河流屬于誰管理制度一、總則（一）目的本制度旨在明確河流管理的主體與職責，規(guī)范相關管理行為，確保河流資源得到合理利用與有效保護，維護生態(tài)平衡，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司內部涉及河流相關業(yè)務的部門、崗位及人員，包括但不限于項目開發(fā)、運營維護、環(huán)保監(jiān)測等工作環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.權屬清晰原則：明確河流的歸屬主體及相應管理權限，避免權屬爭議。2.保護優(yōu)先原則：將河流生態(tài)保護置于首位，確保水資源質量和生態(tài)功能不受損害。3.合理利用原則：在保護的基礎上，科學合理地開發(fā)利用河流資源，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。4.責任追究原則：對違反河流管理制度的行為依法依規(guī)追究責任。二、河流權屬界定（一）國家所有河流1.依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，明確屬于國家所有的河流范圍，包括主要江河、湖泊等。2.國家對這些河流享有全面的管理和處分權，公司在涉及相關河流的活動中，需嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策要求。（二）集體所有河流1.經(jīng)法定程序確認屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的河流，其權屬歸集體所有。2.公司與集體所有河流相關的業(yè)務往來，應尊重集體所有權，通過合法合規(guī)的方式與集體組織進行溝通協(xié)調，簽訂相關協(xié)議，明確各方權利義務。（三）其他特殊情況1.對于歷史遺留或存在爭議的河流權屬問題，按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過協(xié)商、調解、仲裁或司法途徑解決。2.在權屬問題未明確之前，任何涉及河流的活動應保持謹慎，避免造成不必要的糾紛和損失。三、管理職責分工（一）公司高層管理職責1.負責制定公司河流管理的戰(zhàn)略方針和總體目標，審批重大河流管理決策和項目方案。2.協(xié)調公司內部各部門之間以及與外部相關機構的關系，確保河流管理工作順利開展。3.監(jiān)督檢查河流管理制度的執(zhí)行情況，對違反制度的行為進行決策處理。（二）項目部門職責1.在項目規(guī)劃和實施過程中，充分考慮河流保護要求，優(yōu)化項目方案，避免對河流生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.負責項目建設過程中涉及河流相關工程的組織實施，嚴格按照設計標準和施工規(guī)范進行操作，確保工程質量和安全。3.配合環(huán)保等部門做好項目建設和運營過程中的環(huán)境監(jiān)測和評估工作，及時整改存在的問題。（三）環(huán)保部門職責1.制定和完善公司河流環(huán)境保護制度和標準，組織開展環(huán)境監(jiān)測和評估工作，掌握河流生態(tài)環(huán)境狀況。2.對公司涉及河流的項目進行環(huán)境影響評價和審批，提出環(huán)保要求和建議，并監(jiān)督其落實情況。3.負責對公司員工進行環(huán)保培訓和教育，提高員工的環(huán)保意識，組織開展環(huán)保宣傳活動。（四）運營維護部門職責1.負責公司運營過程中涉及河流相關設施設備的日常維護和管理，確保其正常運行。2.定期對河流進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能影響河流生態(tài)環(huán)境的問題，如水體污染、河道堵塞等。3.配合相關部門做好河流生態(tài)修復和保護工作，參與制定并實施相應的維護計劃。（五）法務部門職責1.審查公司與河流管理相關的合同、協(xié)議等法律文件，確保其合法性和有效性。2.為公司河流管理工作提供法律咨詢和支持，協(xié)助處理涉及河流的法律糾紛和訴訟案件。3.跟蹤研究國家和地方有關河流管理的法律法規(guī)和政策變化，及時調整公司管理制度和業(yè)務操作流程。四、河流保護措施（一）水質保護1.嚴格控制公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中廢水、污水的排放，確保達到國家和地方規(guī)定的排放標準。2.加強對廢水、污水處理設施的建設、運行和維護管理，定期進行監(jiān)測和檢查，確保處理效果穩(wěn)定可靠。3.禁止向河流傾倒垃圾、廢渣、油污等各類污染物，對固體廢棄物進行分類收集、存放和處置，防止其進入河流污染水體。（二）生態(tài)保護1.保護河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性，避免過度開發(fā)和破壞河流周邊的自然植被、濕地等生態(tài)環(huán)境。2.在項目建設和運營過程中，采取必要的生態(tài)保護措施，如設置生態(tài)緩沖帶、進行生態(tài)修復等，減少對河流生態(tài)的影響。3.加強對河流生物多樣性的保護，禁止非法捕撈、獵捕河流中的水生生物，維護生態(tài)平衡。（三）岸線管理1.按照規(guī)定的岸線用途和規(guī)劃要求，合理使用河流岸線，不得擅自占用或改變岸線功能。2.加強對岸線開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定的行為及時進行制止和糾正。3.在岸線建設項目時，要進行科學論證，確保項目建設符合防洪、生態(tài)保護等要求。五、河流利用規(guī)范（一）取水用水規(guī)范1.按照國家有關水資源管理規(guī)定，辦理取水許可證，并嚴格按照許可的水量、水質和取水方式進行取水。2.加強用水管理，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.建立用水計量制度，定期對取水量和用水量進行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水過程中存在的問題。（二）河道建設規(guī)范1.