孫中山?實(shí)業(yè)方案?研究〔上〕〔作者:___________單位:___________:___________〕

一、緒論

孫中山先生的經(jīng)濟(jì)理論，是以民生主義為根底。它是孫氏根據(jù)中國(guó)歷代的民本思想和歐美工業(yè)革命后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展趨勢(shì)而創(chuàng)立的一種學(xué)說(shuō)。然而，由于孫氏忙于政事，他始終未能將其民生主義的內(nèi)容清楚地記錄下來(lái)，只在很屢次的公開(kāi)演說(shuō)中，斷斷續(xù)續(xù)地將民生主義介紹給他的聽(tīng)眾。因此，孫中山先生的民生主義，曾引起一些革命黨員的疑心，也不獲得他們實(shí)心實(shí)意的支持，而只把它作為孫中山先生的一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念、一個(gè)單純的理想，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的途徑。

孫中山先生本人大概也曾經(jīng)發(fā)覺(jué)這種情況，認(rèn)為民生主義的迫切性因不及民族、民權(quán)兩大主義的清晰明確，他們不但對(duì)它認(rèn)識(shí)不深，并且不以它為三民主義的一個(gè)不可缺少的部份，為此，孫氏曾屢次向其黨員詳細(xì)剖析民生主義與民族、民權(quán)兩大主義是互相緊扣、互相補(bǔ)充的，他們不能只講后兩者，而對(duì)民生主義不置可否，毫不積極的執(zhí)行以令其實(shí)現(xiàn)。

實(shí)際上，孫氏認(rèn)為三民主義是一個(gè)有機(jī)的組合，其內(nèi)容也不是一成不變的。其中，民生主義不但是實(shí)現(xiàn)民族、民權(quán)兩主義的最終目的，也是達(dá)致此二者的重要內(nèi)容，本文第二章即討論民族、民權(quán)主義與民生主義的關(guān)系，以探索孫氏三民主義互相緊扣、互相補(bǔ)足的特殊結(jié)構(gòu)。

第三章介紹孫中山先生對(duì)開(kāi)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總規(guī)劃。原來(lái)孫氏的民生主義，是以「平均地權(quán)」為核心的。但是，當(dāng)辛亥革命完成后，孫氏曾致力于開(kāi)展鐵路，以促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，唯因宋教仁一案與袁世凱反目，并領(lǐng)導(dǎo)二次革命，其開(kāi)展鐵路的工作遂歸于停頓。自此以后，孫氏流亡日本，組織中華革命黨。1916年后，孫氏準(zhǔn)備以著述來(lái)推動(dòng)革命事業(yè)，先后完成?民權(quán)初步?、?心理建設(shè)?、?物質(zhì)建設(shè)?等等，并著手撰寫三民主義，唯后因陳炯明的叛變，孫氏局部完成的書(shū)稿及多年收藏的文獻(xiàn)全都?xì)ァＶ链耍瑢O氏忙于處理政務(wù)，再無(wú)暇日整理其經(jīng)濟(jì)理念，以致其開(kāi)展中國(guó)實(shí)業(yè)之總方案，未能全部寫出。我們現(xiàn)據(jù)?實(shí)業(yè)方案?及其它演講記錄，嘗試再次為孫氏勾劃出他的開(kāi)展中國(guó)實(shí)業(yè)整個(gè)概念，以說(shuō)明他的學(xué)說(shuō)與日后的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)在非常相似。因此，我們也可視孫氏為中國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人。

此外，本文也集中討論土地問(wèn)題。孫中山先生的三民主義，以民生主義最能直接影響人民的經(jīng)濟(jì)福利。孫氏深信交通改進(jìn)、社會(huì)進(jìn)步將是中國(guó)開(kāi)展必由之路，地價(jià)亦會(huì)因此而上漲。此種地價(jià)的增加，與原業(yè)主沒(méi)有直接關(guān)系。因此，孫氏主張土地漲價(jià)歸公。為了說(shuō)明「平均地權(quán)」的全部涵意，本文試以?實(shí)業(yè)方案?及〈民生主義〉﹝演講稿﹞的內(nèi)容為主，來(lái)剖析孫氏對(duì)土地問(wèn)題的理論及具體政策，減少人們對(duì)「平均地權(quán)」一詞的諸多誤解。最后一章那么在「平均地權(quán)」研究的根底上，說(shuō)明孫氏對(duì)利用外資來(lái)盡速實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)化的偉大構(gòu)思。他認(rèn)為「節(jié)制私人資本」和「興旺國(guó)家資本」是一個(gè)政策的兩面。他首先肯定中國(guó)實(shí)業(yè)應(yīng)由私人企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)兩局部組成。為了排除私人獨(dú)占國(guó)家開(kāi)展的利益，孫中山先生主張國(guó)家不但要推行「平均地權(quán)」政策，也要由國(guó)家進(jìn)行開(kāi)展交通、改進(jìn)工業(yè)、移民殖邊等大規(guī)模的實(shí)業(yè)，并須積極尋求由美國(guó)為首的新銀行團(tuán)的支持與協(xié)助，由政府與新銀行團(tuán)根據(jù)平等合作的精神，利用列強(qiáng)在戰(zhàn)時(shí)急遽擴(kuò)張的生產(chǎn)能力，去開(kāi)展中國(guó)的實(shí)業(yè)。文中詳述孫氏利用外資的設(shè)想，并藉新銀行團(tuán)的成立來(lái)尋求壓制日本軍國(guó)主義的大陸政策，使中國(guó)的國(guó)家平安得到進(jìn)一步的保證。盡管孫氏開(kāi)展中國(guó)實(shí)業(yè)的宏大構(gòu)思未能在其有生之年全部實(shí)現(xiàn)，但從日后的開(kāi)展來(lái)看，孫氏的經(jīng)濟(jì)理念完全為國(guó)民政府所采納，并成為政府經(jīng)濟(jì)政策的根本支柱及指導(dǎo)原那么。

