采煤沉陷區管理制度一、總則（一）目的為加強采煤沉陷區的管理與治理，保障礦區周邊生態環境安全，維護受影響區域居民的合法權益，促進公司可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司采煤沉陷區的規劃、監測、治理、補償及相關協調工作。（三）基本原則1.生態優先原則：將生態環境保護放在首位，采取有效措施減少采煤沉陷對生態環境的破壞，促進生態修復與重建。2.預防為主原則：加強采煤過程中的技術管理和監測預警，盡量降低沉陷風險，從源頭上減少沉陷區范圍和程度。3.責任明確原則：明確各部門在采煤沉陷區管理中的職責，確保各項工作有序開展，責任落實到人。4.科學治理原則：依據科學理論和技術方法，制定合理的沉陷區治理方案，提高治理效果和效率。5.和諧發展原則：注重與當地政府、居民的溝通協調，妥善解決沉陷區帶來的問題，實現公司與地方的和諧發展。二、管理機構與職責（一）成立采煤沉陷區管理領導小組組長：公司總經理副組長：分管生產、安全、環保的副總經理成員：生產技術部、安全管理部、環保部、財務部、人力資源部、法務部等部門負責人及相關礦區負責人（二）職責分工1.領導小組職責全面領導采煤沉陷區的管理工作，制定管理決策和重大政策。協調公司內部各部門之間以及公司與外部相關單位的關系。審核采煤沉陷區規劃、治理方案、補償標準等重要文件。監督檢查采煤沉陷區管理工作的執行情況，及時解決工作中出現的重大問題。2.生產技術部職責負責采煤沉陷區的地質勘查和動態監測，提供準確的沉陷數據和分析報告。制定采煤作業計劃時，充分考慮減少沉陷的措施，優化開采工藝。參與采煤沉陷區治理方案的編制和技術指導，協助評估治理效果。3.安全管理部職責監督采煤作業過程中的安全措施落實，防止因采煤導致的安全事故引發次生沉陷災害。負責采煤沉陷區周邊區域的安全隱患排查，制定相應的安全防范措施。參與采煤沉陷區應急救援預案的制定和演練，保障人員生命財產安全。4.環保部職責制定采煤沉陷區生態環境保護規劃和治理方案，組織實施生態修復工程。監測采煤沉陷區及周邊環境質量變化，及時發布環境信息。負責與政府環保部門溝通協調，確保公司采煤沉陷區管理符合環保要求。5.財務部職責負責籌集采煤沉陷區管理所需資金，合理安排資金預算。對采煤沉陷區治理、補償等費用進行核算和管理，確保資金使用合規、高效。參與制定采煤沉陷區治理項目的經濟可行性分析報告。6.人力資源部職責負責采煤沉陷區相關崗位人員的招聘、培訓和考核，確保人員具備相應的專業技能和管理能力。協調解決因采煤沉陷區影響導致的員工安置和勞動糾紛問題。7.法務部職責審查采煤沉陷區管理過程中的各類合同、協議，確保其合法合規。處理采煤沉陷區管理工作中涉及的法律糾紛，維護公司合法權益。為公司采煤沉陷區管理提供法律咨詢和建議。8.相關礦區負責人職責具體負責本礦區采煤沉陷區的日常管理工作，落實公司各項管理制度和要求。組織實施本礦區采煤沉陷區的監測、治理措施，及時反饋工作進展情況。協調本礦區與當地居民的關系，妥善處理居民反映的問題。三、采煤沉陷區規劃（一）規劃編制1.生產技術部應根據礦區地質條件、開采計劃等因素，組織編制采煤沉陷區規劃。規劃應包括沉陷區范圍預測、沉陷程度評估、治理目標、治理措施及分期實施計劃等內容。2.在編制規劃過程中，應充分征求安全管理部、環保部、財務部等相關部門意見，確保規劃的科學性、合理性和可行性。3.規劃編制完成后，經公司內部審核通過，并報上級主管部門備案。（二）規劃調整1.若因開采方案變更、地質條件變化等原因導致原采煤沉陷區規劃需要調整，生產技術部應及時組織相關部門進行重新評估和編制。2.規劃調整方案應按照原審批程序進行審核和備案。四、采煤沉陷區監測（一）監測體系建立1.生產技術部負責建立采煤沉陷區監測體系，包括地表變形監測、建筑物變形監測、地下水位監測等。2.監測體系應覆蓋采煤沉陷區及周邊受影響區域，合理設置監測點，確保監測數據的準確性和代表性。3.配備專業的監測設備和人員，定期對監測設備進行維護和校準，保證設備正常運行。（二）監測頻率1.在采煤作業期間，加密監測頻率，每周至少進行一次全面監測。2.對于重點區域和關鍵部位，應每天進行監測。3.采煤作業結束后，根據沉陷穩定情況，逐步降低監測頻率，但仍需定期進行監測，直至沉陷穩定。