海陵區治安管理制度一、總則（一）目的為維護海陵區社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會發展，特制定本治安管理制度。（二）適用范圍本制度適用于海陵區行政區域內的所有單位、居民以及外來人員。（三）基本原則1.預防為主，綜合治理。通過加強宣傳教育、完善防控體系等措施，預防各類治安問題的發生，實現治安管理的綜合治理。2.依法管理，嚴格執法。治安管理工作必須依據法律法規進行，嚴格公正執法，確保法律的權威性和嚴肅性。3.保障安全，服務群眾。把保障人民群眾生命財產安全放在首位，同時為群眾提供便捷高效的治安服務，增強群眾的安全感和滿意度。二、治安管理機構與職責（一）治安管理部門海陵區設立專門的治安管理部門，負責本區域內的治安管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執行國家有關治安管理的法律法規和政策，制定并組織實施本地區的治安管理工作計劃和措施。2.組織開展治安巡邏防控工作，維護社會治安秩序，預防和制止違法犯罪活動。3.負責對特種行業、公共場所等進行治安管理，核發相關許可證，監督檢查經營活動。4.負責戶籍管理工作，辦理戶口登記、遷移、注銷等手續，管理居民身份證。5.組織開展治安案件的查處工作，依法處理各類違反治安管理的行為。6.負責安全保衛工作的指導和監督，督促機關、團體、企業、事業單位落實安全保衛措施。7.開展治安宣傳教育工作，提高公民的治安防范意識和自我保護能力。（二）社區治安組織各社區設立治安委員會或治安小組，作為基層治安管理組織。其主要職責是：1.協助治安管理部門開展治安巡邏、防范宣傳等工作。2.及時掌握社區內的治安動態，收集、反饋治安信息，發現問題及時報告。3.組織社區居民開展自我防范和鄰里互助活動，維護社區治安秩序。4.配合有關部門做好社區內的矛盾糾紛排查化解工作，促進社區和諧穩定。（三）企事業單位內部保衛組織各機關、團體、企業、事業單位設立內部保衛機構或配備專職保衛人員。其主要職責是：1.貫徹執行國家有關治安保衛工作的法律法規和本單位的治安保衛制度。2.開展單位內部的治安防范工作，維護單位內部的正常秩序。3.加強對單位內部重點部位、重要設施的安全保衛，防止發生盜竊、破壞等案件。4.協助公安機關做好單位內部發生的治安案件和刑事案件的查處工作。5.組織開展單位職工的治安防范教育，提高職工的安全意識和防范能力。三、治安防范措施（一）巡邏防控1.建立專業巡邏隊伍，配備必要的巡邏裝備，在海陵區主要街道、公共場所、居民小區等區域進行定時巡邏。2.鼓勵社區組織義務巡邏隊，開展社區內的治安巡邏工作，形成全方位的巡邏防控網絡。3.運用視頻監控系統等科技手段，對重點區域、部位進行實時監控，及時發現和處置治安問題。（二）安全檢查1.定期對特種行業、公共場所等進行治安安全檢查，重點檢查消防設施、治安防范措施等是否符合要求。2.加強對居民小區的安全檢查，督促物業管理單位落實門禁制度、車輛管理制度等，確保小區安全。3.對機關、團體、企業、事業單位進行安全檢查，指導其完善內部安全保衛制度，消除安全隱患。（三）重點人員管控1.建立重點人員信息庫，對有違法犯罪前科、吸毒人員、精神病人等重點人員進行動態管控。2.落實管控措施，對重點人員進行定期走訪、談話教育，掌握其思想動態和行為軌跡，防止其再次違法犯罪。（四）治安宣傳教育1.通過社區宣傳欄、媒體報道、宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳治安防范知識，提高公民的自我防范意識。2.針對不同季節、不同時期的治安特點，開展有針對性的宣傳教育活動，如冬季防火防盜宣傳、節假日期間治安防范宣傳等。3.組織開展治安防范培訓，對社區居民、單位職工等進行安全防范技能培訓，提高其應對突發事件的能力。四、治安案件查處（一）案件受理1.公安機關設立專門的報警電話，接受群眾的報警和求助。對群眾舉報、控告的治安案件，及時進行登記受理。2.社區治安組織、單位內部保衛組織發現治安案件后，應立即向公安機關報告，并保護好現場。（二）調查取證1.公安機關接到報警后，迅速組織警力趕赴現場，進行調查取證工作。調查人員應依法收集與案件有關的證據，包括證人證言、物證、書證、視聽資料等。2.在調查取證過程中，調查人員應嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權益。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據，應當保密。（三）案件處理1.根據調查取證的結果，公安機關對治安案件進行定性和處理。