二、民族主義、民權(quán)主義與民生主義的互補(bǔ)關(guān)系

孫中山先生五十歲以后，特別是護(hù)法中斷返回上海居住后，曾積極著述，重要著作包括?孫文學(xué)說(shuō)﹝卷一行易知難﹞?、?民權(quán)初步?﹝原名?會(huì)議通那么?﹞、?實(shí)業(yè)方案?﹝英文稿，原名InternationalDevelopmentofChina─aprojecttoassistthereadjustmentofpost-bellumindustries，后由朱執(zhí)信、廖仲愷、林云陔及馬君武等譯成中文，在胡漢民等主辦的?建設(shè)?雜志〔創(chuàng)刊于1919年8月〕連載。以上三書(shū)在1922年合編成?建國(guó)方略?。孫中山先生原先設(shè)想的?建國(guó)方略?也本包括第四局部：?國(guó)家建設(shè)?、包括?民族主義?、?民權(quán)主義?、?民生主義?、?五權(quán)憲法?、?地方政府?、?中央政府?、?外交政策?、?國(guó)防方案?八大冊(cè)，后因陳炯明叛變，完成局部的手稿在廣州觀音山總統(tǒng)府中焚毀，此后，孫先生忙于政務(wù)，沒(méi)有時(shí)間把他的偉大方案全部完成，只能于1924年1月27日起，在廣州國(guó)立高等師范學(xué)校演講他認(rèn)為最重要的?三民主義?和?五權(quán)憲法?。同年8月24日，孫氏因忙于對(duì)付廣州商團(tuán)叛亂及準(zhǔn)備北伐而中輟。其中，?民生主義?只完成四講，并未講完。[i]由此而言，孫中山的學(xué)說(shuō)并未全部完成，這不但是國(guó)父?jìng)€(gè)人的不幸，更重要的，是他精心研究的學(xué)說(shuō)，不能讓世人看個(gè)明白，增加我們認(rèn)識(shí)三民主義的困難。孫先生懷著悲天憫人的抱負(fù)，努力為中國(guó)現(xiàn)代化奉獻(xiàn)其生命，死前仍不忘以「和平、奮斗、救中國(guó)」勉勵(lì)同志。中山先生的學(xué)說(shuō)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面，涉及的范圍非常廣泛，其中，最為人熟識(shí)的是民族、民權(quán)主義，而于先生的民生主義，如平均地權(quán)、節(jié)制資本，尤以關(guān)于?實(shí)業(yè)方案?，世人往往以“理想〞二字概括之，并不認(rèn)同其現(xiàn)實(shí)意義，這種誤會(huì)或不理解，不單在國(guó)人心中產(chǎn)生不良的印象，即令許多老同志也不能十分理解。

我們確知，民生主義是三民主義的根底。中山先生抱著「民胞物與」的偉大精神，獻(xiàn)身革命，其出發(fā)點(diǎn)只有一個(gè)：「拯斯民于水火」。他放棄行醫(yī)的工作，從事革命，抱著「己立立人、己達(dá)達(dá)人」的宗旨，百折不撓，卒能「有志竟成」，帶著同志推翻滿清，建立民國(guó)。胡漢民曾回憶初次與先生見(jiàn)面的情況，可反映當(dāng)時(shí)留日知識(shí)分子對(duì)民生主義的看法。他說(shuō)：

1905年，余以暑假與廖仲愷同行返粵，……途次聞孫先生已至日本，組織革命黨，余與仲愷乃急返東京，至那么中國(guó)同盟會(huì)已成立。入會(huì)者……必使書(shū)誓約，其詞曰：「當(dāng)天發(fā)誓，同心協(xié)力，驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)，矢信矢忠，有始有卒，如或渝此，任眾處分！」余既略聞其情，時(shí)方與仲愷夫婦同居，乃夜延先生至寓。……先生為余等言中國(guó)革命之必要，與三民主義之大概，余等皆俯首稱善。先生曰：「皆已決心無(wú)疑義耶？」余與仲愷同詞對(duì)曰：「革命本素志，民族主義、民權(quán)主義俱絲毫無(wú)疑矣；惟平均地權(quán)、民生主義，猶有未達(dá)之點(diǎn)。」蓋是時(shí)法政學(xué)校所講授之經(jīng)濟(jì)學(xué)，實(shí)為資本主義學(xué)說(shuō)，即所得參考書(shū)，亦不過(guò)至社會(huì)改進(jìn)而止，因舉所疑為問(wèn)。先生乃更詳析，辨正余等之見(jiàn)解，且言：「中國(guó)此時(shí)似尚未發(fā)生問(wèn)題，而將來(lái)乃為必至之趨向。吾輩為人民之痛苦，而有革命，設(shè)革命成功，而猶襲歐美日本之故轍，最大多數(shù)人仍受痛苦，非吾人革命之目的也。」余曰：「言至也，那么無(wú)復(fù)疑問(wèn)矣。」……皆受盟。[WEILEN1][ii]

胡漢民參加同盟會(huì)及「真正認(rèn)識(shí)革命之意義，實(shí)由先生之指導(dǎo)。」[iii]他的自傳成于1912年，距1905年只有七年，而且，他與中山先生的一夕談話，對(duì)其日后事業(yè)影響極深，其記憶亦大致可信。其中，他特別提及由于學(xué)習(xí)和見(jiàn)聞的局限，對(duì)三民主義、平均地權(quán)曾產(chǎn)生疑心，需要先生進(jìn)一步解釋，足見(jiàn)孫先生這個(gè)學(xué)說(shuō)，不易為一般知識(shí)分子所理解。

