2/2高等職業教育社區管理與服務專業人才培養方案修訂調研報告隨著國家對社區治理功能的不斷強化，社區管理與服務的社會化、智能化水平不斷提升，社區工作者的知識、能力、素養要求不斷提高，原有的專業人才培養方案不能完全適應新時代社區管理與服務崗位能力需求，培養目標、規格及課程體系需要進一步完善優化。且2022年最新修訂并發布的《高等職業學校社區管理與服務專業簡介》和《高等職業學校社區管理與服務專業教學標準》對于高等職業學校科學制定社區管理與服務專業人才培養方案提供了重要指引。為了全面掌握社區結構變遷與功能轉型帶來的專業內涵變化，我專業聯合安徽職業技術學院、重慶城市管理職業學院、青海高等職業技術學院3所學校的社區管理與服務專業開展了人才培養方案修訂的調研工作，于2024年4-6月在全國范圍內針對行業、學校、用人單位及畢業生開展了廣泛的調查，形成了調研報告。一、調研基本情況（一）調研目的為了全面了解社區管理與服務專業的行業發展動態和崗位需求，深入分析用人單位的典型工作任務與職業核心能力，客觀評估高職院校和畢業生對新近發布試行的專業教學標準與人才培養的反饋意見，提出更適合我國當前城鄉社區管理與服務崗位需求的培養目標與培養規格，構建專業核心能力培養基本框架，確定課程體系及教學內容，明確專業技能實習實訓項目及要求，進一步提高人才培養質量，從而為本輪社區管理與服務專業人才培養方案的制訂工作奠定基礎，提供全面、客觀的依據。（二）調研對象在全國范圍采取抽樣方法，包括北京、上海、寧波、廣州、重慶、貴陽、湖南、吉林、山東等地區，覆蓋東、中和西部地區。1.16家省、市（州）、縣（區）民政局等政府部門。抽取全國不同地區的省、市（州）、縣（區）民政部門及社區負責人或工作人員開展問卷調查，例如廣州市民政局、湖南省民政廳、浙江省杭州市上城區區委宣傳部、邵陽市民政局、石門縣民政局等。2.北京、上海、寧波、廣州、重慶、貴陽、湖南、吉林、山東等地區105家社區公共服務中心工作人員開展問卷調查；抽取湖南、浙江、廣東、安徽、黑龍江等8個省份的15家用人單位，開展了深度訪談，如深圳禁毒志愿者協會、深圳春暖社工服務中心、深圳溫馨社工服務中心、大漢物業、世茂天成物業、杏花園社區、金盾社區、東瀾灣社區等。3.針對開辦高職專科社區管理與服務專業的15所高職院校、開辦社區相關專業的本科院校，如深圳特區社會工作學院、廣州城市職業學院、北京社會管理職業學院等，開展教學文件文本分析和問卷調查；3.針對高職專科社區管理與服務專業往屆畢業生108名開展問卷調查；針對2024屆90名應屆畢業生開展調查，與研畢業答辯一起完成。4、研究院所、行業和院校知名專家開展深度訪談。（三）調研方式1.文獻調查法：主要收集、整理和分析了以下幾類文獻資料：一是宏觀政策資料，包括國家主管部門的官網數據，包括中國政府網、國家發展改革委、國家教育部及國家民政部、中國社區網等宏觀政策資料；二是第三方數據平臺資料，包括麥可思數據、前瞻產業研究院、觀研報告網、中公教育網等；三是行業社區資料：國家及各地方民政部門、街道、社區等問卷調查和訪談資料；四是院校調研資料：相關本科院校和高職院校開辦社區管理與服務相關專業的培養定位、人才培養方案、課程設置、教學師資及實訓條件等情況；高職院校社區管理與服務畢業生問卷調查資料。2.問卷調查法：設計針對社區、院校、畢業生三類調研問卷，采用抽樣調查，了解全國社區治理與服務領域人才需求情況、職業崗位變化情況，典型工作任務及所需要的知識、能力和素質等。3.訪談法：通過制定訪談提綱，采用面對面交流、電話、微信等方式，選取15個社區負責人，重點調查他們對社區工作者的工作任務、典型工作任務和職業能力、職業素養的意見和建議。（四）實施情況調研分為兩個階段開展。第一階段（2024年3-5月），主要調查行業需求與變化、用人單位需求及變化、學校辦學基本情況及畢業生評價，共完成有效的行業訪問提綱21份、用人單位問卷102份、高職院校問卷15份、畢業生問卷105份；第二階段（2024年5—6月），深入調查崗位工作任務、典型工作任務、人才需求及招聘要求，完成對15個社區的深入訪談，共回收整理典型工作任務調查表10份，形成社區工作者和城市管理網格員兩個職業崗位的典型工作任務表。二、調研內容（一）行業調研內容了解新時代社區治理與服務行業發展的總體趨勢，了解社區治理與服務行業發展的新業態、新模式及對接的新崗位，了解行業對社區管理與服務技術技能人才的總體需求、準入條件，以及行業發展對專業人才培養帶來的機遇與挑戰。（二）社區調研內容了解社區對社區管理與服務人才的崗位需求及人才培養要求，厘清社區技術技能職業崗位設置情況和工作任務，進行崗位和工作任務分析，準確提煉匯總，采取頻次分析分析的方法，科學歸納出崗位勝任的典型工作任務，并對其進行解構，分析出崗位所需的素質、知識、能力要求，進而提出科學合理的專業課程體系和課程設置建議。