鐵路環水保管理制度一、總則（一）目的為加強公司鐵路建設項目中的環境保護和水土保持工作，確保項目建設符合國家相關法律法規及行業標準要求，減少施工活動對周邊環境的污染和生態破壞，保障項目可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有鐵路建設項目從規劃設計、施工建設到竣工驗收全過程的環水保管理工作。（三）依據1.《中華人民共和國環境保護法》2.《中華人民共和國水土保持法》3.《鐵路建設項目環境保護管理辦法》4.《鐵路建設項目水土保持工作規定》5.其他相關法律法規及標準規范二、管理職責（一）公司管理層職責1.負責制定公司鐵路環水保管理工作方針、目標和政策，為環水保管理工作提供必要的資源支持。2.監督、檢查公司鐵路建設項目環水保管理工作的開展情況，協調解決重大環水保問題。3.對公司鐵路建設項目環水保工作進行考核與評價，確保各項環水保措施有效落實。（二）工程管理部門職責1.在項目前期階段，協助設計單位做好項目環境影響評價和水土保持方案編制工作，提供相關基礎資料和技術支持。2.在項目施工過程中，負責組織實施環水保措施，協調施工單位按照設計文件和環水保要求進行施工，確保施工活動符合環水保規定。3.定期對項目施工現場的環水保情況進行檢查和指導，及時發現并解決存在的問題，做好檢查記錄。4.參與項目環水保設施的驗收工作，整理歸檔環水保相關資料。（三）質量安全管理部門職責1.將環水保要求納入項目質量安全管理體系，對施工單位的環水保措施執行情況進行監督檢查，對不符合環水保要求的行為責令整改。2.參與環水保事故的調查處理，分析事故原因，提出處理意見和預防措施，防止類似事故再次發生。3.在質量安全檢查中，將環水保工作作為重要內容進行檢查和考核，確保施工活動不影響周邊環境質量和生態平衡。（四）物資設備管理部門職責1.負責采購符合環水保要求的物資設備，確保所采購的物資設備對環境無污染、對水土保持無不良影響。2.對廢舊物資設備進行妥善回收和處理，防止隨意丟棄造成環境污染。3.建立物資設備采購和使用臺賬，記錄相關環水保信息。（五）施工單位職責1.建立健全本單位鐵路建設項目環水保管理體系，制定詳細的環水保實施計劃和應急預案，明確各部門和人員的環水保職責。2.按照設計文件、環水保方案及相關規范要求組織施工，采取有效措施控制施工過程中的環境污染和水土流失。3.對施工人員進行環水保培訓教育，提高施工人員的環水保意識和技能，確保施工人員能夠正確履行環水保職責。4.定期對施工現場的環水保情況進行自查自糾，及時發現并整改存在的問題，做好自查記錄。5.配合建設單位及相關部門做好環水保檢查、驗收等工作，提供相關資料和數據。（六）監理單位職責1.審查施工單位提交的環水保方案和實施計劃，提出審查意見，并監督施工單位按照批準的方案和計劃組織實施。2.在監理工作中，對施工過程中的環水保措施執行情況進行全程監督檢查，發現問題及時要求施工單位整改，并向建設單位報告。3.定期編寫環水保監理月報，總結當月環水保工作情況，分析存在的問題及原因，提出改進措施和建議。4.參與環水保設施的驗收工作，對環水保設施的建設質量和運行效果進行評估。三、環境影響評價與水土保持方案（一）環境影響評價1.在鐵路建設項目前期，應按照國家有關規定編制環境影響評價文件，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。環境影響評價文件應包括項目概況、環境現狀調查與評價、環境影響預測與評價、環境保護措施及其可行性論證、環境影響經濟損益分析、環境管理與監測計劃、公眾參與情況等內容。2.根據環境影響評價文件的審批意見，優化項目設計和施工方案，落實各項環境保護措施。在項目建設過程中，如項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。（二）水土保持方案1.鐵路建設項目應編制水土保持方案，報水行政主管部門審批。水土保持方案應包括項目及項目區概況、水土流失防治責任范圍、水土流失預測、水土流失防治目標、水土流失防治措施、水土保持投資估算及效益分析、水土保持監測等內容。2.按照水土保持方案的要求，落實各項水土保持措施。在項目施工過程中，應根據實際情況對水土保持措施進行優化和完善，確保水土保持目標的實現。如因工程建設需要對水土保持方案進行重大變更的，需報原審批機關批準。