可行性研究報告浙江廣川工程咨詢有限公司—部門總工程師：張錦娟—11綜合說明 11.1項目來源及必要性 11.2項目區概況 31.3建設任務、目標與規模 31.4總體布置與措施設計 31.5施工組織設計 51.6水土保持監測 51.7技術支持 61.8工程管理 61.9投資估算與資金籌措 61.10效益分析 62項目背景及設計依據 92.1項目背景 92.2項目區選擇 2.3設計依據 3項目區概況 3.1地理位置 3.3社會經濟 243.4土地利用 244建設任務、目標與規模 324.1建設任務 4.2建設目標 4.3建設規模 2浙江廣川工5總體布置與措施設計 365.1總體布局 5.2項目設計概述 6施工組織設計 6.1工程量 6.2施工條件 6.3施工工藝和方法 6.4施工組織形式 6.5施工安全 6.6施工進度 6.7分標設計 7.項目區監測 7.1監測計劃 7.2監測內容和指標 7.3監測點的布設和監測方法 7.4監測時間 7.5監測資料整編 7.6監測單位和費用計列 8技術支持 8.1技術支持方案 8.2技術培訓 8.3技術推廣 9工程管理 9.1工程建設管理 9.2工程運行管理 3浙10投資估算與資金籌措 10.1投資估算 10.2資金籌措 11效益分析 11.1生態效益 11.2社會效益 11.3經濟效益 附件2《關于麗水甌江流域山水林田湖草生態保護與修復工程競爭性申報實施項目工作的通知》附件3評審意見及簽到單附圖（詳見圖冊）松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告12020年，習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，浙江省委把“展示浙江生態文明建設的重要窗口”的重大使命交給了麗水。麗水奮發有為擔當好“重要窗口”的建設者維護者展示者，要在更高境界上實現人與自然和諧共生的現代化，讓生態環境秀美清麗、經濟活動高度發達、人民生活美好幸福。實施甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，是深入踐行“八八戰略”、打造“重要窗口”的重要載體，不僅能構筑以百山祖國家公園為核心的生態安全網絡，筑牢長三角生態最高地的生態安全屏障，而且通過建設一批革命老區生態產品價值轉化旗幟性項目，打通“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，助力革命老區實現共同富裕，打造生態文明建設的浙江樣本。根據《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》、《關于組織申報中央財政支持山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目的通知》（財辦資環〔2021〕8號）等文件要求，浙江省人民政府組織浙江省財政廳、浙江省自然資源廳、浙江省生態環境廳、麗水市人民政府編制了《浙江省甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施方案（2021-2023年）》，并已列入國家第一批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。黨的十八大以來，習近平總書記從生態文明建設的整體視野提出“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，強調“統籌山水林田湖草系統治理”、“全方位、全地域、全過程開展生態文明建設”。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告2浙江廣川工程咨詢有限公司為貫徹落實重點工作的精神，響應中共浙江省委關于建設美麗浙江創造美好生活的決定，根據松陽縣境內生態環境情況，對松陽縣境內山高坡陡、土層較薄、環境脆弱區域，需采取一系列措施維護其生態功能，提高其生態能力，不僅有助于大幅提升松陽縣的生態環境，而且也有助于促進甌江流域的生態保護與修復工作。因此松陽縣提出將本項目作為2021年~2023年度浙江省甌江源頭區域山水林田湖草生態保護與修復工程的重點工作之一。項目主要措施以封禁管護、撫育更新、植被恢復、經濟林地治理、面源污染防治、山區溪溝整治、水庫泥沙減少淤積、村莊綠化美化為主，通過上述措施的實施，達到維護和提高其生態功能的目的；同時小流域治理應兼顧控制農田徑流污染和村莊綠化美化，通過本工程的實施，可有效改善區域水土流失狀況，提高沿線水生態環境，建設水美鄉村、提升村莊人居環境品質，從而帶動區域經濟發展，助力鄉村振興，為實現社會主義新農村助力。涉及的河道主要為松陰溪的重要支流，包括南坑源、四都源、五都源、石倉源、半嶺源等。小流域多位于水庫上游，涉及黃南水庫、謝村源水庫、楓溪水庫等重要飲用水水源地，項目區總面積約為755.86km2。通過對小流域進行治理，堅持全域統籌、生態優先、系統治理、因地制宜的基本原則，以實現流域內生態健康、水清景美、人水和諧為主要目標，以美麗鄉村建設范圍為重點，將有效地提高下游水體質量、改善當地人居環境、減少松陽縣水土流失面積。2021年，浙江廣川工程咨詢有限公司（以下簡稱“我公司”）承擔了《松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告》的編制工作，組織技術人員對項目區域進行了現場踏勘、資料收集，并征松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告3浙江廣川工程咨詢有限求項目涉及鄉鎮、村莊的意見和建議，在此基礎上，依據相關規程規范，編制完成了《松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）項目可行性研究報告》。項目區屬亞熱帶南緣季風氣候，多年平均氣溫16.8℃,多年平均降水量1658.6mm；植被屬中亞熱帶常綠闊葉林地帶；土壤以紅壤、水稻土、巖性土和黃壤為主；土地利用類型以林地、耕地、園地為主。區域地形以低山丘陵為主。水土流失主要集中在植被覆蓋度較差的疏幼林地和灌木林地，總水土流失面積為89.26km2，經加權計算，項目區平均土壤侵蝕模數約900t/(km2·a)。項目建設堅持“生態優先、綠色發展，自然恢復為主、人工修復為輔，統籌規劃、綜合治理，問題導向、科學修復，經濟合理、效益綜合”的原則，對山上山下、地上地下、流域上下游進行整體保護，綜合治理。工程建設任務為以防治水土流失為主、兼顧生態修復與保護、水環境改善、水景觀提升等，建設造福松陰溪流域人民的“幸福河”。本項目包含松陽縣裕溪小流域水土流失治理項目、松陽十二都源、十三都源小流域水土流失治理項目、松陽縣南坑源小流域水土流失治理項目、松陽縣小港流域（大東壩鎮片）綜合治理項目等10個子項目，實施的主要措施包括：封育治理、經濟林地治理、護岸工程、攔沙堰工程及村莊綠化美化工程。項目實施后，將進一步完善松陽縣水土流失治理體系布局，改善流域水生態環境，治理水土流失面積80.55km2，區域內現有植被質量得到有效改善，林草植被覆蓋率有所提高，項目區水生態環境得到明顯改善。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告4浙江廣川工程咨詢有限公司1.4.1總體布置以小流域為單元，按照“坡上、坡中、坡下”分區布設防治措施，形成綜合防治措施體系：坡上以“生態修復”為主，在人類生產、生活活動較少的遠山坡地，采取封育保護措施，設置封禁標牌，加強植被保護，減少人為活動的干擾破壞，保持土壤，涵養水源；坡中以“綜合治理”為主，在人為擾動頻繁且水土流失較大的經濟林地，采取經濟林地治理措施，減少水土流失，保護生態環境；坡下以“生態保護”為主，在護岸坍塌、沖刷嚴重的河道，采取護岸工程、攔沙堰工程，在村莊周邊實施村莊綠化美化工程，改善人居環境，維護河道水質。