鎮巴縣住建局北新街公租房工程

平安文明工地監理措施

漢中市建興工程監理有限責任公司

鎮巴監理中心

二O一四年十月

平安文明工地監理措施

一、工程簡介

1.1工程名稱：鎮巴縣住建局北新街公租房

1.2工程地點：鎮巴縣城北新街

1.3工程責任主體：

建設單位：鎮巴縣住房和城鄉建設管理局

設計單位：鎮巴縣建筑設計室

勘察單位：陜西建科巖土工程有限責任公司

監理單位：漢中市建興工程監理有限責任公司

施工單位：陜西樓宇建設

1.4工程工程組成規模：

建筑面積:3357.4m2

結構類型：磚混結構。

層數：六層，一層層高3.8M,二至六層層高3.2M,建筑總高度為21.3M。

1.5建筑結構設計概況：

1.5.1該工程平安等級一級，耐火等級二級。

1.5.2抗震設防：按六度一組地震烈度設防。

1.5.3防水等級：屋面三級。

2.工程特點

2.1根底工程：

根據建設單位提供的地質勘查報告及上部結構方案，經綜合分析，該工

程選用鋼筋混凝土筏板根底。

2.2主體工程：

①◎軸：1、混凝土強度等級：10.600以下墊層為C10,筏板根底及

DLL-1為C30,余未注明者為C25,+0.600以上除注明者外均為C20o2、砌體：

+0.600以下采用MU15頁巖實心磚，M10水泥砂漿砌筑；+10.200以下采用MU10

頁巖實心磚,M10混合砂漿砌筑；+16.600以下采用MU10頁巖實心磚，M7.5

混合砂漿砌筑，+16.600以上采用MU10頁巖實心磚，M5.0混合砂漿砌筑。Q

-?軸：1、混凝土強度等級：±0.000以下根底墊層為C10,筏板根底及DLL-1、

柱敦、KZ均為C30,余為C25o±0.000以上KZ為C30,余未注明者為C25。2、

砌體：±0.000以下采用MU15頁巖實心磚，M7.5水泥砂漿砌筑；±0.000以

上采用非承重燒結頁巖磚MU5.0,M5.0混合砂漿砌筑。

2.3防水工程：

衛生間、廚房做1.5厚聚氨脂防水層，做法兩布五涂，做至墻體1.5m處。

2.4裝飾工程：

a外墻面：外墻乳膠漆、貼面磚墻面。

b內墻面：外墻內外表保溫粉刷涂料墻面（30厚水泥珍珠巖），樓梯間及

其他未注明內墻面紙筋灰墻面。

c頂棚：板底刮膩子抹灰頂棚，僅做至基層。

d樓地面：衛生間、廚房鋪地磚地面，其余為水泥砂漿地面。

e踏步及平臺：水泥砂漿。

f踢腳：水泥砂漿踢腳。

g屋面：石仝平瓦架空隔熱屋面。

h門窗：進戶門均為鋼質密閉保溫防盜門。

2.5給排水工程：

給水管采用PP-R無規共聚聚丙烯管給水管，熱熔法連接；排水管采用

PVC-U硬聚氯乙烯排水塑料管，承插式膠粘劑連接；承插連接；消防給水管采

用鍍鋅鋼管，焊接。

二、平安監理依據

1、《中華人民共和國建筑法》（國家主席令第91號）。

2、《中華人民共和國平安生產法》（國家主席令第70號）。

3、《中華人民共和國勞動法》（國家主席令第28號）。

4、《建設工程平安生產條例》（國務院令第393號）。

5、《建設工程監理標準》（GB50319-2000）o

6、《工程建設監理規程》DBJ01-41-2002o

7、《建筑施工平安檢查標準》JGJ59-99o

8、《施工現場臨改用電平安技術標準》JGJ46—2005。

9、《建筑機械使用平安技術規程》JGJ33—2001。

10、《特種設備質量監督平安監察規定》（國家質量技術監督局令第

13號）。

11、《建筑施工高空作業平安技術標準》JGJ80—91。

12、《建筑施工現場環境與衛生標準》JGJ146-2004。

13、《施工現場平安生產保證體系》DGJ08—903—2003。

14、《建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術標準》JGJ130—2001o

15、《關于印發〈建筑施工企業平安生產管理機構設置及專職平安生

產管理人員配備方法〉和〈危險性較大工程平安專項施工方案編制及專

家論證審查方法〉的通知》建設部建質[2004]213號。

16、其它相關現行的行政法規、法令、標準、標準等。

17、本工程建設監理合同、監理規劃、設計圖紙及上級文件。

18、本工程施工承包合同及已批準的施工組織設計方案。

三.平安監理目標

1、不發生重大平安事故；杜絕員工工亡事故；

2、符合國家和漢中市有關建設工地環境保護的法律法規的要求。

四,平安監理工作程序（見附頁）

五、施工準備階段平安監理的內容和措施

L進行平安監理交底

1.1平安監理交底應由總監理工程師主持。

1.2參加平安監理交底的人員應包括：施工單位工程經理、技術負責人、

平安生產負責人及專職平安管理人員；工程監理部總監理工程師及有關的監理

人員（包括平安監理人員）。

1.3平安監理交底的主要內容：

1.3.1明確本工程適用的國家和地方有關工程建設平安生產的法律法規

和技術標準；

1.3.2說明合同約定的參建各方平安生產的責任、權利和義務；

1.3.3介紹施工階段平安監理工作的內容；

1.3.4介紹施工階段平安監理工作的根本程序和方法；

1.3.5提出有關施工平安資料報審及管理要求。

1.4平安監理交底完成后，工程監理部編制施工平安監理交底會議紀要，

并經與會各方會簽后及時發出。

2.編制平安監理實施細則

2.1危險性較大的分局部項工程施工前，必須編制平安監理實施細則。

2.2平安監理實施細則應針對施工單位編制的專項施工方案和現場實

際情況，依據平安監理方案提出的工作目標和管理要求，明確監理人員的分工

和職責、平安監理工作的方法和手段、平安監理檢查重點、檢查頻率和檢查記

錄的要求。

2.3平安監理實施細則的編制由總監理工程師主持，平安監理人員和專

業監理工程師參加。平安監理實施細則由總監理工程師審批后實施。

2.4平安監理實施細則應根據工程的變化予以補充、修改和完善，并按

規定程序報批。

3.審查施工現場及毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等的專項保護措施