四、施工期環境保護措施（一）大氣污染防治1.施工現場應設置連續、封閉的圍擋，圍擋高度應符合相關規定要求。施工現場主要道路、材料加工區、材料堆放區等應進行硬化處理，定期灑水降塵，保持路面清潔。2.對易產生揚塵的物料，如水泥、砂石等，應采取覆蓋、密閉等防塵措施。裝卸物料時應盡量降低落差，減少揚塵產生。施工現場嚴禁露天焚燒各類廢棄物。3.選用符合環保要求的施工機械設備和運輸車輛，并定期進行維護保養，確保其尾氣排放達標。鼓勵使用清潔能源或新能源施工設備。（二）水污染防治1.施工現場應設置沉淀池、化糞池、隔油池等污水處理設施，對施工廢水和生活污水進行分類處理，達標后回用或排入市政污水管網。嚴禁將未經處理的污水直接排放到周邊水體。2.對于施工過程中產生的含油廢水，應通過隔油池進行預處理，去除油污后再進入污水處理系統。對混凝土養護用水、車輛沖洗用水等，應采取沉淀、過濾等措施后回用，減少水資源浪費。3.加強對施工場地周邊水體的保護，避免在水體附近堆放物料、設置施工機械停放點等，防止物料和油污進入水體造成污染。（三）噪聲污染防治1.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業。如因工藝要求必須連續施工的，應提前辦理相關手續，并公告附近居民。2.選用低噪聲的施工機械設備和工藝，對高噪聲設備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設置隔音罩等。定期對施工機械設備進行維護保養，確保其處于良好的運行狀態，降低設備噪聲。3.在施工現場設置噪聲監測點，定期進行噪聲監測，及時掌握施工現場噪聲排放情況。根據監測結果，采取相應的降噪措施，確保噪聲排放符合國家規定標準。（四）固體廢棄物污染防治1.對施工過程中產生的固體廢棄物進行分類收集、存放和處理。可回收利用的固體廢棄物，如鋼材、木材、塑料等，應進行回收再利用；對建筑垃圾等，應按照當地政府相關規定及時清運至指定的建筑垃圾處理場進行處置；對生活垃圾，應設置專門的垃圾桶，定期清運至城市生活垃圾處理場。2.嚴禁隨意丟棄固體廢棄物，嚴禁將固體廢棄物倒入江河、湖泊、水庫等水體中，嚴禁在施工現場焚燒固體廢棄物。3.加強對施工人員的教育，提高其環保意識，使其養成分類收集和妥善處理固體廢棄物的良好習慣。五、施工期水土保持措施（一）工程措施1.根據項目區地形地貌和水土流失特點，采取修筑擋土墻、護坡、排水系統等工程措施，防止水土流失。擋土墻、護坡應按照設計要求進行施工，確保其穩定性和抗沖刷能力。排水系統應暢通無阻，能夠及時排除雨水和地下水，避免積水造成水土流失。2.在鐵路路基、橋梁、隧道等工程建設過程中，應盡量減少對原地貌的破壞。對臨時棄土、棄渣場應進行合理規劃和防護，棄土、棄渣應分層堆放，并采取攔擋、排水、覆土等措施，防止棄土、棄渣流失。棄土、棄渣場使用完畢后，應及時進行復墾或綠化。（二）植物措施1.在項目建設過程中，應按照設計要求及時進行植被恢復和綠化工作。根據項目區氣候、土壤等條件，選擇適宜的草種、樹種進行種植。綠化工作應注重喬、灌、草相結合，形成多層次、多功能的植被防護體系。2.對施工擾動區域的裸露土地，應及時采取種草、植樹等植被恢復措施，減少水土流失。在植被恢復期，應加強養護管理，確保植被成活率和生長質量。（三）臨時措施1.在施工過程中，對開挖、填筑等易產生水土流失的區域，應采取臨時攔擋、覆蓋等措施。如在開挖坡面設置臨時攔渣墻、在裸露地表覆蓋防塵網等，防止水土流失。2.對臨時施工道路應進行平整和硬化，并設置排水設施，減少道路揚塵和雨水沖刷造成的水土流失。施工結束后，應及時對臨時施工道路進行清理和平整，恢復原地貌。六、環境與水土保持監測（一）監測計劃1.建設單位應委托具有相應資質的監測單位制定詳細的環境與水土保持監測計劃，明確監測內容、監測方法、監測頻率、監測點位等。監測計劃應報環境保護行政主管部門和水行政主管部門備案。2.監測內容應包括大氣環境質量、水環境質量、聲環境質量、土壤環境質量、水土流失狀況等。監測方法應符合國家相關標準規范要求，監測頻率應根據項目特點和監測目的合理確定。（二）監測實施1.監測單位應按照監測計劃組織開展監測工作，及時、準確地記錄監測數據，并定期編寫監測報告。監測報告應包括監測工作概況、監測結果分析、存在問題及建議等內容。2.建設單位應定期對監測數據進行分析，及時掌握項目建設過程中的環境與水土保持狀況。