海南對(duì)外資管理制度一、總則（一）目的1.為進(jìn)一步擴(kuò)大海南自由貿(mào)易港對(duì)外開放，規(guī)范外資企業(yè)管理，促進(jìn)外資高效利用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合海南實(shí)際情況，制定本制度。2.本制度旨在明確海南對(duì)外資管理的各項(xiàng)要求和規(guī)范，保障外資企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)外資投向符合海南發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在海南自由貿(mào)易港內(nèi)設(shè)立的各類外資企業(yè)，包括獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)等，涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.開放原則積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入自由化便利化，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，不斷提升海南對(duì)外開放水平。2.平等原則保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，在外資企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管等方面，給予外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等的待遇，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。3.法治原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和國(guó)際通行規(guī)則管理外資，確保外資管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。二、外資準(zhǔn)入管理（一）準(zhǔn)入負(fù)面清單管理1.海南自由貿(mào)易港實(shí)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確禁止和限制外資進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域等。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。2.定期對(duì)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)海南發(fā)展需求和國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向，適時(shí)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，縮減負(fù)面清單長(zhǎng)度，為外資進(jìn)入創(chuàng)造更廣闊空間。（二）準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式1.對(duì)外資企業(yè)在投資準(zhǔn)入階段給予國(guó)民待遇，在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)等方面，給予外資企業(yè)及其投資者不低于內(nèi)資企業(yè)及其投資者的待遇。2.外資企業(yè)應(yīng)按照負(fù)面清單規(guī)定的要求，履行相應(yīng)的審批、備案等手續(xù)，確保合法合規(guī)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入支持1.鼓勵(lì)外資投向海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外資項(xiàng)目，在準(zhǔn)入方面給予優(yōu)先支持。2.對(duì)于重點(diǎn)外資項(xiàng)目，建立專門的服務(wù)機(jī)制，提供“一站式”服務(wù)，協(xié)助企業(yè)快速辦理相關(guān)準(zhǔn)入手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。三、外資企業(yè)設(shè)立與變更管理（一）設(shè)立程序1.外資企業(yè)設(shè)立需按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。投資者應(yīng)向海南省相關(guān)部門提交設(shè)立申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、公司章程、投資者主體資格證明、法定代表人身份證明等。2.海南省相關(guān)部門收到申請(qǐng)材料后，按照規(guī)定進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括是否符合外資準(zhǔn)入政策、申請(qǐng)材料是否齊全合規(guī)等。對(duì)于符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)證照。3.外資企業(yè)設(shè)立涉及前置審批的，應(yīng)先取得前置審批文件，再辦理工商登記等后續(xù)手續(xù)。（二）變更管理1.外資企業(yè)變更登記事項(xiàng)，如名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、法定代表人等，應(yīng)按照規(guī)定向海南省相關(guān)部門提交變更申請(qǐng)材料，并辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。2.變更申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，相關(guān)部門在收到申請(qǐng)后進(jìn)行審核，符合變更條件的及時(shí)予以辦理變更登記，并換發(fā)相關(guān)證照。（三）登記注冊(cè)便利化1.推行外資企業(yè)設(shè)立、變更登記全程電子化，投資者可通過線上平臺(tái)提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提高辦事效率。2.壓縮登記注冊(cè)時(shí)間，對(duì)符合條件的外資企業(yè)設(shè)立和變更申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批登記，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本。四、外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理（一）企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.外資企業(yè)應(yīng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。2.建立健全內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)制度、人力資源管理制度、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度等，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。3.按照國(guó)家和海南的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)、繳納稅款等，依法履行納稅義務(wù)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，為外資企業(yè)提供便捷、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。3.鼓勵(lì)外資企業(yè)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（三）勞動(dòng)用工管理1.外資企業(yè)應(yīng)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.按照規(guī)定支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。3.加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，確保勞動(dòng)者工作安全。五、外資監(jiān)管與服務(wù)（一）監(jiān)管體系1.建立健全外資監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的日常監(jiān)管，確保外資企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.海南省相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)外資企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、變更等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（二）信用監(jiān)管1.建立外資企業(yè)信用檔案，記錄外資企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、納稅、社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的信用信息。2.根據(jù)信用檔案情況，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行信用分類管理，對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)措施，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。3.加強(qiáng)信用信息公示，通過政府網(wǎng)站等渠道及時(shí)公示外資企業(yè)信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）服務(wù)保障1.建立外資企業(yè)服務(wù)專員制度，為外資企業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題。2.設(shè)立外資企業(yè)服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道，方便外資企業(yè)咨詢政策、反映問題和投訴舉報(bào)。3.定期組織外資企業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，幫助外資企業(yè)了解政策法規(guī)、提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)外資企業(yè)在海南更好發(fā)展。六、外資政策支持（一）稅收優(yōu)惠政策1.落實(shí)國(guó)家和海南出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)符合條件的外資企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅優(yōu)惠等。2.加強(qiáng)稅收政策宣傳和解讀，確保外資企業(yè)及時(shí)了解并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（二）財(cái)政補(bǔ)貼政策1.制定財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)在海南投資符合一定條件的外資項(xiàng)目，給予資金支持、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等。2.明確財(cái)政補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼資金合理使用，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.針對(duì)海南重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面給予扶持。2.鼓勵(lì)外資企業(yè)參與海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外資企業(yè)給予相關(guān)政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。七、特殊區(qū)域外資管理（一）海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)管理1.海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行更加開放的外資管理政策，在準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。2.各重點(diǎn)園區(qū)制定具體的外資管理實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。（二）洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理1.洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為海南自由貿(mào)易港先行區(qū)示范區(qū)，在對(duì)外開放方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。2.制定適合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的外資管理制度，加大對(duì)外資企業(yè)的支持力度，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。八、與國(guó)際規(guī)則銜接（一）借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)1.積極研究和借鑒國(guó)際先進(jìn)的外資管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南實(shí)際情況，推動(dòng)海南外資管理制度與國(guó)際規(guī)則接軌。2.在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭(zhēng)端解決等方面，探索建立與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的制度體系。（二）推動(dòng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定落地實(shí)施1.積極推動(dòng)海南自由貿(mào)易港與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定接軌，爭(zhēng)取在更多領(lǐng)域