———重慶市開州區車用綜合能源站規劃建設管理操作性辦法（試行）為加快開州區車用綜合能源站建設落地，進一步規范項目審批和建設管理，根據《重慶市天然氣管理條例》《重慶市經濟和信息化委員會重慶市規劃和自然資源局等5部門關于明確車用綜合能源站建設程序專題會議紀要》《重慶市天然氣加氣站管理辦法》《研究綜合能源站建設及油氣行業有關問題專題會議紀要》（市政府專題會議紀要2020—103）、《重慶市經濟和信息化委員會關于印發加快推進LNG站點建設發展指導意見的通知》（渝經信油氣〔2021〕3號）以及十七屆區政府第118次常務會議紀要（常務會議紀要2021—9—2）等相關要求，結合開州區實際，制定本辦法。一、總體要求（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，以優化用能結構、促進節能減排、加快經濟發展為導向，按照統一規劃、科學布局、保障安全基本原則，結合開州區城市發展現狀，合理規劃車用綜合能源站布局，逐步建立起布局合理、配套完善、安全規范的車用綜合能源站服務網絡體系。（二）建設目標。到2025年，全面完成已規劃車用綜合能源站點建設，逐步構建滿足全區經濟發展和城市建設的現代能源基礎設施網絡，助推“一極兩大三區”現代化開州建設。二、建設規劃（一）近期建設規劃。根據《十七屆區政府第118次常務會議紀要》（常務會議紀要2021—9—2），我區已規劃歇馬加油站（技改）、大丘LNG儲備調峰站（新建）、長沙鎮胡橋村綜合能源站（新建）等綜合能源站點3處。（二）遠期建設規劃。根據市場需求，在上述3處車用綜合能源站建成投運且加氣量均超過設計能力70%，適時啟動新站點規劃建設和現有加油（加氣）站點技改。三、實施時序（一）歇馬綜合能源站。2022—2023年，建成歇馬綜合能源站。在歇馬加油站用地紅線內，新增站內LNG加注設施，建設加氫、充電等設施。（二）大丘LNG儲備調峰站。2023—2025年，建成大丘LNG儲備調峰站（含加注功能），新建LNG儲罐及加注設施。（三）長沙鎮胡橋村綜合能源站。2023—2025年，建成長沙鎮胡橋村綜合能源站，新建加油、充電、換電、LNG、加氫等設施。四、規范管理（一）規范站點特許經營。依據《中華人民共和國行政許可法》《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》《重慶市天然氣加氣站管理辦法》（渝經信油氣〔2020〕13號）相關規定，車用綜合能源站（包含LNG加注功能的）實行特許經營制度。1．特許經營權期限。依據《重慶市天然氣管理條例》第十九條（七）款規定，特許經營期限根據經營規模、經營方式、投資回報期等因素確定，最長不超過30年，明確車用綜合能源站特許經營權期限為30年。特許經營期限屆滿時，特許經營權自動終止，后期根據國家相關政策進行調整，在同等條件下前期經營者可優先獲得特許經營權。2．特許經營權的取得及費用。一是按照“依據規劃、突出功能，土地競標、價高者得”原則，新建車用綜合能源站的特許經營權與土地使用權合并招標，采取依法公開招標方式出讓土地，現場競價拍賣價高者的企業中標，一并獲得土地使用權和特許經營權。二是現狀加油（加氣）站技改的站點，由業主單位在繳納特許經營費用后（具體以評估價格為準），取得特許經營權。（二）優化站點審批流程。按照《研究綜合能源站建設及油氣行業有關問題專題會議紀要》（市政府專題會議紀要2020—103）“簡化辦理程序”的要求，車用綜合能源站的審批，由區經濟信息委牽頭，會同相關部門統一受理、聯合審批〔新建加氫站的辦理程序見附件1，現狀加油加氣站不新增建、構筑物增設LNG、加氫功能的辦理程序見附件2，現狀加油（加氣）站新增建、構筑物增設LNG、加氫功能辦理程序見附件3〕。（三）加強站點設計建設。車用綜合能源站特許經營權獲得企業，自行委托有資質的設計單位按照綜合能源站相關規劃建設規范進行設計，對現狀加油（加氣）站技改的站點要在原功能基礎上，增加“油、氣、電、氫”加注功能一種以上；對新建車用綜合能源站要將加油、LNG加注、充（換）電、加氫功能設施一并進行設計。獲得企業應按照與區經濟信息委簽訂的《重慶市天然氣加氣站特許經營協議》及相關規范要求組織建設，技改站點原則上在12個月內建成，新建站點原則上在18個月內建成。五、保障服務（一）明確部門責任。相關責任部門依據各自職能職責加強監督管理，嚴格落實行業規范標準，從規劃、審批、建設、安全、環保等方面制定具體措施，強化事中事后監管，規范企業經營行為，維護市場秩序，保障經營主體和消費者權益，確保車用綜合能源站規劃建設管理工作有序推進。具體責任分工如下：區經濟信息委牽頭推進車用綜合能源站規劃建設管理，具體負責車用綜合能源站規劃布局，組織特許經營權招標，開展安全預評價評審、安全評價報告、站點竣工驗收、應急預案備案，辦理燃氣經營許可、特許經營手續。區發展改革委負責車用綜合能源站招投標指導監督工作。區規劃自然資源局負責規劃布點站點土地征收、儲備，組織土地使用權招標，辦理土地出讓合同、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等手續，開展相關驗收工作。區住房城鄉建委負責施工圖設計備案和消防審查，辦理建筑工程施工許可，開展相關驗收工作。區商務委負責辦理成品油流通許可手續，開展相關驗收工作，配合車用綜合能源站規劃布局。區應急局負責場站綜合應急預案備案，指導應急預案體系建設和安全生產相關工作。區生態環境局負責環保驗收、風險評價及環保應急預案備案，辦理環評報告審批手續。區市場監管局負責壓力容器、管道檢驗及使用證辦理，實施氣瓶充裝許可。屬地政府負責配合做好站點規劃選址、協調保障等工作。（二）加強服務保障。相關單位要加強對車用綜合能源站規劃建設的保障工作，對企業規劃選址、行政審批、用地需求等方面予以重點支持，進一步夯實企業主體責任，強化措施，形成合力，協調解決規劃建設管理過程中遇到的困難和問題，營造良好營商環境，力爭站點早日建成投用。附件：1．新建加氫站的辦理程序2．現狀加油（加氣）站增設LNG、加氫功能（不新增建、構筑物）的辦理程序3．現狀加油（加氣）站增設LNG、加氫功能（新增建、構筑物）的辦理程序

