福建省水庫管理制度總則目的為加強福建省水庫的管理，確保水庫安全運行，充分發揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產安全，促進經濟社會可持續發展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于福建省境內所有水庫的運行管理、維護保養、調度運用、安全監測等相關活動。基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設施安全可靠，防止發生各類安全事故。2.科學管理原則：運用科學的方法和技術手段，對水庫進行規范化、精細化管理，提高管理水平和效率。3.綜合效益原則：在保障水庫安全的前提下，充分發揮水庫的防洪、灌溉、供水、發電、養殖、旅游等綜合效益。4.依法管理原則：嚴格遵守國家和地方有關法律法規，依法履行水庫管理職責，規范管理行為。管理職責管理機構及職責1.水庫管理單位：負責水庫的日常運行管理、維護保養、安全監測等具體工作，確保水庫正常運行。2.主管部門：負責對水庫管理單位進行業務指導、監督檢查，協調解決水庫管理中的重大問題。3.相關部門：水利、發改、財政、環保、國土、交通、農業、旅游等部門按照各自職責，協同做好水庫管理相關工作。管理人員職責1.水庫管理人員：熟悉水庫運行管理知識和技能，嚴格遵守各項規章制度，認真履行崗位職責，做好水庫日常巡查、觀測、操作等工作。2.技術負責人：負責水庫技術管理工作，制定技術方案，解決技術難題，指導管理人員開展技術工作。3.安全負責人：負責水庫安全管理工作，制定安全管理制度，組織安全檢查，落實安全措施，確保水庫安全運行。工程管理工程建設1.項目前期：水庫工程建設應嚴格按照基本建設程序，做好項目建議書、可行性研究報告、初步設計等前期工作，確保項目科學合理。2.建設管理：加強工程建設過程管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，確保工程質量和進度。3.驗收交付：工程竣工后，應及時組織驗收，經驗收合格后方可交付使用。驗收資料應歸檔保存，作為水庫運行管理的重要依據。工程維護1.日常維護：水庫管理單位應制定工程日常維護計劃，定期對大壩、溢洪道、輸水設施等進行巡查、養護，及時處理發現的問題。2.維修加固：根據工程實際情況，適時開展水庫維修加固工作，確保工程設施安全可靠。維修加固項目應按照規定程序進行申報、審批和實施。3.設施更新：隨著技術進步和水庫運行要求的提高，及時更新改造水庫老化、落后的設施設備，提高水庫管理水平。工程保護1.劃定保護范圍：根據國家有關規定，劃定水庫工程管理和保護范圍，并設立明顯標志。2.保護措施：在工程保護范圍內，禁止從事爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳、開礦、挖砂、淘金等危害水庫工程安全的活動。因建設需要確需占用或破壞工程保護范圍的，應按照規定辦理相關手續，并采取相應的補救措施。運行管理調度運用1.調度原則：水庫調度應遵循統籌兼顧、興利除害結合、防汛抗旱并重的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發揮水庫的綜合效益。2.調度方案：根據水庫設計洪水標準、興利目標和流域綜合規劃，制定水庫調度方案，并報上級主管部門審批。調度方案應根據實際情況適時修訂。3.調度執行：嚴格按照批準的調度方案進行水庫調度運行，加強與上下游、左右岸相關單位的溝通協調，及時掌握水情、雨情等信息，科學合理調整水庫水位和泄流量。安全監測1.監測設施：在水庫大壩、溢洪道、輸水設施等關鍵部位設置必要的安全監測設施，包括水位、位移、滲流、應力應變等監測儀器設備。2.監測制度：建立健全安全監測制度，明確監測人員職責，規范監測操作流程，定期對監測數據進行分析整理，及時發現異常情況并報告。3.數據分析與處理：運用科學的方法對監測數據進行分析，評估水庫工程安全狀況。對監測數據異常或發現安全隱患時，應及時采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。運行記錄1.記錄內容：水庫運行管理過程中，應詳細記錄水庫水位、入庫流量、出庫流量、閘門啟閉情況、設備運行狀況、安全監測數據等信息。2.記錄要求：運行記錄應真實、準確、完整、及時，采用紙質和電子兩種形式保存，保存期限不少于規定年限。3.記錄查閱與使用：運行記錄可供內部管理人員查閱和分析，也可根據需要提供給相關部門和單位。查閱和使用運行記錄應遵守相關規定，確保記錄的安全和保密。防汛管理防汛責任1.行政首長負責制：實行防汛行政首長負責制，各級政府主要領導為防汛工作的第一責任人，負責組織領導本地區的防汛工作。2.部門分工負責制：水利、氣象、水文、國土、交通、民政、公安等部門按照各自職責，做好防汛相關工作。3.崗位責任制：水庫管理單位應明確防汛崗位責任，落實到具體人員，確保防汛工作事事有人抓、件件有著落。防汛預案1.