長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)與管理規(guī)范（報(bào)批稿）編制說(shuō)明一、目的意義長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的居家護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居、城市社區(qū)分散居住的失能（失智）人員提供居家生活照料、與基本生活照料密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理、健康管理等長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，以及開展其它社會(huì)化照護(hù)服務(wù)的基層站點(diǎn)。長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)，有利于參保群眾就近咨詢長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，體驗(yàn)、選擇居家服務(wù)項(xiàng)目；有利于服務(wù)機(jī)構(gòu)就近開展居家上門服務(wù)質(zhì)量跟蹤和提效，照護(hù)服務(wù)人員職業(yè)道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)；有利于照護(hù)服務(wù)人員就近休息、午間助餐；有利于照護(hù)行業(yè)開展家庭照護(hù)技能培訓(xùn)，愛心幫扶等社會(huì)化志愿服務(wù)。建立覆蓋全域的網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站體系，推進(jìn)照護(hù)資源、服務(wù)、管理向基層一線下沉，可有效提升長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基層服務(wù)的可及性和便捷性，進(jìn)一步提高參保群眾的獲得感、幸福感。二、任務(wù)來(lái)源2024年1月，根據(jù)南通市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室文件《關(guān)于組織申報(bào)2024年度南通市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的通知》（通標(biāo)聯(lián)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）要求，如東縣醫(yī)療保障局向南通市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出制定南通市地方標(biāo)準(zhǔn)《長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)與管理規(guī)范》的申請(qǐng)，通過(guò)專家立項(xiàng)論證，2024年4月，《南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年度第二批南通市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（通市監(jiān)函〔2024〕38號(hào)）明確，《長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)與管理規(guī)范》被正式列入項(xiàng)目計(jì)劃，由如東縣醫(yī)療保障局、如東縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、南通市質(zhì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化中心共同起草。三、編制過(guò)程1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，2024年1月，接到立項(xiàng)通知后，成立了由如東縣醫(yī)療保障局、如東縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確了標(biāo)準(zhǔn)起草組成員和任務(wù)分工，擬定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃，按照計(jì)劃有力有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草的各項(xiàng)工作。2.深入開展調(diào)研，2024年2-3月，對(duì)如東縣所有鎮(zhèn)（區(qū)、街道）長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解驛站環(huán)境、布局、設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、運(yùn)行管理等實(shí)際情況。3.起草標(biāo)準(zhǔn)草案，2024年4-5月，按照GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的要求，結(jié)合調(diào)研和工作實(shí)際，搭建草案架構(gòu)，起草標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)深入研討和反復(fù)修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)外專家對(duì)草案進(jìn)行階段性評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改。4.廣泛征求意見，2024年6-8月，在全市醫(yī)保行政管理和經(jīng)辦系統(tǒng)內(nèi)部、部分定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、照護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)、部分行業(yè)專家中廣泛征求意見建議，并對(duì)征集到的意見逐條梳理研究，根據(jù)采納的意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。9-10月，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明報(bào)請(qǐng)市行政主管部門進(jìn)行審查，市行政主管部門將經(jīng)審查符合要求的地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明在部門網(wǎng)站公開征求意見。5.申請(qǐng)報(bào)批發(fā)布，2024年11月送審進(jìn)行材料審查，按照審查會(huì)議意見進(jìn)行修改并形成報(bào)批材料，申請(qǐng)公示和發(fā)布。四、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)與管理的術(shù)語(yǔ)和定義、建設(shè)要求、服務(wù)內(nèi)容、管理要求、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于南通市轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站的建設(shè)與管理。本標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容為：第1章范圍：規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。第2章規(guī)范性引用文件：GB/T29353-2012、DB33/T926-2014、DJG330424T60-2021。第3章術(shù)語(yǔ)和定義：主要對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站進(jìn)行了明確的界定。第4章建設(shè)要求：提出了長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站在選址、功能分區(qū)、服務(wù)設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)識(shí)、環(huán)境及安全方面的要求。第5章服務(wù)內(nèi)容：包括長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策咨詢、醫(yī)保部門制定的服務(wù)清單、照護(hù)服務(wù)人員職業(yè)道德教育，服務(wù)技能培訓(xùn)、家庭照護(hù)知識(shí)普及和培訓(xùn)、照護(hù)服務(wù)人員生活服務(wù)、志愿服務(wù)等方面。第6章管理要求：圍繞長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站運(yùn)行管理，從服務(wù)機(jī)構(gòu)要求、照護(hù)服務(wù)人員要求、服務(wù)過(guò)程控制、服務(wù)安排、意外事件處置、檔案管理等方面提出要求。第7章服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)要求：針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和提升服務(wù)，明確了相應(yīng)的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)方法。五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)制定的原則（1）科學(xué)性原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，確保設(shè)計(jì)科學(xué)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、格式規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)分7個(gè)章節(jié)介紹了長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站的建設(shè)與管理要求，其中，有許多內(nèi)容是參考了國(guó)家、省三化文件和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老服務(wù)驛站設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》。（2）協(xié)調(diào)性原則。標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中做到符合國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（3）可行性原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)的實(shí)際情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中實(shí)地調(diào)研15個(gè)基層長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)服務(wù)驛站，覆蓋如東縣各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級(jí)驛站14個(gè)，社區(qū)層級(jí)驛站1個(gè)。（4）適用性原則。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中充分征求各方意見建議，確保標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和應(yīng)用具有普遍適用性。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》3.參考文件［1］養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕57號(hào)）［2］社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站設(shè)施設(shè)計(jì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（京民福發(fā)〔2016〕392號(hào)）［3］健康照護(hù)師（長(zhǎng)期照護(hù)師）國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GZB4-14-01-03（2024年版）［4］長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理辦法（試行）（醫(yī)保辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）［5］《如東縣鎮(zhèn)、區(qū)（街道）長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)指導(dǎo)意見》（東醫(yī)保〔2023〕49號(hào)）六、重大分歧意見的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)七、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)，