3.1監理工程師應參加建設單位向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內

地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構筑物、地下工程的有關資料的移交，并

在移交單上簽字。

根據《建設工程平安生產管理條例》，建設工程開工前，建設單位應向施

工單位提供施工現場及毗鄰區域內地上、地下管線資料，毗鄰建筑物和構筑物

的有關資料，總監理工程師應安排監理工程師參加移交。移交結果應形成記錄,

即《地上、地下管線及建（構）筑物資料移交單》（表AQ-A-2K移交記錄應

經建設、施工和監理單位共同簽字、蓋章認可。

3.2開工前，監理工程師應審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構筑物和

地下管線等專項保護措施，總監理工程師在《工程技術文件報審表》上簽署意

見。當專項保護措施不滿足要求時，總監理工程師要求施工單位修改后重新

報批。

施工單位應根據建設單位提交的施工現場及毗鄰建筑物、構筑物和地下管

線資料，編制相應的專項保護措施，并填寫《工程技術文件報審表》（表

AQ-B2-1）報監理部?？偙O理工程師應組織審查施工單位制定的專項保護措施,

并在《工程技術文件報審表》上簽署意見。當專項保護措施不滿足要求時，總

監理工程師應要求施工單位修改后重新報批。

3.3核查施工單位的企業資質和平安生產許可證，檢查總包單位與分包單

位的平安協議簽訂情況。

總包單位的企業資質和平安生產許可證在招投標階段已經由建設單位和

評標機構進行了審查，監理部只需要求總包單住將其資質證書和平安生產許可

證復印件報監理部備案即可。

對于分包單位（包括勞務分包單位），監理部要求總包單位填報分包單位

資質報審表，附企業資質證書、平安生產許可證、中標通知書、業績證明材料

等附件，報監理審批。監理單位在審批前，如有必要，應對分包單位進行考察,

考察時應查看其資質證書和平安生產許可證書的原件。

沒有平安生產許可證書或證書不真實的分包單位，監理部不允許其進場施

Io

監理部審查施工企業的資質和平安生產許可證書時，應注意其有效期。

根據《建設工程平安生產管理條例》的規定，總包單位對分包工程的平安

上產承當連帶責任，所以所有分包單位進場前，總包單位應當與其簽訂平安生

產協議，以強化施工平安管理并落實各自的責任。監理部應檢查總包單位是

否與分包單位簽訂了平安生產協議，并將協議復印件留存監理部。

4?審查施工組織設計中的平安技術措施，主要審查以下內容：

4.1平安技術措施的內容應符合工程建設強制性標準；

平安技術措施的編制依據中應一一列明現行法規和工程建設強制性標準

的具體名稱和編號，不應籠統的寫為“編制依據：國家和地方現行法規和強制

性標準〃。平安技術措施的內容應符合工程建設強制性標準，更不能與強制性

標準的要求沖突。

4.2應編制危險性較大的分局部項工程一覽表及相應的專項施工方案，并

且符合有關規定；如果分階段編制，應有編制方案。

總包單位應根據工程的具體情況，在施工組織設計中明確列出本工程中危

險性較大的分局部項工程一覽表及相應的專項施工方案編制方案；編制方案應

明確編制完成時間、編制人、審批人。編制方案還應明確哪些專項方案是需要

進行專家論證的。

施工單位技術人員編制的平安專項施工方案，應由其企業技術負責人審批

簽字并加蓋企業公章后，報監理部審核。

施工單位在編制施工施工組織設計中的平安技術措施前，應對工程（特別

是危險性較大的分局部項工程）中的重大危險源進行識別并制定控制措施報

監理部確認，施工組織設計中的平安技術措施應包括對重大危險源的控制。

4.3生產平安事故（事件）應急預案的編制情況；

施工單位應針對人員傷亡、坍塌、傾覆、火災、汛情、地下管線破壞、食

物中毒、急性傳染病等緊急情況，分別編制相應的事故（事件）應急預案。監

理部應根據工程的具體情況，審查應急預案是否編制齊全，以及是否按規定

進行了審批。監理部應留存各項應急預案。

4.4冬期、雨季等季節性平安施工方案的制定應符合標準要求；

施工單位在施工組織設計中應列出冬期、雨季等季節性施工方案的編制方

案，并應單獨詳細編制，方案應根據本季節的具體施工內容有針對性地編寫，

并應有相應的平安施工措施。

監理部按照以上要求審核冬期、雨季等季節性施工方案，包括其平安施工

措施。

4.5施工總平面布置應符合有關平安、消防的要求；

施工總平面布置中的辦公區、生活區、材料加工場、周轉材料存放區、起

重機械的安放位置等，應符合平安防護要求；臨時用電、消防用水、消防通道

等應符合消防方面的有關規定。

4.6總監理工程師認為應審核的其他內容。

總監理工程師根據工程的具體情況，認為窄需要審核的其他內容時，應組

織監理部進行審核。

5.檢查施工現場平安生產管理體系

5.1施工單位現場平安生產管理機構的建立應符合有關規定，平安管理目

標應明確并符合合同的約定；

施工單位現場平安生產管理機構應符合建沒部《建筑施工企業平安生產管

理機構設置及專職平安生產管理人員配備方法》的規定。要求如下：

（1）現場平安生產管理機構在工程經理部中必須是一個獨立的職能部門，

屬工程經理直接領導，不能附屬在其他部門之中（只有這樣，才能實現平安管

理的否決權）。

（2）施工單位工程經理部應成立以工程經理負責的平安生產領導小組，小

組成員除包括工程經理部主管生產的副經理、平安生產管理機構的負責人外，

還必須包括專職平安生產管理人員。

⑶施工組織設計中必須有平安生產管理機構框圖，現場平安管理人員應

與框圖所列人員一致。

平安管理的目標一般在合同中約定，總監理工程師在審查施工組織設計

時，應查看其平安管理的目標是否與合同約定相符。

5.2施工單位應建立健全施工平安生產責任制度、平安檢查制度和事故報

告制度;