對情節較輕的治安案件，可依法進行調解處理；對情節較重的治安案件，應依法給予治安處罰。2.治安處罰包括警告、罰款、行政拘留等。公安機關在作出治安處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。3.當事人對治安處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。五、戶籍管理（一）戶口登記1.公民應當在常住地戶口所在地的公安機關辦理戶口登記。出生、死亡、遷移、注銷等戶口登記事項，應當按照規定及時辦理。2.辦理戶口登記時，當事人應當提交相關證明材料，如居民身份證、戶口簿、出生證明、死亡證明、遷移證明等。公安機關應當對提交的證明材料進行審核，符合規定的予以辦理。（二）居民身份證管理1.年滿十六周歲的公民，應當申請領取居民身份證；未滿十六周歲的公民，可根據自愿原則申請領取居民身份證。2.居民身份證有效期分為五年、十年、二十年、長期。有效期滿的，應當申請換領新證；居民身份證丟失、損壞的，應當申請補領。3.辦理居民身份證時，當事人應當提交本人戶口簿或其他有效身份證明。公安機關應當按照規定的程序和時限辦理居民身份證的申領、換領、補領手續。4.公安機關應當加強對居民身份證的管理，防止居民身份證被盜用、冒用等情況的發生。對違反居民身份證管理規定的行為，依法予以處罰。六、特種行業與公共場所治安管理（一）特種行業管理1.本制度所稱特種行業，是指旅館業、典當業、公章刻制業、廢舊金屬收購業等容易發生治安問題的行業。2.經營特種行業的單位，應當向公安機關提出申請，經審核批準，取得特種行業許可證后，方可開業。3.特種行業經營單位應當遵守下列治安管理規定：建立健全各項治安管理制度，落實治安防范措施。對從業人員進行治安防范教育，提高其安全意識和防范能力。如實登記住宿、典當、刻章、收購等業務情況，發現可疑情況及時報告公安機關。配備必要的安全防范設施，確保經營場所的安全。（二）公共場所治安管理1.本制度所稱公共場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用航空機場、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。2.公共場所經營單位應當遵守下列治安管理規定：制定并落實各項治安管理制度，維護公共場所的治安秩序。在公共場所顯著位置設置警示標志，提醒顧客注意安全。配備必要的安全防范設施，如監控設備、消防器材等。對從業人員進行治安防范教育，及時發現和制止違法犯罪行為。協助公安機關做好公共場所內的治安管理工作，配合調查處理治安案件和刑事案件。七、單位內部治安保衛（一）保衛制度建設1.機關、團體、企業、事業單位應當根據國家有關法律法規和本單位實際情況，制定內部治安保衛制度。2.內部治安保衛制度應當包括門衛、值班、巡邏、安全檢查、重要部位保衛、治安防范教育培訓、治安案件和刑事案件報告等內容。（二）保衛機構與人員配備1.單位應當根據自身規模和安全保衛工作需要，設立內部保衛機構或配備專職保衛人員。2.內部保衛機構和保衛人員應當履行下列職責：貫徹執行國家有關治安保衛工作的法律法規和本單位的治安保衛制度。開展單位內部的治安防范宣傳教育工作，提高職工的安全意識和防范能力。組織實施單位內部的治安巡邏、安全檢查等工作，及時發現和消除安全隱患。保護單位內部發生的刑事案件、治安案件和治安災害事故現場，協助公安機關進行調查處理。維護單位內部的正常秩序，制止發生在本單位的違法行為。（三）安全防范設施建設1.單位應當按照國家有關規定，建設和完善安全防范設施，如圍墻、大門、監控設備、報警裝置等。2.安全防范設施應當符合國家有關標準和要求，確保能夠有效預防和制止違法犯罪行為的發生。（四）治安防范教育培訓1.單位應當定期組織職工開展治安防范教育培訓，提高職工的安全意識和防范能力。2.治安防范教育培訓內容應當包括法律法規、安全知識、防范技能等方面。通過培訓，使職工了解和掌握必要的治安防范知識和技能，能夠在遇到突發事件時正確應對。八、監督與考核（一）監督檢查1.海陵區治安管理部門定期對各單位、社區的治安管理工作進行監督檢查。檢查內容包括治安管理制度的落實情況、治安防范措施的執行情況、治安案件的查處情況等。2.對監督檢查中發現的問題，責令相關單位限期整改。對整改不力的單位，依法予以處罰。3.鼓勵群眾對治安管理工作進行監督，對群眾舉報的治安問題，及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（二）考核評價1.建立治安管理工作考核評價機制，對各單位、社區的治安管理工作進行