第一章總則第一條為加強民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)考核管理，提高依法行政及工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《運輸機場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,制定本辦法。第二條本辦法適用于民航行政機關(guān)對民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱總站)和各地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱地區(qū)站)的業(yè)務(wù)考核。民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機關(guān)，總站和地區(qū)站統(tǒng)稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。第三條民航局機場司負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)考核工作進行統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，并組織對總站的考核。民航地區(qū)管理局依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)對地區(qū)站實施考核，并參與對總站的考核。第二章基本條件第四條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)從事監(jiān)督檢查的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職工總數(shù)的70%,專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置合理，滿足監(jiān)督檢查工作(二)具有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備、工具、防護用品等；(三)具有健全的工作制度和管理制度；(四)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。第五條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)具備民航專業(yè)工程監(jiān)督基本知識，熟悉掌握國家及行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(二)具有工程建設(shè)或民航相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷；(三)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱(或同等專業(yè)水平),或者持有有效的機場專業(yè)監(jiān)察員行政執(zhí)法證件；(四)從事民航建設(shè)相關(guān)工作2年以上；(五)品行良好、遵紀(jì)守法、身體健康；(六)所在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)未獲得行政執(zhí)法委托的，須參加總站組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格；所在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)獲得行政執(zhí)法委托的，須取得機場專業(yè)監(jiān)察員行政執(zhí)法證件并持續(xù)有效；(七)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第三章質(zhì)監(jiān)機構(gòu)考核第六條每年1月初，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民航行政機關(guān)提交上一年度工作報告。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對地區(qū)站和總站進行上一年度考核，并于1月15日前將考核結(jié)果及相關(guān)材料書面報機場司。機場司應(yīng)當(dāng)于1月底前組織對總站進行上一年度考核，按照機場司評分占比40%、各管理局加權(quán)平均分占比60%計算總站的最終考核結(jié)果。其中，轄區(qū)有監(jiān)督項目的管理局評分權(quán)重為70%,轄區(qū)無監(jiān)督項目的管理局評分權(quán)重為30%。第七條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)年度工作報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)基本條件符合情況。(二)年度工作總結(jié)，主要包括：1.制度建設(shè)及執(zhí)行情況；2.工作任務(wù)完成情況；3.民航行政機關(guān)交辦的任務(wù)完成情況；4.取得的成績和存在的問題等。(三)其他相關(guān)材料。第八條考核質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)人員基本條件；(二)制度建設(shè)及執(zhí)行情況；(三)工作任務(wù)完成情況；(四)民航行政機關(guān)交辦的任務(wù)完成情況。民航地區(qū)管理局對總站的考核，轄區(qū)無監(jiān)督項目的，主要考核總站對地區(qū)站的業(yè)務(wù)支持、指導(dǎo)和督查情況；轄區(qū)有監(jiān)督項目的，還應(yīng)當(dāng)考核監(jiān)督工作任務(wù)完成情況。第九條民航行政機關(guān)可以通過聽取匯報、審核報告、實地抽查、聽取意見等多種形式對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行考核，并填寫年度考核評分表(見附表1—4)。第十條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)年度考核總分為100分，考核得分90分(含)以上為優(yōu)秀，80分(含)～90分(不含)為合格，60分(含)～80分(不含)為基本合格，60分以下為不合格。第十一條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)有下列情形之一的，考核結(jié)果可以直接判定為不合格：(一)不符合質(zhì)監(jiān)機構(gòu)基本條件的；(二)無正當(dāng)理由，未完成經(jīng)民航行政機關(guān)同意的工程監(jiān)督(三)提供虛假監(jiān)督資料或者監(jiān)督工作中出現(xiàn)重大失誤，被民航行政機關(guān)通報的；(四)在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，不依法及時處理導(dǎo)致重大事故，影響惡劣的；(六)不履行質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三定”職責(zé)，貫徹民航專業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要求不力，不接受或者不完成民航行政機關(guān)交辦的任務(wù)，且拒不改正的。第四章考核結(jié)果處理第十二條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的年度考核完成后，機場公司應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果向民航局黨組報告，并通報民航各地區(qū)管理局和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。第十三條對年度考核基本合格的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)約談其負(fù)責(zé)人，提出改進要求。民航地區(qū)管理局可以根據(jù)轄區(qū)實際，建立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)考核與監(jiān)督督委托費用掛鉤的獎懲激勵機制。