在河道內進行建設項目，必須符合河道防洪、通航等相關要求，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.建設項目的設計和施工應充分考慮對河道水流、生態(tài)環(huán)境等的影響，采取相應的保護和補償措施。3.項目建成后，應及時清理河道內的施工廢棄物，恢復河道原貌和功能。（三）航運相關規(guī)范1.若涉及河流航運業(yè)務，應遵守國家有關航運管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保航運安全。2.配合航運管理部門做好航道維護和管理工作，保障航道暢通。3.在河流上進行與航運有關的建設項目或活動時，要提前通知航運管理部門，并采取必要的安全保障措施。六、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設1.建立健全公司內部的河流環(huán)境監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設備和專業(yè)人員，定期對河流的水質、水量、生態(tài)狀況等進行監(jiān)測。2.明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.加強與專業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構的合作，定期開展比對監(jiān)測，驗證公司內部監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。（二）評估機制1.定期對公司河流管理工作進行全面評估，包括管理制度執(zhí)行情況、保護和利用措施落實情況、環(huán)境質量變化情況等。2.根據(jù)評估結果，總結經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時調整和完善河流管理制度和管理措施。3.積極開展與同行業(yè)先進企業(yè)的對標學習，不斷提升公司河流管理水平。（三）信息報告1.及時、準確地向上級主管部門和相關政府部門報告河流監(jiān)測數(shù)據(jù)和管理工作情況，按照規(guī)定的格式和時限要求提交監(jiān)測報告、評估報告等。2.對于發(fā)現(xiàn)的重大河流環(huán)境問題或突發(fā)事件，要在第一時間報告，并啟動應急響應機制，采取有效措施進行處理。3.建立河流管理信息檔案，妥善保存監(jiān)測數(shù)據(jù)、評估報告、相關文件等資料，以便查閱和分析。七、應急管理（一）應急預案制定1.針對可能發(fā)生的河流污染事故、自然災害等突發(fā)事件，制定完善的應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.定期對應急預案進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。3.根據(jù)河流的特點和公司實際情況，確定應急物資儲備清單，配備必要的應急物資，并定期進行檢查和更新，確保應急物資處于良好備用狀態(tài)。（二）應急響應與處置1.突發(fā)事件發(fā)生時，立即啟動應急預案，按照應急響應程序組織開展應急處置工作。2.迅速采取措施控制污染源，防止污染擴散，保護河流生態(tài)環(huán)境和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。3.及時向上級主管部門、相關政府部門和社會公眾報告事件情況，積極配合有關部門開展調查和處理工作。（三）后期恢復與重建1.應急處置結束后，及時組織對受影響的河流生態(tài)環(huán)境進行評估和恢復，制定恢復方案并組織實施。2.對因突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計和評估，按照有關規(guī)定進行理賠和補償。3.總結應急處置工作經(jīng)驗教訓，對應急預案進行進一步完善，提高公司應對突發(fā)事件的能力。八、教育培訓（一）培訓計劃制定1.根據(jù)公司河流管理制度和員工崗位需求，制定年度教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。2.培訓內容包括河流法律法規(guī)、環(huán)境保護知識、管理制度、業(yè)務技能等方面，注重針對性和實用性。（二）培訓實施1.按照培訓計劃組織開展各類培訓活動，可采用內部培訓、外部培訓、在線學習、實地考察等多種方式進行。2.培訓過程中要注重教學方法的多樣性，提高員工的學習積極性和參與度，確保培訓效果。3.對培訓效果進行考核評估，可通過考試、撰寫心得體會、實際操作等方式進行，考核結果作為員工績效考核和晉升的參考依據(jù)。（三）宣傳教育1.利用公司內部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳河流保護的重要性和公司河流管理制度，提高員工的環(huán)保意識和責任意識。2.組織開展環(huán)保宣傳活動，如環(huán)保知識競賽、主題演講等，營造良好的公司環(huán)保文化氛圍。3.加強與周邊社區(qū)、學校等單位的溝通與合作，開展環(huán)保宣傳進社區(qū)、進學校等活動，擴大公司環(huán)保工作的社會影響力。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立公司內部的河流管理監(jiān)督機制，由環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合其他相關部門定期對各部門的河流管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括制度執(zhí)行情況、保護和利用措施落實情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求相關部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核辦法1.制定河流管理工作考核辦法，明確考核指標、考核方式、考核周期和考核結果應用等內容。2.考核指標主要包括水質達標情況、生態(tài)保護成效、資源利用效率、應急管理水平等方面。3.根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行表彰