如發現監測數據異常或出現環境與水土保持問題，應及時采取措施進行處理，并向環境保護行政主管部門和水行政主管部門報告。（三）監測成果應用1.根據監測結果，及時調整和完善項目的環水保措施，確保各項環水保目標的實現。監測成果應作為項目竣工驗收和后評價的重要依據。2.將監測結果向社會公開，接受公眾監督，增強公眾對項目環水保工作的了解和信任。七、環境與水土保持驗收（一）驗收申請1.鐵路建設項目在主體工程完工后，建設單位應向環境保護行政主管部門和水行政主管部門提交環境與水土保持設施驗收申請報告，并附具相關資料。申請報告應包括項目建設概況、環境與水土保持設施建設情況、監測情況、驗收自查情況等內容。2.建設單位應組織編制環境與水土保持設施驗收報告，委托有資質的技術機構對驗收報告進行編制，并對驗收報告的真實性、準確性和完整性負責。驗收報告應包括項目概況、驗收依據、驗收范圍、驗收標準、驗收方法、驗收程序、驗收結論等內容。（二）驗收程序1.環境保護行政主管部門和水行政主管部門在收到建設單位的驗收申請后，應組織對項目環境與水土保持設施進行現場檢查，并根據需要委托有資質的技術機構進行驗收監測或調查。2.驗收監測或調查單位應按照相關標準規范要求開展工作，及時提交驗收監測報告或驗收調查報告。建設單位應將驗收監測報告或驗收調查報告及其他相關資料報送環境保護行政主管部門和水行政主管部門。3.環境保護行政主管部門和水行政主管部門根據驗收申請、驗收監測報告或驗收調查報告等資料，組織召開驗收會議，對項目環境與水土保持設施進行驗收。驗收合格的，出具驗收意見；驗收不合格的，責令建設單位限期整改，整改完成后重新申請驗收。（三）驗收備案1.建設單位應在驗收合格后，將環境與水土保持設施驗收意見等相關資料報送環境保護行政主管部門和水行政主管部門備案。備案資料應包括驗收申請報告、驗收報告、驗收意見等。2.建設單位應將環境與水土保持設施驗收情況向社會公開，接受公眾監督。八、應急管理（一）應急預案制定1.建設單位應結合鐵路建設項目特點，制定環境與水土保持應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容。應急預案應報環境保護行政主管部門和水行政主管部門備案。2.應急預案應針對可能發生的環境污染事故和水土流失災害，制定詳細的應急處置措施，確保在事故發生時能夠迅速、有效地進行應對，減少事故對環境和生態的影響。（二）應急演練1.建設單位應定期組織開展環境與水土保持應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高施工人員的應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式。2.應急演練結束后，應及時對應急演練效果進行評估，總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。（三）應急處置1.一旦發生環境污染事故或水土流失災害，建設單位應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，控制事故擴大，減少損失。同時，應及時向環境保護行政主管部門和水行政主管部門報告事故情況。2.在應急處置過程中，應做好現場保護和監測工作，為事故調查和處理提供依據。事故處理結束后，應及時對事故原因進行調查分析，總結經驗教訓，采取相應的防范措施，防止類似事故再次發生。九、培訓與教育（一）培訓計劃1.建設單位應制定年度環水保培訓計劃，明確培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓方式等。培訓計劃應涵蓋公司管理層、工程管理部門、質量安全管理部門、物資設備管理部門、施工單位、監理單位等相關人員。2.培訓內容應包括國家有關環境保護和水土保持的法律法規、政策標準，項目環水保管理要求，施工過程中的環水保措施等。（二）培訓實施1.按照培訓計劃組織開展環水保培訓工作。培訓可采用內部培訓、外部培訓、專題講座、現場觀摩等多種方式進行，確保培訓效果。2.對培訓人員進行考核，考核結果應作為員工績效考核和崗位晉升的重要依據之一。（三）宣傳教育1.在項目施工現場設置環水保宣傳欄、標語牌等，宣傳環水保知識和法律法規，提高施工人員的環水保意識。2.定期向施工人員發放環水保宣