規范村小組管理制度一、總則（一）目的為了加強村小組的規范化管理，提高工作效率，保障村民的合法權益，促進村小組各項事業的健康發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村小組全體成員，包括村民、村小組干部及參與村小組事務的相關人員。（三）基本原則1.民主集中制原則充分發揚民主，廣泛聽取村民意見，實行少數服從多數，同時堅持集中指導下的民主，確保決策的科學性和正確性。2.依法依規原則嚴格遵守國家法律法規和政策規定，在法律法規允許的范圍內開展各項工作，確保村小組事務管理的合法性。3.公平公正公開原則對待全體村民一視同仁，公平公正地處理各類事務，及時公開村小組財務、決策等信息，接受村民監督。4.服務村民原則以村民的利益為出發點和落腳點，積極為村民提供優質服務，解決村民實際問題，促進村民生活水平提高。二、組織架構與職責（一）村小組會議1.村民會議組成：由本村十八周歲以上的村民組成。職責：審議決定涉及村小組全體村民利益的重大事項，如土地承包方案、村公益事業的興辦和籌資籌勞方案等。選舉和罷免村小組組長、副組長等成員。聽取和審議村小組工作報告、財務收支情況報告等。2.村民代表會議組成：由村民推選產生的村民代表組成，村民代表人數根據村小組規模合理確定。職責：在村民會議閉會期間，討論決定除應當由村民會議討論決定的事項外的其他重大事項。監督村小組干部工作，聽取村民意見和建議，并及時反饋給村小組干部。3.村小組組長職責負責召集和主持村民會議、村民代表會議以及村小組的日常工作會議。組織實施村小組的各項決議、決定，負責村小組的生產、生活、社會事務等管理工作。代表村小組對外聯系，協調與上級政府、其他村小組及相關單位的關系。負責村小組財務收支的初審和監督，確保財務公開透明。4.副組長職責協助組長開展工作，在組長因故不能履行職責時，代行組長職責。（二）村小組委員會1.財務監督委員會組成：由村民推選產生的若干成員組成，成員應具備一定的財務知識和責任心。職責：監督村小組財務收支情況，審核財務賬目，確保財務合規。對村小組重大財務決策進行審議，提出意見和建議。定期向村民公開財務監督情況，接受村民監督。2.調解委員會組成：由村小組中有威望、懂法律、善于調解的村民組成。職責：調解村民之間的各類糾紛，包括鄰里糾紛、家庭糾紛、土地糾紛等，促進村民和諧相處。宣傳法律法規和政策，提高村民的法律意識和道德素質。及時發現和化解可能引發矛盾糾紛的隱患，維護村小組的穩定。3.治安保衛委員會組成：由村小組中的青壯年村民組成，可設主任一名，副主任若干名。職責：維護村小組的社會治安秩序，加強巡邏防范，預防和制止違法犯罪行為。協助公安機關開展工作，及時報告治安情況和各類突發事件。組織村民開展安全防范知識宣傳教育，提高村民的安全意識。4.公共衛生委員會組成：由關心公共衛生事業的村民組成，可與村小組保潔員等相關人員共同開展工作。職責：組織開展村小組環境衛生整治工作，制定環境衛生管理制度并監督執行。宣傳衛生知識，提高村民的衛生意識，引導村民養成良好的衛生習慣。負責村小組公共衛生設施的建設、維護和管理，確保正常使用。三、會議制度（一）會議類型1.村民會議每年至少召開一次，如有特殊情況或三分之一以上的村民提議，應及時召開。2.村民代表會議每季度至少召開一次，如有需要可臨時召開。3.村小組工作會議每周召開一次，由組長主持，村小組干部及相關人員參加，總結上周工作，安排本周工作任務。（二）會議組織1.會議召開前，應提前確定會議議題，并通知參會人員。議題應明確、具體，與村小組工作實際相關。2.會議由專人負責記錄，記錄內容包括會議時間、地點、參會人員、會議議題、討論內容、決議事項等，記錄應準確、完整。3.會議應嚴格遵守時間，參會人員應按時到會，如有特殊情況不能參會，應提前請假。（三）會議決議執行1.會議形成的決議、決定，村小組干部應認真組織實施，并及時向村民反饋執行情況。2.對會議決議如有不同意見，可在會議上提出，經討論后仍不能達成一致的，應按多數人的意見執行，但對少數人的意見應予以記錄。3.對違反會議決議的行為，應進行批評教育，并責令改正；情節嚴重的，應按照相關規定進行處理。四、財務管理制度（一）財務預算1.