“合規(guī)助企”（2025年）山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是連接供給和需求、生產(chǎn)和消費(fèi)的潤(rùn)滑劑，是健康審美觀、理性消費(fèi)觀和正確價(jià)值觀的傳聲筒，被視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變起到重要支撐作用。我國(guó)是廣告大國(guó)，近年來廣告產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)擴(kuò)容、數(shù)字引擎動(dòng)力強(qiáng)勁、新質(zhì)廣告突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益的雙躍升。為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《2025年全國(guó)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》，更好推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，方便廣大廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)了解和適用相關(guān)支持政策，我們梳理了國(guó)家和我省出臺(tái)的政策措施，編制形成《“合規(guī)助企”廣告產(chǎn)業(yè)政策及指引匯編（2025年）》。本匯編按照政策內(nèi)容、享受主體、執(zhí)行期限、政策依據(jù)的體例編寫，涵蓋財(cái)政政策、稅收政策、金以及相關(guān)合規(guī)指引。相關(guān)文件時(shí)間截至2025年5月。 1 1 2 2 2 3 3 4 4 4 5 6 7 7 8 9 10 10 2.11技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策 13 133.3為小微企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)免征增值稅政 14 16 16 19 19 21 22 23 24 26 29 1.財(cái)政政策【政策內(nèi)容】【享受主體】提供廣告服務(wù)的廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】稅〔2025〕2號(hào)）【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】政策及征收管理問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕25號(hào)）【政策內(nèi)容】購(gòu)包、聯(lián)合體投標(biāo)、價(jià)格扣除等舉措，促進(jìn)中小企采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】稅〔2016〕12號(hào)）【政策內(nèi)容】經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，2027年年底前省屬重【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍嚴(yán)格限定在廣告【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】2.稅收政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行個(gè)條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】稅。個(gè)體工商戶在享受現(xiàn)行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入稅前扣除限額比例內(nèi)的廣告本企業(yè)扣除，也可以將其中的部分或全部按照分?jǐn)傄环皆谟?jì)算本企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出企業(yè)所【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、印花【享受主體】書、音像、電子）出版社、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位、新華書店、藝術(shù)剝離轉(zhuǎn)制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等部分，劇等節(jié)目制作與銷售機(jī)構(gòu)，從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等其他優(yōu)【享受主體】增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。小型【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加【享受主體】門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，畢【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔201部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財(cái)政部國(guó)會(huì)保障部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號(hào)）持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部【政策內(nèi)容】—1—【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號(hào)）士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】2.11技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國(guó)實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2017〕79新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全稅〔2018〕44號(hào)）【政策內(nèi)容】企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】3.金融政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】號(hào)）【政策內(nèi)容】取得的擔(dān)保費(fèi)收入，以及為原擔(dān)保提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】號(hào)）【政策內(nèi)容】分類提高面向科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的融資擔(dān)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，最高補(bǔ)貼50萬元。對(duì)投保“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)”【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】號(hào)）4.人才就業(yè)政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】工傷保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2023〕企穩(wěn)崗政策的通知》（人社部發(fā)〔2024〕40號(hào)）【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財(cái)政部國(guó)會(huì)保障部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號(hào)）【政策內(nèi)容】人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號(hào)）士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】〔2024〕84號(hào)）5.營(yíng)商環(huán)境政策【政策內(nèi)容】提升登記注冊(cè)規(guī)范化便利化水平。修訂經(jīng)營(yíng)主體檔案企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理登記。進(jìn)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在經(jīng)詢、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可審批事項(xiàng)辦理、年度報(bào)告報(bào)務(wù)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上亮照等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、社保、【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】〔2024〕84號(hào)）【政策內(nèi)容】經(jīng)營(yíng)主體提升品牌和產(chǎn)品知曉度，拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提供量化、可視化流量數(shù)據(jù)，幫助平【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】金融機(jī)構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，依法費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)等行為。研究建系和工作機(jī)制，落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，完【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】（發(fā)改辦運(yùn)行〔2024〕428號(hào)）【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】6.經(jīng)營(yíng)主體培育政策【政策內(nèi)容】方向發(fā)展，打造中小企業(yè)集群。鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、發(fā)展中華老字號(hào)文化軟件工作室等各種形式小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)企聯(lián)系，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派的違法行為清單，對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知》（工信部企業(yè)〔202【政策內(nèi)容】答疑式服務(wù)、精準(zhǔn)式幫扶，有效提升廣告企業(yè)及從業(yè)人員業(yè)廣告宣傳需求，組織開展廣告產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)助企活動(dòng)，展現(xiàn)牌宣傳策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)廣告企業(yè)與生產(chǎn)、【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】7.合規(guī)指引稱《廣告法》）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律過罰相當(dāng)、公平公正、處罰和教育相結(jié)合、綜合裁擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱（姓名）間、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，且未直接或者間接推銷商品（包影響消費(fèi)者知情權(quán)或者損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，依據(jù)其他社會(huì)危害程度及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等實(shí)際情況，準(zhǔn)確發(fā)布的廣告中使用絕對(duì)化用語(yǔ)，持續(xù)時(shí)間短或者瀏覽人數(shù)少，沒有果并及時(shí)改正的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰；危害后果輕微的，可以依政處罰法》等法律、法規(guī)以及市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)據(jù)《廣告法》第二條和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條排序、影響展示效果、附加購(gòu)物鏈接并構(gòu)成廣告的，互確告知該網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等中的商業(yè)信息均為為商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者，或者消費(fèi)者可以通過其賬號(hào)名稱識(shí)別其知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式推銷商品或者服聯(lián)系方式、購(gòu)物鏈接等信息的，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定以新聞報(bào)道形式依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人主觀廣告可識(shí)別性規(guī)定，危害后果輕微并及時(shí)改正的，可告發(fā)布者作出“本廣告使用AI技術(shù)”“本廣告使用深度合成技AI技術(shù)生成”等提示。可識(shí)別性的平臺(tái)規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，為平臺(tái)用戶履行互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別標(biāo)明廣告發(fā)布者身份等提供便利，不得阻礙平臺(tái)用戶依法進(jìn)行文字7.3《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2025年第《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本指南。四、未經(jīng)廣告審查發(fā)布醫(yī)療廣告，但廣告內(nèi)容僅對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)符，且會(huì)對(duì)消費(fèi)者、患者就醫(yī)選擇造成實(shí)質(zhì)性誤導(dǎo)的，依廣告中宣傳的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱與醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱不廣告，且醫(yī)療廣告與廣告審查證明文件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況一致的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。），形象進(jìn)行推薦、證明的，可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定為虛假?gòu)V告，依據(jù)第五十五條規(guī)定查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安有效率的，依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定查處；保證，或者治愈率、有效率缺乏事實(shí)依據(jù)的，可以根據(jù)實(shí)際告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的年人為對(duì)象，推介不以疾病治療功能為目的構(gòu)成同一違法行為的，不得給予兩次以上罰款的行項(xiàng)目的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及從事醫(yī)療服務(wù)信息內(nèi)容生聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)未履行前款規(guī)定的核驗(yàn)義務(wù)，為依法單位或者個(gè)人發(fā)布的醫(yī)療廣告提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)三條規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀證才能發(fā)布或者委托發(fā)布醫(yī)療美容廣告。廣告主發(fā)布醫(yī)療美取得《醫(yī)療廣告審查證明》；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者設(shè)計(jì)療美容相關(guān)的疾病治療功能，不得對(duì)未經(jīng)審批或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)未成年人廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定教育培訓(xùn)幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車教師資質(zhì)、夸大培訓(xùn)效果、夸大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力、編對(duì)不滿十四周歲的未成年人的教育培訓(xùn)廣告命題人員參與教育、培訓(xùn)。不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接。在互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《防范和處置非法集資條例黨旗、黨徽、黨和政府重大慶祝活動(dòng)標(biāo)志標(biāo)軍旗、軍歌、軍徽以及國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚，不得宣揚(yáng)無節(jié)制消費(fèi)和奢靡生活方承諾，不得明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保核對(duì)投資廣告的內(nèi)容。對(duì)沒有相關(guān)證明文件且包含集徑，發(fā)現(xiàn)利用其信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)布、發(fā)送違7.7《山東省網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷合規(guī)指引（試行）》（魯市監(jiān)通告競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)本省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，以及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定指引如下。保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、（七）網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷應(yīng)依法公平競(jìng)爭(zhēng)，不實(shí)施下列行格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤功能，使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品和服務(wù)與藥品、醫(yī)機(jī)構(gòu)、受益者等名義或者形象作推薦、證明；發(fā)布面向?qū)W（九）網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷應(yīng)以消費(fèi)者方便和有效獲悉的形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，不（十）網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷應(yīng)當(dāng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)規(guī)贈(zèng)送物品的品名和數(shù)量或者換購(gòu)的條件，獎(jiǎng)品換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或（十一）使用其他人肖像作為虛擬形象從事網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)的，應(yīng)征得