寧波前灣新區流動人口量化積分管理實施意見

（征求意見稿）

各局（辦、委），各鎮（社工委），各有關單位：

為貫徹落實國家和省市有關文件精神，根據《寧波市人民政

府辦公廳中共寧波市委全面深化改革委員會辦公室關于印發寧波

市“新居民”一件事場景應用改革實施方案的通知》（甬政辦發

〔2021〕57號）、《寧波市人民政府辦公廳關于實施流動人口量

化積分管理的通知》（甬政辦發〔2022〕10號）要求，穩妥有序

推進寧波前灣新區流動人口量化積分服務管理工作，切實提高新

區流動人口量化積分服務管理工作效率和質量，推動新區流動人

口公平、有序、梯度享受公共服務和便利，現提出如下實施意

見：

一、適用對象

本實施意見適用于在寧波前灣新區內居住、工作，并持有效

《浙江省居住證》，符合省內居住證及積分互認條件的流動人

口。

二、積分指標組成

（一）積分指標。積分指標由省級共性指標、市級共性指標

和區級個性指標組成，總分值300分，其中省級共性指標分值100

分，市級共性指標分值150分，區級個性指標分值50分。

1.省級共性指標。設“年齡”“文化程度”“職業技能”

“繳納社保”“居住時間”5個指標項，總分100分。省級共性

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指標得分全省通用、跨區互認。

2.市級共性指標。設“就業”“住房”“緊缺崗位”“投資

納稅”“帶動就業”“發明創造”“表彰獎勵”“參與公益”

“無償獻血”“無償捐獻”10個指標項，總分值150分。設置

“違法失信”“違法犯罪”2個扣分凍結指標。市級共性指標得

分全市通用、跨區互認。

3.區級個性指標。設“見義勇為”“表彰獎勵”“黨員管

理”“社會治理”“兵役情況”“公益捐贈”6個指標項，總分

為50分。區級個性指標得分僅限于寧波前灣新區內應用。

（二）積分規則。流動人口的積分總分值為省級共性指標積

分、市級共性指標積分和區級個性指標積分之和減去扣減指標積

分（具體積分分值見附件1和附件2）,

三、積分應用

流動人口量化積分應用在入學、申請公租房及補貼、申請職

工健康體檢、申請職工療休養等政府公共服務、民生保障等領

域。

四、操作流程

（一）積分申請

1.線上申請

（1）申請人持有效居住證登錄“浙里辦”APP或浙江政務服

務網進入“浙里新市民”應用，查看各項指標賦分規則以及賦分

情況；

（2）根據提交材料自動分發賦分部門審核；

—2—

(3)對需新增的賦分或自動賦分指標需調整賦分，根據指

標填寫要求完善信息并上傳證明材料；審核部門在10個工作日內

完成審核賦分；

(4)申請人對分數有異議可提出復核申請，審核部門在5個

工作日內完成復核并反饋。

2.線下申請

(1)申請人持賦分相關證明材料到居住證登記地量化積分

窗口辦理；

(2)窗口工作人員收取申請材料，通過收件平臺登記收件

信息；

(3)根據登記材料自動分發賦分部門審核；

(4)審核賦分部門在10個工作日內完成審核賦分；

(5)申請人對分數有異議可提出復核申請，審核部門在5個

工作日內完成復核并反饋。

(二)積分審批

1.申請人通過線上或線下提交的積分申請材料自動分發到對

應審核賦分部門人員進行審核；

2.審核賦分人員通過“浙江政務服務網統一用戶工作平臺”

進入“寧波市浙里新市民管理系統”；

3.審核賦分人員根據申請人遞交材料與指標情況，核查材料

是否符合賦分情況；

4.當材料不符合賦分情況，審核不通過，無法賦分；當材料

需要補充證明時，可發起補充材料需求，申請人提交補充材料并

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遞交部門再次審核；當材料符合賦分情況，在10個工作日內完成