監理部應要求施工單位報以上制度并予以審核，當發現這些制度不健全或

不符合現行法規要求時，應以《工作聯系單》或《監理通知》形式要求施工單

位完善或修改。如果以上制度在施工組織設計中已明確列出，可不單獨審批。

5.3施工單位工程負責人的執業資格證書（崗位證書）和平安生產考核合

格證書應齊全有效；

施工單位工程負責人（即工程經理）應具有二級注冊建造師崗位證書，還

應具有建設行政主管部門核發的平安生產考核合格證書。以上證書均應在有效

期內。

5.4施工單位專職平安生產管理人員的配備數量應符合建設行政主管部

門的規定，其執業資格（崗位）證書和平安生產考核合格證書應齊備有效。

建設部《建筑施工企業平安生產管理機構設置及專職平安生產管理人員

配備方法》中對各類建筑施工工程的專職平安生產管理人員的配備數量按照建

設規?；蛟靸r作了相應規定，對勞務分包作業的專職平安生產管理人員數量按

照作業總人數作了規定，并要求按其承當的分局部項工程施工的危險情況進行

適當增配。

監理部應按照本方法的規定檢查總包、專業分包和勞務分包單位的專職平

安生產管理人員配置數量，并對其崗位證書和平安生產考核合格證書進行審

查。

監理部應留存專職平安管理人員的崗位證書復印件。

6.核查施工單位現場人員平安教育培訓記錄

《建設工程施工現場管理方法》規定：施工單位應當建立平安生產教育培

訓制度，進入建設工程施工現場的管理人員和操作人員，未經平安生產教育培

訓的，不得上崗作業。

根據這一規定，監理單位應核查施工單位管理人員、操作人員花名冊中的

所有人員是否都有平安教育培訓記錄。未經培訓或沒有培訓記錄的人員，監

理部有權要求施工單位不得安排其進場作業。

7.核查開工條件

7.1工程監理部核查開工條件時，應核查施工單位平安生產準備工作是否

到達開工條件。

平安生產準備工作應包括：建設工程施工許可證是否取得，施工組織設計

（包括施工平安措施和地上、地下管線保護措施）是否已編制并審批完畢，土

萬開挖、現場降水和基坑支護的專項方案是否已編制并審批完畢，主要管理

人員（包括平安生產管理人員）和特殊工種的資格證書是否已經齊備并審查完

畢，主要管理人員（包括平安生產管理人員）是否已到位，施工現場的道路、

水、電、通訊等是否到達開工條件，本階段入場人員的平安教育是否完成，即

將開始的分項工程平安交底是否完成等。

7.2以上準備工作全部完成，具備了平安生產的前提條件后，總監理工程

師方可簽署《工程開工報審表》。

六、施工階段平安監理的內容和措施

1、檢查施工單位現場平安生產管理體系的運行情況

1.1每天檢查施工單位專職平安生產管理人員到崗情況。

1.2抽查特種作業人員及其他作業人員的上崗資格。

建筑施工現場的特種作業包括：電工作業、起重機械作業、金屬焊接（含

氣割）作業、登高架設作業。

特種作業人員必須經過專門培訓，考試合格獲得《特種作業操作證》前方

準進行特種作業，嚴禁無證作業。

每一個分包單位或作業隊伍進場作業前，都應將所涉及的特種作業人員，

填寫《特種作業人員登記表》并附相應的特種作業人員崗位證書復印件，報總

包單位審查后，由總包單位交監理部復核并備案。

為保證作業人員持證上崗，平安監理人員可隨時抽查正在進行特種作業的

人員崗位證書。其他作業人員需要持證上崗的，監理人員也要抽查其崗位證書。

1.3檢查施工現場平安生產責任制、平安檢查制度和事故報告制度的執行

情況。

要求做到：

（1）每一個管理人員都盡到其平安管理職責；

（2）每一個作業班組和作業人員都按照制度要求進行施工作業；

⑶平安檢查活動的頻次、檢查內容和參加人員應符合制度要求；

（4）現場出現平安事故后，按照制度規定的時間和程序上報。

1.4檢查施工單位對進場作業人員的平安教育培訓記錄。

對作業人員的平安教育培訓記錄的檢查，雖然在施工準備階段也進行了，

但施工過程中作業隊伍陸續進場，作業人員也時有更換，監理部應隨時檢查進

場作業人員的平安教育培訓記錄，目的是保證每個作業人員都先接受培訓，再

上崗作業。

施工單位作業人員平安教育培訓應形成并保存記錄，即《作業人員平安教

育記錄表》。監理人員在現場巡視或檢查時，可就現場的具體作業人員，抽查

其在該表中的簽名情況。對沒有接受平安教育培訓或未在該表中簽名的作業人

員，監理部有權要求施工單位暫停其作業活動。

1.5抽查施工前工程技術人員對作業人員進行平安技術交底的記錄。

施工現場的每一項作業活動，都應由工程技術人員對作業人員進行平安技

術交底前方可進行。監理人員在巡視和檢查現場時，可隨時抽查作業活動的交

底記錄。監理人員發現某一作業活動沒有進行交底或沒有交底記錄的，有權要

求施工單位暫停該項作業，待交底完成并形成記錄后再恢復該項作業。

2、檢查施工平安技術措施和專項施工方案的落實情況

2.1檢查施工單位是否按照經審批的平安技術措施和專項施工方案進行

施工，發現施工活動不符合平安技術措施和專項施工方案的，要求施工單位進

行改正。

2.2施工單位改變施工平安技術措施和專項施工方案時，應按照《建設工

程監理規程》規定的工程技術文件報審程序重新報監理部審批。

3、檢查施工單位執行工程建設強制性標準的情況

3.1分項分部工程施工前，監理人員應熟悉強制性標準（包括國家、地方

和行業標準）的相關要求。

3.2監理人員應對照強制性標準的要求，對分項分部工程進行檢查和驗

收。

3.3監理人員發現施工行為和分項分部工程質量不符合強制性標準的，應

要求施工單位整改。施工單位整改后，監理人員應對整改結果進行復查。

4、審查施工單位填報的《平安防護、文明施工措施費用支付申請表》，

簽發《平安防護、文明施工措施費用支付證書》

4.1對施工單位已經落實的平安防護、文明施工措施，總監理工程師或者

造價監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。

4.2監理部發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中平安防

護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限

要求完成的，監理部應及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令

其暫停施工。

5、施工現場發生平安事故時按規定程序上報

5.1施工現場發生平安事故時，監理部立即向公司負責人報告。

5.2施工現場發生平安事故時，施工單位應按照經監理單位審查的平安事

故報告制度中規定的程序上報。政府主管部門有最新事故報告規定的，從其規

定。

5.3事故發生后，施工單位應詳細調查事故經過并分析事故原因和相關單

位及個人的責任，填寫《施工現場平安事故登記表》，經工程經理和施工單位

平安負責人簽字后報監理單位一份。

6、危險性較大的分局部項工程的平安監理

危險性較大的分局部項工程出現平安事故，往往是災難性的，所以危險性

較大的分局部項工程是平安監理的重點。應按以下要求做好平安監理。

6.1監理部指派專人負責危險性較大的分局部項工程的平安監理，以便于

這些分局部項工程的平安監理系統化并明確監理人員的責任。

6.2監理工程師應依據專項施工方案及工程建設強制性標準對危險性較

大的分局部項工程進行檢查。

6.3專業監理工程師或平安監理人員應按照平安監理實施細則中明確

的檢查工程和頻率進行平安檢查，每周不少于2次；監理員每日應重點進行巡

視檢查；監理人員應詳細記錄檢查過程。

6.4監理人員對發現的平安事故隱患應及時發出監理指令并催促整改，必

要時向總監理工程師報告?？偙O理工程師根據事故隱患的嚴重程度和緊急程度

做出進一步處理的決定。

7、施工機械及平安設施的平安監理

7.1施工現場起重機械拆裝前，監理人員應核查拆裝單位的企業資質、租

賃合同、設備的定期檢測、報告及特種作業人員上崗證，并在相應的表格上簽字;

