全面依法治國的總目標？建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家要求法治國家法治政府法治社會一體建設溫故知新

三者共同構成建設法治中國的三根支柱，缺少任何一個方面，全面依法治國的總目標就無法實現。法治國家（目標）法治政府（主體）法治社會（基礎）

第三單元全面依法治國第八課法治中國建設

第一框

法治國家自主預習2、建設法治國家的要求、具體措施3、建設法治國家的重大意義1、法治國家的內涵及基本特征1.內涵一、法治國家的內涵法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。依法治國依憲治國依法執政依憲執政主體人民群眾中國共產黨情境一：環節一：第二十條折射出我國的良法之治情境二：環節一：第二十條折射出我國的良法之治

片名中的“第二十條”指的是《中華人民共和國刑法》第二十條，也就是正當防衛條款。刑法第二十條明確指出：為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛，不負刑事責任。正當防衛明顯超過必要限度造成重大損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛過當，不負刑事責任。2021年–2024年期間，司法機關通過“宣告無罪”或“不捕不訴”方式處理的正當防衛案件涉及411人（法院77人+檢察機關334人）?

《中華人民共和國憲法》第三十七條

中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

第三十八條中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。探究與分享結合情境，分析《中華人民共和國刑法》第二十條如何體現法治國家的特征？堅持憲法法律至上堅持良法之治尊重和保障公民權利規范國家權力的運行2.法治國家的基本特征：1.《中華人民共和國刑法》第二十條修改的根本依據是什么?2.這部法律是不是良法，原因？3.國家為什么要修改《中華人民共和國刑法》第二十條?4.這一修改明確不同國家機應履行什么職責?（1）堅持憲法法律至上（法治的根本原則）憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律應是社會治理的最高準則（2）堅持良法之治（法治的前提和基礎）①良法應內容合理；②良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一。（3）尊重和保障公民權利（法治的精髓所在）公民依法享有廣泛的權利，保護公民的各項權利是法治的主要功能。（4）規范國家權力運行（對國家權力的制約）國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。一、法治國家的內涵2.法治國家的基本特征一、法治國家的內涵（1）堅持憲法法律至上——法治的根本原則2.法治國家的基本特征一、法治國家的內涵（2）堅持良法之治——法治的前提和基礎一、法治國家的內涵（2）堅持良法之治——法治的前提和基礎①良法標準：補充：（1）衡量是否是良法的最大標準是否維護廣大人民群眾的利益（2）良法與善治的關系：良法與善治相輔相成，相互促進，缺一不可；良法是基礎、方式和手段，善治是目標；法治是良法與善治的有機結合。②要求：A.內容合理，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；B.體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。推進科學立法、民主立法、依法立法。2.法治國家的基本特征一、法治國家的內涵（3）尊重和保障公民權利——法治的精髓所在2.法治國家的基本特征一、法治國家的內涵（3）尊重和保障公民權利——法治的精髓所在①公民權利：公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。公民權利人身權財產權知情權參與權表達權監督權……注：公民權利≠公民政治權利公民的政治權利選舉權被選舉權監督權政治自由等②保護公民的各項權利是法治的主要功能。2.法治國家的基本特征一、法治國家的內涵（3）尊重和保障公民權利——法治的精髓所在我國公民權利的保障機制國家尊重和保障人權,我國形成了以憲法為核心、以立法保障和司法保障為主要內容的權利保障體制,保障公民權利。(1)立法保障：就是法律對某種權利以法律規定的形式予以保護是一種立法行為，如憲法規定,公民有受教育的權利和義務。(2)司法保障：就是公民的權利受到侵犯時,司法機關通過司法活動予以保障，是一種實踐行為。例如，檢察機關指控犯罪、法院審理等一系列活動。知識拓展：2.法治國家的基本特征一、法治國家的內涵（4）規范國家權力的運行——對國家權力的制約2.法治國家的基本特征2.法治國家的特征一、法治國家的內涵①國家權力：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等（4）規范國家權力的運行——對國家權力的制約2.法治國家的特征一、法治國家的內涵①國家權力：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等（4）規范國家權力的運行——對國家權力的制約②要求：a、需要通過完善的法律制度，b、加強對權力運行的制約和監督，c、把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不易腐體制機制。不敢腐：完善懲戒機制（嚴厲懲治、威懾），解決腐敗成本問題。不能腐：完善防范機制(強化監督制約)，解決腐敗機會問題。不想腐：提高認知、覺悟，解決腐敗動機問題。不敢腐、不能腐、不想腐是綜合治理腐敗的三根支柱,三者各擔其責、缺一不可,構成一個有機整體。環節二：激活“沉睡條款”