1.4.2措施設計（1）封育治理工程封育治理面積共計8001.14hm2，封育標識牌190塊，流域宣傳碑20（2）經濟林地治理工程經濟林地治理面積共計53.84hm2，包括排水溝、沉砂池及補植經濟作物等措施。排水溝8299m：根據區域情況選用C20混凝土砌筑、植草磚或生態網墊等多種形式。沉砂池31座：采用C20砼結構，矩形斷面。蓄水池6座：采用C20砼結構，矩形斷面。補種茶苗11346株：苗高大于30cm，地徑大于0.6cm。（3）護岸工程松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告5浙江廣川工程咨詢新建護岸23342m，新建護腳220m（防沖不防淹主體采用灌砌塊石砌筑，壓頂和基礎采用C20砼澆筑。（4）攔沙堰工程攔沙堰23座，采用C20砼澆筑，堰體表面采用大卵石鑲面。（5）村莊綠化美化村莊綠化美化4500m2，主要是在村內進行道路景觀綠化，村口修建植草磚停車場、修建卵石路面、營造緩坡景觀、栽植景觀植被。項目區位于松陽縣境內，交通便利，地理位置優越，可以滿足外地苗木和建筑材料運至境內。工程施工用電可由當地電網接入。施工生產和生活用水可由當地解項目區雨熱同期，降水充沛，各項林草措施宜在雨季初期或秋季實施，工程措施宜在枯水期實施。工程建設所需的水泥、磚塊以及苗木從當地市場商購解決；塊石從合法料場商購。本工程采用招投標制，工程各項措施由中標施工單位統一組織實施。施工隊伍應具備相應資質和施工經驗。根據工程布置特點和工程實施內容，本項目分三年分期實施，實施時間為2021年~2023年。工程建設工期為36個月。工程監測內容包括水土保持監測、水環境監測、經濟社會狀況監測等。水土流失監測的方法為遙感監測、無人機航測、地面監測、調查監測、專項試驗等，主要通過實地定期觀測、抽樣調查、典型調查、相關資料分析、詢問等方式來獲取有關水土流失動態變化數據，運用地理信松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告6浙江廣川工程咨詢有息系統、全球定位系統、遙感相結合的“3S”技術手段進行全面監測、定點分析、動態預報。水環境監測以取水樣監測為主。監測工作由項目實施單位具體組織實施，當地有關主管部門對監測工作進行協調、監督，以保證監測工作的順利進行。本可行性研究報告通過審批后，應盡快委托具有相應資質的設計單位做好后續實施方案（初步設計）、施工圖設計；由施工單位、監理單位、質量監督機構從施工、監理、質量監督各個環節對各項治理措施進行治理評定；工程完工后，根據要求組織驗收。在項目啟動前及建設過程中，應根據需要，對施工人員、財務人員進行培訓。松陽縣水利局為本項目監管責任主體，負責監督項目的管理，具體由松陽縣水務發展投資集團有限公司、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處負責實施。工程建設應執行項目法人負責制、項目公示制、招投標制、工程合同制、工程監理制、資金專賬制和工程管護責任制等。項目建成后，各項治理成果交由流域內鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或行政村負責管理維護。本項目估算總投資為11724.38萬元，其中建設工程投資9601.76萬元，獨立費用1564.32萬元，基本預備費558.30萬元。資金籌措部分申請中央和省里補助，其余由地方自籌解決。通過本項目的實施，可新增水土流失治理面積80.55km2，每年可以減少土壤流失量4.08萬t，產生蓄水效益111.25萬m3。經計算，項目區治理后，每年可產生經濟效益985.82萬元。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告7浙江廣川工程咨詢有限公司項目建設可有效促進當地生態環境良性、健康發展，保護區域內的水資源，同時提高土地產出率，增加農民收入，改善農村人居環境，提高環境容量。因此，本項目的建設具有較顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。工程特性詳見表1-1。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告8浙江廣川工程表1-1工程特性表座座6株km2mm座℃km2t/(km2·a)km2hm2hm2塊塊hm2m松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告9浙江廣川工程咨詢有限2.1.1項目來源2020年，習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，浙江省委把“展示浙江生態文明建設的重要窗口”的重大使命交給了麗水。麗水奮發有為擔當好“重要窗口”的建設者維護者展示者，要在更高境界上實現人與自然和諧共生的現代化，讓生態環境秀美清麗、經濟活動高度發達、人民生活美好幸福。實施甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，是深入踐行“八八戰略”、打造“重要窗口”的重要載體，不僅能構筑以百山祖國家公園為核心的生態安全網絡，筑牢長三角生態最高地的生態安全屏障，而且通過建設一批革命老區生態產品價值轉化旗幟性項目，打通“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，助力革命老區實現共同富裕，打造生態文明建設的浙江樣本。根據《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》、《關于組織申報中央財政支持山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目的通知》（財辦資環〔2021〕8號）等文件要求，浙江省人民政府組織浙江省財政廳、浙江省自然資源廳、浙江省生態環境廳、麗水市人民政府編制了《浙江省甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施方案（2021-2023年）》，并已列入國家第一批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。2019年，浙江省委積極響應習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發出了的“建設幸福河”的偉大號召，在《關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神高水平推進省域治理現代化的決定》中進一步提出了“大力推進‘幸福河’建設”的要求。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告102018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上的講話：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。我們要大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，還自然以寧靜、和諧、美麗”。