監理人員應檢查其是否編制了專項拆裝方案；安裝完畢后監理人員應核查施工

單位的安裝驗收手續，并在相應的表格上簽字。

⑴施工現場起重機械安裝前，監理人員應核查安裝單位的企業資質（包

括平安生產許可證）是否符合要求、設備租賃合同中關于安裝的分工是否明確、

設備的合格證和定期檢測報告是否齊備、操作人員及安裝人員的上崗證書是否

齊備，專項安裝方案是否編制并審批完畢。以上資料核查完畢后，監理工程師

在《施工現場起重機械拆裝報審表》中簽署是否同意安裝的意見并經總監理工

程師簽字認可。

⑵施工現場起重機械拆卸前，監理人員應核查拆卸單位的企業資質（包

括平安生產許可證）是否符合要求、設備租賃合同中關于拆卸的分工是否明確、

拆卸人員的上崗證書是否齊備，專項拆卸方案是否編制并審批完畢。以上資料

核查完畢后，監理工程師在《施工現場起重機械拆裝報審表》中簽署是否同意

拆卸的意見并經總監理工程師簽字認可。

7.2監理工程師和平安監理人員應檢查施工機械設備的進場安裝驗收手

續，并在相應的驗收表上簽字。

需要監理單位檢查并簽認驗收手續的施工機械設備有：混凝土攪拌機、物

料提升機、鋼筋機械、木工設備以及其它中小型機具。

7.3監理工程師和平安監理人員應參加施工現場模板支撐體系的驗收并

簽署意見，落地式腳手架、臨時用電、基坑支護等平安設施的驗收資料及實物

進行檢查并簽署意見。

（1）模板支撐體系的驗收

本工程的模板支撐體系為鋼管扣件式，監理工程師對模板支撐體系驗收合

格后，在《鋼管扣件式支撐體系驗收表》中簽署同意上道工序施工的意見，否

則，應指出具體需要整改之處，經施工單位整改完畢，監理工程師復查合格

前方允許進行下道工序施工。

（2）落地式腳手架的驗收

落地式腳手架搭設完畢，施工單位需填寫《落地式腳手架搭設驗收表》報

監理部驗收，監理部核查資料并進行實物驗收合格后，在相應表格中簽署意見

,同意施工單位使用，否則，應指出具體需要整改之處，經施工單位整改完畢,

監理工程師復查合格前方允許使用。

（3）臨時用電的驗收

施工現場臨時用電，事關整個施工過程的平安。監理部應對臨時用電施工

組織設計（方案）進行審核，對整個臨時用電系統（包括外電防護、接地與

接零保護、三級配電裝置、漏電保護器、配電箱、配電線路等）進行檢查驗收

。驗收合格，在《施工現場臨時用電驗收表》中簽署同意使用的意見，允許施

工單位使用，否則，應指出具體需要整改之處，經施工單位整改完畢，監理

工程師復查合格前方允許使用。

8、施工用電平安監理控制要點

8.1審核《臨時用電施工組織設計》，施工用電施組必須經施工單位總工

程師審批后報監理審核，監理批準前方可實施，并嚴格執行。

8.2檢查施工現場電氣平安操作規程、電氣安裝規程、運行管理規定、電

氣維修制度和電氣消防措施。

8.3催促施工單位遵守電工持證上崗制度的落實情況及對電氣作業人員

的有效證件進行檢查。

8.4要求施工單位嚴格按照《施工現場臨時用電平安技術標準》

JGJ46-2005的有關規程實施，輸電線必須采用“三相五線〃制和“三級配電

二級保護〃，電箱電纜（線）必須按規定架設，不得隨意亂拉，各類電箱必須

使用標準電箱，不能使用鐵制電箱，且符合容量要求。總電箱和分電箱要放置

適當位置，并要有重復接地保護措施，”工作接地〃、“重復接地〃必須符合要

求，開關箱執行“一機、一閘、一漏、一箱〃制。

8.5要求施工單位專業電工對施工用電線路、配電箱、開關箱定期檢查、

維修，并作工作記錄，檢查、維修時必須按規定穿、戴絕緣鞋、手套，必須使

用電工絕緣工具。

8.6施工單位專業電工應對擱置久重新作用或連續使用的漏電俁護器應

逐月檢測其特性，發現問題應及時修理或更換。

8.7要求施工單位電焊作業必須制定平安操作規程，電焊工持有效證件上

崗，并佩帶好必要的防護用品；電焊機應安裝“二次降壓漏電保護器”并做重

復接地，符合要求方準使用。

8.8施工現場所有電氣設備、電開工具必須設置漏電保護開關或使用平安

電箱，所有設備的金屬外殼，生活設施金屬體必須有明顯的良好的接地或接零

保護。

8.9各類機械、設備及輸電線路安裝完畢必須經技術部門驗收合格前方準

運行，夜間施工必須有電工值班，節假日或工年完畢后應切斷電源。

8.10在低壓線路裝置中，嚴禁利用大地做零線供電。不得借用機械本身

金屬結構做工作零線。

8.1.嚴禁帶電作業或采用預約停送電時間的方式進行電路檢修。檢修電路

設備前必須切斷電源，并在電源開關上掛“禁止合閘、有人工作〃的警告牌。

警告牌的掛、摘應有專人負責。

8.12電工作業必須佩戴必要的個人防護用品，并嚴格執行電工平安操作

規程，做到持證上崗。

8.13在拉設臨時電源時，電線均應架空，過道處須穿管保護，不得亂拖

亂拉，電線被車碾物壓。

8.14施工現場的一切電源、電路的安裝和撤除必須由持證電工操作。

8.15各類電開工具，要管好用好，經常清洗、注油，嚴禁機械帶“病〃

運轉，各類防護罩應完整無缺。所有移動電具，都應在二級漏電開關保護之中，

電線無破損，插頭應完整，嚴禁不用插頭而用電線直接插入插座內。

8.16照明燈具的金屬外殼必須作保護接地，單相回路的開照顧明箱內必

須裝設漏電保護器。現場用電及有電設備必須有平安用電警示牌，并配備消防

器材。

8.17催促施工現場臨時用電必須建立平安技術檔案、資料及時歸檔。

9、落地式外腳手架平安監理措施

9.1催促總承包方必須按施工方案實施

架搭設之前，應根據工程的特點和施工工藝確定搭設方案，內容應包括