（三）院校調研內容了解目前職業教育相關專業的教學標準、專業人才培養方案、課程設置、教學條件配置；了解高職院校如何認識高職專科與普通本科社區專業人才培養的區別以及對高職社區管理與服務專業人才培養方案修訂的意見建議。（四）畢業生調研內容了解現有高職專科社區管理與服務專業畢業生就業現狀，及對社區管理與服務專業的就業崗位和能力培養的建議和期望。三、調研結果分析（一）政策要求分析新時期賦予了社區治理與服務新內涵，目前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。城鄉社區是人民群眾安居樂業的家園，也是黨和國家政策措施落實的“最后一公里”。黨和政府高度重視社區治理，對社區治理提出了新的、具體的要求：1.國務院印發《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》明確提出城鄉社區是社會治理的基本單元；城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定；要提高社區服務供給能力、強化社區文化引領能力、增強社區依法辦事能力、提升社區矛盾預防化解能力、增強社區信息化應用能力，通過“五大能力”建設，提升城鄉社區治理水平；要加強社區工作者隊伍建設，將社區工作者隊伍建設納入國家和地方人才發展規劃，建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍。2.《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出要推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。3.《“十四五”民政事業發展規劃》中明確提出要加強城鄉社區工作者隊伍建設，建立社區工作者職業發展體系，建立健全與崗位特點、工作年限、教育程度、專業水平相匹配的社區工作者崗位等級序列，建立社區工作者薪酬體系和待遇正常增長機制，推動實現每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者18人。目前，天津等16個省市先后出臺了《關于社區工作者職業體系建設的實施意見》及配套文件。4.2021年4月《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，力爭用5年左右時間，使得基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，力爭再用10年時間，基本實現基層治理體系和治理能力現代化。因此，作為高職社區管理與服務專業，必須回應國家社區治理領域技術技能人才培養的需要，將黨和政府對社區治理的“五大能力”建設的要求、現代化治理能力、社區基層管理服務的“網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享”基本要求納入社區管理與服務人才能力培養的范圍。（二）行業調研結果及分析1.行業發展趨勢（1）職業崗位群邊界更加清晰，社區工作者職業體系初步確立，社區治理和服務體制機制日趨完善。隨著城鄉社會治理重心逐步下移，社區在公共服務提供、文明城市創建、參與國家重大戰略等方面的職能不斷強化，社區工作者的崗位定位基本明確，社區工作者明確定位在兩委一站（社區黨支部、社區居委會、社區綜合服務站/中心）的專職工作人員，而“兩委”通常通過選舉產生，與“一站”基本上是人員交叉擔任，因此社區工作者崗位明確為面向社會公開招聘的社區綜合服務中心的社區工作者和城市管理網格員。同時，隨著社區基層社會治理作用的明確，社區內的管理項目也逐步明確，比如轄區內單位消防責任書簽訂等十余項傳統管理項目得到清理，社區綜合信息平臺管理等新的管理項目不斷出現。因此，社區管理與服務專業所對應職業崗位群的邊界也逐漸清晰，即社區管理與服務專業的職業崗位是面向社區工作者和城市管理網格員，在全國城鄉社區綜合服務中心開展相關工作。（2）社區服務供給能力增強，綜合化、人本化的發展趨勢明顯。社區綜合服務中心是社區公共服務和居民服務的最基層組織，在城市管理和民生服務方面發揮著重要的作用。《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出后，根據此要求，各省均開始部署開展“新時代新社區新生活”服務質量提升專項行動，促進城鄉社區服務提標擴能、提質增效、提檔升級。由此，社區治理開始從“行政化”社區管理向“人本化”社區治理轉變、社區服務從“有”向“優”轉變。（3）智慧化成為社區發展新動力，促使社區服務從“模塊化”向“一體化”、"粗放型"向"精細化"轉變。數字中國建設的大背景下，智慧社區作為未來社區發展的方向已形成共識。