第八課

第二框

法治政府譚警官的執(zhí)法記錄畫質(zhì)模糊，攝像只有一臺，主持人完全業(yè)余，卻在嚴(yán)苛的豆瓣網(wǎng)友手中獲得9.5的評分，更在B站上彈幕滿屏。明明是一檔交通法制欄目，卻有不輸?shù)略粕绲挠哪褪恰蹲T談交通》。節(jié)目的主持人叫譚喬，交通警察才是他的本色，出鏡的則是各路交通違法人員。議題一鏡頭的背后——什么是法治政府？“穿著制服的人民警察”思考：譚警官的制服代表了什么？視頻中的交警分局是什么國家機(jī)關(guān)？交警制服是警察形象的重要標(biāo)志，也是執(zhí)法權(quán)威的象征，有權(quán)向違章人員開罰單。交警局屬于公安機(jī)關(guān)，是政府機(jī)構(gòu),依法行政。此外，你還知道哪些政府部門？人力資源社會保障局教育局食品藥品監(jiān)督管理局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局氣象局公安局廣播電視局列舉生活中的政府部門交通局財政局國土資源局水利局民政局農(nóng)業(yè)局林業(yè)局實現(xiàn)法治國家目標(biāo)的主體和主導(dǎo)力量譚談交通創(chuàng)造了許多名場面，二仙橋大爺、腰馬合一小伙子、頑強(qiáng)樂觀的氣球哥、在大街上睡著的工人……鏡頭之下記錄了市民的人生百態(tài)，也讓我們看到了執(zhí)法的力度和溫度。《譚談交通》片段節(jié)選以交通警察為例，你在視頻中看到了什么樣的政府形象？你看到了什么樣的政府形象？

執(zhí)法與教育相結(jié)合，管理與服務(wù)并重。

執(zhí)法全程援引《道路交通安全法》等法規(guī)，從攔停車輛到開具罰單，嚴(yán)格遵循《行政處罰法》程序規(guī)定，對嚴(yán)重違法堅決處罰，對因生計違規(guī)的弱勢群體提供建議幫助；執(zhí)法現(xiàn)場通過電視鏡頭全程記錄，無論是豪車車主還是三輪車夫，均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理。

短視頻平臺二次傳播執(zhí)法案例，相關(guān)話題在社交媒體上的討論量累計超過10億次，以低成本實現(xiàn)高效普法。譚警官幾次拒收違規(guī)者“私了”請求，長期堅持規(guī)范執(zhí)法積累公眾信任，形成“有困難找譚警官”的社會認(rèn)同。

《譚談交通》以方言對話、幽默互動降低法律距離感，以譚喬警官親切幽默的形象和接地氣的內(nèi)容廣受好評，被譽(yù)為“走群眾路線”的典范之作。職能科學(xué)權(quán)責(zé)法定執(zhí)法嚴(yán)明公開公正智能高效廉潔誠信人民滿意公開公正職能科學(xué)法治政府權(quán)責(zé)法定人民滿意廉潔誠信智能高效執(zhí)法嚴(yán)明（一）法治政府的內(nèi)涵法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。內(nèi)涵法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程（一）法治政府的內(nèi)涵①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。1.職能科學(xué)的政府②職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。注意：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化服務(wù)，深化簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府。政府職能≠國家職能的全部（如：防御外來侵略）轉(zhuǎn)變政府職能，不是弱化政府職能政府的基本職能基本職能內(nèi)容宏觀調(diào)控政府運用經(jīng)濟(jì)政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規(guī)劃政策指導(dǎo)發(fā)布信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)入引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，主要包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面。市場監(jiān)管界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等。社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務(wù)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、社會保障服務(wù)等環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，對內(nèi)要改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平，對外要提升行政便利化水平，使之更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。（一）法治政府的內(nèi)涵①原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。2.權(quán)責(zé)法定的政府②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為注意：政府職能、職責(zé)是法定的，不能隨意擴(kuò)大或縮減。1.錯位錯位，就是“該管的不會管”,是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。2.缺位缺位，就是“該管的不去管”,是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事務(wù)，也就是“失權(quán)”。3.越位越位，就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。（一）法治政府的內(nèi)涵①要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。3.執(zhí)法嚴(yán)明的政府②原因：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。（一）法治政府的內(nèi)涵①要求：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。4.公開公正的政府②原因：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注意：政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的不予公開（一）法治政府的內(nèi)涵要求：政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政（智能），優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能（高效）。5.智能高效的政府（一）法治政府的內(nèi)涵要求：①廉潔：清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。②誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信

行為的懲戒力度。6.廉潔誠信的政府（一）法治政府的內(nèi)涵要求：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。7.人民滿意的政府職能科學(xué)智能高效權(quán)責(zé)法定公開公正執(zhí)法嚴(yán)明廉潔誠信人民滿意政府權(quán)力權(quán)力界限權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)接受監(jiān)督工作效率政府形象最終目的議題二力度與溫度—對建設(shè)法治政府的啟示？在今年兩會上的政府工作報告中非常重視依法行政和法治政府建設(shè)，在部署2025年工作任務(wù)時，專門有一段明確提出加強(qiáng)法治政府建設(shè)。放眼全國，有許許多多的“譚警官”都在為建設(shè)法治政府做出努力。執(zhí)法如何既有“力度”，又有“溫度”？在淄博燒烤火熱之時，政府號召本地車主盡量選擇公交出行，為外地車騰出道路和停車場，對外地車的輕微違章不處罰，得到了很多贊許。2025年春節(jié)期間，江西、河南、四川、湖南等多地多地警方推出“輕微”不罰、“首違”免罰、“允許停”便民服務(wù)措施，確保廣大群眾度過一個暖心春節(jié)。2024年11月，西藏違停短信提醒功能升級，發(fā)送通知252.6萬余條，人性化治理交通，還通過“學(xué)法減分”讓25.3余萬人次主動學(xué)法。宏觀層面（依法行政）微觀層面（各級政府及其工作人員）把政府工作全面納入法治軌道讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度（補(bǔ)充）具體要求：①依法全面履行政府職能（執(zhí)法）

②完善依法行政制度體系（制度）

③嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（執(zhí)法）

④強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督）⑤

推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化（決策）

⑥全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力（執(zhí)法）行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利，它是由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。行使行政處罰自由裁量權(quán)的原則：1.要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”。2.要僅為正當(dāng)目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.要合乎法的目的。不能成為謀取個人私利、或報復(fù)工具。《譚談交通》停播7年，但熱度不斷，觀眾考古挖掘，呼吁譚喬回歸。曾經(jīng)節(jié)目上的主人公們他們?nèi)缃袷鞘裁礃幼樱克麄兌荚谧鲂┦裁矗克麄兊纳钍欠裼性谧兒茫?/p>

在觀眾的呼聲下，譚喬創(chuàng)建了《譚喬尋人記》專欄，“福貴大爺”、“二仙橋大爺”、“氣球哥”中再度出現(xiàn)。這是《譚談交通》播出十余年后，譚警官與“氣球哥”再次相遇時的一段對話。曾經(jīng)執(zhí)法的譚警官用真誠而幽默的對話方式，了解普通人背后的故事，“先問為什么，再問做什么”，以真心換得真心，一些無奈的調(diào)侃中也蘊藏著現(xiàn)實的辛酸。如今這段穿越時空的再次對話，更加喚起了公眾的情感共鳴，激勵著人心。思考：《譚談交通》為何能引發(fā)共情？建設(shè)法治政府的意義是什么？（二）建設(shè)法治政府①對政府自身：能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。②與群眾關(guān)系：能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。2.