原來(lái)，孫中山先生也曾追述其參加民生主義一項(xiàng)的革命目標(biāo)的設(shè)想。他在〈自傳〉中說(shuō)：

倫敦脫險(xiǎn)﹝1896年10月23日﹞后，那么暫留歐洲，以實(shí)行考察其政治風(fēng)俗，并結(jié)交其朝野賢豪，兩年之中所見(jiàn)所聞，殊多心得，始知徒致國(guó)家富強(qiáng)、民權(quán)興旺如歐洲列強(qiáng)者，猶未能登斯民于極樂(lè)之鄉(xiāng)也，是以歐洲志士，猶有社會(huì)革命之運(yùn)動(dòng)也。予欲為一勞永逸之計(jì)，乃采民生主義，以與民族民權(quán)問(wèn)題，同時(shí)解決，此三民主義之主張所由完成也。[iv]

關(guān)于孫先生在倫敦居留期間的事跡，其師康德黎有以下的記錄：

和我們﹝康氏夫婦﹞一起住在倫敦的時(shí)候，孫逸仙從不在玩上浪費(fèi)時(shí)間，他總是不停地工作，閱讀關(guān)于政治、外交、法律、陸海軍方面的書(shū)籍，礦山﹝及﹞開(kāi)采、農(nóng)業(yè)、畜牧、工程、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也為他所注意。他堅(jiān)持不懈地仔細(xì)加以研究。他所涉獵的知識(shí)領(lǐng)域很少有人到達(dá)。[v]

黃宇和先生根據(jù)英國(guó)警方的秘密檔案，亦指出孫中山先生長(zhǎng)期在大英博物館廣泛閱讀書(shū)籍。萊恩、夏曼那么指出他研讀了馬克思?資本論?和亨利．喬治的著作，特別是1897年亨利、喬治在紐約市再次競(jìng)選市長(zhǎng)時(shí)逝世，引起世界對(duì)他的理論重新加以注意，這個(gè)理論﹝引者按：指單一土地稅﹞給孫先生永難磨滅的印象。[vi]關(guān)于土地問(wèn)題，下文會(huì)加以探討，現(xiàn)在首要指出孫先生民生主義提出的時(shí)間，當(dāng)在1896至1897年間。另有一項(xiàng)資料，可以作為旁證。1897年11月，孫中山先曾與宮崎滔天談及革命思想形成問(wèn)題，其中，宮崎曾問(wèn)：「先生土地平均之說(shuō)得自何處？」[vii]由此可見(jiàn)，孫先生的平均地權(quán)觀念，在1897年已經(jīng)初步成立。如果加上在興中會(huì)誓詞中，已有民族、民權(quán)的內(nèi)容，足證1897年孫中山的三民主義已準(zhǔn)備就緒，只是正式的名稱那么初見(jiàn)于民報(bào)周年紀(jì)念上。至于三者的相互關(guān)系，仍須進(jìn)一步探討。

首先，我們必須了解孫中山先生終生所倡導(dǎo)的革命活動(dòng)，是以中國(guó)社會(huì)特殊環(huán)境為其對(duì)象。羅時(shí)實(shí)教授曾經(jīng)指出：

中國(guó)在那時(shí)是處于次殖民地的地位，中國(guó)革命第一號(hào)敵人是列強(qiáng)帝國(guó)主義，在這一敵人面前，必須全民一致去共同抵抗，這是民族主義的革命。其次，中國(guó)社會(huì)是一種軍閥割據(jù)，法律失去效力的混亂狀態(tài)，從前受滿清的愚昧統(tǒng)治，其后又受軍閥官僚土豪劣紳之聯(lián)合蹂躪，從這一方面看，中國(guó)的革命應(yīng)為一種反對(duì)特權(quán)階級(jí)的平民革命，亦即民權(quán)主義的革命。第三才是預(yù)防地主及買辦脫胎而來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)占社會(huì)資本，阻礙國(guó)民生計(jì)的民生主義的革命。因?yàn)橹袊?guó)革命的性質(zhì)是三種革命同時(shí)進(jìn)行，而國(guó)內(nèi)的資本主義方在萌芽階段，所以國(guó)父認(rèn)為中國(guó)一向進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)稱為國(guó)民革命，不是單純的階級(jí)斗爭(zhēng)。[viii]

所謂「三種革命同時(shí)進(jìn)行」，是指三民主義需要同時(shí)實(shí)施，因?yàn)閲?guó)父認(rèn)為民族主義可以喚醒國(guó)人，為維護(hù)過(guò)去的榮耀而發(fā)奮自強(qiáng)；民權(quán)主義可以使人民知道自身是國(guó)家的主體，以增強(qiáng)國(guó)民的團(tuán)結(jié)；民生主義那么要解決人民的貧困，在人民的生活水準(zhǔn)提高之后，有了豐衣足食，為民族生存所必須的現(xiàn)代化才容易見(jiàn)效。[ix]三者互相補(bǔ)充，同時(shí)完成，才能令中國(guó)民族永久獨(dú)立的生存，也是國(guó)父「致力國(guó)民革命凡四十年」的最終目標(biāo)。

依照孫中山先生的解釋，三民主義是指「國(guó)家是人民所共有，政治是人民所共管，利益是人民所共享。」[x]三者的關(guān)系非常密切，互相牽連。民族主義的重點(diǎn)是國(guó)家的獨(dú)立自主、生存開(kāi)展，因此，在面對(duì)國(guó)內(nèi)、外的各種壓迫而產(chǎn)生的民族危機(jī)，孫中山曾以推翻滿清、打倒軍閥、廢除不平等條約為根本目標(biāo)。孫中山先生認(rèn)為如果中國(guó)要成為獨(dú)立的國(guó)家，一方面必須將列強(qiáng)在中國(guó)的特權(quán)如協(xié)議關(guān)稅、租界、海關(guān)管理權(quán)等等政治、經(jīng)濟(jì)的壓力徹底消除，以保障國(guó)家的自由。[xi]另一方面，那么需尋求國(guó)家的統(tǒng)一。例如，孫中山先生強(qiáng)烈反對(duì)民初曾流行一時(shí)的聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為「中國(guó)原來(lái)既是統(tǒng)一的，便不應(yīng)該把各省再來(lái)分開(kāi)。中國(guó)眼前一時(shí)不能統(tǒng)一，是暫時(shí)的亂象，是由于武人的割據(jù)，」必須加以鏟除。[xii]

