安全生產數字化建設方案

（技術方案）

招標編號：，

投標方案

目錄

1、概述.........................................................................................1

2、業務場景設計............................................................................4

3、規劃設計..................................................................................7

4、智慧安監總體設計.......................................................................8

4.1系統慨述................................................................................8

4.1拓撲圖..................................................................................9

43系統接入..............................................................................1()

5、系統功能...............................................................................19

5.1應急指揮協作平臺.................................................................19

5.1.1集中配置功能模塊................................................................19

通訊錄管理..............................................................................19

用戶權限設置............................................................................20

值班管理................................................................................21

報表查詢管理............................................................................22

5.12綜合業務管理功能模塊...........................................................23

企業基礎業務管理功能....................................................................23

行政執法功能............................................................................24

政府端................................................................................25

企業端................................................................................25

行政執法流程圖........................................................................27

重大危險源監管功能......................................................................28

隱患排查治理功能........................................................................30

政府端................................................................................31

企業端................................................................................32

隱患排查業務流程圖....................................................................33

職業衛生監管功能........................................................................33

社會中介服務機構監管功能................................................................35

政府端...........................................................................................................................................................................36

中介端................................................................................37

公眾端................................................................................38

流程圖................................................................................39

安全生產教育培訓功能....................................................................39

政府端................................................................................40

培訓機構端............................................................................41

公眾端................................................................................41

流程圖................................................................................42

政務辦公功能............................................................................42

微信公眾平臺............................................................................43

5.1.3移動執法業務功能模塊...........................................................44

現場執法APP....................................................................................................................................................................44

安全生產數字化建設方案V3.0

可視對講APP.............................................................................45

數據回傳...........................................................................45

集群對講...........................................................................45

視頻對講...........................................................................45

撥號通話...........................................................................45

5.1.4呼叫中心業務功能模塊...........................................................45

交互式語音...............................................................................45

自動呼叫分配（ACD）.....................................................................47

通?舌錄音.................................................................................48

監聽監控................................................................................49

統計報表.................................................................................50

系統管理.................................................................................52

電話功能.................................................................................53

智能外呼.................................................................................53

開發接口...............................................................................54

5.15應急救援調度功能模塊...........................................................56

應急值班.................................................................................56

值班管理............................................................................56

值班人員登記.......................................................................57

值班日志...........................................................................57

值班人員顯示.......................................................................57

語音調度功能.............................................................................58

視頻調度模塊............................................................................60

視頻顯示..............................................................................60

視頻控制..............................................................................60

視頻編輯..............................................................................60

祝我綁定..............................................................................61

大屏呈現..............................................................................61

數字錄音錄像模塊........................................................................62

傳真調度模塊............................................................................62

短信功能.................................................................................62

5.1.6二維GIS調度功能模塊...........................................................63

地圖查看.................................................................................63

軌跡追蹤.................................................................................63

電子圍欄和路徑分析......................................................................63

區域顯示.................................................................................64

5.1.73D實景調度功能模塊.............................................................64

5.1.8應急預案功能模塊..............................................................65

預案編程功能............................................................................65

預案概述.................................................................................65

預案流程編制............................................................................65

預案示例.................................................................................66

預案管理流程.............................................................................77

預案管理................................................................................77

安全生產數字化建設方案V3.0

5.1.9統一數據庫業務功能模塊.......................................................81

數據庫設計..............................................................................81

數據定庫.................................................................................81

數據錄入清洗............................................................................82

5.2危險源綜合監管平臺...............................................................82

5.2.1蹤合業務管理功能模塊............................................................83

企業基礎業務管理功能....................................................................83

行政執法功能............................................................................85

政府端................................................................................85

企業端................................................................................86

行政執法流程圖........................................................................87

重大危險源監管功能......................................................................88

隱患排查治理功能........................................................................89

政府端................................................................................90

企業端................................................................................91

隱患排查業務流程圖....................................................................92

職業衛生監管功能........................................................................93

社會中介服務機構監管功能................................................................95

政府端................................................................................95

中介端.................................................................................96

公眾端................................................................................97

流程圖................................................................................98

安全生產教育培訓功能....................................................................99

政府端................................................................................99

培訓機構端...........................................................................100

公眾端................................................................................101

流程圖................................................................................101

政務辦公功能...........................................................................102

微信公眾平臺...........................................................................102

522呼叫中心業務功能模塊..........................................................103

交互式語音.............................................................................103

自動呼叫分配(ACD).............................................................................104

遹話錄音..............................................................................106