浙江省先后出臺了《關于生態文明建設的決定》和《關于建設美麗浙江創造美好生活的決定》等一系列重要文件，明確提出“加大對重要生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區的保護力度，確保錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區維持原生態；深入推進小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理；研究建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土環境、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施”。《浙江省水土保持規劃（2015～2030）》要求各地區要圍繞全省經濟社會發展和生態文明建設大局，按照建設美麗浙江、創造美好生活和“五水共治”的要求，以合理開發、利用和保護水土資源為主線，創新體制機制，強化區域綜合防治和監督管理，加強預防保護，注重發揮大自然的生態修復作用，實現水土資源的可持續利用、生態環境的可持續改善，為經濟社會和生態環境協調發展提供支撐。根據《松陽縣水土保持規劃》小流域水土流失綜合治理是以小流域為單元，在全面規劃的基礎上，因地制宜地布設綜合治理工程、植物及生物措施，對流域水土等自然資源進行保護、改良與合理利用。通過加強封育治理、農業面源污染防治、農村人居環境整治、開展坡面小型蓄排引水工程、營造水土保持林草、溪溝整治、攔沙堰等措施來治理水土松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告流失。根據現場調查，流域內水土流失情況比較突出，亟待治理，松陽縣作為甌江流域的重要生態屏障，通過本項目的實施，有利于促進甌江流域山水林田湖草綜合生態修復工作。2.1.2相關規劃編制及審批情況（1）《浙江省水土保持規劃》項目所在的松陽縣屬于浙西南山地保土生態維護區，項目區涉及浙江省仙霞嶺省級水土流失重點預防區。水土保持主導基礎功能為土壤保持、生態維護；社會經濟功能為綜合農業生產、土地生產力保護、自然景觀保護、生物多樣性保護。重點任務是保護植被，維護生態平衡，加強水土流失綜合治理，維護生態屏障和江河源頭水源涵養能力，合理利用水土資源，促進農業發展。區域水土流失主要發生在水源涵養林、疏幼林地和經濟林地，由于過度采伐，原始林面積不斷減少，人工造林樹種單一，針葉林多，闊葉林少，不能有效發揮森林生態防護效益。水土保持重點是控制經濟林地的林下水土流失；改善生態環境，控制面源污染，保障生態安全，提高人居環境。要以小流域為單元，以園地經濟林地水土流失治理、溪溝整治為重點，坡溝兼治。園地經濟林地治理主要措施有修建水平階帶狀整地、種植植物籬攔擋和增加地面覆蓋防護、雨水集蓄利用、徑流排導、泥沙沉降等。25°以上的退耕還林還草，種植生態經濟林或水土保持林等。輕、中度水土流失殘次林地，以封育保護為主，同時采取補植林木等措施。強烈以上水土流失的殘次林地，視情況采取林木補植、擇優選育等措施，林木補植主要以闊葉樹種為主。（2）《麗水市水土保持規劃》松陽縣位于麗北低山丘陵人居環境維護水質維護區，要有計劃地開展小流域綜合治理工程，充分利用“四旁”綠化美化，落實“預防為主，保松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告12護優先”的水土保持工作方針，在生態系統敏感脆弱的地區實施生態修復與保護，在集中式供水水庫上游水源地實施生態清潔型小流域建設，結合河岸兩側、水庫周邊植被緩沖帶建設等，保護生態敏感區的生態環境，加強水源涵養，防治水土流失。水庫水源地的水土保持主要任務以封育保護和面源污染控制等為主，保護和建設以水源涵養為主的森林植被，輔以綜合治理，以治理促保護，以治理保安全。遠山邊山開展生態自然修復，中低山丘陵實施以林草植被建設為主的小流域綜合治理；近庫及村鎮周邊著力建設生態清潔型小流域，以達到提高水源涵養功能、保護水體水質、控制水土流失、保障區域經濟社會可持續發展的目的。山地脆弱區應突出維護和提高其生態能力，主要措施以封禁管護、植被恢復、撫育更新、退耕還林及局部區域的水土流失治理措施等為主，通過上述措施的實施，以達到維護和提高其生態功能。（3）《松陽縣水土保持“十四五”規劃》項目所在區域涉及松陽縣水土流失重點預防區，由于局部地區山高坡陡，土層較薄，環境脆弱，植被一旦遭到破壞很難恢復或將花費很大代價，需維護其生態功能。山地脆弱區應突出維護和提高其生態能力，主要措施以封禁管護、植被恢復、撫育更新、退耕還林及局部區域的水土流失治理措施等為主，通過上述措施的實施，以達到維護和提高其生2.2.1選擇原則(1)緊迫性原則。優先選擇水土流失危害嚴重，且直接影響居民生產、生活，亟待治理的鄉鎮。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告13(2)因地制宜、符合經濟狀況的原則。在選擇水土流失治理項目區時應充分考慮鄉鎮的經濟狀況，因地制宜，優先選擇條件較好的鄉鎮。(3)充分滿足鄉鎮和村民意愿的原則。在選擇項目區時，充分考慮鄉鎮和村民意見，優先選擇當地村鎮和居民治理意愿強、支持力度大的鄉鎮，以減少治理過程中可能遇到的阻力和困難。(4)地理位置優越。優先選擇距城鎮較近，交通條件好的區域實施。(5)先易后難原則。優先選擇容易治理的鄉鎮，以期立竿見影，取得良好的治理效果，為后續治理的項目區起到良好的示范、輻射和帶動作(6)符合國家及地方相關規劃。2.2.2項目范圍本次實施的松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）包含10個子流域，分別是松陽縣裕溪小流域、松陽縣十二都源、十三都源小流域，南坑源小流域，小港流域（大東壩鎮片莊門源、東角壟、新屋、瓦窯小流域，四都源、五都源、半嶺源小流域，謝村源水庫上游小流域，黃南水庫上游小流域，楓坪鄉小流域，靖居源、石馬源小流域，包括74條標準小流域，項目總面積為755.86km2，涉及象溪鎮、楓坪鄉、象溪鎮等9個鄉（鎮）街道松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告14表2-1項目區范圍及面積一覽表1234567892.2.3選擇結果從國家政策、發展方向看，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。在十九大報告中提出要加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。浙江省省委、省人大、省政府對水土保持工作十分重視，先后出臺了《關于生態文明建設的決定》和《關于建設美麗浙江創造美好生活的決定》等一系列重要文件，明確提出“加大對重要生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區的保護力度，確保錢塘江、甌江、太湖松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告15等主要流域源頭地區維持原生態；深入推進小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理”。