對(duì)于消除列強(qiáng)在華的各種壓迫，孫先生十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的自由開(kāi)展，指出中國(guó)的民族工業(yè)因欠缺關(guān)稅保護(hù)而日趨衰落，引致大量失業(yè)勞工，造成社會(huì)問(wèn)題。他指出：「因?yàn)橹袊?guó)的海關(guān)，被各國(guó)拿去了，……弄到現(xiàn)在，全國(guó)海關(guān)都在外人的手內(nèi)。……海關(guān)稅那么，都是由外國(guó)所定，中國(guó)不能自由更改。」[xiii]其實(shí)，「各國(guó)平時(shí)對(duì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)力的侵入，都是用海關(guān)作武器，來(lái)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。……用關(guān)稅去抵抗外貨，本國(guó)的工業(yè)才可以興旺。」[xiv]例如，美國(guó)很早便創(chuàng)出保護(hù)稅法，來(lái)保護(hù)本國(guó)的工商業(yè)。[xv]中國(guó)的民族工業(yè)因?yàn)榍啡边@種保護(hù)，便沒(méi)法在競(jìng)爭(zhēng)劇烈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)建全開(kāi)展。以土布業(yè)為例，「中國(guó)沒(méi)有和外國(guó)通商以前，人民所用的貨物，都是自己用手工制造。……后來(lái)外國(guó)貨物進(jìn)口，因?yàn)楹ｊP(guān)稅輕，所以外來(lái)的洋布價(jià)賤，本地的土布價(jià)貴，……因之土布工業(yè)就被洋布打滅了。本國(guó)的手工業(yè)便從此失敗，人民無(wú)職業(yè)，便變成了許多游民，這就是外國(guó)經(jīng)濟(jì)力壓迫的情形。」[xvi]根本的原因，是前清與外國(guó)所簽訂的不平等條約，令中國(guó)備受壓迫，喪失極大利權(quán)。為了挽回這些權(quán)益，免去大量的漏卮，孫中山強(qiáng)調(diào)必須「擴(kuò)充我們的實(shí)業(yè)，多運(yùn)土貨到外國(guó)去賣，賺外國(guó)人的錢，就要應(yīng)用民族主義。大家同心協(xié)力，提倡土貨抵抗洋貨，這是關(guān)于民族主義的事實(shí)。」[xvii]而民族主義在推翻滿清政府后的主題是爭(zhēng)取中國(guó)的獨(dú)立自主，也就是要廢除不平等條約。這「好比是要收回賣身契一樣，是要中國(guó)同外國(guó)成一個(gè)平等的地位，如果那些條約不廢去，中外便不平等，我們無(wú)論有甚么話都不能講。」[xviii]

民族主義除了在經(jīng)濟(jì)上解除列強(qiáng)種種壓迫之外，也包括民族同化、即漢、滿、蒙、回、藏五族共和。孫先生主張「順應(yīng)歷史趨勢(shì)，用人為的力量加速各民族血統(tǒng)上、文化上之同化，以形成一中華民族。」[xix]而實(shí)現(xiàn)的方法，那么是「開(kāi)發(fā)邊疆資源與交通，統(tǒng)一語(yǔ)言、鼓勵(lì)通婚﹝和﹞移民。」關(guān)于開(kāi)發(fā)邊疆資源、交通、移民三者，與民生主義的關(guān)系最為直接，孫先生并將其構(gòu)思寫于?實(shí)業(yè)方案?中。在該書(shū)的〈第一方案〉中，孫中山曾擬定「建鐵路系統(tǒng)，起北方大港，迄中國(guó)西北極端及殖民蒙古、新疆。」[xx]此外，在〈緒論〉中，孫先生特別希望能夠利用第一次世界大戰(zhàn)中各國(guó)的「戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，一一變?yōu)楹推狡骶撸蚤_(kāi)發(fā)中國(guó)潛在地中之富。」其與邊疆有關(guān)者，除上述外，還包括蒙古、新疆的灌溉，及移民于東三省、青海、西藏等。[xxi]假設(shè)再加上邊疆人民主要從事農(nóng)牧工作，那么此?實(shí)業(yè)方案?中與之相關(guān)工程也隨之而增加。由此可見(jiàn)，孫中山先生的民族主義亦是扣緊民生問(wèn)題。

至于民權(quán)主義與民生主義的關(guān)系，更為直接。我們知道孫中山先生曾為民權(quán)下一個(gè)簡(jiǎn)單的比喻，他說(shuō)：

中國(guó)幾千年以來(lái)，總是一個(gè)專制國(guó)家，只有皇帝一個(gè)人是主人，人民都是奴隸，人民是皇帝一個(gè)人的私產(chǎn)。……﹝現(xiàn)在﹞國(guó)家是人人有份的，好象一個(gè)大公司，人民便是股東。中華民國(guó)是四萬(wàn)萬(wàn)人的大公司，大家都是股東，……專制帝國(guó)，是東家生意；共和民國(guó)，是公司生意。從前的專制，在辛亥年已經(jīng)推倒了。從那時(shí)候以后，人人都是股東。國(guó)家有了利益，大家可以共享。[xxii]