監聽監控................................................................................106

統計報表................................................................................107

系統管理................................................................................1()9

電話功能................................................................................110

智能外呼.................................................................................Ill

開發接口..............................................................................112

5.23應急救援調度功能模塊..........................................................113

應急值班...............................................................................113

值班管理.............................................................................113

值班人員登記.........................................................................114

值班日志.............................................................................114

111

安全生產數字化建設方案V3.0

值班人員顯示.......................................................................115

語音調度功能.........................................................................115

視頻調度模塊.........................................................................117

視頻顯示............................................................................117

視頻控制............................................................................118

視頻編輯............................................................................118

視頻綁定............................................................................118

大屏呈現............................................................................118

數字錄音錄像模塊.....................................................................119

傳真調度模塊..........................................................................119

短信功能...............................................................................120

5.2.4二維GIS調度用能模塊..........................................................120

地圖查看...............................................................................120

軌跡追蹤...............................................................................121

電子圍欄和路徑分析...................................................................121

區域顯示...............................................................................121

5.2.53D實景調度功能模塊.............................................................122

5.2.6應急預案功能噗塊...............................................................123

預案編程功能..........................................................................123

預案蛻述...............................................................................123

預案流程編制.........................................................................123

預案示例...............................................................................123

預案管理流程.........................................................................129

預案管理...............................................................................130

5.2.7平臺配置功能模塊..............................................................133

通訊錄管理.............................................................................133

用戶權限設置.........................................................................133

值班管理...............................................................................134

報表查洵管理.........................................................................135

5.2.8統一數據庫業務功能模塊...................................................135

數據庫設計.............................................................................136

數據建庫.................................................................................136

數據錄入清洗.........................................................................136

53現場執法平臺...................................................................137

5.3.1執法管理..........................................................................137

5.3.1.1執法人員管理....................................................................137

53.1.4執法裝備管理....................................................................138

行政執法管理....................................................................139

53.2人車定位管控................................................................141

地圖查看......................................................................141

圈選/框選顯示...................................................................141

5.3.3移動視頻指揮..................................................................141

5.3.3.1視頻顯示.........................................................................142

53.3.2視頻編輯.........................................................................142