根據民政部2021年1月份數據，我國80個城市開展國家信息惠民試點，96個社區公共服務綜合信息平臺建設試點單位、44個智慧社區建設試點單位完成試點工作。數字技術在城鄉治理中廣泛應用，“互聯網+”與城鄉社區服務已初步融合，以數據的深度挖掘和融合應用為主要特征的智慧化社區建設新階段正在開啟。智能化社區建設的趨勢促使社區治理方式和社區公共服務提供做出新改變：首先、從分類分部門的“模塊化”向著全社區整合、融通、協同的“一體化”發展。社區“全科接待”成為智慧社區下的發展趨勢。智慧社區突破社區內政務、物業、規劃、商業服務等多領域數據壁壘，整合社區內教育、醫療、養老、生活互助等多種資源，協同社區內群眾自治組織、政府基層組織、物業等多種組織機構，以信息服務平臺整合的方式提供線上線下協同的一體化服務。其次、從"粗放型"的基本公共服務向“精細化”的多層次服務轉變。大數據的采集應用與社區服務對接，傳統的基本社區公共服務如流動人口登記、暫住證辦理、社區保險辦理等均可通過信息化技術由社區居民自主遠程完成，社區工作者的工作重心逐步向“社區鄰里建設”、“社區居民特色需求提供”、“互聯網+疫情防控”等特色服務轉變，社區服務呈現“一社區一特色”、“品牌社區”的精細化發展趨勢。2、行業發展對用人單位人才提出的新要求（1）高層次社區工作專職人才成為基層社會治理創新和社區服務能力提升的剛需。無論是《十四五民政事業發展規劃》對社區工作者數量和崗位職責的明確，還是社區服務的特色化、專業化、智慧化的行業發展趨勢，都對從業人員的學歷、能力提出了新的要求。傳統上基本社區事務辦理的人員不再是社區工作者的主體，綜合型技術技能人才成為行業緊缺的人才，行業發展對社區工作專職人員有了本科層次學歷和社會工作師等證書的持證上崗的要求。（2）融通協同能力成為社區工作者的基本能力。一體化社區發展趨勢下，無論是社區的鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、能源、物業和治理等九大場景，還是福利性、公益性、便民利民、商業性等多類服務，又或是社區內的基層政府、企事業單位、社區民間組織和社團、社區居民等多種主體，都需要社區工作者具備融通協同能力，才能完成基本工作任務。（3）智能化基礎知識成為社區工作者的必備知識。運用數字技術服務社區生活成為社區工作的新理念，智慧化、一體化、精細化的社區服務提供要求社區工作者必須具備較高的信息軟件操作、數據收集分析知識。3、職業崗位（群）分析根據行業調研，社區管理與服務專業的核心工作崗位（群）可以確定為社區綜合服務中心的社區工作者和城市管理網格員。根據社區管理與服務行業結構調整優化及技術轉型升級趨勢，對職業崗位工作勝任力及高職專業人才知識、能力、素養結構需求帶來了影響及變化（見表1）。在人才培養過程中，要增加對社區五大能力建設、社區需求評估、社區事務管理、社區管理溝通、社區特殊人群服務相關的知識、能力、素養的培養。表1行業變化對社區管理與服務人才需求的變化行業結構調整崗位任務變化專業人才需求變化知識能力素養社區服務供給能力增強服務項目人本化增加社區特殊人群服務、社區需求評估等知識增強綜合服務供給創新能力增強政治素質,社會責任感社區服務要求變化服務提供方式一體化、精細化社區資源發掘、社區社會組織知識增強協調能力增強協作意識、整體思維-社區管理方式變化智慧社區建設和信息技術的加入增加社區管理信息系統、信息化知識增強新媒體運用能力增強互聯網+服務思維意識（三）用人單位調研結果及分析1.用人單位對社區管理與服務專業畢業生的知識素質要求通過問卷調查結果的分析，發現：在對社區工作者的知識需求上，80%以上的受訪者認為：社區需求評估的理論和方法、社區特殊人群服務（志愿服務、便民服務及社區信息服務）相關理論和方法、社區服務方法應用（群眾工作及社區社會工作的方法與技巧）、社區事務管理（居民自治和城鄉社區治理相關制度與知識）、社區社會組織管理（社區社會組織培育及活動策劃的方法與技巧）、社區政策與法規（社區相關政策法規及公共事業管理的基礎理論知識）、社區管理溝通（社區資源鏈接與整合的相關知識）等是最為需要的，此外政務服務及公益事業開展的相關知識、智慧物業服務的相關知識、社區營造實務知識、社區公益慈善管理知識、公共關系協調與人際溝通的相關知識、社區基礎設施和智能裝備使用等相關知識在工作中的需求度也比較高。在從業人員的素養上，調查結果顯示，較高的政治覺悟、較強的親和力、吃苦耐勞的精神、團隊合作意識和熱心為民的情懷被普遍認為是社區工作者最應具備的素養，而較強的法律意識以及開拓創新意識在社區工作中同樣必不可少。此外，社區工作者還需具備愛崗敬業、服務居民，辦事公平、公開、公正，耐心、細致周到，堅持原則、有責任心，有安全穩定意識、顧大局意識等職業素養；具備尊重、平等、接納、非批判、保密、案主自決、知情同意、個別化等專業素養；具備心理健康、品行端正、務實、實干、勤奮、熱情、愛心、靈活等個人素養。