根底處理、搭設要求、桿件間距及連墻桿設置位置、連接方法，并繪制施工詳

圖及大樣圖。

對腳手架進行的設計計算必須符合腳手架標準的有關規定，并經企業技術

負責人審批。

腳手架的施工方案應與施工現場搭設的腳手架類型相符，當現場因故改變

腳手架類型時，必須重新修改腳手架方案并經審批后，方可施工。9.2立桿根

底

立桿根底應符合方案要求。搭設高度在25M以下時，可素士夯實找平，

上面鋪50mmX20mm厚木板，長度為2m時垂直于墻面放置；長度大于3m時

平行于墻面放置。扣件式鋼管腳手架的底座有可鍛鑄鐵制造與焊接底座兩種，

搭設時應將木墊板鋪平，放好底座，再將立桿放入底座內，不準將立桿直接置

于木板上，否則將改變墊板受力狀態。底座下設置墊板有利于荷載傳遞，試

驗說明：標準底座下加設木墊板（板厚5cm,板長2200cm）,可將地基土的

承載能力提高5倍以上，當木板長度大于2跨時，將有助于克服兩立桿間的

不均勻沉陷。當立桿不埋設時，離地面20cm處，設置縱向及橫向掃地桿。設

置掃地桿的做法與大橫桿及小橫桿相同，其作用以固定立桿底部，約束立桿水

平位移及沉陷，從試驗中看，不設掃地桿的腳手架承載能力也有下降。腳手架

根底地勢較低時，應考慮周圍設有排水措施，防止下部積水。9.3架體與建

筑結構拉結

架高度在7m以下時，可采用設置拋撐方法以保持腳手架的穩定，當搭設

高度超過7m不便設置拋撐時，應與建筑物進行連接。腳手架與建筑物連接不

但可以防止因風荷載而發生的向內或向外傾翻事故，同時可以作為架體的中間

約束，減小立桿的計算長度，提高承載能力，保證腳手架的整體穩定性。

連墻桿的間距，一般應按表中規定距離設置。當腳手架搭設高度較高需要

縮小連墻桿間距時，減少垂直間距比縮小水平間距更為有效，從腳手架荷載試

驗中看，連墻桿按二步三跨設置比三步二跨設置時，承載能力提高7%。

連墻桿應靠近節點并從底層第一步大橫桿處開始設置。

連墻桿依靠近主節點設置，距主節點不應大于300mmo

連墻桿必須與建筑結構部位連接，以確保承載能力。

連墻桿位置應在施工方案中確定，并繪制作法詳圖，不得在作業中隨意設

置。嚴禁在腳手架使用期間撤除連墻桿。

連墻桿與建筑物連接作法可作成柔性連接或剛性連接。柔性連接可在墻體

內預埋68鋼筋環，用雙股8號（由4）鉛絲與架體拉接的同時增加支頂措施，

限制腳手架里外兩側變形。當腳手架搭設高度超過24m時，不準采用柔性連

接。

在搭設腳手架時，連墻桿應與其他桿件同步搭設；在撤除腳手架時，應在

其他桿件拆到連墻桿高度時，最后撤除連墻桿。最后一道連墻桿撤除前，應先

設置拋撐后，再拆連墻桿，以確保腳手架撤除過程中的穩定性。9.4桿件間

距與剪刀撐

桿、大橫桿、小橫行等桿件間距應符合標準規定和施工方案要求。當遇門

口等處需加大間距時，應按標準規定進行加固。

桿是腳手架主要受力桿件，間距應均勻設置，不能加大間距，否則降低

立桿承載能力；大橫桿步距的變化也直接影響腳手架承載能力，當步距由1.2m

增加到1.8m時，臨界荷載下降27%。

剪刀撐是防止腳手架縱向變形的重要措施，合理設置剪刀撐還可以增加腳

手架的整體剛度，提高腳手架承載能力12%以上。

每組剪刀撐跨越立桿數為5~7根（＞6m）,斜桿與地面夾角在45°-60°之

間。

高度在24m以下的單、雙排腳手架，均必須在外側立面的兩端各設置一組

剪刀撐，由底部至頂部隨腳手架的搭設連續設置；中間局部可間斷設置，各組

剪刀撐間距不大于15m。

剪刀撐斜桿應與立桿和伸出的小橫桿進行連續，底部斜桿的下端應置于墊

板上。

剪刀撐斜桿的接長，均采用搭接，搭接長度不小于0.5m,設置2個旋轉

扣件。

9.5腳手板與防護欄桿

腳手架是施工人員的作業平臺，必須按照腳手架的寬度滿鋪，板與板之間

緊靠。

9.6桿件搭接鋼管腳手架的立桿及大橫桿的接長應采用對接方法。立桿

假設采用搭接，當受力時，因扣件的銷軸受剪，降低承載能力，試驗說明：對

接扣件的承載能力比搭接大2倍以上；大橫桿采用對接可使小橫桿在同一水

平面上，利于腳手架搭設；剪刀撐由于受拉（壓），所以接長時應采用搭接，

搭接長度不小于100cm,接頭處設置扣件不少于兩個。考慮腳手架的各桿件接

頭處傳力性能差，所以接頭應交錯排列不得設置在一個平面內。

9.7架體內封閉

腳手架鋪設腳手板一般應至少兩層，上層為作業層下層為防護層，當作業

層腳手板發生問題而落入落物時，下層有一層起防護作用。當作業層的腳手板

無防護層時，應盡量靠近作業層處掛一層平網作防護層，平網不應離作業層過

遠，應防止墜落時平網與作業層之間小橫桿的傷害。當作業層腳手板與建筑物

之間縫隙（215cm）已構成落物、落人危險時，也應采取防護措施，不使落物

對作業層以下發生傷害。

10、模板工程平安監理措施

11.1催促總承包方必須按施工方案實施，并監督如下要求得以實施：

施工方案內容應該包括模板及支撐的設計、制作、安裝和撤除的施工程序、

作業條件以及運輸、堆放的要求等，并經審批。

模板工程施工針對混凝土的施工工藝（如采塔吊澆注罐、小推車運送等）

和季節施工特點（如冬季施工保溫措施等）制定出平安、防火措施，一并納入

施工方案之中。

10.2支撐系統

模板的設計內容應包括：模板和支撐系統的設計計算、材料規格、接頭方

法，構造大樣及剪刀撐的設置要求等均應詳細注明并繪制施工詳圖。

支撐系統的選材及安裝應按設計要求進行，基土上的支撐點應牢固平整，

支撐在安裝過程中應考慮必要的臨時固定措施，以保證穩定性。

立柱穩定