預案編制：水庫管理單位應根據國家和地方有關防汛規定，結合水庫實際情況，編制水庫防汛預案，并報上級主管部門審批。防汛預案應包括工程概況、防汛組織指揮體系、洪水調度方案、搶險應急預案等內容。2.預案修訂：防汛預案應根據工程變化、水文資料更新、防汛形勢發展等情況適時修訂，確保預案的科學性、實用性和可操作性。3.預案演練：定期組織開展防汛預案演練，提高防汛隊伍的應急處置能力和群眾的防汛意識。演練內容應包括洪水預警、人員轉移、搶險救災等環節。防汛物資與隊伍1.防汛物資儲備：按照規定標準儲備足夠的防汛物資，包括搶險工具、照明設備、救生器材、防汛沙石等，并建立物資管理制度，定期檢查和更新。2.防汛隊伍建設：組建專業防汛搶險隊伍和群眾性防汛隊伍，加強培訓和演練，提高隊伍素質和應急搶險能力。防汛隊伍應配備必要的搶險設備和物資，隨時待命。防汛值班1.值班制度：在汛期，水庫管理單位應實行24小時防汛值班制度，明確值班人員職責，嚴格執行值班紀律。2.信息報送：值班人員應密切關注水情、雨情、工情等信息，及時準確向上級主管部門和當地政府報告，并做好記錄。對重大汛情、險情應立即報告，不得延誤。3.應急處置：值班人員接到防汛預警或發現險情時，應立即啟動相應的應急預案，組織開展應急處置工作，并及時向上級報告處置情況。水質管理水質監測1.監測點位：在水庫取水口、庫區主要水域等設置水質監測點位，定期對水庫水質進行監測。2.監測項目：監測項目應包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、總磷、總氮等常規指標，以及根據實際情況確定的其他特定指標。3.監測頻率：根據水庫水質狀況和相關規定，確定合理的監測頻率，一般每月不少于一次，在水質變化較大或發生污染事件時應加密監測。水質保護1.污染源控制：加強對水庫周邊污染源的排查和治理，禁止向水庫排放未經處理的污水、垃圾、廢渣等污染物。對入庫河流進行生態修復，減少面源污染。2.生態保護：保護水庫生態環境，合理開展水庫漁業養殖，控制養殖密度，科學投放飼料和藥物，防止養殖污染。加強水庫周邊植被保護，減少水土流失。3.應急處置：制定水庫水質污染應急預案，當發生水質污染事件時，應立即采取應急措施，控制污染擴散，及時向上級主管部門和環保部門報告，并配合做好調查處理工作。水資源管理取水許可1.許可申請：需要從水庫取水的單位和個人，應按照國家有關規定向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交相關材料。2.許可審批：水行政主管部門應按照規定程序對取水許可申請進行審查，根據水資源狀況和取水戶的用水需求，作出是否批準的決定。3.取水管理：取水單位和個人應按照批準的取水許可規定取水，不得擅自改變取水地點、取水方式、取水量等。水行政主管部門應加強對取水戶的監督管理，確保取水行為規范合法。水資源保護1.總量控制：根據水資源承載能力，確定水庫水資源開發利用總量控制指標，對取水總量進行嚴格控制。2.節約用水：加強節約用水宣傳教育，推廣節水技術和措施，提高用水效率。鼓勵取水戶采用節水型器具和設備，減少水資源浪費。3.水資源論證：新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應按照規定進行水資源論證，編制水資源論證報告書，論證其取水的合理性、可行性和對水資源的影響。經營管理經營項目1.漁業養殖：在符合水庫管理和水質保護要求的前提下，合理開展水庫漁業養殖，科學確定養殖品種和規模，加強養殖管理，提高漁業經濟效益。2.旅游開發：結合水庫自然風光和人文景觀，適度開展旅游開發活動。旅游開發應制定專項規劃，嚴格遵守相關規定，確保水庫安全和生態環境不受破壞。3.其他經營：根據水庫實際情況，還可開展與水庫管理相關的其他經營活動，如水利工程設施租賃、技術服務等。經營管理1.經營制度：建立健全水庫經營管理制度，明確經營項目的管理方式、收益分配、監督考核等內容，確保經營活動規范有序。2.收益管理：加強水庫經營收益管理，嚴格執行財務制度，確保收益合理使用。經營收益主要用于水庫工程維護、運行管理、人員培訓等方面。3.合同管理：水庫管理單位與經營項目承包方或合作方應簽訂規范的合同，明確雙方權利義務，加強合同履行情況的監督檢查，確保合同有效執行。監督檢查內部監督1.日常檢查：水庫管理單位應建立日常監督檢查制度，定期對水庫運行管理、工程設施、安全監測、防汛值班等工作進行檢查，及時發現問題并督促整改。2.專項檢查：針對水庫管理中的重點環節和關鍵部位，適時開展專項監督檢查，如工程質量檢查、水質安全檢查、防汛物資儲備檢查等，確保各項工作符合要求。3.內部考核：建立內部考核機制，對管理人員的工作業績、履職情況等進行考核評價，將考核結果與績效掛鉤，激勵管理人員積極履行職責。外部監督1.主管部門監督：上級主管部門應定期對水庫管理單位進行監督檢查，指導水庫管理工作，發現問題及時責令整改。2.相關部門聯合監督：水利、發改、財政、環保、國土、交通、農業、旅游等部門應按照各自職責，協同對水庫