從與相關規劃的符合性看，本項目所選的松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）涉及浙江省仙霞嶺水土流失重點預防區、松陽縣水土流失重點預防區、松陽縣水土流失重點預防區，符合《浙江省水土保持規劃》、《松陽縣水土保持規劃》所確定的水土保持工作目標。從生態功能區位的重要性來看，本次選擇的松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）所在河道屬松陰溪支流，其沿線涉及的黃南水庫、謝村源水庫等是重要的農村飲用水水源，做好小流域的水土保持工作，不僅有利于促進改善當地農民生產生活條件，發展經濟，同時可以有效提高飲用水水質，對于保證水土資源的可持續利用、生態環境的可持續發展均具有重要的作用。從水土流失現狀來看，區域經濟林地林下地面裸露，植被覆蓋率低；同時流域內的溝道兩岸受河水沖刷嚴重，河岸側向侵蝕、掏蝕嚴重，河道因重力侵蝕造成河岸沖毀、河水攜帶大量的泥沙抬高河底高程，影響行洪，危及當地人民群眾的生產生活安全，因此急需治理。從經濟狀況看，項目涉及的象溪鎮、大東壩鎮、裕溪鄉、象溪鎮、楓坪鄉、玉巖鎮、西屏街道、望松街道、新興鎮、古市鎮經濟條件較好，配套資金充足，治理條件較好。街道，均有現狀的省道、縣道、鄉村公路可直達小流域內，交通條件比較便利。項目建設材料運輸方便，施工條件好，地理位置較為優越。由此可見，按照浙江省甌江源頭區域山水林田湖草生態保護與修復工程的相關工作要求，為大幅提升松陽縣的生態環境，促進甌江流域的生態保護與修復工作，把松陽縣裕溪小流域、南坑源小流域、十二都源、松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告16十三都源小流域、靖居源小流域等10個子項目作為2021年~2023年水生態修復實施項目，符合水土保持規劃要求，滿足當地鄉鎮和村民治理意2.3.1法律法規(1)《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令39號，2010年修訂(2)《中華人民共和國水法》（全國人大常委會，2016年修訂(3)《中華人民共和國森林法》（全國人大常委會，2009年修訂(4)《中華人民共和國環境保護法》（全國人大常委(5)《中華人民共和國水污染防治法》（全國人大常委會，2008年修(6)《中華人民共和國土地管理法》（全國人大常委(7)《浙江省水土保持條例》（浙江省人大常委會，2014年通過，2017年修訂(8)《浙江省河道管理條例》（浙江省人大常委會，2020年修訂）。2.3.2規章及規范性文件(2)《國家水土保持重點建設工程管理辦法》（水保〔2013〕442號(3)《關于印發<水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱>(試行)的通知》（水保生函〔2010〕22號(4)《全國水土保持規劃國家級水土流失重點預防區和重點治理區復核劃分成果》（辦水保[2013]188號(5)《浙江省水利廳、浙江省發展和改革委員會關于公布省級水土流失重點預防區和重點治理區的公告》（公告〔2015〕松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告17(6)《水利部關于印發中央財政水利發展資金水土保持工程建設管理(7)《松陽縣水利建設與發展專項資金管理實施辦法（試行）的通知》2.3.3技術標準、規范(1)《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.1~16453.6-2008(2)《水土流失綜合治理技術規范》（DB33/T2166-2018(3)《水土保持綜合治理驗收規范》（GB/T15773-2008(5)《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774-2008(7)《主要造林樹種苗木質量分級》（GB6000-1999(9)《水土保持監測技術規程》（SL2(10)《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6-2015(11)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2017(12)《防洪標準》（GB50201-(13)《水工擋土墻設計規范》（SL379-2007(14)《堤防工程設計規范》（GB50286-2013(16)《水利工程建設標準強制性條文》（水利工程部分2020年。2.3.4技術文件及資料(1)《浙江省短歷時暴雨》（浙江省水文勘測局，2003年2月松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告18(3)《浙江省水土保持規劃》（浙江省水利廳，浙江省發展和改革委員會，2015年(4)《松陽縣水土保持規劃》（松陽縣水利局，麗水市萬源水利水電工程技術咨詢有限公司，2015年3月）。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告19松陽縣位于浙江省西南部，介于東經119°10′-119°42′，北緯28°14′-28°37′之間。東連麗水市，南和西南鄰云和縣、龍泉市，西和西北總面積1400.77km2。項目區總面積為755.86km2，項目涉及松陽縣象溪鎮、楓坪鄉、象溪鎮等9個鄉（鎮）街道。項目地理位置詳見附圖1。3.2.1地形地貌松陽縣屬浙西南山地，地處甌江流域上游中低山、丘陵地帶，四面環山，切割強烈，峽谷眾多，中部為河谷平原，俗稱“松古平原”，又稱“松古盆地”。整個地勢以松古盆地為軸，呈兩邊高中部低，西南高東部低，地貌層次明顯，類型多樣。境內海拔1000m以上的山峰有221座，其中箬寮峴為全縣最高峰，海拔1502.3m。境內中部為松古盆地，海拔105m~200m，松古盆地面積約為175.46km2，占全縣總面積的12.48%；丘陵主要分布于松古盆地兩側，海拔為200m~500m，占全縣總面積的35.48%；松陽縣境內山地主要分布在松古盆地的外緣，面積占比52.04%。松陽縣處于全國東南部新華夏系第二隆起帶的南端，“華夏古陸”的東北端。境內山地層疊，奇峰屹立，地層參差，構造復雜，地質發展歷史悠久。境內出露的地層單元有：前震旦系東蔡群、侏羅系、白堊系、第四系；巖石主要有：火山侵入巖、酸性帆布背包巖、變質巖、深積巖松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告20浙江廣川工程咨詢有限公司和火山巖；構造有：華夏系構造、新華夏系構造、東西向構造、靖居口項目區域主要涉及松陽縣南部、北部及東部低山丘陵區，主要由中低山、丘陵組成，境內山嶺連綿，地勢起伏，為低山丘陵地貌。3.2.2地質松陽在地質區域構造上屬新華夏系第二隆起帶，浙閩隆起區，西北向斷裂構造為主。出露的地層主要有侏羅系上統火山巖（j3）、白堊系下第四系中上更新統沖積層（Q2、Q3）、第四系全新統沖積層（Q4）等。巖性以凝灰巖、流紋巖、細砂粉砂巖夾砂巖、礫巖夾砂巖、灰巖、頁巖、砂粉巖等為主。地下水含量比較豐富，主要有松散巖類孔隙潛水、紅層孔隙水、基巖裂隙水等，一般水質良好，適合生活用水。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告21浙江廣川工程咨詢有限公司根據《中國地震動參數區劃圖》（GB12176-2015），項目區地震動峰值加速度為0.05g（相應地震基本烈度值VI度），地震動反應譜特征周期為0.35s，區域構造穩定，屬對建筑物抗震有利地段。