人民既是股東，為了行使股東權(quán)利，便需要直接參與基層政府的工作，在孫中山的方案中，人民應(yīng)以縣為單位，實(shí)行地方自治，直接行使選舉、罷免、創(chuàng)制和復(fù)決四種權(quán)力。由于孫中山先生在〈建國(guó)大綱〉中規(guī)定國(guó)家的「建設(shè)的程序分為三期：一曰軍政時(shí)期；二曰訓(xùn)政時(shí)期；三曰憲政時(shí)期」，因此，在經(jīng)歷軍政時(shí)期后，便是訓(xùn)政時(shí)期。此時(shí)，政府會(huì)派遣「曾經(jīng)訓(xùn)練、考試合格之員到各縣協(xié)助人民籌備自治。」如要由該縣人民選舉縣官的，那么要完成以下各項(xiàng)工作為條件：〔1〕全縣人口調(diào)查；〔2〕全縣土地測(cè)量；〔3〕全縣警衛(wèi)辦理妥善；〔4〕縣境以內(nèi)道路之修筑；〔5〕訓(xùn)練人民使用四權(quán)；〔6〕誓行革命之主義。[xxiii]其實(shí)，早在1897年，孫中山先生曾對(duì)日本革命志士宮崎滔天宣稱：「我認(rèn)為人民自治是政治的極那么。」[xxiv]他也曾談及年青時(shí)回鄉(xiāng)嘗辦自治鄉(xiāng)政的事情，如「道路修改，入夜街道燃燈及為防御盜賊設(shè)壯丁夜警團(tuán)，順次更代，此等壯丁均須持槍等事。」[xxv]可見(jiàn)地方自治觀念在孫中山先生心中已有很悠久的歷史。〈建國(guó)大綱〉第十條是關(guān)于在縣的單位內(nèi)實(shí)行平均地權(quán)，漲價(jià)歸公的具體措施。它說(shuō)：

每縣開(kāi)創(chuàng)自治之時(shí)，必須規(guī)定全縣私有土地之價(jià)，其法由地主自報(bào)之，地方政府那么照價(jià)征稅，并可隨時(shí)照價(jià)收買。自此次報(bào)價(jià)之后，假設(shè)土地因政治之改進(jìn)、社會(huì)之進(jìn)步而增價(jià)者，那么其利益當(dāng)為全縣人民所共享，而原主不得私之。

由此可見(jiàn)，民權(quán)主義以地方自治為根底。人民在行使四權(quán)時(shí)，亦同時(shí)改進(jìn)縣政、選舉縣官、選舉議員、健全法律，并利用土地稅收、漲價(jià)歸公等財(cái)政措施來(lái)增加收入，以承當(dāng)社會(huì)福利事業(yè)如「育幼、養(yǎng)老、濟(jì)貧、救災(zāi)、醫(yī)病與夫種種公共之需。」[xxvi]民族主義、民權(quán)主義與民生主義的關(guān)系實(shí)在非常緊密。所以，孫中山先生說(shuō)：「這三民主義，都是一貫的，」[xxvii]而「建設(shè)之首要在民生」[xxviii]一句，亦將三者緊扣起來(lái)，成為國(guó)民革命的最終目標(biāo)。

注釋

[i]?孫中山全集?〔中華書(shū)局，1981─1986〕，卷6，頁(yè)57，247-249；卷9，頁(yè)93；陳錫祺主編?孫中山年譜長(zhǎng)編?〔中華書(shū)局，1991〕下冊(cè)，頁(yè)1192-1193〕。孫先生分別完成了?民族主義?、?民權(quán)主義?各講，?民生主義?只完成四講，關(guān)于住、行兩局部仍未開(kāi)講，而?五權(quán)憲法?那么完全未及演講。

[ii]胡漢民，?胡漢民自傳?〔傳記文學(xué)出版社，1969〕頁(yè)15。

[iii]同上書(shū)，頁(yè)16。

[iv]孫中山?三民主義?〔黎明文化事業(yè)公司，1977〕，〈自傳〉，頁(yè)5。按此書(shū)除?三民主義?外，也收錄國(guó)父手書(shū)〈國(guó)民政府建國(guó)大綱〉〔以下簡(jiǎn)稱〈建國(guó)綱〉〕、〈?民族主義?單行本國(guó)父自序〉、〈自傳〉、蔣中正〈民生主義育樂(lè)兩篇補(bǔ)述〉、〈三民主義之體系及其實(shí)行程序〉、〈國(guó)父思想研究表解〉。

[v]?孫中山年譜長(zhǎng)編?，頁(yè)136-137。

[vi]同上書(shū)，頁(yè)137。

[vii]同上書(shū)，頁(yè)152-153。

[viii]羅時(shí)實(shí)?從經(jīng)濟(jì)學(xué)看國(guó)父思想?〔正中書(shū)局，1965〕頁(yè)192。

[ix]同上書(shū)，頁(yè)12。

[x]孫中山，?三民主義?，頁(yè)226。

[xi]同上書(shū)，頁(yè)21-27、61、107。

[xii]同上書(shū)，頁(yè)

三、?實(shí)業(yè)方案?對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的總規(guī)劃

上文分析了民族、民權(quán)兩主義與民生主義的互補(bǔ)關(guān)系，而關(guān)于民生主義的內(nèi)容，今以?實(shí)業(yè)方案?為重點(diǎn)，加以孫中山先生歷次演講及其它資料，詳細(xì)說(shuō)明他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的整體構(gòu)思。

首先，孫中山先生的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展觀念，可說(shuō)是走在時(shí)代之前，因它與二次大戰(zhàn)后出現(xiàn)的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)極為接近。?中國(guó)大百科全書(shū)?、?經(jīng)濟(jì)學(xué)?、〈開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)〉〔DevelopmentEconomics〕說(shuō)：「20世紀(jì)40年代后期西方國(guó)家逐步形成的一門綜合性經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，以開(kāi)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展為主要研究對(duì)象。」[i]這種觀點(diǎn)，似乎已取得學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同。它更進(jìn)一步指出：「第二次世界大戰(zhàn)后，亞、非、拉美三洲廣闊地區(qū)的殖民地和附屬國(guó)紛紛走向獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上各自選擇不同的道路和方式謀求開(kāi)展，世界上出現(xiàn)了眾多的開(kāi)展中國(guó)家。」[ii]而開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)遂成為當(dāng)世的顯學(xué)。然而，我們假設(shè)細(xì)心閱讀孫中山先生的?實(shí)業(yè)方案?和其它有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的著作，自然會(huì)發(fā)現(xiàn)孫中山的民生主義蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展有一個(gè)概括而全面的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)與前述開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容實(shí)無(wú)異致—以促進(jìn)某個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢的國(guó)家進(jìn)行一系列的經(jīng)濟(jì)革新，來(lái)推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的急促開(kāi)展。