村小組應每年編制財務預算，預算內容包括收入預算和支出預算。2.收入預算應根據村小組的實際情況，合理預計各項收入來源，如土地租金收入、上級補助收入、村集體經濟收入等。3.支出預算應根據村小組的工作任務和發展需要，合理安排各項支出，包括辦公費用、公益事業支出、人員報酬等。4.財務預算經村民會議或村民代表會議審議通過后執行。（二）財務收支管理1.村小組財務收支應嚴格執行國家財務制度和相關法律法規，實行收支兩條線管理。2.收入應及時入賬，嚴禁坐收坐支。各項收入應開具合法有效的票據，并注明收入來源和用途。3.支出應嚴格按照審批程序進行，由經辦人簽字、證明人證明、審批人審批后，方可報銷。審批人應根據財務預算和實際工作需要進行審批，不得超預算支出。4.村小組應建立健全財務賬目，做到賬目清晰、準確、完整。財務賬目應定期進行審計，接受村民監督。（三）財務公開1.村小組應定期進行財務公開，公開內容包括財務預算、收支情況、債權債務、資產資源等。2.財務公開應在村小組顯著位置設立固定的公開欄，公開時間不少于一周。3.村民對財務公開內容如有疑問，可向村小組財務監督委員會或村小組干部提出，村小組應及時給予解答和說明。五、土地管理制度（一）土地承包管理1.村小組土地承包應嚴格按照國家法律法規和政策規定進行，遵循公開、公平、公正的原則。2.土地承包方案應經村民會議或村民代表會議審議通過，并報上級政府備案。3.土地承包合同應明確雙方的權利和義務，包括承包土地的面積、位置、用途、承包期限、承包費及支付方式等。4.村小組應加強對土地承包合同的管理，及時督促承包人履行合同義務，確保土地承包關系穩定。（二）土地流轉管理1.土地流轉應在堅持農戶自愿、依法有償的前提下進行。2.土地流轉合同應明確流轉土地的面積、位置、用途、流轉期限、流轉費及支付方式等內容，并報村小組備案。3.村小組應協助做好土地流轉服務工作，調解土地流轉糾紛，維護土地流轉雙方的合法權益。（三）土地資源保護1.村小組應加強對土地資源的保護，嚴禁非法占用耕地、林地等進行非農業建設。2.鼓勵村民合理開發利用土地資源，發展高效農業、生態農業等，提高土地利用效益。3.加強對土地生態環境的保護，防止水土流失、土地污染等問題的發生。六、公益事業管理制度（一）公益事業規劃1.村小組應根據村民的需求和村小組的實際情況，制定公益事業發展規劃，明確公益事業建設的目標、任務和重點。2.公益事業規劃應經村民會議或村民代表會議審議通過，并報上級政府備案。（二）公益事業建設1.公益事業建設項目應按照相關規定進行招投標，選擇有資質、信譽好的施工單位進行建設。2.項目建設過程中，村小組應成立監督小組，對工程質量、進度、資金使用等進行監督，確保項目建設順利進行。3.公益事業建設項目竣工后，應及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）公益事業維護1.村小組應建立公益事業維護管理制度，明確維護責任和維護費用來源。2.對村小組內的道路、橋梁、水利設施、文化設施等公益事業設施，應定期進行檢查和維護，確保正常使用。3.鼓勵村民參與公益事業維護，對積極參與維護的村民給予適當獎勵。七、村民行為規范（一）遵紀守法1.村民應自覺遵守國家法律法規，不得從事違法犯罪活動。2.遵守村規民約，維護村小組的社會秩序和公共利益。（二）誠實守信1.村民應誠實守信，言行一致，不得欺詐他人。2.積極履行合同義務，按時償還債務，維護良好的信用記錄。（三）團結互助1.村民之間應團結友愛，互幫互助，共同營造和諧的鄰里關系。2.積極參與村小組組織的各項活動，關心村小組發展，為村小組建設貢獻力量。（四）愛護環境1.村民應愛護村小組內的環境衛生，不得隨意丟棄垃圾，保持村容村貌整潔。2.積極參與環境衛生整治活動，共同維護良好的生活環境。八、考核與獎懲制度（一）考核對象村小組干部及參與村小組事務的相關人員。（二）考核內容1.工作業績：包括完成村小組各項工作任務的情況、工作質量和工作效率等。2.工作態度：包括責任心、敬業精神、團隊協作精神等。3.群眾評價：包括村民對其工作的滿意度、認可度等。（三）考核方式1.定期考核：每半年進行一次，由村小組組織實施，考核結果報上級政府備案。2.不定期考核：根據工作需要，對村小組干部及相關人員進