本次設計小港河段、黃南水庫上游、謝村源水庫上游、楓坪溪等工程地質勘察參考浙江省浙南綜合工程勘察測繪院2013年11月完成的《松陽縣小港流域大東壩鎮片大東壩村、大樟源口村、蛤湖村、五部村、西山村、洋坑埠頭村段治理工程工程地質勘察報告》成果，該成果勘察位置與本工程實施范圍位置接近。據鉆探結果，勘探深度以淺堤基地基土自上而下可分4大層：①層素填土：灰褐色，灰黃色，松散-稍密，稍濕-濕。成分較雜，沿防洪堤軸向上變化大，主要由碎（塊）石、砂卵礫等組成。②層細砂：灰黃色，松散-稍密，稍濕，主要為細砂，局部為粉砂，近地表0.30m混有大量植物根莖，混有少量礫石。③層卵石：灰黃色為主，中密，局部密實，飽和，主要由卵石、漂石、砂、礫和少量粘性土等，卵石粒徑2-10cm為主，含量占30-40%不等，砂、礫含量30-40%，少量粘土，含量一般<3%。④層弱風化凝灰巖：灰-青灰色，凝灰結構，塊狀構造，屬硬質巖，節理裂隙較發育。區內地下水有全新統洪沖積松散巖類孔隙潛水和基巖裂隙水兩類。全新統洪沖積松散巖類孔隙潛水分布于小港兩岸廣闊沖積、沖洪積平原，含水層為卵石層，以大氣降水補給為主。基巖裂隙水主要賦存于侏羅系上統西山頭組（J3x）強-弱風化凝灰巖節理裂隙及風化裂隙中，含水層與上部第四系孔隙潛水有一定的水力聯系，接受大氣降水補給及上部孔隙潛水、地表水垂向入滲補給。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告22浙江廣川工程咨詢有限公司3.2.3氣象松陽縣氣候屬亞熱帶季風區，具有四季分明、氣候溫和、雨水充沛、冬暖春早、無霜期長的特點，但日照偏少，又受季風影響，災害頻繁，并且受山區地形影響，垂直氣候差異明顯，山地小氣候多種多樣。多年平均氣溫16.8℃,月平均最高氣溫33.1℃（7月月平均最低氣溫1.4℃（1933年12月31日平均水汽壓16.7hPa，平均相對濕度79%。年日照時數1848~1346小時，年太陽輻射量104-85千卡/cm2。全年無霜期236~206天，初霜11月中、下旬，終霜3月底。歷年平均冰凍日36天，松陽縣多年平均降雨量1658.6mm，降水量年際變化大，且年內分配相當不均，平均雨日171天，雨期集中在3~4月的“春雨”和5~7月的“梅雨”。3~4月初春季節，南北氣流交替加劇，低氣壓及鋒面活動頻繁，天氣陰晴不定，多降連綿細雨。5~7月春末百夏初，由于北方冷空氣與南來的暖濕氣流相遇交綏，鋒面常在流域上空停滯或擺動，造成連續降水，降水強度大且量多，俗稱“梅雨”。夏、秋季臺風侵入形成臺風雨。3.2.4河流水系全部溪流屬甌江流域。縣內水系縱橫發達，呈葉脈狀，松陰溪和小港構成主干，松陰溪為甌江的主要一級支流，小港為松陰溪的最大支流、甌江二級支流，除松陰溪、小港外其他山坑小溪遍布山野。溪流源短水急，均屬山溪性河流。松陰溪為縣內最大河流，發源于遂昌埯口鄉桂義嶺的黃蜂洞附近山麓，經成屏水庫至源口入南溪，經遂昌縣城妙高鎮，與北溪匯合入襟溪，至莊山納濂溪水，經江南渠堰于資口入松陽縣境，稱松陰溪，流經松古盆地，出裕溪至麗水大港頭注入大溪。松陰溪干流全長109.4km，流經遂松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告23浙江廣川工程咨詢有限公司昌、松陽、蓮都三縣（區），松陽縣境內長60.5km，松陽縣境內流域面積1302.57km2，松陰溪河道寬度為120m~160m，平均水深4.8m，年均徑流量18.3億立方米，河道天然落差854m，平均坡降7.8%。松陰溪自資口入松陽縣境后，沿途有十二都源、梧桐源、十三都源、東關源、莊門源、六都源、東塢源、竹溪源、四都源、小港、靖居源等支流匯入。小港是松陰溪最大的支流，源于楓屏鄉龍虎坳，自西南至東北，流經楓坪、玉巖、大東壩三鄉（鎮至港口匯入松陰溪。小港全程63km，流域面積500.33km2，天然落差865m，平均坡降13.7%，中游河寬50~150m。松陽縣小港流域（大東壩鎮片）內群山環抱，森林覆蓋良好，松陽縣小港流域大東壩鎮片支流多、水利資源極為豐富，主要支流包括洋莊源、根下源、丁坑、玉巖源、安民源、大樟源、橫樟源、洋坑源、大陰源、石倉源等。松陰溪支流除小港外，松陰溪流域面積在10km2以上的主要支流還有19條，包括十二都源、大嶺腳源、梧桐源、十三都源、莊門源、六都源、五都源、東關源、東塢源、四都源、竹溪源、三都源、黃坑源、活源、雅溪源、南坑源、靖居源、木岱坑、裕溪源。本項目涉及的主要河道包含南坑源、裕溪、十二都源、十三都源、靖居源、石馬源、四都源、五都源、半嶺源等，涉及水庫主要包括黃南水庫、楓溪水庫、謝村源水庫。3.2.5土壤植被（1）土壤全縣土壤種類多，劃分為5個土類，11個亞類，41個土屬，72個土種，土壤主要有黃壤、紅壤、巖性土、潮土和水稻土。潮土分布在松陰溪沿岸及溪流谷口洪積扇地區；巖性土零星分布在松古盆地的低山上；紅土壤廣泛分布在海拔800m以下的低山、丘陵，土體顯紅色和黃紅色；松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告24浙江廣川工程咨詢有限公司水稻土從海拔100m至海拔800m均有分布，是由塘積土、泥沙土等多年發育的水田，這類土壤隨分布的地形部位不同而性狀懸殊，大多呈中性、弱酸性；黃壤分布在海拔800m以上的中山上，地表植被好，土層深厚，有機質積累量大，分解慢。項目區土壤以紅壤、水稻土、黃壤、巖性土為主。（3）植被松陽縣屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞熱帶浙閩山丘甜櫧木荷林區，植被資源豐富。初步調查，僅木本植物就有99科344屬945種，其中喬木280多種。國家級保護植物有中華水韭、紅豆杉、長葉榧、白豆杉、榧樹、銀杏、樟樹、閩楠、浙江楠、凹葉厚樸、花櫚木、長序榆、鐘萼木、香果樹、毛紅椿、櫸樹等。由于長期受人為活動影響，天然植被破壞嚴重，原生植被絕大多數已經反復改造和利用，代之的是次生植被和人工植被。2019年，松陽縣全縣轄5個鎮、3個街道、11個鄉，總計203個行政村。戶籍總人口為24.06萬，全縣地區生產總值115.55億元，比上年增長8.4%(可比價)，繼續保持中高速增長。其中，第一產業增加值13.17億元，增長2.7%；第二產業增加值46.97億元，增長9.7%,其中工業增加值38.26億元，增長11.6%；第三產業增加值55.42億元，增長8.8%。三大產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、49.9%和46.2%。2019年末新增城鎮就業3775人、失業再就業1941人。年末城鎮登記失業率為1.77%，比上年下降0.17個百分點。財政總收入12.83億元，其中一般公共預算收入7.89億元，分別比上年增長10.3%和8.5%。一般公共預算支出46.30億元，增長21.9%。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告25浙江廣川工程咨詢有限公司松陽縣總面積1400.77km2，其中耕地185.76km2、園地80.61km2、林地1008.66km2，其他農用地39.93km2，以上四類占土地總面積93.87%；城鎮村及工礦用地1.17km2、城鄉建設用地42.48km2、交通運輸用地8.22km2、水域及水利設施用地26.00km2、風景名勝用地0.02km2、特殊用地0.17km2、其他土地7.75km2，以上土地利用類型占土地總面積6.13%。規劃項目區域土地利用以林地、耕地和園地為主。松陽縣土地利用情況詳見表3-1。