圖2社區對工作人員的素養需求與以往相比，社區對工作人員的知識素養要求有所提升，在職業能力方面，智慧社區建設背景下對社區工作者職業能力的培養要求更是在不斷提高。調查顯示，考取社會工作者職業資格證書是近86%的社區對工作人員職業能力進行認可的首選，其次是社區治理員。在信息化技術方面，要求社區工作者掌握更多的信息化技術，如熟練操作自動化辦公、數據分析軟件，能熟練操作社區政務服務、社區服務呼叫中心管理系統、掌握線上線下協同的工作方法，掌握新媒體宣傳運營管理及基本影像制作技術等。因此，在課程設置上應根據實際工作需要進行適時適當的調整，并在教學中融入相關考證知識點或增加考證培訓。圖3社區對工作人員的職業技能持證需求2.對應職業崗位群工作任務與職業能力分析工作任務與職業能力分析方法過程說明：通過深度訪談和問卷調研收集資料，了解社區及社區工作者的基本情況、社區的工作崗位設置及工作任務、社區工作者的知識、能力、素質要求；再通過對訪談話語詞頻、問卷數據的匯總分析整理后，進行橫向和縱向的匹配，再通過文件檢索、資料搜集和查詢等補充信息，形成工作任務與職業能力分析表。（1）確定具體崗位。通過問卷調查與深度訪談，分析崗位群總崗位24個。通過對工作內容出現的頻次分析發現，核心崗位為文體專干等8個，其他崗位通常由此8個崗位專職人員兼職擔任，由此確定了“文體專干”等8個具體崗位（詳見附表2、社區專業者工作崗位梳理表）附表2社區工作者工作崗位梳理表序號崗位類型出現頻次序號崗位類型出現頻次1黨建專干6413物業專干172民政專干6414衛生管理143綜治專干5915宣傳信息專干144衛計專干5816普法專干115社保專干4517婦聯專干86城管專干4218消防專干117社區社工3919民族團結專干118文體專干3420團員管理89安全生產專干2521社團組織管理810文明創建專干2522工會工作811經濟專干2523老干專干612食安專干2024文化志愿者5核心崗位：文體專干、黨建專干、民政專干、綜治專干、衛計專干、社保專干、城管專干、社區社工（2）提煉典型工作任務。通過崗位對具體崗位工作的工作計劃等文本資料，以及社區負責人訪談資料分析，梳理出具體崗位工作任務72條，通過梳理、觀察，從中提煉出32項主要任務，再基于“全國普遍性”、“工作經常性”的原則，對32項主要工作任務歸納，形成6項典型工作任務。（詳見附表3社區工作者崗位典型工作任務分析表）附表3社區工作者崗位典型工作任務分析表序號核心崗位具體任務主要工作任務典型工作任務72項30項6項1文體專干具體工作7項1.配合街社組織策劃群體文化、藝術、體育等活動，提高居民素質；2.對轄區內文化市場、文化類民辦非企業（社會團體）進行日常業務的監督巡查與管理；3.配合上級部門不斷完善小區健身路徑等公共體育設施，認真排查網格內健身路徑使用情況，發現損壞或安全隱患及時報請相關部門進行維護處理；4.培育社區文藝骨干和文藝隊伍建設。1.貫徹執行、宣傳落實法規政策，協助人民政府或者派出機關辦理與協調公共事務；2.宣傳動員、組織協調社區資源，針對社區各類特殊人群開展社區便民服務、志愿服務和專業化服務；3.動員居（村）民和黨員，開展居（村）民自治和黨員活動，促進社區社會組織規范管理以及骨干人才和黨員骨干的培養；4.協調溝通各種關系，化解與排查矛盾糾紛與安全隱患。5.使用智能設備和智慧軟件上報基礎信息、社情民意和做好統計分析分析工作；6.發現和分析社區居民的不同需求和問題，運用個案輔導、小組工作等各類專業方法，策劃并實施社區服務項目或活動。2黨建專干具體工作13項1.負責黨務公開、資料積累、檔案管理、登記建檔等工作；2.黨務基礎工作：包括收繳黨費、組織關系結轉、黨員管理、發展黨員、三會一課、黨員積分、評優評先、組織生活會、主題黨日等；3.動員、組織黨員和組織參與“兩學一做”、學習強國、社會主義核心價值觀、遠程教育等學習教育活動；4.做好社區基層黨支部建設工作，如城市社區基層黨支部五化建設。3民政專干具體工作8項1.宣傳并落實低保、低收入、殘疾人、孤老、兒童、特殊幫扶，失業、救助、住房保障等福利政策；2.落實慈善捐贈、8090高齡補貼等政策；3.居委會換屆；4.做好資料的積累和登記建檔工作。4綜治專干具體工作11項目1.完善社會治安防控體系，排查調處矛盾糾紛，對可能引發的重大治安問題和群體事件進行排查，開展民事調解服務；2.受理來信、來訪，承辦上級轉辦、交辦的信訪事項，及時向街道反映居民群眾的意見和要求；3.依照有關規定對“兩勞”、吸毒人員、社區矯正人員及其他危害社會治安人員實行建檔、管理和幫教，定期見面回訪，動態跟蹤，開展社區戒毒（康復）工作；4.