孫中山的民生主義是針對(duì)中外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而發(fā)的。孫中山認(rèn)為：

民生問(wèn)題，……發(fā)生不過(guò)一百幾十年。……因?yàn)檫@幾十年來(lái)，各國(guó)的物質(zhì)文明極進(jìn)步，工業(yè)都很興旺，人類的生產(chǎn)力突然增加。著實(shí)言之，就是由于創(chuàng)造了機(jī)器……用天然的汽力、火力、水力及電力來(lái)替代人的氣力，用金屬的銅鐵來(lái)替代人的筋骨。……所以從機(jī)器創(chuàng)造了之后，便有許多人一時(shí)失業(yè)，沒(méi)有工作，沒(méi)有飯吃。……因?yàn)橛辛诉@種實(shí)業(yè)革命，工人便受很大的痛苦。[iii]

孫中山先曾把挑夫和鐵路〔機(jī)器的一種〕的工作能力作一簡(jiǎn)單的比擬，如用火車由黃沙運(yùn)一萬(wàn)擔(dān)貨物到韶關(guān)，距離約五百里，「用十個(gè)人所做的工，便可替代一萬(wàn)人，用八點(diǎn)鐘便可以替代十天」。他繼續(xù)說(shuō)：「機(jī)器和人工比擬，單拿挑夫來(lái)講，便有這樣的大差異。其它耕田、織布、做房屋以及其它種種工作，也是有幾百倍或千倍的差異。所以機(jī)器創(chuàng)造了之后，世界的生產(chǎn)便生出一個(gè)大變動(dòng)。」[iv]這就是孫中山先生所說(shuō)的第一次工業(yè)革命。

到了1919年，即?實(shí)業(yè)方案?寫作之時(shí)，孫中山先生認(rèn)為西方已經(jīng)進(jìn)入了第二次工業(yè)革命時(shí)期，更因此令世界大戰(zhàn)后的重建工作更為混亂。他說(shuō)：

Furthermore,theunificationandnationalizationofalltheindustries,whichImightcalltheSecondIndustrialRevolution,willbemorefar-reachingthanthatofthefirstoneinwhichManualLaborwasdisplacedbymachinery.Thissecondindustrialrevolutionwillincreasetheproductivepowerofmanytimesmorethanthefirstone.Consequently,thisunificationandnationalizationofindustriesonaccountoftheWorldWarwillfurthercomplicatethereadjustmentofthepost-warindustries.[v]

在?實(shí)業(yè)方案?緒論局部，孫中山更將此一見(jiàn)解配合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展大趨勢(shì)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)集中將會(huì)取代AdamSmith的自由競(jìng)爭(zhēng)理論。他指出：

Commercialwar,orcompetition,isastrugglebetweenthecapitaliststhemselves……Thiswarhasbecomemoreandmorefuriouseverydaysincetheadoptionofmachineryforproduction.ItwasoncethoughtbytheeconomistsoftheAdamSmithschoolthatcompetitionwasabeneficentfactorandasoundeconomicsystem,butmoderneconomistsdiscoveredthatitisaverywastefulandruinoussystem.Asamatteroffact,moderneconomictendenciesworkinacontrarydirection,thatis,towardconcentrationinsteadofcompetition.ThisisthereasonwhythetrustsinAmericaflourishinspiteoftheanti-trustlawandthepublicopinionwhichaimatsuppressingthem.Fortrusts,byeliminatingwasteandcuttingdownexpensescanproducemuchcheaperthanindividualproducers…….Thistrustisaresultofeconomicevolution,thereforeitisoutofhumanpowertosuppressit.[vi]

孫中山先生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)集中以致托辣斯〔Trust〕的開(kāi)展，實(shí)在是工業(yè)開(kāi)展中一個(gè)不可防止的趨勢(shì)。問(wèn)題的核心是歐美工業(yè)社會(huì)在這方面的收入完全集中于少數(shù)資本家之中，一般工人不但沒(méi)法分享工業(yè)進(jìn)步、生產(chǎn)力大增的經(jīng)濟(jì)成果。相反地，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)在面對(duì)蕭條的商業(yè)循環(huán)問(wèn)題時(shí)，工人因大企業(yè)的收縮而出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題。因此，工人的幸福并不因工業(yè)開(kāi)展而受惠。

孫中山先對(duì)此情況極表不滿。他認(rèn)為這是19、20世紀(jì)階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)的根本原因。這種戰(zhàn)爭(zhēng)，其影響人類的和平，實(shí)不下于國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)和商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)。孫中山先生強(qiáng)調(diào)，如按照他的?實(shí)業(yè)方案?，那么上述幾個(gè)世界問(wèn)題當(dāng)可同時(shí)得到解決。他更認(rèn)為「擁有4,289,000平方英里領(lǐng)土、4億人口及最豐富天然和農(nóng)業(yè)資源的中國(guó)，即將成為軍事及資本強(qiáng)國(guó)的競(jìng)獵對(duì)象─一個(gè)較巴爾干半島〔觸發(fā)一次世界大戰(zhàn)的地區(qū)─引者按〕更大的炸彈。除非中國(guó)問(wèn)題能夠和平解決，否那么另一次較剛完結(jié)的更大規(guī)模、更恐怖的世界大戰(zhàn)將是無(wú)法防止的。」[vii]