表3-1松陽縣土地利用現狀統計表單位：km2地地3.5區域內存在的主要問題根據浙江省水土流失現狀復核調查成果并結合現場調查，松陽縣松陰溪流域內生態狀況不容樂觀，主要集中在以下幾個方面。（1）經濟林地林下水土流失面積較大，影響下游水庫水質項目區內經濟林地以油茶為主，部分經濟林地種植密度較低，林木生長稀疏，降低了經濟效益和水土保持效益；經濟林地內地表徑流以漫流為主，徑流攜帶大量泥沙進入下游水庫，急需修建有序的蓄排引水設施，做到逐層攔蓄降雨，逐層沉沙，減少下游水庫泥沙淤積，同時本項目在該區域補植經濟林，主要措施為補種油茶，使補植區域與現有林草植被聯結成片，形成保護生態、涵養水源、控制徑流泥沙的第二道防線，以減少水土流失危害，并具有美化山體，提高區域整體景觀效果的目的。（2）溪溝下切、護岸掏刷嚴重，影響周邊農田及周邊水質項目區內，部分河道為原始的土質岸坡，多年來受溪水或或上游來水沖刷，經過幾十年的運行，部分基礎淘空，護坡塌滑、影響兩岸建筑松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告26浙江廣川工程咨詢有限公司物及農田生產安全。此外汛期洪水侵蝕造成河道溝岸坍塌、溝床下切，下游河道淤積，水土流失嚴重，因此為抬高侵蝕基準，控制河道下切，同時滿足附近群眾等生活用水需求，在村莊附近河道結合現狀修復建設（3）疏、幼林地植被覆蓋度較低，水源涵養功能較差項目區內部分疏幼林地，苗木自然更新不足，植被覆蓋度較低，不能發揮其應有的水土保持效益，為進一步提高疏幼林地的植被覆蓋度，對具備封育條件的疏林地、幼林地、灌叢地、采伐跡地等，實施封育治理，采取限時封育和相應的育林技術措施，充分利用自然力增加森林生物量，逐步恢復森林植被。（4）水美鄉村人居環境品質較差松陽縣河道為典型山區性河道，非汛期河道水量較少，大面積河床長期沙石裸露，沿線村莊水環境較差。通過本工程的實施，可改善沿線水生態環境，建設水美鄉村提升村莊人居環境品質，從而帶動區域經濟發展，助力鄉村振興。（5）松陰溪流域以內水土流失情況嚴重根據全省水土流失遙感調查，并結合2019年都動態監測成果和現場復核，對遙感普查結果進行修正，分析統計得出本次治理的項目總水土流失面積為89.26km2，占松陽縣水土流失總面積的65.77%。水土流失以輕度、中度流失為主，水土流失面積統計表詳見表3-3。27浙江廣川工程咨詢有限公司表3-3項目水土流失面積統計表蝕鄉00000000目鎮00000鎮00000000000004.740.390.010000.407.98%5.0348.114.060.130.030.010.004.238.26%51.29目00000000000000000000000000000000000028浙江廣川工程咨詢有限公司表3-3項目水土流失面積統計表鎮蝕蝕000000000000000000000000目000000000000000000000000松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告29浙江廣川工程咨詢有限公司表3-3項目水土流失面積統計表鎮域蝕0000000000000000000000000水土流失是自然因素和人為活動共同作用的結果。前者是水土流失發生和發展的潛在因素，后者是水土流失發生、發展的主導因素。a.地形、地貌松陽縣屬浙西南山地丘陵區，為低山丘陵地貌。受坡位和地形坡度影響，不少地區土壤瘠薄，植被固土保水能力差。同時較陡的地面坡度也加大了地表徑流的流失，從而加劇了徑流對地表土壤的沖刷侵蝕作用。松陽縣河道為典型山區性河道，非汛期河道水量較少，大面積河床長期沙石裸露，沿線村莊水環境較差。部分河道為原始的土質岸坡，多松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告30浙江廣川工程咨詢有限年來受溪水或或上游來水沖刷，經過幾十年的運行，部分基礎淘空，護坡塌滑，水土流失嚴重。b.植被流域內疏林地較多，林下裸露。林分結構中針葉林多、闊葉林少，林種結構單一，純林多、混交林少，植被的水土保持功能較低。項目區內部分疏幼林地，苗木自然更新不足，植被覆蓋度較低，不能發揮其應有的水土保持效益。c人為因素人為活動是水土流失發生和發展的外部條件。項目區人口不斷增長，山區人多地少，隨著人民群眾生活水平日益提高，一方面城鎮居民對農產品的需求越來越高，另一方面，山區居民為了能提高生活水平，不再局限于簡單的糧食生產，經濟林果的生產隨之發展壯大，開墾林地用于經濟林果的面積逐年增加，不合理的生產方式破壞原有林草植被，形成大面積的裸露面，在雨水的沖刷下水土流失加劇，造成水土流失危害。水土資源是人類賴以生存的環境要素和物質基礎。水土流失是指在自然和人為作用下特定地塊上水和土的損失，一般包括水的流失、土的損失以及養分的流失。水土流失不僅造成土地資源的破壞和損失，土地生產力不斷下降，誘發滑坡、泥石流，導致生態環境惡化，還淤積河道湖庫，加劇水旱災害，嚴重制約經濟和社會的可持續發展。主要表現在：①土地生產力下降流域內大部分國土面積地處丘陵山區，加上降水量較大，成土速度慢，土層較薄，嚴重的土壤流失會使巖石裸露，土地生產力降低，區域生境遭到破壞。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告31浙江廣川工程咨詢有限由于歷史上亂砍濫伐，破壞植被，坡地開墾，導致林地或耕地土壤覆蓋層變薄，在降雨和徑流的作用下，土壤水分與營養物質大量流失，致使土壤肥力下降。同時由于表層松散土壤流失，土壤孔隙度下降，土壤透水、通氣性能下降，導致土地生產力降低，涵養水源和生態保護功能減弱，對農林業生產的可持續發展產生不利影響。②淤積河道湖庫，加劇洪澇災害水土流失夾帶的大量泥沙和有機物質淤積庫塘、河道，縮短塘庫使用壽命，降低其行洪調蓄能力，加劇洪澇災害。同時滑坡、崩塌、泥石流等嚴重的水土流失不僅破壞周圍環境，甚至危及社會生產和人身安全。③加劇面源污染，影響飲用水水質徑流和泥沙是面源污染的載體，水在輸送大量泥沙的同時，也帶走了大量化肥、農藥和生活垃圾。松陽縣的農業、農村面源污染較重，尤其畜禽飼養、網箱水產養殖、農村生活污水等，導致水體富營養化，水質變差，對人們的生產生活及水生態環境造成了一定的影響。④生態環境遭到破壞水土流失是侵蝕力和地表抗侵蝕能力相互作用的結果，當其平衡關系被打破，侵蝕力增強或抗侵蝕能力降低都將導致水土流失發生。松陽縣降雨量集中，再加上近年來原生植被的逐漸減少和建設項目的增多，具有侵蝕力增強、抗侵蝕能力降低的趨勢。水土流失在造成土地退化、植被破壞的同時，也使流域內野生動物的棲息地遭受破壞，影響生物群落結構和自然環境，破壞了生態系統的穩定和安全，并對人民群眾的生活環境也產生了嚴重影響。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告報告32浙江廣川工程咨詢有限項目建設堅持“生態優先、綠色發展，自然恢復為主、人工修復為輔，統籌規劃、綜合治理，問題導向、科學修復，經濟合理、效益綜合”的原則，對山上山下、地上地下、流域上下游進行整體保護，綜合治理。工程建設任務為以防治水土流失為主、兼顧生態修復與保護、水景觀提升等，建設造福松陰溪流域人民的“幸福河”。項目實施的主要措施包括：封育治理、經濟林地治理、護岸工程、攔沙堰工程及村莊綠化美化工程。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）的總體目標是：新的水土流失得到控制，改善江河、湖庫的水質，減少下游河道、水庫淤積；改善當地農業生產條件，提高勞動生產率；提高環境容量，改善松陰溪流域生態環境；增強森林、河流等自然生態系統穩定性和生態服務功能；促進當地水土資源的可持續利用。