附件1新建加氫站的辦理程序序號項目階段事項主管部門備注1規劃發布全市加氫站行業發展規劃編制市經濟信息委2加氫站布點規劃編制市規劃自然資源局

市經濟信息委3土地收儲規劃布點站點土地征收、儲備區規劃自然資源局4項目審批加氫站建設審批市經濟信息委5辦理供地辦理規劃條件函區規劃自然資源局6供地手續辦理招拍掛區規劃自然資源局、市建設用地事務中心、重慶聯合產權交易所7辦理土地出讓合同區規劃自然資源局8取得土地證區規劃自然資源局、勘測站、不動產登記中心9規劃手續《建設用地規劃許可證》區規劃自然資源局10安全預評價評審備案組織專家評審交區經濟信息委

備案含安全專篇審查11環評報告審批區生態環境局12《建設工程規劃許可證》區規劃自然資源局需提供安全、環保支撐文件13建設手續施工圖設計備案和消防審查區住房城鄉建委消防審查時需提供區經信委出具的加氫站建設項目安全設施設計審查意見書14《建筑工程施工許可證》區住房城鄉建委涉及房屋建筑和市政基礎設施工程15施工階段各分部分項工程的轉序驗收區住房城鄉建委16后期驗收階段壓力容器、管道檢驗及使用證辦理市特種設備檢測研究院區市場監管局17人防驗收、防雷檢測及驗收、環保驗收、風險評價及環保應急預案市人民防空辦、區氣象局、區生態環境局18消防驗收、質量驗收、節能驗收、土建工程竣工驗收、檔案驗收區住房城鄉建委19規劃竣工核實區規劃自然資源局20安全評價報告、站點竣工驗收業主自行組織，報區經濟信息委備案21場站綜合應急預案備案業主組織專家評審交區經濟信息委和區應急局備案22證照辦理辦理氣瓶充裝許可證區市場監管局

附件2現狀加油（加氣）站增設LNG、加氫功能

（不新增建、構筑物）的辦理程序序號項目階段事項主管部門備注1（增設LNG功能）

特許經營協議加油站增設LNG功能，需簽特許經營協議；CNG站增設LNG功能，則對相應條款進行變更區經濟信息委2（增設加氫功能）項目審批加氫站建設審批市經濟信息委3《建設用地規劃許可證》變更區規劃自然資源局4規劃手續安全預評價評審備案組織專家評審交區經濟信息委備案含專篇審查5環評報告審批區生態環境局6建設手續消防審查區住房城鄉建委消防審查時需提供區經濟信息委出具的加氣站建設項目安全設施設計審查意見書7壓力容器、管道檢驗及使用證辦理市特種設備檢測研究院

區市場監管局8防雷檢測及驗收、風險評價及環保應急預案備案、環保驗收區氣象局區生態環境局9后期驗收階段消防驗收區住房城鄉建委10安全評價報告、站點竣工驗收業主自行組織，報區經濟信息委備案11場站綜合應急預案備案組織專家評審交區經濟信息委區應急局備案12證照辦理辦理氣瓶充裝許可證區市場監管局L-CNG站點則辦理充裝證變更13辦理燃氣經營許可證（原為CNG站則辦理變更）區經濟信息委

附件3現狀加油（加氣）站增設LNG、加氫功能（新增建、構筑物）的辦理程序序號項目階段事項主管部門備注1（增設LNG功能）

特許經營協議加油站增設LNG功能．需簽特許經營協議；CNG站增設LNG功能，則對相應條款進行變更區經濟信息委2（增設加氫功能）

項目審批加氫站建設審批市經濟信息委3安全預評價評審備案業主組織專家評審交區經濟信息委備案含安全專篇審查4規劃手續環評報告審批區生態環境局5改擴建部分《建設工程規劃許可證》區規劃自然資源局6建設手續施工圖設計備案和消防審查區住房城鄉建委消防審查時需提供區經濟信息委出具的加氣站建設項目安全設施設計審查意見書7辦理《建筑工程施工許可證》區住房城鄉建委總投資額小于100萬元或者改擴建部分新增面積小于500平方米的可不必辦理《建筑工程施工許可證》；涉及房屋建筑和市政基礎設施工程8施工階段各分部分項工程的轉序驗收區住房城鄉建委9壓力容器、管道檢驗及使用證辦理市特種設備檢測研究院

區市場監管局10人防驗收、防雷檢測及驗收、環保驗收、風險評價及