審核賦分；

5.申請人對分數有異議可提出復核申請，審核部門在5個工

作日內完成復核并反饋。

（三）積分查詢

L線上查詢：申請人登錄“浙里辦”APP或浙江政務服務

網，在“浙里新市民”應用自助查詢積分。

2.線下查詢：申請人憑有效居住證到居住證登記所在量化積

分窗口查詢。

五、職責分工

（一）區級部門職責

1.政法委負責提供本地區寧波市浙里新市民管理系統所需的

數據資源及相關配套資源設施，做好數據資源提供、部門數據共

享工作；統籌推進流動人口積分管理工作，牽頭建設、運營和維

護寧波市浙里新市民管理系統。

2.公安分局負責做好流動人口電子居住證申領發放、互認轉

換等管理服務工作。

3.教育文體和旅游局負責做好義務教育領域、旅游領域的積

分應用工作，并做好每年度積分入學入園和旅游的公示工作。

4.人力資源和社會保障局負責做好職業技能培訓、就業等領

域的積分應用工作。

5.建設和交通運輸局負責做好保障性租賃住房、公租房、共

有產權住房等領域的積分應用和公示工作。

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6.經濟和信息化局、發展和改革局、社會事務管理局、自然

資源和規劃分局、市場監管分局、稅務局、總工會、婦工委、團

工委等其他部門按各自職責，負責流動人口材料審核及賦分工

作，并做好所屬領域的積分應用和公示工作。

（二）鎮（社工委）職責

各鎮（社工委）資源配置和行政（便民）服務中心的綜合窗

口承擔流動人口積分申評的咨詢、解釋、收件、登記，協助辦理

線上申請等工作，并落實專人負責。

六、其他要求

（一）流動人口應當對本人積分申請材料的真實性負責，偽

造、變造或使用虛假申請材料的，由公安機關按照《中華人民共

和國治安管理處罰法》相關規定處罰；違規失信行為作為不良信

息記入主體信用檔案；構成犯罪的，依法追究刑事責任。流動人

口申請人據此獲得的積分清零，一并取消因積分取得的相應權

益。

（-）省內居住證和積分互認工作按照省有關文件精神執

行。

本實施意見自印發之日起施行。《關于印發〈寧波杭州灣新

區流動人口量化積分申評辦法（暫行）＞的通知》（甬新辦發

〔2018〕99號）同時廢止。

附件：1.省級和市級共性指標賦分標準

2.前灣新區個性指標賦分標準

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3.操作流程圖

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附件1:

省級和市級共性指標賦分標準

類別一級指標二級指標審核評分部門審核形式所需證明材料

年齡年齡在55周歲（含）至60周歲（含）區間的，得5

（20分；年齡每減少1歲，積分增加1分，最高限20公安分局系統自動評分居民身份證

分）分。

1.2002年（含）前大專（高職）及

高中（中職）學歷及以下得5分；

文化程度以上學歷，提供學歷證書原件.

大專（高職）學歷得8分；教育文體和旅游依證明材料

（102.2003年（含）后大專（高職）及

本科學歷、學士學位及以上得10分.局審核評分

分）以上學歷，提供中國高等教育學生

按最高學歷計分，不累加計分.

信息網（學信網）在線驗證證明.

省級共

國家職業資格證書五級，職業技能等級認定證書五

性指標

級，專項職業能力證書，得3分；

（100

國家職業資格證書四級，職業技能等級認定證書四

分）1.職業資格（職業技能等級）及專

級，得5分；

項職業能力證書原件.

職業技能國家職業資格證書三級，職業技能等級認定證書三

人力資源和社會依證明材料2涉.及專業技術資格證書的，提供

（10級，或獲得初級職稱，得$分；

保障局審核評分資格證書和評審表.如是外地取

分）國家職業資格證書二級及以上，職業技能等級認定

得，還需提供當地人社部門或職稱

證書二級及以上，或獲得中級及以上職稱，得10

管理部門公布的文件.

分.

按最高職稱或職業資格（職業技能等級）計分，不

累加計分.

繳納社保在本省范圍內累計繳納社會保險，每個月得0.5人力費竦和社會

系統自動評分

（30分，最高限30分.保障局

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分）

居住時間

在本省范圍累計居住時間（自申報居住登記之日起

（30公安分局系統自動評分浙江省居住證

計算）每滿1個月得0.25分，最高限30分.

分）

類別一級指標二級指標審核評分部門審核形式所需證明材料

就業人力資源和社會

在本市與用人單位依法簽訂勞動合同、辦理就業登系統自動評分、1勞.動合同原件.

（10保障局、市場監

記，或持有本市工商營業執照或流轉土地合同從事依證明材料2營.業執照副本.

分）管分局、社會事

農林牧漁生產，連續1年以上的，得10分.審核評分3土.地經營權流轉合同.

務管理局

1.企業出具與申請人（配偶）居住

證地址一致的集體宿舍證明原件

市級共（承租人為配偶，需同時提供結婚

性指標居住在企業集體宿舍的、居住在已列入政府公租房公安分局、建設證原件）；

住房依證明材料

（150計劃的公租房的、居住在住建部門辦理備案登記的和交通運輸局、

（20審核評分、2.租房協議原件（承租人為配偶，

分）城市合法租賃房屋的，得10分；申請人或家庭成員自然資源和規劃

分）系統自動評分需同時提供結婚證原件）；

在本市擁有商品住宅（含公寓房）的，得20分.分局

3.不動產權證書，登記在配偶、子

女名下的，同時提供結婚證、戶口

本、身份證，

繁抉鹵位1勞.動合同原件.

符合市人力社保局發布的《緊缺工種高技能人才崗人力費源和社會依證明材料

（102.職業資格（職業技能等級）證書

位補貼目錄》中相關崗位的從業人員，得10分.保障局審核評分

分）原件.

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在本市累計繳納個人所得稅，每滿1（X）0元得1分，

1個.稅所得稅納稅記錄；

投資納稅最高限10分；在本市從事經營活動實際繳納稅收總

依證明材料2.個體戶業主或企業投資者提供稅

（10額（除個人所得稅外）乘投資比例后的金額，每1

稅務局審核評分收完稅證明、營業執照副本和投資

分）萬元得1分，最高限10分,可累加計分，最高限10

比例情況.