立柱材料可用材料規格應符合設計要求。

立柱底部支承結構必須具有支承上層荷載的能力。由于模板立柱承受的施工荷

載往往大于模板的設計荷載，因此常需要保持兩層或多層立柱（應計算確定）。

為合理傳遞荷載，立柱底部應設置木墊板，禁止使用磚及脆性材料鋪墊。

為保證立柱的整體穩定，應在安裝立柱的同時加設水平支撐和剪刀撐。立

柱高度大于2m時，應設兩道水平支撐，滿堂紅模板立柱的水平支撐必須縱橫

雙向設置。其支架立柱四邊及中間每隔四跨立柱設置一道縱向剪刀撐c立柱每

增高1.5?2nl時，除再增加一道水平支撐外，尚應每隔2步設置一道水平剪

刀撐。

立柱的間距應經計算確定，按照施工方案要求進行。當使用648鋼管時

間距不應該大于1m。假設采用多層支模，上下層立柱要垂直，并應在同一垂

直線上。

各類模板應按照規格分類堆放整齊，當存放在施工樓層上時，應滿足其自

穩角度，并有可靠的防傾倒措施，模板堆料和施工設備應合理分散堆放，不應

造成荷載的過多集中

拆模板

撤除模板應按照方案規定程序進行，先支的后拆，先拆非承重局部。撤除

大跨度梁支撐柱時，先從跨中開始向兩端對稱進行。

撤除模板作業比擬危險，防止落物傷人，應設置警戒線有明顯標志，并設

專門監護人員。⑻

模板撤除應按區域逐塊進行，定型鋼模板撤除不得大面積撬落。模板、支

撐要隨拆隨運，嚴禁隨意拋擲，撤除后分類碼放。不得留有未拆凈的懸空模板,

要及時清楚防止傷人。

模板驗收

模板工程安裝后，應由現場技術負責人組織，按照施工方案進行驗收。對

驗收結果應逐項認真填寫，并記錄存在問題和整改后到達合格的情況c應建立

模板撤除的審批制度，模板撤除前應有批準手續，防止隨意撤除發生事故。模

板安裝和撤除工作必須嚴格按施工方案進行，正式工作之前要進行平安技術交

底，確保施工過程的平安。作業環境

安裝、撤除模板以及澆注混凝土作業人員的作業區域內，應按高處作業

的有關規定，設置臨邊防護和孔洞封嚴措施。交叉作業防止在同一垂直作業

面進行，否則應按規定設置隔離防護措施。

11、塔式起重機平安監理工作實施細則安裝與拆卸

11.1塔吊的安裝和拆卸工作必須由專業隊伍并取得市級有關部門核發的

資格證書的人員擔任。并設專人指揮。

11.2塔吊指揮

塔吊司機屬特種作業人員，應經正式培訓考核并取得合格證書。合格證或

培訓考核內容，必須與司機所駕駛吊車類型相符。

塔吊的信號指揮人員應經正式培訓考核并取得合格證書。其信號應符合國

家標準GB5052-《起重吊運指揮信號》的規定。

固定式塔吊的根底施工應按設計圖紙進行，其設計計算和施工詳圖應列入

塔吊的專項施工組織設計內容之一，施工后應經驗收并有記錄。

11.3電氣平安

塔吊電纜不允許拖地行走，應裝設具有張緊裝置的電纜卷筒，隨塔吊行走

卷筒自動將電纜纏繞，防止電纜與枕木摩擦或被軌道上雜物纏繞發生事故。

當現場采用TT系統時，塔吊應進行接地，其電阻值不大于4Q；當采用

TN-S系統時，除作保護接零外，還應按臨時用電標準規定做重復接地，其電

阻值大lOQo

塔吊的重復接地應在軌道的兩端各設一組，對較長的軌道，每隔30m再

加一組接地裝置。兩條軌道之間應用鋼筋或扁鐵等作環形電氣連接，軌與軌的

接頭處應用導線跨接形成電氣連接。

塔吊的保護接零和接地線必須分開?？蓪㈦娫淳€送至塔吊道軌端部設分配

電箱，由該箱引出PE線與道軌的重復接地線相連接，即相當1比線通過軌輪

與設備外殼連接。

安裝驗收

塔吊的試運轉及驗收分為三種情況：出廠前、大修后和重復使用安裝后，

這里主要指重復使用安裝后試運轉與驗收。應包括下面幾個局部：

技術檢查。檢查塔昌的緊固情況、滑輪與鋼絲繩接觸情況，電氣線路、平

安置以及塔吊安裝精度。在無載荷情況下，塔身與地面垂直度偏差不得超過千

分之三。

空載試驗。按提升、回轉、變幅、行走機構分別進行動作試驗，并作提升、

行走、回轉聯合動作試驗。試驗過程中碰撞各限位器，檢驗其靈敏度。

額定載荷試驗。吊臂在最小工作幅度，提升額定最大起重量，重物離地

20cm,保持十分鐘，離地距離不變（此時力矩限制器應發出報警訊號）。試驗

合格后，分別在最大、最小、中間工作幅度進行提升、行走、回轉動作試驗及

聯合動作試驗。

進行以上試驗時，應用經緯儀在塔吊的兩個方向觀測塔吊變形及恢復變形

情況、觀察試驗過程中有無異?，F象，升溫、漏油、油漆脫落等情況，進行記

錄、測定，最后確認合格可以投入運行。

2.對試運轉及驗收的參加人員和檢測結果應有詳細如實的記錄，并由有關

人員簽字確認符合要求。

11.4作業平臺

按照高處作業標準規定：“懸空作業處應有牢靠的立足處，并必須視具體

情況，配置防護欄網、欄桿或其他平安設施〃。高處作業人員必須站在符合要

求的腳手架或平臺上作業。

腳手架或作業平臺應有搭設方案，臨邊應設置防護欄桿和封掛密目網。

11.5腳手架的選材和鋪設應嚴密、牢固并符合腳手架的搭設規定。

11.6警戒

起重吊裝作業前，應根據施工組織設計要求劃定危險作業區域，設置醒目

的警示標志，防止無關人員進入。

除設置標志外，還應視現場作業環境，專門設置監護人員，防止高處作業或交

義作業時造成的落物傷人事故。

11.7操作工

起重吊裝作業人員包括起重工、電焊工等均屬特種作業人員，必須經有關

部門培訓考核并發給合格證書方可操作。起重吊裝工作屬專業性強、危險性大

的工作，其工作應由有關部門認證的專業隊伍進行，工作時應由有經驗的人員

擔任指揮。12、文明施工監理根據《建筑施工現場環境與衛生》(JGJ146-2004)