對年度考核不合格的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改合格前，不得委托其承擔(dān)新的民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督第十四條當(dāng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)未獲得行政執(zhí)法委托時，總站應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督人員進行法律、業(yè)務(wù)知識等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)包括上崗培訓(xùn)和年度業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)，每次培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。監(jiān)督人員完成上崗培訓(xùn)并考核合格，方可正式履職。在崗的監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次年度業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)。第十五條民航行政機關(guān)通過政府購買服務(wù)的方式，委托其他質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的，其考核管理參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)在合同中約定考核相關(guān)要求。第十六條本辦法由民航局機場司負(fù)責(zé)解釋。第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員業(yè)務(wù)考核管理辦法的通知》(民航辦機發(fā)〔2009〕3號)同時廢止。附表：1.民航地區(qū)管理局對地區(qū)站年度業(yè)務(wù)考核評分表2.民航局機場司對總站年度業(yè)務(wù)考核評分表3.民航地區(qū)管理局對總站年度業(yè)務(wù)考核評分表(轄區(qū)有監(jiān)督項目)4.民航地區(qū)管理局對總站年度業(yè)務(wù)考核評分表(轄區(qū)無監(jiān)督項目)項目員基本條件(15分)1.1監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理建類相關(guān)專業(yè)(航道、航油(目視助航、空管、弱電等)的人員，少1個大類專業(yè)扣2分51.2數(shù)量滿足工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工5督人員取得機場專業(yè)監(jiān)察員執(zhí)法證件并持續(xù)有效如質(zhì)監(jiān)機構(gòu)未獲得行政執(zhí)法委托：未按規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，每人扣0.5分；培訓(xùn)考核如質(zhì)監(jiān)機構(gòu)已獲得行政執(zhí)法委5設(shè)及執(zhí)行2.1建立健全并落實各項規(guī)章制度：(1)監(jiān)督手續(xù)辦理程序；(2)監(jiān)督檢查制度；(3)監(jiān)督項目聯(lián)系人制度(4)監(jiān)督檢測制度；(5)監(jiān)督檔案管理制度；(6)工程質(zhì)量安全投訴舉報制度；(7)質(zhì)量安全事故報送制度制度；(10)竣工驗收監(jiān)督制度；(11)監(jiān)督工作評價制度1分2.2按照國家建設(shè)法律法規(guī)、民航局他制度未按要求制定和履行有關(guān)制度43.工作任況(60分)賬情況555況5或調(diào)查結(jié)論有誤的，每件扣554.管理局交辦的任況民航地區(qū)管理局(公章):項目員基本條件(15分)建類相關(guān)專業(yè)(航道、航油(目視助航、空管、弱電等)的人員，少1個大類專業(yè)扣2分5.2數(shù)量滿足工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作需要5監(jiān)督人員按規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核托：未按規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，每人扣0.5分；培訓(xùn)考核5(15分)2.1建立健全各項規(guī)章制度：(1)監(jiān)督手續(xù)辦理程序；(2)監(jiān)督檢查制度；(3)監(jiān)督項目聯(lián)系人制度；(4)監(jiān)督檢測制度；(5)監(jiān)督檔案管理制度數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息管理和報送制度；(9)監(jiān)督人員培訓(xùn)、考核管理制度；(10)制度不健全的，每一項扣關(guān)規(guī)定要求制定的其他制度33.工作任況(60分)督工作情況5扣3—5分5息統(tǒng)計分析情況2或調(diào)查結(jié)論有誤的，每件扣354.機場司交辦的任況(10分)的，每次扣1分機場公司(公章):附表3民航地區(qū)管理局對總站年度業(yè)務(wù)考核評分表(轄區(qū)有監(jiān)督項目)項目.工作任況(70分)1.1質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理及建立臺賬續(xù)的，每項扣2分；監(jiān)督手續(xù)臺賬不全的，每項扣1分5.2監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況，質(zhì)量安全監(jiān)督檢查及竣工驗收監(jiān)督質(zhì)量情況，質(zhì)監(jiān)督檢查工作的，每次扣分；質(zhì)量安全監(jiān)督檢查及竣工驗收監(jiān)督質(zhì)量不佳的，每次扣2分；問題未整改閉合或臺賬.3監(jiān)督檔案建檔情況551.5接到質(zhì)量安全事故信息后報送情況未及時報送或報送事故信息5.6投訴舉報調(diào)查處理反饋情況.7提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告情況51.8質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作作風(fēng)評價情況工作作風(fēng)存在問題，影響監(jiān)督建單位有不良反映，調(diào)查屬實的，扣1—2分51.9民航專業(yè)工程評標(biāo)專家抽取及專家管理情況未按要求、按時抽取評標(biāo)專家的，扣1～2分；導(dǎo)致重大違法法違規(guī)問題的，扣3-5分2.對地區(qū)支持、指導(dǎo)導(dǎo)和督查情況(20區(qū)站提出的支持需求未響應(yīng)督查的，每次扣1分；支持、553.管理局交辦的任3.1主要包括：(1)參與行政機關(guān)組織民航地區(qū)管理局(公章):民航地區(qū)管理局對總站年度業(yè)務(wù)考核評分表(轄區(qū)無監(jiān)督項目)(20)年項目情況(601.1對日常監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)支持、指導(dǎo)和督查情況行業(yè)務(wù)支持、指導(dǎo)和督查的，扣30分；支持、指導(dǎo)、分；對地區(qū)站提出的支持需1.2對施工安全風(fēng)險、隱患治理的業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患未支持、指的，每次扣1分1.3對質(zhì)量安全問題或事故調(diào)查的業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題或事故后，未支持、指導(dǎo)、督查的，扣5分；支持、指導(dǎo)、作情況(20分)未按要求、按時抽取評標(biāo)專分；未按要求對受處罰專家扣分或做信用記錄的，扣工作任務(wù)民航地區(qū)管理局(公章):1、民航地區(qū)管理局使用表1對轄區(qū)地區(qū)站進行考核。2、民航局機場司使用表2對總站進行考核；轄區(qū)內(nèi)有總站監(jiān)督項目的，民航地區(qū)管