為了解決上述問(wèn)題，孫中山在一次大戰(zhàn)停戰(zhàn)后，立刻撰寫TheInternationalDevelopmentofChina─AprojecttoassisttheReadjustmentofPost-BellumIndustries〔即?實(shí)業(yè)方案?英文稿〕。他的目標(biāo)是「利用宏大規(guī)模之機(jī)器，及完全組織之工人，以助長(zhǎng)中國(guó)實(shí)業(yè)之興旺，而成我國(guó)民一突飛之進(jìn)步，且以助各國(guó)戰(zhàn)后工人問(wèn)題之解決。」[viii]可是，「各國(guó)人民久苦戰(zhàn)爭(zhēng)，朝聞和議，夕那么懈志，立欲恢復(fù)戰(zhàn)前原狀，不獨(dú)戰(zhàn)地兵員陸續(xù)解散，而鐵路工廠亦同時(shí)休息。大勢(shì)所趨，無(wú)可如何，故雖有三數(shù)之明達(dá)政治家欲贊成吾之方案，亦無(wú)從保存其戰(zhàn)時(shí)之工業(yè)，以為中國(guó)效勞也。」[ix]

在英文本自序中，孫中山先生「建議在一個(gè)社會(huì)化方案(asocialisticscheme)下，中國(guó)的天然資源由國(guó)際共同開(kāi)展，……此方案如能實(shí)現(xiàn)，那么現(xiàn)在的勢(shì)力范圍將會(huì)取消、國(guó)際間的商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)便能排除、劇烈的資本主義競(jìng)爭(zhēng)亦會(huì)消失，最后，資本〔家〕與工人的階級(jí)斗爭(zhēng)亦能防止。」[x]孫中山先生不但為中國(guó)人民的利益著想，亦替西方的工人設(shè)想。他嘗試以此方案來(lái)防止其陷于戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恐慌，最終亦難以實(shí)現(xiàn)。[xi]

對(duì)于?實(shí)業(yè)方案?，孫中山先生坦言這只是一個(gè)粗略的勾劃，或可被視為一般性政策(ageneralpolicy)，是一個(gè)門外漢的作品。「至其實(shí)施之細(xì)密方案，必當(dāng)再經(jīng)專門名家之調(diào)查，科學(xué)實(shí)驗(yàn)之審定，乃可從事，故所舉之方案，當(dāng)有種種之改進(jìn)，例如，有關(guān)北方大港，……作者設(shè)想港口的進(jìn)口當(dāng)設(shè)在東邊，但根據(jù)工程師的實(shí)地調(diào)查，那么進(jìn)口當(dāng)在港口的西邊。」[xii]因此，美國(guó)商務(wù)總長(zhǎng)劉爾飛(WilliamC.Redfield)于回復(fù)孫中山先生函件稱：「閣下所提方案如此復(fù)雜，即令將其備細(xì)之點(diǎn)規(guī)劃完竣，亦須數(shù)年。」[xiii]而駐華美國(guó)公使芮恩施亦言，「吾人皆知現(xiàn)殘破之歐洲，亟需資本(capital)以恢復(fù)，而他國(guó)又以開(kāi)展偉大方案而求資，如此之開(kāi)展中國(guó)實(shí)業(yè)方案，必須認(rèn)定其最急迫密切之需要。……故為目前計(jì)，五萬(wàn)英里之鐵路與十萬(wàn)英里之公路〔引者按：中譯本缺此句，據(jù)英文本補(bǔ)上〕，似可最敷需要。」[xiv]

[i]中國(guó)大百科全書(shū)出版社編輯部編〔中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1988第一頁(yè)冊(cè)〕，頁(yè)147。

[ii]同上。

[iii]?三民主義?、〈民生主義〉第一講，頁(yè)185-188。

[iv]同上。

[v]?實(shí)業(yè)方案?，〈緒論〉，頁(yè)2，英文稿較能準(zhǔn)確反映孫中山見(jiàn)解，故引之。

[vi]同上書(shū)，〈結(jié)論〉，頁(yè)294-295，關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)集中的情況，可參看A.R.Burns,TheDeclineofCompetition:AstudyoftheEvolutionofAmericanIndustry,Mcgraw-HillBookCompany,Inc.,1936。

[vii]?實(shí)業(yè)方案?頁(yè)Ⅶ，英文本自序，寫于1921年4月25日。

[viii]?實(shí)業(yè)方案?頁(yè)Ⅷ，中文本自序，寫于1921年10月10日。按：中、英文自序內(nèi)容各有重點(diǎn)，但都是十分重要的文字，對(duì)我們了解?實(shí)業(yè)方案?均有指導(dǎo)作用。