及有關規定要求，并結合本工地的實際情況，制定本工程文明施工監理實施要

求如下：12.1現場圍蔽方面

沿工地四周必須設置不低于1.8m的封閉圍墻，圍墻外側應標明工程名稱,

建設單位、施工單位、監理單位名稱等工地概況牌及文明施工標語，字體應標

準美觀。圍蔽材料應選月磚砌體、金屬板材等硬質材料，禁止使用彩條布、平

安網等易變形材料，做到鞏固、穩定、整潔、美觀。12.2封閉管理方面

施工現場進出口須設主大門，其高度與圍墻相適應，寬度一般不少于5m,

高度一般不小于4m,主大門右側掛設施工標牌，門頭設企業標志。出入口處

應有專職門衛人員及建立門衛制度，切實起到門衛作用，做好工地平安保障。

施工管理人員和特殊作業人員一律要佩戴工作胸卡，胸卡由施工單位統一

制作，標明人員姓名、特殊工種或職務，所屬亙位，并附有本人照片。管理人

員和特殊作業人員的胸卡應分顏色區別。非施工人員不準擅自進入施工現場。

12.3施工現場方面

施工現場的主要道路必須進行硬化處理。施工現場的辦公室、食堂、宿舍、

廁所、材料堆放必須澆筑厚度不少于100毫米、強度不低于C15的聆地面，施

工現場主要通道應澆筑能滿足運輸車輛通行的殮路面，其厚度不少于150毫

米，強度不低于C20,路面的寬度不少于3.5米，外側設置排水溝，并在整個

施工過程加以維護。

施工場地應有循環車道，且保持經常暢通，車道上不準堆放構件、材料，

道路應平整堅實，無大面積積水。

施工場地應有良好的排水措施，保證暢通排水。

施工現場的管道不能有跑、冒、滴、漏現象，場地不應有大面積積水現象。

12.4材料堆放方面

施工現場料具、構件、材料的堆放必須按照總平面圖規定的位置放置。

施工現場一切建筑材料不得堆放在圍墻外，圍墻內的建筑材料必須離開圍

墻分類堆放整齊，各種材料、構配件堆放必須按品種、分規格堆放，并設置

明顯標牌。

各種材料堆放必須整齊，磚成丁、砂石等材料成方，大型工具應一頭見齊,

鋼筋、構件、鋼模板應堆放整齊用木方墊起。

作業區及建筑物樓層內，應隨完工隨清理。除去現澆筑碎的施工層外，下

部各樓層凡到達強度的滉凝土撤除模板應隨拆隨及時清理運走，不能馬上運走

的必須碼放整齊。

各樓層內清理的建筑垃圾不得長期堆放在嘍層內，應及時清理運走，施工

現場的垃圾也應分別類型集中堆放。

工程竣工后，施工單位應按規定在一個月內（市政道路建設工程須在通車

前半個月內）撤除現場及四周圍欄、平安防護設施和其他臨時設施，并將現場

四周環境清理整潔，做到工完、料凈、場地清。

易燃易爆物品不能混放，除現場有集中存放處外，班組使用的零散的各種

易燃易爆物品，必須按有關規定存放。12.5現場防火方面

施工現場須建立健全平安防火責任制度，成立消防領導小組，任命消防負

責人。按照不同作業條件，合理配備滅火器材。

施工現場應嚴格執行臨時動火“三級〃審批制度，領取動火證前方能動

火作業。。凡有明火作業的必須經主管部門審批（審批時應寫明要求和考前須

知），作業時，應按規定設消防平安監護人員，作業后，必須確認無火源危險

時方可離開。12.6施工現場標牌方面

施工現場的進口處應有整齊明顯的“五牌一圖〃。五牌：施工標牌，組織

網絡牌，平安紀律牌，防火須知牌，文明施工管理牌。一圖：施工現場總平面

布置圖。

標牌是施工現場重要標志的一項內容，所以不但要求內容應有針對性，同

時標牌制作，標掛也應標準整齊，字體工整。

為進一步對職工做好平安宣傳工作，所以要求施工現場在明顯處，應有必

要的平安內容的標語。

施工現場應該設置讀報欄、黑板報等宣傳園地，豐富學習內容，表揚好人

好事。

12.8生活設施方面施工現場應設置符合衛生要求的廁所，有條件的

應設水沖式廁所，廁所應有專人負責管理。建匏物內和施工現場應保持衛生，

不準隨地大小便，施工現場作業人員應能喝到符合衛生要求的白開水，有固定

的盛水容器和有專人管理。生活垃圾應及時清理，集中運送裝入容器，不能與

施工垃圾混放，并設專人管理。12.9保健急救方面

為適應臨時發生的意外傷害，現場應備有急救器材（如擔架等）以便及時

搶救，不擴大傷勢。

施工現場應有經培訓合作的急救人員，懂得一般急救處理知識。

為保障做作業人員健康，應在流行病發季節及平時定期開展衛生防病的宣

傳教育。12.10社區效勞方面

工地施工不擾民，應針對施工工藝設置防塵和防噪音設施，做到不超標（施

