3.對(duì)職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病患者，及時(shí)安排復(fù)查和診斷，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治療和妥善安置。6.3職業(yè)危害因素識(shí)別與控制1.對(duì)核電項(xiàng)目的工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素識(shí)別，確定存在的職業(yè)危害因素種類(lèi)、濃度或強(qiáng)度及其分布情況。2.根據(jù)職業(yè)危害因素的識(shí)別結(jié)果，采取相應(yīng)的控制措施，如工程技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)措施等，降低職業(yè)危害因素對(duì)員工健康的影響。3.定期對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，確保其符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。6.4職業(yè)健康培訓(xùn)與教育1.開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)與教育活動(dòng)，提高員工的職業(yè)健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.職業(yè)健康培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)危害因素防護(hù)知識(shí)、職業(yè)健康操作規(guī)程等。3.新員工入職必須進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)工員工必須進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康培訓(xùn)。6.5勞動(dòng)保護(hù)用品管理1.按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為員工配備合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)手套、耳塞、防毒面具等。2.監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其防護(hù)性能良好。七、HSE文化建設(shè)7.1理念宣傳1.宣傳公司的HSE管理方針、目標(biāo)和理念，使全體員工深刻理解并認(rèn)同公司的HSE文化。2.通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道，廣泛宣傳HSE知識(shí)和典型案例，營(yíng)造良好的HSE文化氛圍。7.2行為規(guī)范1.制定員工HSE行為規(guī)范，明確員工在工作中的HSE行為準(zhǔn)則和要求。2.加強(qiáng)對(duì)員工HSE行為的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的HSE行為習(xí)慣。3.通過(guò)績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲制度等手段，激勵(lì)員工自覺(jué)遵守HSE行為規(guī)范。7.3團(tuán)隊(duì)建設(shè)1.組織開(kāi)展形式多樣的HSE團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)員工之間的溝通與協(xié)作，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.鼓勵(lì)員工積極參與HSE管理活動(dòng)，提出合理化建議，形成全員參與HSE管理的良好局面。7.4外部交流1.加強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的HSE交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。2.積極參與行業(yè)HSE研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，展示公司的HSE管理成果，提升公司的HSE形象。八、監(jiān)督與考核8.1監(jiān)督檢查1.HSE管理部門(mén)定期對(duì)公司各部門(mén)、各項(xiàng)目的HSE管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.采用日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查等多種方式，對(duì)HSE管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。8.2考核評(píng)價(jià)1.建立HSE考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)公司各部門(mén)、各項(xiàng)目的HSE管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。2.HSE考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等方面的目標(biāo)完成