組織協調轄區內各有關單位落實社會治安綜合治理各項措施和社會治安目標管理責任制，搞好群防群治，加強安全文明小區的建設和管理，做好普法教育、法律援助、司法調節工作。5衛計專干具體工作11項1.宣傳落實基本公共衛生、醫療保健、計劃生育等方面的法律法規政策，將計劃生育各種獎勵優惠政策的通知、情況摸底、公示；2.編報本社區人口現狀，統計計劃生育有關數據，做好網格人口（新出生嬰兒、死亡人口及流動人口）信息采集；3.完成免費孕前篩查和組織轄區育齡婦女健康體檢任務，做好優生優育的指導與服務。6社保專干具體工作5項1、社保政策宣傳落實；2、就業創業政策的宣傳落實；3、做好資料的積累和登記建檔工作。7城管專干具體工作10項1.負責轄區內的市容環境衛生、園林綠化、環境保護等檢查、監督、管理、服務、宣傳等工作；2.垃圾分類及定點投放的宣傳、管理、監督等，及居民和物業人員的垃圾分類培訓工作；3.監督轄區內的建筑工地按章施工，處理違章施工行為和違章建筑。8社區社工具體工作5項1.負責項目個案、小組、社區活動的策劃與實施；2.鏈接社會資源，對接社會組織；3.改善社區生活環境，提高社區生活質量，促進社區進步。9城市管理網格員具體工作2項1.使用智能設備采集、編輯、處理圖像視頻和上報責任網格里服務對象、資源信息等所有情況；2.利用智慧社區平臺負責責任網格內信息綜合、便民服務、綜治維穩、勞動保障、環境衛生、宣傳教育、文體工作等所有業務（3）分析職業能力。在典型工作任務分析基礎上，通過深入工作一線，觀察工作流程、完成工作任務應具備的要素，進一步明晰社區工作人員應具備的知識、能力和素養；并結合政策和行業分析的結果，梳理出對以上崗位的職業能力要求，形成工作任務與職業能力分析表。（詳見附表4專業工作任務與職業能力分析表）附表4專業工作任務與職業能力分析表工作領域典型工作任務職業能力知識能力素質對應工作崗位社區工作者1.貫徹執行、宣傳落實法規政策，協助人民政府或者派出機關辦理與協調公共事務1、掌握政府交辦事務要點、政務事務服務范圍2、掌握政務工作流程知識3、掌握公益事業的范圍和具體規定等；1、能夠完成基本政務辦理2、能夠使用政務服務平臺開展精準服務；3、能針對個別、個性化需求，提供政務服務；1、較強的責任感2、組織觀念3、熱愛基層工作。2.宣傳動員、組織協調社區資源，針對社區各類特殊人群開展社區便民服務、志愿服務和專業化服務1、社區資源的類型、分析與動員的知識；2、需求評估的理論；3、各類群體的需求與相關法規政策4、志愿服務、便民服務知識5、智慧物業服務相關知識；1、能夠挖掘、整合社區各類資源2、能夠精準找到社區居民需求；3、能針對社區居民的需求和行為，精準創新城鄉社區服務；1、大局意識、2、創新意識3、較好的親和力、溝通意識和服務意識。3.動員居（村）民和黨員，開展居（村）民自治和黨員活動，促進社區社會組織規范管理以及骨干人才和黨員骨干的培養；1、居民自治和城鄉社區治理相關制度2、城鄉社區社會組織和黨建工作制度3、社區活動策劃與實施的要素；1、能夠培育發展社區社會組織，2、能統籌基層群眾自治組織和社會力量3、能夠按照要求推進城鄉社區治理創新；1、具備大局意識、主人翁意識；2、創新意識3、為民服務的意識。城市管理網格員1.使用智能設備和智慧軟件上報基礎信息、社情民意和做好統計分析分析工作1、社區分析的方法、2、社區網格管理知識；1、能使用智能設備采集、編輯、處理圖像視頻的能力；1、政治敏銳度2、愛民為民的服務意識3、信息素養2.協調溝通各種關系，化解與排查矛盾糾紛與安全隱患。1、社區基礎設施和技術裝備水平的基本知識；2、群眾工作方法；3、數據分析方法；1、能夠使用智慧社區大數據庫2、能夠挖掘社區大數據庫數據發現問題線索，促進政府、社會、居民有效的溝通和工作高效的開展1、信息素養2、安全防范意識（四）院校調研結果及分析1.專業人才培養方案的主要內容及執行情況。2012年教育部頒布了《高等職業學校社區管理與服務專業教學標準》，學校均圍繞該標準進行人才培養方案的制訂工作，50%的學校每年修訂一次人才培養方案，16.67%的學校每兩年修訂一次人才培養方案（見圖4）。但是，人才培養目標與規格沒有根據區域行業結構變化及技術轉型升級作相應調整，主要對課程、課時調整，如增加《專業見習》等實踐課程、減少《社會學概論》等理論課時。圖4人才培養方案修訂情況關于人才培養方案課程結構分為公共課和專業課。其中，公共課由公共基礎課與公共選修課組成，占比20%-31%；專業課由專業基礎課與專業技能課（專業核心課、專業方向課及專業拓展課）組成，專業基礎課占比20%左右，專業技能課占比49%-60%。實踐教學時數（包括畢業實習）占50%左右。關于專業核心課程設置大體相同，主要有《社區建設理論與實務》《社區工作》《社會工作方法》《社會調查原理與方法》《社區活動策劃及組織》《社區服務》。除此之外，少數學校將《社區政策與法律實務》《社會保障理論與實務》《社區公文寫作》等也設為專業核心課程（見圖5）。