iv

安全生產數字化建設方案V3.0

5.33.3視頻對講..............................................................142

5.3.4移動執法...................................................................143

移動辦公業務..............................................................143

53.4.2移動執法業務.............................................................144

場所搜索...........................................................144

地圖服務...........................................................144

3巡查上報.............................................................144

二維碼掃描...........................................................145

5.3.5執法信息存儲..............................................................146

5.3.6法規管理..................................................................146

5.3.7統計分析.................................................................146

V

安全生產數字化建設方案V3.0

1、概述

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和

社會穩定大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是貫徹

落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是實

現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求。

近年來，全市各級各部門和廣大企業認真貫徹黨中央、國務

院和省委、省政府關于加強安全生產工作的各項方針政策和

部署，做了大量的工作，取得了明顯成效。但是，安全生產

基礎還不牢固，一些行業和領域安全隱患還大量存在，從業

人員安全意識有待進一步增強；安全生產主體責任制在一些

地方和生產經營亙位還沒有得到有效落實，基層安全生產監

管仍較為薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。

基于現代信息技術的安全生產監管體系，實現安全生產

監管向數字化、智慧型的現代化轉型，是新時代新形勢對安

全生產工作提出的新要求，也是加快提升安全監管能力的必

然途徑。充分運用現代信息科技手段，全面提高安全監管科

技水平，增強全方位實時動態監管能力，促進安全生產監管

模式的根本轉變，促進安全生產監管體系的現代化轉型，為

更好地適應經濟社會發展的要求，為實現安全生產狀況根本

好轉提供扎實的科技支撐和保障。

根據國家安全監管總局有關數字化基礎設施建設與裝

安全生產數字化建設方案V3.0

備配備的有關要求和安全機構監管能力建設的有關規劃，安

全生產監督管理局擬建設服務各級安全監管部門（含安全生

產委員會成員單位）、企業、中介機構的安全生產數字化應用

服務環境，建設一套智慧安監平臺，全面提升全區安全監管

與應急工作的數字化水平。

目前，安監局的安全生產數字化水平相對比較薄弱。

盡管在安全監管業務應用方面，安全監管局和區內主要盟

市的安全監管機溝都建立了官方門戶，借助于國家安全監

管總局的數字化系統在政府信息公開、傷亡事故綜合統

計、非煤礦山、危化品、執法統計等業務上實現了初步的

數字化支撐，部分盟市開始嘗試數字化應用于辦公和日常

監管。但是，數字化尚未全面、深入融入安全生產的核心

業務，影響了全區安全生產數字化工作的成效，極大的制

約綜合指揮的效率，總的來說各級部門應急指揮調度系統

存在以下問題：

1.通信技術落后，協同調度性能差；

目前行業采用的指揮調度系統依然采用基于傳統電路

交換技術和常規對講技術，只能進行本部門、本地化部署，

無法實現分布式部署和遠程的指揮調度，無法實現各部門之

間的協同調度和統一指揮的要求。

2.各種指揮系統相互獨立，不便于指揮人員的指揮調度；

行業職能部門大多部署了本部門的應急指揮調度系統，

2

安全生產數字化建設方案V3.0

但各職能部門的指揮調度系統還無法實現互聯互通和統一

的指揮調度，做不到部門和部門之間的統一調度和協同工作。

3.應急指揮調度功能簡單，不能滿足現階段的需求；

各級部門目前使用的指揮調度系統功能簡單，只能實現

簡單的撥號呼叫、對講呼叫、強插、強拆等基本功能，已經

不能滿足現階段對城市應急指揮調度的新需求，如視頻聯動

調度,GIS地理信息系統聯動調度，手機可視對講調度、3D

實景調度、短信調度、傳真調度、應急業務系統聯動調度

等。

4.各子系統各自為政，無法融合，導致系統的信息存在

大量的孤島問題；

國內開始了日新月異的通信現代化建設，各級部門都逐

步建設協同辦公系統、語音調度系統、語音會議系統、視頻