建設法治國家

2024年3月8日，最高人民法院新聞局舉辦2025年全國兩會《最高人民法院工作報告》解讀系列首場全媒體直播訪談。訪談會上，最高人民法院辦公廳副主任余茂玉詳細回應了刑法“第二十條”已被喚醒等社會熱點問題。講述正當防衛的電影《第二十條》大火，在社會上引發廣泛討論。但在司法實踐中，激活這一條還有哪些現實困難？對此，余茂玉介紹，刑法第二十條明確規定了正當防衛制度。2020年，最高人民法院會同最高檢、公安部出臺適用正當防衛制度的指導意見。但真實的案件遠比小說、電影復雜。有時候，到底是正當防衛，還是防衛過當，或者是互相斗毆，界限并沒有那么清楚。特別是老百姓講究“死者為大”，一旦出了人命，即使屬于正當防衛，在認定的時候也需要頂著很大壓力。《第二十條》電影中，死者的家屬帶人到司法機關鬧事、施壓，就是這個情況。最高法報告中介紹了一個案例。付某酒后夜間到馬某家砸門，叫囂著要殺人，馬某跟他說找錯人并報警，付某不予理會并繼續鬧事，砸碎多片窗戶玻璃，馬某拿著刀開門出去制止，兩人扭打到了一起。在這個過程中，馬某手部、背部受傷，付某被刀傷了多處，導致失血性休克死亡。那么，馬某是屬于正當防衛，還是故意傷害？正如最高法工作報告中講到的：“法不能向不法讓步”不是口號，“第二十條”已被喚醒，還要持續落到實處。探究與分享任務一：結合刑法第二十條，談談你對該案例的思考？任務二：結合情境，談談我國應如何激活“沉睡條款”第二十條，更好建設法治國家？探究提示一：該案例付某正在進行行兇、殺人的暴力犯罪，馬某應屬于正當防衛，但檢察官要在正當防衛和防衛過當中界限法律裁量空間難度較大。此案經歷了一審、上訴、抗訴、二審發回，法院堅持認定馬某屬于正當防衛、無罪。探究提示二：建立完備的法律體系，三部門出臺適用正當防衛制度的指導意見，助力準備把握界定，實現有法可依；完善法律實施機制，司法機關嚴格公正司法，堅持“法不能向不法讓步”；社會公眾堅持法治精神，不能對“死者為大”一概而論。環節二：激活“沉睡條款”

建設法治國家二、建設法治國家運用教材87—88頁內容，結合《反電信網絡詐騙法》條文內容，談談如何建設法治國家？《反電信網絡詐騙法》(節選)第一條為了預防、遏制和懲治電信網格詐輸活動，保護公民和組織的合法杖益，維護社會穩定和國家安全，根據憲法，制定本法。第四十九條反電信網絡詐騙工作涉及的有關管理和責任制度，本法沒有規定的，適用《網絡安全法》、《個人信息保護法》《反洗錢法》等相關法律規定。第六條建立反電信網絡詐騙工作機制，統籌協調打擊治理工作。地方各級人民政府組織領導本行政區城內反電信網詐騙工作。公安機關牽頭負責反電信網絡詐騙工作，金融、電信、網信、市場監管等有關部門依照職責履行監管主體責任，負責本行業領城反電信網絡計驗工作。人民法院、人民檢察院發揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲制電信網絡詐騙活動。推進憲法實施建立完備的法律體系完善法律實施機制二、建設法治國家1.建設法治國家的總要求既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。2.建設法治國家的具體措施良法善治（1）推進憲法實施（2）建立完備的法律體系（3）完善法律實施機制二、建設法治國家2.建設法治國家的具體措施（1）推進憲法實施注：憲法規定憲法解釋權屬于全國人大常委會。二、建設法治國家2.建設法治國家的具體措施（1）推進憲法實施憲法解釋:全國人大常委會對已經存在并且正在生效的憲法規范的內容、含義和界限作出說明。合憲性審查:是指特定的機關依據一定的程序和方式，對法律、法規和行政命令等規范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。備案審查制度:主要包括備案、審查以及糾正三個方面的內容。備案就是規范性文件的制定機關在法定的時間內將規范性文件報送法定的機關進行備案；審查就是接受備案的機關根據法定權限對備案的規范性文件的合憲性、合法性或者適當性進行審查；糾正就是法定的機關依照規定的程序對備案的同憲法、法律、法規相抵觸的規范性文件子以改變或者撤銷。二、建設法治國家2.建設法治國家的具體措施（2）建立完備的法律體系憲法憲法相關法民法商法行政法經濟法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法①重要性：完備的法律體系是法治國家