圖5專業核心課程開設情況學校嚴格執行人才培養方案，但仍存在一定問題：一是實踐教學學時比例偏低，實踐教學形式單一，課程實踐（除畢業實習外）均在校內課堂內完成；二是職業素養培育不足。大部分學校將職業素養直接融入專業課程予以培養，并未開設如職業倫理、社區文化等專門性、遞進式的素質課程。三是職業資格證書問題，社區管理與服務專業目前還沒有相應的國家職業技能等級證書，無法做到“課證”融合培養。2.專業人才培養基本辦學條件、教學管理及水平狀況分析。調查發現，師資情況，24所受訪學校有專業學生4425名、教師180名，碩士研究生及以上學歷教師占比87%，高級職稱（含副高）比例達到25%，雙師型教師占比62%，生師比為25：1。但是，行業兼課老師占比較少，缺少高水平、結構化教師教學創新團隊。教學平臺與教學資源，學校普遍重視運用網絡教學平臺上課，運用最廣泛的是智慧智教，其次是學校自建平臺、世界大學城、還有超星云平臺、云課堂等。有專業國家教學資源庫1個，超過半數的學校運用該資源教學。實習實訓條件，主要分為校內實訓與校外實習，75%的學校與社會工作、物業管理等專業共用實訓室，25%的學校沒有任何校內專業實訓室（見圖6）；校外實訓基地數量較少，45.83%的學校有3家以下的校企合作單位（見圖7）而且校外實習基地缺乏相應的實習生管理制度，無行業企業指導老師，實習內容和時間安排隨意性大。專業教材，所有學校均選用高職類國家規劃教材、正規出版社教材，但由于校企雙元開發教材偏少，部分專業課選用本科規劃教材。圖6校內專業實訓室情況圖7專業校企合作情況3.專業人才培養質量測量、分析與改進，開展教學診改工作情況。目前，學校層面建立了較為完善的內部質量控制體系，普遍采用定期教學例會、教學督導、教學中期檢查等形式加強教學過程管理，采用學生評價、同行評價等方式評估教學效果。但是，二級院（部、中心）、系（室）尚未建立專業建設和教學過程質量監控機制，教師質量意識、質量精神、質量行為還有待進一步加強。（五）畢業生調研結果及分析1.畢業生基本情況。62.3%的畢業生從事社區領域相關工作，其他畢業生主要從事銷售、教育培訓、金融財會等相關工作（見圖8）。薪酬待遇偏低，83.46%的畢業生月工資收入低于4000元。由于社區管理與服務專業沒有相應的國家技能職業標準，38.13%的畢業生取得了社會工作師、心理咨詢師、人力資源管理師、養老護理員等相關證書（見圖9），迫切需要開發職業技能等級證書。圖8畢業生的工作崗位圖9畢業生獲取資格證書情況2.畢業生對專業教育教學的評價意見與建議。畢業生對專業教學效果總體上持滿意態度，但在課程安排、教學方法、培養模式等方面提出了意見建議：一是需要更加合理的安排理論課和實訓課，有必要刪除一些意義不大的舊課程；二是需要廣泛推行互動案例教學、小組討論與情景教學等互動、參與式教學方法；三是需要實質推進校企協同育人，推行“校企雙導師制”與真實工作場景的“任務式培養模式”。同時，畢業生認為創新能力、政策運用能力、專業基礎技能是專業培養中最為欠缺的（見表5）。表5畢業生對各種能力評價調查結果人數創新能力政策運用能力專業基礎技能工作適應能力知識面組織能力學習能力695308305303272255233162百分比44.343.8843.639.1436.6933.5223.31四、調研結論及對策建議（一）職業面向高素質技術技能型社區工作專職人才成為基層社會治理創新和社區服務能力提升的剛需。無論社區工作者數量和崗位職責的明確，還是社區服務的優質化、專業化、智慧化的行業發展趨勢，都對從業人員的學歷、能力提出了新的要求。擁有社區事務經驗和較高的人際溝通交流能力、本科層次的學歷和持有社會工作師等證書的高素質、綜合性人才更受用人單位歡迎。培養面向基層群眾自治組織的社區工作者和城市管理網格員等職業的高素質技術技能人才是職業教育回應社會發展需要的使命。（二）培養目標定位本專業培養德智體美勞全面發展，掌握扎實的科學文化基礎和社區法規政策、政務管理、社區特殊人群服務、社區志愿服務等知識及相關法律法規，具備宣傳教育、政務辦理、需求評估、組織策劃等能力，具有工匠精神和信息素養，能進行社區規劃設計、能運營新的技術，側重培養矛盾糾紛調解、居民動員、資源整合、創新能力、維穩、公文寫作等工作的高素質技術技能人才。（三）專業職業能力和課程建議結合調研內容，新增《社區營造實務》、《社區公益慈善管理》兩門課程，制作了社區管理與服務專業職業能力分析表。表5社區管理專業課程設置與職業能力對應表典型工作任務對應職業能力課程名稱課程類別知識要求技能要求素質要求1.貫徹執行、宣傳落實法規政策，協助人民政府或者派出機關辦理與協調公共事務了解與社區工作相關的社會學、心理學、社會工作等專業理論和知識；掌握必備的思想政治理論。