會議系統、視頻監控系統、GIS地理信息系統、綜合指揮系

統，但由于各系統間缺乏緊密的互動和協作，導致大量信息

孤島的存在，難以在效率上得到進一步的提高。

3

安全生產數字化建設方案V3.0

2、業務場景設計

強大的系統集成能力

本系統可集成當前行業應用中常見的音頻系統、視頻系統和

數據系統，實現了各系統間的通信和數據交互。

視頻系統：視頻圖像系統、單兵系統、可視車載系統、視頻

會議系統等；

音頻系統：集群（有線、無線對講）系統、衛星電話系統、

車載系統、電臺/廣播、PSTN固定電話系統、移動手機網、

音頻會議系統等；

數據系統：北斗/GPS衛星定位系統、GIS系統、應急預案系

統等。

多系統協同聯動功能

系統實現了各種語音、視頻、數據系統間的協同聯動功能，

將各獨立系統融合到一起，實現聲音、文字、圖像、數據信

息一起綜合展示，提升了當前系統的應用能力和價值，大大

提高了作業效率。

全新交互式設計

系統采用業界領先的最新交互式設計，兼顧簡潔與功能性的

平衡，支持10點觸控操作、全手勢操作模式及全角度調節，

支持雙手柄；

一鍵式發起調度操作，集視頻調度、語音調度、視頻監控、

安全生產數字化建設方案V3.0

設備監控、GIS地圖于一體展示；

界面操作簡單易掌握。

層級組網和分權分域

系統可根據需求進行靈活組網，可實現多級組網，實現不同

區域、不同部門的語音通信、數據、視頻等信息的協同一體

化指揮調度。

可在系統中給不同的用戶分配不同級別的管理權限，同級別

用戶根據不同的區域歸屬分配限定區域的權限。當對資源調

度發生沖突時，高級別的用戶有優先權。

低功耗和無風扇設計

采用先進的低功耗寬溫集成電路技術，用戶電路采用智能化

的供電技術，使得公共部件的功耗與每個用戶電路的功耗都

非常低。

采用無風扇設計，有防塵、防潮、防振動，節能省電，靜音

等特點，處于業界領先地位。

兼容性和擴展性強

隨著業務需求的變化、應用的深入及技術的進步，系統的建

設可能是一個持續發展的過程。系統的軟硬件方面都需要具

有較好的開放性、靈活性和伸縮性，并有較強的定制能力和

二次開發能力，能滿足系統應用范圍、深度和規模發展的要

求。

基于多層、模塊化軟件結構設計，方便系統功能擴展。所有

5

安全生產數字化建設方案V3.0

業務模塊單板支持熱插拔，可根據業務需要便捷的安裝擴容,

也可進行設備級聯擴容。

系統提供豐富的二次開發接口，可與視頻監控系統、會議系

統、GIS系統、應急預案系統等應用系統進行對接，并能根

據客戶需求進行定制化開發。

易維護性

可通過網絡進行WEB方式便捷維護；

提供GUI圖形界面、MML命令行等多種維護方式；

支持本地、遠程、多用戶登錄；

提供消息跟蹤、資源跟蹤等功能，為操作維護人員提供強大

的故障分析與定位能力；

提供告警監視、故障管理等功能，使維護人員可以對故障源

進行快速而準確的診斷，并采取相應的措施恢復正常業務。

高可靠性

企業級Linux操作系統運行；

可配置CCU處理單元和電源1+1熱備；

呼叫接通率＞99%（發起10%端口數的呼叫）；

長時接通率＞99%（發起10%端口數的呼叫）；

呼損小于千分之一；

■各種接口模塊（FXS/FXO/E1/四線/音頻/以太網

等）端口都進行了過壓過流及防雷保護設計；靜音

檢測與壓縮、回聲消除、防抖動等技術，保證語音

通話質量達到電信級。

6

安全生產數字化建設方案V3.0

3、規劃設計

根據實際情況編制

7

主產數字化建設方案V3.0

4、智慧安監總體設計

4.1系統概述

根據國家安全監管總局有關數字化基礎設施建設與裝

備配備的有關要求和安全機構監管能力建設的有關規劃，?*

安全生產監督管理局擬建設服務各級安全監管部門（含安全

生產委員會成員單位）、企業、中介機構的安全生產數字化應

用服務環境，建設一套智慧安監平臺，進一步建立、健全智

慧安監應急協作平臺對突發事件預警和應急保障機制，有效

的應對各種突發事件和自然災害等緊急狀況，通過建立起一

套統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的預警和應急

機制，不斷提高應急處置的解決方案，全面提升全區安全監

管與應急工作的數字化水平。

智慧安監平臺對各類資源和系統進行統一集成，分為應

急指揮協作平臺、危險源綜合監管平臺、現場執法平臺三大

平臺。

應急指揮協作平臺

智慧安監平臺危險源綜合監管平臺

現場執法平臺

8

安全生產數字化建設方案V3.0

4.1拓撲圖

2勤&◎，?一■

■系統提供視頻監控接入管理服務器、視頻監控接入管理

軟件與視頻監控系統對接，實現音頻與視頻的聯動；

■系統通過執汰終端接入管理服務器、執法終端接入管理

軟件，可接入執法終端；

實現可視對講和現場執法功能，加大現場的監控能力；

■應急指揮協作平臺提供衛星特種接口或3G/4G移動網

絡，實現應急通信指揮車和指揮中心的互聯互通；

■應急指揮協作平臺提供各類接口模塊，如短波/超短波

接入模塊、短信接入模塊、音頻接入模塊、廣播接入模

塊、用戶接入模塊，實現系統與各類語音終端的互聯互

通；

■系統提供呼叫中心業務服務器和呼叫中心相關業務軟

安全生產數字化建設方案V3.0

件，實現呼叫中心的業務功能；

■系統提供GIS業務應用服務器以及相關軟件，實現GIS

地圖系統的開發和應用；

■系統提供3D業務應用服務器及相關業務軟件，實現3D

實景圖形業務的開發和應用，使指揮更加簡便；

■系統提供互軼接口（即開發接口）與視頻會議、預案系

統、企業基礎信息管理系統、重大危險源監管系統、隱

患排查治理系統、職業衛生監管系統、中介服務機構監

