風險辨識、評價及控制措施制度一、目的針對自然災害、生產經營單位生產安全特點，制定科學的程序和方法，全面開展安全風險辨識和隱患排查；采用相應的評估方法確定安全風險和隱患等級，從組織、制度、技術、人員能力、應急等方面對安全風險進行有效管控，對隱患進行排查與治理，形成安全風險分級管控、事故隱患治理的雙重預防機制和運行模式。二、職責1.街道公共安全辦負責轄區內安全風險分級及管控的領導。2.街道各辦、中心根據本部門分管業務開展業務范圍內安全風險分級管理工作。3.轄區生產經營單位負責本單位的安全風險分級管理工作。4.各社區負責本社區安全風險分級管控工作。三、術語和定義（一）風險：生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和嚴重性的組合。1.風險的可能性：事故發生的概率；2.風險的嚴重性：事故的嚴重程度；3.風險＝可能性×嚴重性。（二）風險點：風險伴隨的設施、部位、場所和區域，以及在設施、部位、場所和區域實施的伴隨風險的作業活動，或以上兩者的組合。注：風險點里常常包含有幾個或者多個危險源，風險點的范圍大于危險源。（三）風險的類別1.固有風險：設備、設施、場所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢能、機械能、熱能等）；危險物質燃燒、爆炸等產生能量或有害物質；自然災害風險。2.現實風險：人員的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素及安全管理缺陷；3.潛在風險：管理體系不完善、不健全可能導致現實風險發生的各類因素；違反法規及標準規程，如各類管理人員的安全資格培訓、特種作業人員培訓、特種設備檢測檢驗、職業健康安全與消防投入及驗收等；（四）危險源：可能導致人身傷害（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態或行為或他們的組合；（五）風險評價：對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，對現有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定的過程；（六）風險分級：通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評價，根據評價結果劃分等級；（七）風險分級管控：按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。四、風險評價與分級（一）風險評價程序1.準備階段。明確風險評價對象和范圍，收集相關系統的技術資料。成立風險評價小組，制定工作計劃。2.危險（有害）因素識別與分析。識別和分析主要危害、有害因素、確定危險（有害）因素存在的部位即風險點，存在的方式，事故發生的途徑及其變化的規律。3.風險評價。選擇合理的風險評價方法，對確定的對象進行風險評價，確定風險等級。4.安全對策措施。針對存在的安全風險，制定相對應的控制措施，制定實施期限，確定相關責任人。（二）風險分級管控風險分級管控的基本原則。安全風險等級從高到低劃分為4級：Ⅰ級：重大風險/紅色風險，評估屬不可容許的危險。必須建立管控檔案，應重點負責管控，制定管控方案，必須立即整改，不能繼續作業，只有當風險等級降低時，才能開始或繼續工作；Ⅱ級：較大風險/橙色風險，評估屬高度危險。必須建立管控檔案，必須制定措施進行控制管理，限期事故隱患；Ⅲ級：一般風險/黃色風險，評估屬低度危險，應加強防范，發現隱患及時治理；Ⅳ級：低風險/藍色風險，評估屬輕度危險和可容許的危險，應加強防范控制。五、風險控制措施（一）工程控制措施消除：通過合理設計和科學管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素；預防：當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害發生，如使用安全閥、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器等；減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如避雷裝置、消除靜電裝置；隔離：在無法消除、預防、減弱危險、信害的情況下，應將人員與信險、信害因素隔開和將不能共存的物質分開，如危險部位隔離帶、網、欄桿等；連鎖：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，應通過聯鎖裝置終止危險、危害發生；警告：在易發生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。（二）安全管理措施制定實施作業程序、安全許可、作業方案、安全操作規程等，如生產區巡查安全操作規程執行情況、特種作業許可執行情況等；減少暴露人員、頻次、時間，如合理規劃作業方案，減少危險場所非必要的作業人員等；預測預警，如風險預測預警信息系統等；統計分析，如事故、未遂事件統計分析等；安全互助體系，如設置專人監護等；風險轉移（共擔），如購買安全生產責任險等。（三）教育培訓措施進入操作崗位前三級安全培訓教育；轉崗、復工人員上崗前安全培訓；每年安全再培訓教育；主要負責人、安全管理人員及特種作業人員取證及再培訓教育；作業前安全技術交底；其他方面的培訓。（四）個體防護措施個體防護用品包括：工作服、安全帽、防護服、防護鞋、絕緣鞋、防護口罩等；當工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應采取個體防護措施；當處置異常或緊急情況時，應考慮佩戴特殊防護用品；當發生變更，但風險控制措施還沒有及時到位時，應