能開展社區宣傳教育群眾工作；能整合社區資源和協調社區關系；具備對新知識、新技能的學習能力和創新創業能力。堅決擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度；崇尚憲法、遵守法律；政治覺悟和素養高，具有不怕吃苦、甘于奉獻的精神。社區事務管理專業核心課公共管理概論專業基礎課基層社會治理專業基礎課社區政策與法規專業基礎課社區管理專業基礎課2.宣傳動員、組織協調社區資源，針對社區各類特殊人群開展社區便民服務、志愿服務和專業化服務掌握與社區服務、社區人口與計劃生育服務、社區社會救助等相關的政策文件以及有關社區各類人群和各個領域的政策法規；掌握社區各類人群服務的專業基礎理論和服務方法。具備獨立思考、團隊合作、運輯推理、信息加工的能力；具備良好的語言、文字表達能力和溝通能力；能整合社區資源和協調社區關系；具備多媒體軟件的使用能力。具有“愛眾親仁”道德精神、“博學篤行”專業品質和“精益求精”工匠精神；熱心為民服務，擁有愛心、耐心和親和力等素養，具有職業生涯規劃意識。社區特殊人群服務專業核心課社區發展與社會工作專業基礎課人類行為與社會環境B專業必修課3.動員居（村）民和黨員，開展居（村）民自治和黨員活動，促進社區社會組織規范管理以及骨干人才和黨員骨干的培養掌握與社區建設、社區服務、社區黨群服務等相關的政策文件以及有關社區各類人群和各個領域的政策法規。具有開展居（村）民自治活動，促進社區社會組織孵化、骨干人才培養及社區社會組織規范管理的能力。具有洞察國內外社區的布局、規模和發展動態的行業視野意識；崇德向善、誠實守信、謙虛謹慎、愛崗敬業，清廉守紀。社區黨建專業核心課社區社會組織管理專業核心課社區公益慈善管理專業選修課4.協調溝通各種關系，化解與排掌握人際溝通、公文寫作知識；熟悉本專具備良好的語言、文字表達能力和溝通能夠進行有效的人際溝通和協作，與社社區管理溝通專業核心課查矛盾糾紛與安全隱患業或行業內職業法規基本知識、信息安全法律法規等知識。能力；會處理社區事務和化解社區矛盾糾紛。會、自然和諧共處；勇于奮斗、積極進取，具有自我管理能力。社會心理學概論專業必修課社區文化專業必修課5.使用智能設備和智慧軟件上報基礎信息、社情民意和做好統計分析分析工作掌握社區事務工作規程和社區事務受理流程的知識；掌握信息化知識；掌握社區物業管理的知識與服務方法。能對社區物業進行管理；能采集、分析和處理社區各類信息；能熟練操作計算機及現代辦公設備。具有質量意識、綠色環保意識、安全意識、信息素養、創新精神；具有健康的體魄和心理、健全的人格。智慧社區平臺應用專業核心課社區公文寫作專業基礎課6.發現和分析社區居民的不同需求和問題，運用個案輔導、小組工作等各類專業方法，策劃并實施社區服務項目或活動掌握社區各類人群服務的專業基礎理論和服務方法；熟悉本專業或行業內職業法規基本知識、信息安全法律法規等知識。具備探究學習、終身學習、分析問題和解決問題的能力；能綜合應用專業方法開展社區社會工作綜合服務；具備常用辦公軟件、工具軟件的使用能力。尊重生命、熱愛勞動，具有較強的實踐能力；具有較強的集體意識和團隊合作精神；具有良好的生活習慣、行為習慣和自我管理能力；能夠形成一兩項藝術特長或愛好。社區需求評估專業核心課社區服務方法應用專業核心課社區營造實務專業選修課社會工作概論專業必修課成長小組A專業必修課社區活動策劃專業必修課

附件1社區管理與服務專業人才培養方案修訂修訂調查問卷（行業篇）您好！首先非常感謝您在百忙之中參與我們的調研！本次調研項目是根據教育部發布新版《職業教育專業簡介》（2022修訂），為完成《社區管理與服務專業》人才培養方案的修訂而開展的調查工作。通過您提供的準確信息，我們將研究單位中核心崗位設置情況及相應崗位人員能力要求，為培養符合行業需求的人才提供參考依據。此次調查內容較多，為保證調查結果的準確性，請您務必認真詳實填寫，所填資料將嚴格保密，請您放心！對您給予的支持表示衷心感謝！高等職業學校社區管理與服務人才培養方案修訂項目組一、本轄區內社區人才的基本情況1.本轄區常住人口是＿＿＿人。2.轄區內居（村）層面的社區公共服務平臺的數量是＿＿＿個。3.轄區內街道（鄉鎮）層面的社區公共服務平臺的數量是＿＿＿個。4.轄區內居委會（村委會）層面的社區工作人員平均數量：①5人以下②6至10人③11至15人④16人以上5.本轄區內街道（鄉鎮）層面的社區工作人員平均數量：①5人以下②6至10人③11至15人④16人以上6.社區工作人員的平均年齡:①20歲以下②21至35歲③35至50歲④51歲以上7.社區職業崗位設置（可多選）：①黨群服務專干②人口與計生服務專干③綜治專干④社會救助服務專干⑤社會事務專干⑥駐社區服務機構社工⑦其他＿＿＿＿＿＿8.社區工作人員面臨的最大困境（可多選）:①工作太繁瑣②工作經費少③工資待遇低④社會地位低⑤其他＿＿＿＿＿＿二、本轄區未來對社區專業人才的需求狀況9.