工現場噪聲規定不超過85分貝）。

按當地規定，在允許的施工時間之外必須施工時，應有主管部門批準手續,

并做作好周圍群眾工作。

現場嚴禁燃燒有毒、有害物質，應該按照有關規定進行處理。

現場應建立不擾民措施。有責任人管理和檢查，或與社區定期聯系聽取意

見，對合理意見應處理及時，工作應有記錄。

七、平安監理制度

1、日常巡視制度

監理人員每日對施工現場進行巡視時，應檢查平安防護情況（包括平安

帽、平安帶的佩帶情況，平安網的設置情況，洞口的防護情況，臨邊的防護情

況以及特種作業人員的防護情況等）并做好記錄。

針對發現的平安問題，監理人員應按其嚴重程度及時向施工單位發出相

應的監理指令，責令其消除平安事故隱患。

2、平安檢查制度

監理每周定期組織一次現場平安聯合檢查，組織甲方、總包（必要時可包

括分包）對施工現場的平安防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、

消防設施等進行聯合平安檢查。每周平安檢查的人員為：總〔分）包單位的工

程經理、專職平安管理人員、監理部平安監理人員、甲方平安專職管理人員。

每周平安檢查時，監理根據檢查結果編制《平安檢查記錄》發給施工單位

進行整改，施工單位書面回復落實整改情況，監理復查、簽字認可。

3、監理例會制度

在定期召開的監理例會上，應檢查上次例會有關平安生產決議事項的落

實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工平安管理工作的內容，明

確重點監控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。

每次監理例會，應把平安管理作為一個專門議題。施工單位匯報上周工作

完成情況和下周工作安排時，應包括平安管理的內容；監理單位在檢查上次例

會議決事項的完成情況和部署下周工作時，也要包括平安管理的內容。對平

安管理問題，要落實責任人、整改完成時間等。沒有按時完成的，要繼續落實

責任人和完成時間。

對在例會上屢次提出，施工單位久拖不辦的，監理單位應下發《監理通知》

直至《工程暫停令》。

4、平安專題會制度

4.1總監理工程師必要時應召開平安專題會議，由總監理工程師或平安監

理人員主持，施工單位的工程負責人、現場技術負責人、現場平安管理人員及

相關單位人員參加。

以下情況下，應召開平安專題會議：

監理單位下發《工作聯系單》或《監理通知》后，施工單位久拖不辦的。

平安檢查中一次發現問題較多的。

改正已發現的平安隱患涉及的施工單位較多的。

其他情況下，總監理工程師認為有必要的。

4.2監理人員應做好平安專題會的會議記錄，及時整理會議紀要。

4.3平安專題會的會議紀要由與會各方會簽，監理部及時發至相關各方，

并有簽收手續。

5監理指令制度

在施工平安監理工作中，監理人員通過日常巡視及平安檢查，發現違規施

工和存在平安事故隱患的，應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工

作聯系單、監理通知、工程暫停令四種形式。

5.1口頭指令

監理人員在日常巡視中發現施工現場的一般平安事故隱患，凡立即整改能

夠消除的（如現場吸煙、不戴平安帽、不系平安帶等），可通過口頭指令向施

工單位管理人員指出，監督其改正，并在監理日記中記錄。

5.2工作聯系單

如口頭指令發出后施工單位未能及時消除平安事故隱患，或者監理人員認

為有必要時，應發出《工作聯系單》，要求施工單位限期整改，監理人員按時

復查整改結果，并在工程監理日志中記錄。

5.3監理工程師通知單

當發現平安事故隱患后，平安監理人員認為有必要時，總監理工程師和平

安監理人員應及時簽發有關平安的《監理工程師通知單》，要求施工單位限期

整改并限時書面回復，平安監理人員按時復查整改結果?！侗O理工程師通知單》

應抄報建設單位。

5.4工程暫停令

當發現施工現場存在重大平安事故隱患時，總監理工程師應及時簽發《工

程暫停令》，暫停局部或全部在施工程的施工，并責令其限期整改；經平安監

理人員復查合格，總監理工程師批準前方可復工。

6監理報告制度

6.1監理部每月總結施工現場平安施工的睛況，并寫入監理月報，向建設

單位和公司業務管理部報告。

6.2總監理工程師在簽發《工程暫停令》后及時向