的制度前提②要求：在憲法之下，要不斷建立和完

善各項法律制度，形成一個部

門齊全、層次分明、結構協調、

體例科學的社會主義法律體系，

實現國家治理有法可依。二、建設法治國家2.建設法治國家的具體措施（2）建立完備的法律體系相關鏈接：法律體系注：經過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成。

≠已經完備二、建設法治國家2.建設法治國家的具體措施（2）建立完備的法律體系相關鏈接：憲法法律行政法規地方性法規法律層級

我國主要的法律規范有著不同層級:憲法、法律、行政法規、地方性法規等。根據立法法的規定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等都不得同憲法相抵觸。二、建設法治國家2.建設法治國家的具體措施（3）完善法律實施機制要求：政府部門：依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾：自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關：嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，

懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。二、建設法治國家2.建設法治國家的具體措施（3）完善法律實施機制知識拓展：遵守法律，即守法各國家機關、社會組織和公民個人嚴格依照法律規定去從事各種事務和行為的活動執行法律，即執法國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序，貫徹、執行法律的活動適用法律，即司法國家司法機關依據法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動法律監督國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性依法所進行的監察和督促拓展延伸：法律的實施環節二、建設法治國家堅持憲法法律至上堅持良法之治尊重和保障公民權利規范國家權力的運行法治國家的特征從法治國家的特征來分析如何建設法治國家？推進憲法實施建立完備的法律體系完善法律實施機制二、建設法治國家3.建設法治國家的意義（1）能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益;國家機關角度公民角度整個國家角度（2）能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。知識總結：一個內涵：實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。兩個意義：能夠有效規范權力運行,保障公民合法權益;

能夠推動實現國家治理現代化,實現長治久安。三個措施：推進憲法實施

建立完備的法律體系

完善法律實施機制四個特征：堅持憲法法律至上

堅持良法之治

尊重和保障公民權利

規范國家權力的運行1.法治是國家治理現代化的基本標志，良法善治是現代法治的基本標準和目標。黨的十九大報告強調，以良法保障善治。習近平總書記明確提出，使社會主義法治成為良法善治。良法是法治的前提，善治是法治的目標，法治應當是良法與善治的有機結合。關于良法善治，下列表述正確的是①良法應內容合理，在制定過程中廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要②制定良法要推進科學立法、民主立法，完善公民的立法權③善治要把制定良好的法律付諸實施，尊重憲法和法律的權威，嚴格依法辦事④良法與善治是相輔相成、互為前提的，二者缺一不可典例精練A.①②B.①③C.②③D.③④B2．近年來，我國民營經濟呈現良好發展勢頭，但仍面臨諸多挑戰。2024年10月，司法部、國家發展改革委在門戶網站公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。對此理解正確的是①建設法治國家要善用良法

②依法治國要做到從實際出發③提升立法質量要堅持開門立法

④科學執法要順應時代要求A．①③ B．①④ C．②③ D．②④典例精練C（2024·廣東）閱讀材料，完成下列要求。（8分）

備案審查是一項具有中國特色的憲法監督制度。黨的二十大報告提出，要完善和加強備案審查制度。2023年12月，全國人大常委會審議通過關于完善和加強備案審查制度的決定，對備案審查工作作出系統全面的規定，并要求各地在2024年內完成省級備案審查制度規范的制定和修改。全國人大常委會還建立了全國統一的備案審查信息平臺和國家法律法規數據庫，完善了電子備案、在線審查等功能，并推動建設了31個省級法規規章規范性文件數據庫。據統計，黨的十八大以來，全國人大常委會督促制定機關及時糾正違反憲法法律規定、原則、精神的規范性文件，累計超過2.5萬件；共收到公民、組織提出的審查建議2.2萬余件。公民、組織提出的審查建議成為開展相關審查工作的主要啟動因素。

結合材料并運用《政治與法治》知識，分