“十三五”規劃中，轄區對社區工作人員需求量為每年增加＿＿＿人，社區工作人員占總人口比例為＿＿＿，年均增長率為＿＿＿。10.居（村）層面的社區工作人員平均需求數量：①1人②2人③3人④4人以上11.街道（鄉鎮）層面的社區工作人員平均需求數量：①1人②2人③3人④4人以上12.要求社區工作人員的專業是（可多選）：①社區專業②民政專業③文秘專業④法律專業⑤公共管理專業⑥社會工作專業⑦其他＿＿＿＿＿＿13.要求社區工作人員的學歷層次:①高中或中專②專科③本科④研究生14.行業對社區工作專業人才知識、能力、素養的需求，請按5分制進行選擇：序號知識能力素養5分4分3分2分1分1政治思想好、創新意識強2熱心為民、愛心助人的品質3有親和力、團隊意識4尊重、接納與同理心的社會人文情懷5社區常規事務的受理與執行6社區項目、居民需求的調查與分析7社區組織、發展與營造8社區特定人群的小組工作9社區活動的策劃、實施與評估10社區公文寫作11社區關系溝通與協調12社區個人、家庭的個案輔導與管理13家政服務與管理能力14物業管理能力15嬰幼兒、老人或病人照護能力15.對社區工作人員經驗的要求：①應屆畢業生②有幾年工作經驗③有社區工作經驗④不限16.錄用社區工作人員的方式（可多選）:①公務員招考②本地事業單位招錄③部隊轉業安置④臨聘及其他三、行業與高校對接交流或合作培養社區人才的情況17.是否與高校對接過：①否②是（請寫出學校名稱）＿＿＿＿＿＿18.與高校對接的方式：①合作辦訂單班②請院校專家當顧問③請院校老師來本地定期培訓④社區工作人員入院校輪訓⑤成立院校實踐基地⑥其他＿＿＿＿＿＿19.與高校合作培養社區人才的效果：①很滿意②滿意③一般④不滿意四、對專業人才培養的建議20.請您對高職院校社區管理與服務專業人才的培養提出建議。

附件2社區管理與服務專業人才培養方案修訂調查訪談提綱（行業篇）您好！首先非常感謝您在百忙之中參與我們的調研！本次調研項目是根據教育部發布新版《職業教育專業簡介》（2022修訂），為完成《社區管理與服務專業》人才培養方案的修訂而開展的調查工作。通過您提供的準確信息，我們將研究單位中核心崗位設置情況及相應崗位人員能力要求，為培養符合行業需求的人才提供參考依據。此次調查內容較多，為保證調查結果的準確性，請您務必認真詳實填寫，所填資料將嚴格保密，請您放心！對您給予的支持表示衷心感謝！高等職業學校社區管理與服務人才培養方案修訂項目組1.本轄區常住人口是＿＿＿人。2.本轄區內居（村）層面的社區公共服務平臺的數量是＿＿＿個，社區工作人員總數是＿＿＿人。3.本轄區內街道（鄉鎮）層面的社區公共服務平臺的數量是＿＿＿個，社區工作人員總數是＿＿＿人。4.目前社區工作人員的年齡大概是多少歲？他們面臨的最大困境是什么？5.“十三五”規劃中，本轄區對社區工作人員需求量是多少？社區崗位設置有何規劃？6.未來要求社區工作人員是什么學歷層次？專業是什么？7.對社區工作人員知識結構和能力素養有何要求？8.對社區工作人員工作經驗上有何要求？9.招錄社區工作人員一般采取什么方式？10.貴地是否與高校對接交流或合作過？如有，是哪所學校？請談談對接的具體情況。11.您認為怎么樣才能提高社區工作人員的知識能力水平？12.請您對高職院校社區管理與服務專業人才的培養提出建議。

附件3社區管理與服務專業人才培養方案修訂調查問卷（用人單位篇）您好！首先非常感謝您在百忙之中參與我們的調研！本次調研項目是根據教育部發布新版《職業教育專業簡介》（2022修訂），為完成《社區管理與服務專業》人才培養方案的修訂而開展的調查工作。通過您提供的準確信息，我們將研究單位中核心崗位設置情況及相應崗位人員能力要求，為培養符合行業需求的人才提供參考依據。此次調查內容較多，為保證調查結果的準確性，請您務必認真詳實填寫，所填資料將嚴格保密，請您放心！對您給予的支持表示衷心感謝！高等職業學校社區管理與服務人才培養方案修訂項目組一、單位所在社區的總體情況1.單位所在社區的全稱是2.單位所在社區位于省市區（縣）3.單位所在社區轄區面積為平方米4.單位所在社區居民人口有萬人5.單位所在社區有社區服務機構個二、單位的基本情況6.單位的全稱是7.單位成立于年月8.單位現有工作人員人，其中取得社會工作師資格證的人數為人9.單位的經費來源主要是（可多選）A.財政撥款B.服務收費C.集體經濟D.社會捐贈E.政府購買服務F.其他：10.單位屬于以下何種類型？A.社區公共服務中心（若選此項請跳至第11題）B.物業管理公司（若選此項請跳至第12題）C.駐社區慈善機構（若選此項請跳至第13題）D.社工機構（若選此項請跳至第14題）三、單位的崗位設置及工作人員基本情況11.社區公共服務中心現有的主要工作崗位有哪些？（可多選）A.黨群服務專