4.2.1水土流失治理目標根據項目區土地資源及水土流失情況，通過裕溪等10小流域水土流失治理項目的實施，新增水土流失治理面積80.55km2，改善江河、湖庫的水質，減少下游河道、水庫淤積，改善當地農業生產條件，使生態環境逐步得到恢復。工程水土流失治理目標詳見表4-1。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告報告33浙江廣川工程咨詢有限表4-1工程水土流失治理目標一覽表單位：km2度目目4.2.2水生態環境改善項目區通過河道綜合治理、采取封育治理、經濟林地治理、護岸、攔沙堰及村莊綠化美化等措施，建成較為完善的水土流失防治體系，區域內現有植被質量得到有效改善，林草植被覆蓋率有所提高，項目區生態環境得到明顯改善。4.2.3農村經濟發展目標通過水生態保護修復項目的實施，提高了區域土地生產力，流域內土地得到充分利用。發展了區域特色經濟，治理區經果林地單位面積總產出和總產值得到提高，有效促進項目區經濟與生態環境和諧發展。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告報告34浙江廣川工程咨詢有限4.2.4水土保持工程信息化平臺建設以建設共同富裕示范區和水土保持高質量發展做出貢獻為建設思路，結合麗水甌江流域山水林田湖草生態保護與修復工程——松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目水土流失特性和管理需求，充分運用物聯網、云計算、大數據、人工智能、移動互聯網等現代信息科學技術，以“水土保持信息數字化、工程管理標準化、業務辦理協同化、工程監管智能化”為目標導向，為更廣泛的互聯互通及智能控制打下堅實的基礎。建設內容主要包括封育治理、經濟林地治理、護岸、攔沙堰、村莊綠化美化工程等。封育治理8001.14hm2；經濟林地治理53.84hm2；新建護岸23342m（防沖不防淹新建護腳220m；攔沙堰23座，村莊綠化美化4500m2。項目計劃建設水土保持工程信息化平臺，為項目的管理提供服各小流域建設規模詳見表4-2。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告報告35浙江廣川工程咨表4-2工程建設規模依一覽表松陽縣裕溪小流域水土流失綜合治理項目松陽縣十十三都源小流域水土流失綜合治理項目松陽縣南坑源小流域水土流失綜合治理項目小港流域（大東壩鎮片）水土流失綜合治理項目松陽縣莊域水土流失綜合治理項目松陽縣四都源、五都源、半嶺源小流域水土流失綜合治理項目松陽縣謝村源水庫上游小流域水土流失綜合治理項目松陽縣小港流域（玉巖鎮片）水土流失綜合治理項目松陽縣楓坪溪小流域水土流失綜合治理項目石馬源小流域水土流失綜合治理項目水土保持工程信息化平臺建設合計數量理hm2560.13849.82650.56715.36240892.51061.54868.738001.14塊2194562422190.24塊222222222220 4.0533.3388.4653.84m412250048649018299座620531座1326株0株83332000理m73038804207176997244523342m220220座31655323250020004500個11松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告36浙江廣川工程咨詢有限5.1.1布局原則（1）堅持以人為本、改善民生的原則。堅持以人為本，從提高群眾生產條件、生活水平和生活質量的實際需要出發，以水土資源的合理配置所產生的人居環境改善等來調動群眾保護水土資源、治理水土流失的積極性。以水土保持為切入點，改善生產條件，充分發揮水土資源綜合利用效率，從而實現農村經濟持續協調發展，提高農村生產力和生活水平。（2）堅持因地制宜，綜合治理的原則。針對不同的水土流失類型、形式及其特點，因地制宜，因害設防，以生態自然修復和綜合治理為主要內容，實行工程措施、植物措施的科學配置，實現保護水土資源、控制面源污染、改善農業生產條件、增加農民收入、改善生態和人居環境的目標。（3）堅持生態優先原則。根據水土資源和生態環境的承載能力，合理選擇水土流失治理措施，充分發揮大自然的自我修復能力，依靠自然的力量實現水土流失的治理，盡可能保持生態系統的自然性和良性循環。同時，在水土保持生態建設中也要避免和減少人類活動對水土資源和自然環境的損害。（4）政府引導，公眾參與廣泛宣傳水土保持法律法規，針對部分群眾對水土保持的重要性認識不足的現象，應開展形式多樣的宣傳活動，抓住重點，注重實效，使宣傳活動常態化。可采取宣傳車、宣傳標語、組織街頭法律咨詢、舉辦水土保持知識講座等多種宣傳方式，宣傳水土保持法律法規。做好社會松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告37浙江廣川工程咨詢有限主義新農村建設中的環保科普教育工作，以盡快普及環保知識，提高廣大農民的環境意識，引導廣大農民群眾自覺保護農村生態環境，形成良好的環境衛生和符合環境保護要求的生活、消費習慣。5.1.2措施總體布局項目區涉及的黃南水庫、楓溪水庫、謝村源水庫等區域、黃南水庫為松陽縣重要的農村飲用水水源，治理以保護水質和提高水源涵養能力為核心，減少水土流失控制面源污染；對植被覆蓋度低地區開展封山育總體布局為：以小流域為單元，按照“坡上、坡中、坡下”分區布設防治措施，形成水土流失綜合防治措施體系：坡上以“生態修復”為主，在人類生產、生活活動較少的遠山坡地，采取封育保護措施，設置封禁標牌，加強植被保護，減少人為活動的干擾破壞，保持土壤，涵養水源；坡中以“綜合治理”為主，在人為擾動頻繁且水土流失較重的經濟林地，采取經濟林地治理措施，減少水土流失；坡下以“生態保護”為主，在護岸坍塌、沖刷嚴重的河道，采取護岸工程、攔沙堰工程及村莊綠化美化工程等措施，改善人居環境，維護河道水質。5.2.1松陽縣裕溪小流域水土流失綜合治理項目項目位于裕溪鄉，包括青田圩、金村圩、赤路圩、王田圩、隔溪、大坑共6條小流域，項目區面積合計40.37km2。項目區內主要河流為裕溪河道。小流域的主要問題是村旁河道尚未治理，河道兩側均為土質岸坡且景觀較差，因此裕溪小流域以村旁河道建設為主，結合新農村建設，對河道進行統一治理。同時配合松陰溪綠道，對綠道周邊的空閑地、裸地進行綠化，打造景觀點，提升小流域治理的亮點。5.2.1.1措施布置松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告38浙江廣川工程咨詢有限（1）疏林地封育治理對流域內水土流失輕微、林分質量較低的疏林地、灌叢地、采伐跡地及荒山荒地等，采用封育治理的措施。封育區應明確管護責任，落實到人，并在區域的出入口、路旁等人為活動比較頻繁的區域設置封禁標牌和流域宣傳碑。封育治理面積560.13hm2。（2）經濟林治理項目區經濟林主要為茶園，主要分布于青田圩村，面積約4.05hm2。現有上山道路為土質，容易產生水土流失，方案設計坡面修建排水溝，排水溝與原有上山土路結合，采取“Z“型布設，并在匯水區域布設小型沉砂池，兼具沉砂及蓄水作用。小流域共布設排水溝412m，蓄水池1座，小型沉砂池6座。根據調查，茶苗種植基地種植密度較低，林下裸露嚴重，不僅降低了土地的利用效率，也容易發生水土流失，因此擬對油茶園進行補植。照片5-2-1-1油茶經濟林地現狀（3）溪溝整治根據規劃，裕溪鄉政府將對部分舊村進行搬遷，搬遷至聯溪村附近，現有村旁河道為土質岸坡，受上游河道沖刷影響，急需對土質河道岸坡修建護岸進行防護，擬修建護岸730m。