分。

類別一級指標二級指標審核評分部門審核形式所需證明材料

帶動就業在本市創業，與員工簽訂1年以上期限的勞動合

人力資源和社會依證明材料1營.業執照副本.

（10同，辦理就業登記并按規定為其繳納社保滿1年以

保障局審核評分2帶.動人員繳納社會保險情況.

分）上的，帶動就業1人得1分，最高限10分.

在本市獲得有效發明專利的原始發明人（排名前二

發明創造

位），按發明專利、實用新型專利、外觀設計專利市場監管分局、依證明材料專利證書原件、榮譽證書（表彰文

（20

分別得2U分、12分、4分；獲得市圾及以上科技技經濟和信息化局審核評分件）原件。

分）

術獎的，得20分，最高限20分.

市級共

在本市獲得各級黨政部門、群團（總工會、共青團、

性指標表彰獎勵

婦聯）組織頒發的各類先進、榮譽稱號的，按國家依證明材料

（150（20政法委榮譽證書（表彰文件）原件.

級、省（部）級、市級分別得20分、16分、10審核評分

分）分）

分。最高限2（）分。

參與公益在寧波We志愿平臺（網址：）、志

依證明材料

（30愿浙江、全國志愿服務信息系統注冊并服務滿24小團工委服務時間證明材料.

審核評分

分）時后,每增加5小時得0.3分，最高限30分.

無償獻血

在本市參加無償獻血獻全血每1（X）毫升得1分，獻血依證明材料

（10科會事務管理局獻血證或電子獻血證.

小板每1次得2分.可累加計分，散局限10分.審核評分

分）

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1.造血干細胞入庫登記榮譽證書

在本市登記成為造血干細胞、人體器官、角膜、遺（愛心卡或電子入庫登記證書）、

無償捐獻體捐獻志愿者的，各得1分；本人、配偶、父母、捐獻造血干細胞榮譽證書、人體器

依證明材料

（10子女在本市捐獻造血干細胞的均得10分；配偶、父社會事務管理局官（遺體、角膜）捐獻登記卡、捐

審核評分

分）母、子女在本市捐獻人體器官、遺體、角膜的均得獻證書.

10分.可累加計分，最高限10分.2.結婚證、戶口本或直系親屬證

明。

類別一級指標二級指標審核評分部門審核形式所需證明材料

近3年內因行政處罰或失信行為被列入寧波市公共

違法失信信用信息平臺的（違法犯罪情形除外），每項人工核查評分無需提供材料.

發展和改革局

市級共（次）扣10分.

性指標

近3年內申請人受過行政拘留處罰的，每次扣20

分；申請人近3年內受過刑事處罰的，每次扣60

違法犯罪公安分局人工核查評分無需提供材料.

分；有嚴重刑事犯罪記錄和參加國家禁止的組織或

活動的實行積分凍結，凍結期為2年.

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附件2：

前灣新區個性指標賦分標準

類別一級指標二級指標審核評分部門審核形式所需證明材料

見義勇為被認定為見義勇為行為的，國家、省、市、區級分別依證明材料由公安部門確認的關于見義勇為的

公安分局

U2分）加12分、10分、8分、6分.最商限12分.審核評分證明材料或美譽證書原件.

在新區獲得黨工委管委會頒發的各類先進、榮譽稱號

或被評為優秀外來創業從業人員榮譽稱號的，得6

表彰獎勵依證明材料榮譽證書（錄彰文件）原件.

分；獲得新區群團（總工會、婦工委、團工委等）頒政法委

區級個（12分）審核評分

發的各類先進、榮譽稱號的，得3分,可累加，最高

性指標

限12分.

（50

1黨.員組織關系在新區，得2分；1.黨員組織關系及流動黨員報到等

分）

2.流動黨員到新區所在單位或居住地黨組織報到，得2信息，通過紅色根脈強基系統自動

分；比對.

黨員管理3.正常參加新區所在單位或居住地黨組織組織生活，依證明材料2.黨員組織關系所在基層黨委或掛

組織部

（10分）得1分；審核評分靠黨組織所禺基層黨委出具的正常

4.到居住地黨組織報到并積極參與居住地所屬基層黨參加組織生活的證明材料.

委開展的各項志愿服務活動，滿24小時得3分，每增3.居住地所屬基層黨委出具的積極

加8小時加1分，最高不超過5分；參加各項志愿服務活動的證明材

—11—

5.獲得擁有發展黨員權限的基層黨委頒發的優秀共產料.

黨員、優秀黨務工作者，得2分.4.榮譽證書（表彰文件）原件.

以上可累加，最高得10分。

在新區范圍內擔任村級和諧促進會專職副會長且正常1.民政部門登記備案的原始憑證或

各鎮（社工

社會治理參加組織活動的，得3分；持寧波頒發有效期內的人依證明材料證明；村級和諧促進會出具的正常

委）、

（6分）民調］解員證書的，得3分。以上可累加，最高限6審核評分參加組織活動的證明；

政法委

分.2人.民調解員證原件.

類別一級指標二級指標審核評分部門審核形式所需證明材料

退出現役證原件（《中國人民解放

軍義務兵退出現役證》、《中國人

民解放軍士官退出現役證》、《中

兵役情況