[ix]同上。

[x]同注35。

[xi]同注36。

[xii]?實(shí)業(yè)方案?，頁(yè)Ⅶ─Ⅷ。

[xiii]同上書(shū)，頁(yè)321。

[xiv]同上書(shū)，頁(yè)315。又中譯本作“剩余〞今據(jù)英文本“devastated〞一詞改正。

根據(jù)上述兩項(xiàng)意見(jiàn)，似乎反映孫中山先生的十萬(wàn)英里鐵路方案過(guò)于龐大，不太切合中國(guó)的國(guó)力。其實(shí)，這袛是一個(gè)誤解。孫先生認(rèn)為此數(shù)字較諸美國(guó)并不多。同時(shí)，孫中山先在整個(gè)?實(shí)業(yè)方案?中，并沒(méi)有要求將全部方案立即執(zhí)行。在〈第一方案〉末段，孫中山清楚指出「此第一方案，可視為其它更大開(kāi)展中國(guó)方案之先導(dǎo)」，所以，全部建設(shè)明顯有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。又如〈第四方案〉第五部〈高原鐵路系統(tǒng)〉的引言指出「故此鐵路之工程，當(dāng)他局部鐵路未完全成立后，不能興筑」。正如英文本自序說(shuō)：這個(gè)國(guó)際方案，只是一個(gè)大綱領(lǐng)或一般政策而已；如要付諸實(shí)行，仍需再經(jīng)專家的調(diào)查和研究。[i]孫氏更進(jìn)一步指出，如欲逐步推行此方案，其必須的條件中當(dāng)包括以下一項(xiàng)：「投資之各政府，務(wù)須共同行動(dòng)，統(tǒng)一政策，組成一國(guó)際團(tuán)，用其戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)任組織管理等人材，及種種熟練之技師，今其設(shè)計(jì)有統(tǒng)系，用物有準(zhǔn)度，以免浪費(fèi)，以便工作。」[ii]所謂國(guó)際團(tuán)，是指「第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后成立于巴黎」的國(guó)際銀行團(tuán)。其「目的在以國(guó)際力量與中國(guó)合作開(kāi)發(fā)中國(guó)資源。此為美國(guó)政府以國(guó)際合作方式協(xié)助中國(guó)建設(shè)的初步嘗試。」蔣夢(mèng)麟表示「國(guó)父嘗對(duì)該團(tuán)曾寄以甚高希望」。嘗謂：「此事由美國(guó)政府發(fā)動(dòng)，吾人可不必顧慮實(shí)業(yè)建設(shè)資金之缺乏」[iii]在〈第一方案〉中，孫氏亦強(qiáng)調(diào)「此類國(guó)家經(jīng)營(yíng)之事業(yè)，必待外資之吸集，外人之熟練而有組織才具之雇傭，宏大方案之建設(shè)，然后能舉。」?實(shí)業(yè)方案?的推行實(shí)有賴于以美國(guó)為首的國(guó)際銀行團(tuán)的協(xié)助，以吸引資本〔引者按：指機(jī)器〕和人才，孫中山先生的方案是針對(duì)戰(zhàn)后的情況而擬訂的，他希望利用列強(qiáng)在戰(zhàn)時(shí)所擴(kuò)張的生產(chǎn)力來(lái)開(kāi)展中國(guó)實(shí)業(yè)，一方面促進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化，另一方面以防止列強(qiáng)在戰(zhàn)后因生產(chǎn)收縮而引致的經(jīng)濟(jì)蕭條。

首先，孫中山先生認(rèn)為「開(kāi)展中國(guó)工業(yè)，不管如何，必須進(jìn)行，但其進(jìn)行之方，將西方文明之舊路徑而行乎？」孫氏建議中國(guó)應(yīng)盡量利用后進(jìn)國(guó)家的優(yōu)越條件，即依循「西方已辟之路徑而行乎？」孫氏所指的是中國(guó)應(yīng)避去不必要的轉(zhuǎn)折，依據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)理念的最新趨勢(shì)，即以合作代替競(jìng)爭(zhēng)，以尋求最大的公共利益代替?zhèn)€人的追逐利潤(rùn)。而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的「最直捷途徑，不在競(jìng)爭(zhēng)，而在互助。」[iv]所以，對(duì)于推行?實(shí)業(yè)方案?所獲得的利益，孫氏認(rèn)為應(yīng)按以下各點(diǎn)分配：〔1〕攤還借用外資之利息；〔2〕增加工人的工資；〔3〕改進(jìn)與推廣機(jī)器之生產(chǎn)；〔4〕用以減低各項(xiàng)生活必需品的價(jià)格和；〔5〕支付各項(xiàng)公共效勞。[v]簡(jiǎn)言之，孫氏實(shí)際上是希望利用「外國(guó)之資本主義，以造成中國(guó)之社會(huì)主義，而調(diào)和此兩種人類進(jìn)化之經(jīng)濟(jì)能力，使之互相為用，以促進(jìn)將來(lái)世界之文明也。」[vi]

其次，在〈第一方案〉的前言部份，孫中山先生開(kāi)宗明義，指出中國(guó)實(shí)業(yè)的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分兩路進(jìn)行：〔1〕私人企業(yè)；〔2〕國(guó)營(yíng)事業(yè)。凡事物可以委諸私人企業(yè)的，或其經(jīng)營(yíng)以私營(yíng)較國(guó)營(yíng)為佳的，當(dāng)任私人為之，而由國(guó)家鼓勵(lì)及以法律保護(hù)它。至于不能任內(nèi)私人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，或有獨(dú)占性質(zhì)的，應(yīng)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)。[vii]整個(gè)?實(shí)業(yè)方案?，因集中討論國(guó)營(yíng)事業(yè)，對(duì)私人企業(yè)只輕輕略過(guò)，一般人往往認(rèn)為孫氏對(duì)私人企業(yè)采取抑壓手段。其實(shí)，這是一個(gè)極大的誤解。

我們必須知道，著述各有體例和重點(diǎn)，孫氏設(shè)計(jì)的?實(shí)業(yè)方案?主要是因應(yīng)一次大戰(zhàn)結(jié)束后的形勢(shì)，特別是針對(duì)美國(guó)發(fā)起的新國(guó)際銀行團(tuán)正在醞釀和成立。因此，孫氏除了希望「利用此絕無(wú)僅有之時(shí)機(jī)，以謀世界永久和平之實(shí)現(xiàn)」[viii]，更愿意利用列強(qiáng)在大戰(zhàn)期間所積累的資本和人才，及新銀行團(tuán)的經(jīng)濟(jì)力量，來(lái)完成中國(guó)的實(shí)業(yè)建設(shè)。為了完成各項(xiàng)全國(guó)性的建設(shè)，如修筑鐵路、公路、治理河道，邊疆地區(qū)的移民與殖林，開(kāi)發(fā)中國(guó)天然資源等等，孫氏的方案重心自然落在國(guó)家之上，這種情況，主要因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的私人企業(yè)并不蓬勃，他們并無(wú)此種資源〔包括資金和技術(shù)〕來(lái)完成這項(xiàng)龐大方案。此外，孫氏亦希望此方案雖然是逐步舉行[ix]，但為了改善日益衰敗的民生經(jīng)濟(jì)，他的構(gòu)思是要在短期內(nèi)為此方案打下必要的根底。同時(shí)，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)界的新趨勢(shì)是集中力量，以互助代競(jìng)爭(zhēng)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)代替不必要的競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。更重要的，是國(guó)營(yíng)企業(yè)一方面可以對(duì)中國(guó)實(shí)業(yè)開(kāi)展有全盤的控制，對(duì)外借貸時(shí)能爭(zhēng)取較有利的條件；同時(shí)，孫中山更強(qiáng)調(diào)「開(kāi)展之權(quán)，操之在我那