管系統、安全教育培訓系統、知識庫系統、政務辦公系

統、微信公眾平臺對接，具體的業務應用需另行開發；

■通過設備多場景智能呈現服務器可實現調度臺的各場

景界面同步呈現至大屏，同時支持大屏呈現與調度臺操

作相互獨立，實現直觀高效的調度指揮工作；

■系統可將音頻、視頻、圖形進行融合和聯動，形成一體

化的平時起到協作管理作用，戰時起到應急指揮作住的

指揮平臺，從而提高綜合指揮調度能力。

4.3系統接入

語音接入

語音模塊是應急指揮調度系統核心模塊，是迅速下達命令、

協同指揮的有效手段。通過語音接入設備完成語音互聯互通。

各種語音通信系統互聯互通

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安全生產數字化建設方案V3.0

實現應急指揮協作平臺與公共交換電話網（PSTN）、公眾移動

通信（GSM/CDMA）、集群對講通信系統等各種通信終端之間的

互聯互通。

語音中繼備份

應急指揮協作平臺提供E1和環路中繼兩種有線中繼和PSTN

對接。以E1中繼作為主要中繼手段，環路中繼作為備用線

路，以保障在極端情況下通信線路的暢通。

集群對講接入

應急指揮協作平臺提供集群對講接口，可以進行波段設定，

每塊集群板卡可與兩臺集群接入設備進行對接，實現不同波

段集群的接入。

若集群對講系統與應急指揮調度系統位置太遠，可采用遠端

集群接入網關（ANSCOWAG）接入，再通過IP網絡/內部專網

接入應急指揮調度系統。

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安全生產數字化建設方案V3.0

對講機

電話接入

應急指揮協作平臺提供SIP號碼，接入IP話機；或者通過

配置電話用戶接入模塊接入模擬話機，組建內部專網電話系

統。

執法終端接入

應急指揮協作平臺提供執法（手持式、頭盔式）終端接入，

實現對現場人員的調度，通過執法終端了解現場情況。

單兵系統具有便于攜帶、快速移動、快速部署及快速使用的

特點，在應急指揮協作過程中，具有不可或缺的作用。

應急指揮協作平臺提供現場執法APP,執法人員按照執法業

務流程進行執法操作，使執法流程更加透明。

應急指揮協作平臺提供手機可視對講APP接入，實現指揮中

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安全生產數字化建設方案V3.0

心對現場人員的調度，通過客戶端IM協同辦公、集群對講、

視頻對講、撥號通話等功能了解現場情況，現場人員通過手

機可視對講APP及時向指揮中心反饋骨況。

廣播接入

系統可通過廣播接入模塊，接入廣播系統，實現跨區域的廣

播通知。若調音臺和廣播離機房太遠，可以采用遠端廣播接

入網關（ANSCOBAG）接入，再通過內部專網接入應急指揮協

作平臺。

IGU-BC2業務主機

調音臺接入

系統提供音頻接入模塊IGU-AT2,實現2路調音臺的接入，

單板接口采用DB15鍍金母頭，并提供焊接好的2米雙絞屏

蔽線纜（0.4mm多芯線）。進一步實現對數字會議系統的指揮

調度。

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全生產數字化建設方案V3.0

DB15

調音臺

衛星通信接入

衛星通信系統主要解決在跨區域、大規模災害（如地震等）

事件導致民用通信基礎網絡癱瘓的條件下，固定指揮中心與

車載移動指揮中心現場之間的指揮通信聯絡問題，可實現靠

前指揮，為順利完成重大應急搶險任務提供通信指揮保障。

衛星通信系統可以作為備用的傳輸鏈路，將前方現場應急事

件圖像、數據等信息實時傳輸至指揮口心，實現在任意時間、

任意地點建立應急現場與指揮中心之間的通信。

系統提供特種接口（衛星系統接入）實現與衛星通信系統互

聯，接入衛星通信車。

視頻接入

應急指揮協作平臺可以接入視頻監控信息，支持H.264、MPEG、

MPEG-4等視頻格式。

視頻模塊具有標準化接口，支持多種標準化協議，支持2048

路視頻接入、管理。前端視頻監控系統建設年代和標準可能

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安全生產數字化建設方案V3.0

不一致，應急指揮協作平臺采用三種接入方式進行視頻接入。

平臺接入：通過標準接口或SDK直接通過監控平臺對選定的

視頻進行接入。

前端接入：對于平臺不好接入的部分監控系統，通過SDK或

者標準化接口接入DVR、NVR、車載等視頻。

攝像機接入：針對前面兩種方式無法接入的設備，直接接入

IP攝像機的視頻監控圖像，模擬攝像機需配置視頻編碼設備

接入至系統。

視頻會議系統接入

系統可接入視頻會議信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等視

頻格式。系統可通過SDK接口、SIP中繼、H.323協議三種對

接方式與視頻會議系統對接，實現應急指揮協作平臺與視頻

會議系統的互聯互通。

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安全生產數字化建設方案V3.0

數據業務接入

系統與預案等業務通過IP方式進行對接，可采用讀取業務

數據庫的方式或者SDK開發包方式讀取相關數據，實現數據

庫同步與調用。

內置GSM/CDMA模塊，通過調度臺可進行短信單發、群發、接

收短信等功能。短信業務包含對接設備告警信息收發、短信

回執、通知下發等。

應用系統的接入

企業基礎信息管理系統接入

系統提供企業基礎信息管理系統互聯接口，實現企業對自身

基本情況的規范管