（三）監測數據處理與分析1.監測人員應及時對監測數據進行整理、記錄和分析，繪制監測成果圖表。2.發現異常情況時，應立即進行深入分析，查找原因，并及時向公司相關部門報告。3.定期對監測數據進行總結和評估，為采煤沉陷區治理提供依據。五、采煤沉陷區治理（一）治理方案制定1.環保部根據采煤沉陷區規劃和監測數據，組織編制采煤沉陷區治理方案。治理方案應針對不同的沉陷類型和程度，采取相應的工程措施和生態修復措施。2.治理方案應包括治理目標、治理范圍、治理措施、工程設計、施工進度計劃、質量保障措施、安全保障措施及資金預算等內容。3.治理方案編制過程中，應充分征求生產技術部、安全管理部、財務部等部門意見，并組織專家進行論證。（二）治理工程實施1.治理工程應按照批準的治理方案進行施工，嚴格遵守相關工程建設規范和質量標準。2.施工單位應具備相應的資質和施工經驗，簽訂施工承包合同，明確雙方的權利和義務。3.公司相關部門應加強對治理工程施工過程的監督管理，定期檢查工程質量、進度和安全情況，及時發現和解決問題。（三）治理效果評估1.治理工程竣工后，環保部應組織相關部門和專家對治理效果進行評估。評估內容包括工程質量、生態修復效果、沉陷控制情況等。2.治理效果評估應采用科學的方法和指標體系，通過現場檢查、監測數據分析、對比治理前后的情況等方式進行。3.根據治理效果評估結果，總結經驗教訓，為今后的采煤沉陷區治理工作提供參考。六、采煤沉陷區補償（一）補償原則1.公平合理原則：根據受采煤沉陷影響的程度和實際損失，給予居民公平合理的補償。2.足額補償原則：確保居民因采煤沉陷造成的財產損失、生活不便等得到足額補償。3.及時補償原則：在規定時間內將補償款發放到居民手中，保障居民的合法權益。（二）補償范圍1.房屋受損補償：包括房屋裂縫、傾斜、倒塌等造成的損失。2.土地受損補償：如耕地塌陷、無法耕種等損失。3.附屬設施補償：如圍墻、道路、水井等附屬設施的損壞補償。4.搬遷安置補償：對因采煤沉陷需要搬遷的居民，給予搬遷安置費用。（三）補償標準制定1.財務部會同相關部門，根據當地經濟社會發展水平、物價指數等因素，制定采煤沉陷區補償標準。補償標準應定期進行調整，確保其合理性和適應性。2.補償標準應向社會公開，接受居民監督。（四）補償程序1.礦區負責人組織對受采煤沉陷影響的居民進行調查登記，核實受損情況。2.居民提交補償申請，提供相關證明材料。3.礦區負責人對申請材料進行初審，報公司相關部門審核。4.審核通過后，財務部按照補償標準計算補償金額，發放補償款。七、協調與溝通（一）與當地政府溝通1.建立與當地政府的定期溝通機制，及時匯報公司采煤沉陷區管理工作進展情況，聽取政府意見和建議。2.積極配合政府開展采煤沉陷區綜合治理工作，爭取政府的政策支持和資金扶持。3.參與政府組織的采煤沉陷區相關會議和活動，加強信息交流與合作。（二）與當地居民溝通1.礦區負責人定期組織召開居民座談會，了解居民訴求，解答居民疑問。2.設立專門的咨詢投訴渠道，如熱線電話、電子郵箱等，及時處理居民反映的問題。3.加強對居民的宣傳教育，提高居民對采煤沉陷區管理工作的認識和理解，爭取居民的支持與配合。八、監督與考核（一）監督檢查1.公司采煤沉陷區管理領導小組定期對各部門采煤沉陷區管理工作進行監督檢查，確保各項制度和措施得到有效執行。2.安全管理部、環保部等相關部門應加強對采煤沉陷區監測、治理、補償等具體工作的日常監督檢查，及時發現和糾正違規行為。（二）考核評價1.人力資源部制定采煤沉陷區管理工作考核評價辦法，對各部門及相關人員的工作進行考核評價。2.考核評價內容包括工作任務完成情況、工作質量、工作效率、協調溝通能力等方面。3.根據考核評價結果，對表現優秀的部門和個人進行表彰和獎勵，對未完成工作任務或工作不力的進行批評和問責。九、應急管理（一）應急預案制定1.安全管理部負責制定采煤沉陷區應急救援預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.應急救援預案應包括采煤沉陷引發的地面塌陷、房屋倒塌、人員傷亡等事故的應急處置措施。3.定期對應急救援預案進行演練和修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急處置1.發生采煤沉陷區