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告39浙江廣川工程咨詢有限照片5-2-1-2裕溪河道現狀表5-2-1-1護岸工程布置情況一覽表1234（4）綠化美化項目區緊靠松陰溪，松陰溪綠道建設已經完成，并已經申請了省級美麗河湖，但是綠道旁邊仍然存在大面積裸露的空閑地，尚未進行綠化，不僅產生嚴重的水土流失，也影響了松陰溪整體的景觀效果，因此擬對松陰溪綠道周邊的空閑地進行綠化美化，撒播草籽、種植景觀樹種，同時配套部分游步道，面積約為2500m2。照片5-2-1-3松陰溪綠道空閑地現狀松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告40浙江廣川工程咨詢有限公司5.2.1.2措施設計（1）封育工程封育措施主要以封山育林為主，對具有天然落種或萌蘗能力的疏幼林、灌叢林地進行封育，利于植物自然修復和繁殖生長，并輔以人工促進手段，加速其良性演替進程，對低質、低效有林地、灌木林地進行封育，并輔以人工經營改造措施，以提高林地質量。①封育范圍及方式實施封山育林措施前，根據因地制宜的原則劃分封育區作業類型。為了使封、造、管三種方式有機結合，根據項目區地形地貌特點、海拔高度和當地居民生產生活方式，采取季節性封育：對水熱條件較好，原有樹木破壞較輕，植被恢復較快地區，實行季節封育。一般春、夏、秋生長季節封育，晚秋和冬季可以開發，允許村民到林間割草、修枝等。小流域內封育治理面積共計560.13hm2，封育治理范圍詳見表5-2-1-2。表5-2-1-2封育圖斑一覽表封育面積(hm2)封育面積(hm2)②封育方法在操作方式上，以村為單位劃片封管，由當地鄉鎮、行政村和水利水電局共同確定劃片封育區域、四周界線，在封育區的周邊明顯處，如主要進山道路山口、溝口、河流交叉點等樹立固定標識牌和宣傳碑，立松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告41浙江廣川工程咨詢有限公司牌公示。根據封護面積及人、畜危害程度，設專職或兼職護林員進行巡護，必要時可在溝口及林區要道設卡管理。對稀疏幼林地塊和可以恢復森林植被的地塊，掌握好補植補造節令，由鄉（鎮）、村組織農民進行補種，盡快恢復山地封育期間，對根蘗萌生或天然落種生長出的幼樹搞好整地、鋤草等管護工作，對沒有成活的苗木進行補植補造，具體種植方式參照造林設計。對新造林搞好撫育管護，每年至少定期進行除草2次、病蟲害防治2③宣傳標牌設計宣傳標牌包括封育標識牌和流域宣傳碑兩種。標識牌主要布置在封育圖斑附近或通往圖斑道路的明顯位置，如進山道路山口、溝口、河流交叉點等地，并征得地方同意。標牌寬度1.2m、高度80cm，標示牌立柱高度2.5m，底部埋深50cm，標識牌整體采用仿古木結構。流域宣傳碑刻本項目基本情況，布設在居民聚集的地方。宣傳碑整體采用磚砌結構，寬1.0m、高1.5m、厚度20cm，基礎埋深85cm，基礎采用C20混凝土基座，磚砌表面貼青石板，青石板表面刻字。項目區內共設置封育標示牌14塊，流域宣傳牌2塊。（2）經濟林地治理工程①排水溝本項目設計在茶園內修建排水溝，排水溝呈“Z”字型布置，排水溝內設置跌水坎，兼做上山道路使用，共修建排水溝412m。根據《水土保持綜合治理技術規范小型蓄排引水工程》（GB/T16453.4-2008），排水溝防御設計標準按10年一遇設計。集水洪峰流量計算公式采用：松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告42浙江廣川工程咨詢有限公司式中：QS——設計頻率地表匯水流量，m3/s；φ——徑流系數，此處取0.70；q——為暴雨強度L/s·hm2F——集水面積，hm2。暴雨強度根據浙江省《暴雨強度計算標準》進行計算：q——暴雨強度（L/s·hm2P——為設計降雨重現期（a），本項目取10年一遇；t——為降雨歷時（min），本項目取60min。斷面尺寸確定通過試算法計算，公式如下：Q=AV（式5-3）（式5-4）Q——最大洪峰流量（m3/sA——過水斷面面積（m2）；（梯形斷面時A=bh+mh2）V——流速，m/s；R——水力半徑，m梯形斷面時i——溝道比降，一般排水溝取5%；n——溝道糙率，混凝土溝取值0.015。h——溝深，m；b——底寬，m；m——溝道邊坡比。松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告43浙江廣川工程咨詢有限公司根據經濟林地實際情況，排水溝可分為四種形式，Ⅰ型排水溝底寬30cm，深40cm，混凝土砌筑厚度15混凝土砌筑厚度15cm。當排水溝坡度過陡時（坡度大于15%）依照地形修建臺階，臺階高20cm，寬度依現狀地形設置，排水溝每隔10m設一伸縮縫，底鋪10cm厚碎石墊層，排水溝為矩形斷面。Ⅲ型排水溝采用植草磚梯形形式，尺寸采用底寬40cm，深40cm，坡比為1：0.5，排水溝溝壁和溝底鋪設植草磚，排水溝頂部采用標準磚壓頂。Ⅳ型排水溝采用生態網墊形式，鋪設在坡度較緩的坡面，交叉鋪設，接頭處重疊部分不得小于80cm，用U型釘固定，坡面錨固每間隔一米梅花形布置，鋪設完畢后覆土厚度5cm，草籽播種后，再撒土覆蓋草籽，然后澆水養護。通過分析排水溝布置周邊區域實際的地形和現狀水系分布，單條排水溝最大匯水面積4.05hm2，根據流量計算公式，得出設計洪峰流量分別為0.30m3/s，經試算，溝道比降取0.05，溝道糙率取0.015，四種排水溝設計過流能力達0.40~1.41m3/s，大于設計最大流量，符合設計要求。②沉砂池沉砂池與排水溝相連，布置在局部坡面較低的地方，以便充分攔截過流泥沙，根據具體坡面的地形、地質情況設置。考慮到實際的地形條件，同時為方便施工，本項目沉砂池采用標準化設計，選用兩種沉砂池設計，均為矩形斷面，地形條件允許時在排水出口設置Ⅰ型沉砂池，尺寸2.5m×2m×1.5m（長×寬×深）；道路轉角處占地面積有限設置Ⅱ型沉砂池，尺寸1m×1m×1m（長×寬×深），具體尺寸也可以根據地形條件進行適當調整。沉砂池整體采用25cm厚C20砼澆筑，底鋪10cm厚碎石墊層，開挖土方在周邊攤平。考慮安全因素，沉砂池旁設警示標志。沉砂池與排水溝相連，布置在局部坡面較低的地方，以便松陽縣松陰溪流域水生態保護修復項目（一期）可行性研究報告44浙江廣川工程咨詢有限公司充分攔截過流泥沙，根據具體坡面的地形、地質情況設置，共設置沉砂③蓄水池在主要匯水出口修建蓄水池1座，蓄水池主要位于現狀匯水集中的區域，匯集自然降雨，便于農業生產。蓄水池尺寸5m×3m×1.5m（長×寬×深），具體尺寸也可以根據地形條件進行適當調整。蓄水池整體采用25cm厚C20砼澆筑，底鋪10cm厚碎石墊層，開挖土方在周邊攤平。考慮安全因素，在蓄水池上加蓋板，蓄水池旁設警示標志。根據實際地形，沉砂池與蓄水池應盡量串聯布設，個別地形不允許時可單獨布設。②植物措施裕溪鄉原有經濟林地以茶園為主，為增加坡面植被覆蓋度，在經濟林地內補種茶苗。補種茶苗應選用2年生以上容器苗，苗高大于30cm，地徑大于0.8cm，補種密度為250株/hm2，設計補種茶苗1013株，具體密度可根據實際情況進行調整。為減少地面擾動，防止造成新的水土流失，經濟林不進行大規模整地，采用直接挖穴栽植的方法，穴徑40cm，深30cm。（3）護岸工程①工程等別及建筑物級別（GB50286—2013）規定，結合項目區的實際情況，確定本工程等別為Ⅴ等，護岸建筑物級別為5級，臨時建筑物（施工圍堰等）為5級。