水電廠應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)水電廠可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水電廠內(nèi)所有部門、崗位及相關(guān)人員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本，安全第一始終把保障員工生命安全放在首位，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到防患于未然。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后，各部門、崗位應(yīng)迅速響應(yīng)，密切配合，形成合力，高效開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)用科學(xué)方法，合理采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、規(guī)范進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立水電廠應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由廠長擔(dān)任總指揮，副廠長擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，掛靠在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮水電廠突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，做出重大決策和部署。2.制定應(yīng)急策略組織制定和修訂水電廠應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急處置方案，確定應(yīng)急處置策略和措施。3.協(xié)調(diào)各方資源協(xié)調(diào)廠內(nèi)各部門、崗位以及外部相關(guān)單位的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布與上報(bào)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況，負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)。5.總結(jié)評(píng)估組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急管理工作。（三）副總指揮職責(zé)1.協(xié)助總指揮工作協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，在總指揮不在崗時(shí)，代行總指揮職責(zé)。2.負(fù)責(zé)具體指揮負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展救援行動(dòng)，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，向總指揮報(bào)告。3.落實(shí)應(yīng)急措施督促檢查各部門、崗位應(yīng)急措施的落實(shí)情況，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（四）成員部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常協(xié)調(diào)和組織，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。開展隱患排查治理，督促各部門落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。收集、整理和分析突發(fā)事件信息，向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。2.運(yùn)行部門負(fù)責(zé)水電廠設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。制定設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織開展設(shè)備應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)設(shè)備應(yīng)急處置程序，保障設(shè)備安全運(yùn)行。及時(shí)向指揮中心報(bào)告設(shè)備運(yùn)行情況和故障信息，配合其他部門開展應(yīng)急救援工作。3.檢修部門負(fù)責(zé)水電廠設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，制定檢修應(yīng)急預(yù)案。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急檢修物資和工具，組織開展檢修應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織力量對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。配合其他部門開展應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持和保障。4.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放工作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證物資完好有效。根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資到指定地點(diǎn)。5.人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核，制定應(yīng)急人力資源保障計(jì)劃。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)人員調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的人力需求。負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職人員進(jìn)行責(zé)任追究。6.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作所需資金的預(yù)算編制和保障，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金合理使用。7.行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤保障工作，包括車輛調(diào)配、餐飲供應(yīng)、住宿安排等。協(xié)助指揮中心做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)接待來訪人員。負(fù)責(zé)應(yīng)急場所的清潔和衛(wèi)生管理，保障應(yīng)急工作環(huán)境。（五）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組由運(yùn)行、檢修等部門的技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，如設(shè)備搶修、人員救助等。2.醫(yī)療救護(hù)組由廠內(nèi)醫(yī)護(hù)人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的順利進(jìn)行。4.后勤保障組由物資供應(yīng)、行政等部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、生活保障等方面的支持。5.事故調(diào)查組由安全管理、技術(shù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，提出處理建議和防范措施。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)水電廠可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的突發(fā)事件，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。3.安全培訓(xùn)教育加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。4.應(yīng)急預(yù)案演練定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門、崗位之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)、巡檢等方式，及時(shí)收集各類信息，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息通過廠內(nèi)廣播、短信、微信群等方式及時(shí)發(fā)布給全體員工。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、崗位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)設(shè)備巡檢、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等。2.啟動(dòng)預(yù)案指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場指揮到達(dá)現(xiàn)場后，副總指揮應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，制定具體的應(yīng)急處置方案，明確各應(yīng)急救援小組的任務(wù)和職責(zé)。4.應(yīng)急處置各應(yīng)急救援小組按照現(xiàn)場指揮部的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援，醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)救治受傷人員，治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，后勤保障組負(fù)責(zé)提供物資和生活保障，事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。5.擴(kuò)大應(yīng)急如果事件超出廠內(nèi)應(yīng)急處置能力，指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，并啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序，配合外部救援力量開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.人員安全保障迅速組織疏散現(xiàn)場人員，確保人員安全。對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，必要時(shí)撥打120急救電話。2.設(shè)備設(shè)施搶修運(yùn)行、檢修部門迅速對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。采取臨時(shí)應(yīng)急措施，保障水電廠的基本運(yùn)行。3.現(xiàn)場秩序維護(hù)治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援工作的順利進(jìn)行。4.信息收集與上報(bào)安全管理部門及時(shí)收集、整理和分析事件信息，向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。5.環(huán)境保護(hù)采取有效措施，防止事件對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門對(duì)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的理賠、恢復(fù)重建等工作提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理保險(xiǎn)理賠事宜，爭取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定水電廠的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織各部門開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)水電廠的正常生產(chǎn)運(yùn)營。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。（三）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查事故調(diào)查組對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行深入調(diào)查，查明事件原因，認(rèn)定責(zé)任，提出處理建議。2.應(yīng)急評(píng)估對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援效果、各部門協(xié)同配合情況等，評(píng)估應(yīng)急管理工作的有效性和存在的問題。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制明確各部門、崗位的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地溝通信息。2.配備應(yīng)急通信設(shè)備配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障通信暢通。3.信息系統(tǒng)保障確保應(yīng)急指揮中心的信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，能夠及時(shí)收集、處理和傳遞各類應(yīng)急信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急救援工作的需要，組建搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。2.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急隊(duì)伍管理建立應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。（三）應(yīng)急物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資根據(jù)水電廠可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活物資等。2.物資管理建立應(yīng)急物資管理制度，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理、定期檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。3.物資調(diào)配制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的程序和方法，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急物資。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.預(yù)算編制每年編制應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確應(yīng)急管理工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括應(yīng)急物資采購、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等費(fèi)用。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。3.經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部門應(yīng)確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，保障應(yīng)急管理工作的順利開展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定培訓(xùn)方案根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全意識(shí)等方面。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演練、案例分析等多種形式。（二）演練計(jì)劃1.制定演練方案每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員等。2.演練類型演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的