oPTHNK中國自由貿易試驗區發展報告ORT2024REPORT商務部國際貿易經濟合作研究院中國自由貿易試驗區發展報告2024~~~~中國自由貿易試驗區發展報告2024Report商務部國際貿易經濟合作研究院~~~~~~~~JOOOOOOJOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO嘰JJ中國自由貿易試驗區發展報告2024國家高端智庫商務部國際貿易經濟合作研究院編寫組名單組長崔衛杰副院長、研究員、博士生導師負責人產業所所長、研究員、博士生導師成員數貿所所長、副研究員、博士賈尚月產業所助理研究員、博士殷安琪產業所助理研究員、碩士產業所助理研究員、碩士產業所助理研究員、碩士王群皓產業所助理研究員、博士中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告《中國自由貿易試驗區發展報告（2024）》是繼2019、2020、2021、2022、2023年之后，由商務部國際貿易經濟合作研究院推出的第六份自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）年度發展報告，也是自貿試驗區建設下一個十年伊始，最新推出的自貿試驗區年度發展報告。這份報告賡續前篇之脈絡，系統梳理了2023年自貿試驗區建設的最新成就。2023年是自貿試驗區建設十周年，更是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。新征程上，自貿試驗區依然肩負著重大使命，在十年成就的基礎上，以更大的信心和勇氣，深入實施自貿試驗區提升戰略，推進高水平對外開放，促進深層次改革，推動高質量發展，為實現中國式現代化而奮勇前進。2023年是自貿試驗區在新的歷史起點上繼往開來、揚帆起航的一年。經過十年的建設，自貿試驗區取得了具有里程碑意義的偉大進展。2023年9月，習近平總書記就深入推進自貿試驗區建設作出重要指示，充分肯定了自貿試驗區十年來取得的成效，深刻闡述了新時代新征程上自貿試驗區建設的重大使命、重要原則和重點任務。習近平總書記的重要指示，具有很強的政治性、戰略性、指導性，為在新時代新征程推進自貿試驗區建設提供了根本遵循、指明了未來方向。站在新的歷史起點上，自貿試驗區把學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為重要政治任務，認真落實黨的二十大關于實施自貿試驗區提升戰略的重要部署，努力建設更高水平自貿試驗區。2023年是自貿試驗區建設各項工作加強統籌謀劃、凝心聚力的一年。這一年，自貿試驗區布局進一步完善，新設立了中國（新疆）自由貿易試驗區，是西北沿邊地區的首個自貿試驗區。截至2023年底，我國自貿試驗區總數已經增加到了22個，總體布局進一步完善。這一年，自貿試驗區政策體系進一步健全，商務部會同各部門圍繞深入實施自貿試驗區提升戰略，在加強分類指導、對接國際高標準經貿規則等方面推動出臺了多個政策文件，各自貿試驗區圍繞深入實施自貿試驗區提升戰略也自行制定出臺相應的政策文件。這一年，自貿試驗區積極探索聯動創新，中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT序言有的地方推動設立首批或新一批自貿試驗區聯動創新區，優化聯動創新工作機制，更好發揮輻射帶動作用。2023年是自貿試驗區對外開放勇于攻堅克難、開拓進取的一年。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，自貿試驗區堅守開放陣地，成為全國穩外貿穩外資的主陣地、制度型開放的新高地、國際經濟合作的橋頭堡，引領了全國高水平對外開放。這一年，21家自貿試驗區（新疆自貿試驗區除外）實現進出口總額7.7萬億元，占全國的18.4%，較2022年占全國的比重提升了0.6個百分點，增速高于全國平均水平2.5個百分點；實際使用外資約2156.6億元，占全國的19%，較2022年占全國的比重提升了0.9個百分點，較全國增速高出約4.9個百分點。這一年，自貿試驗區以試點對接國際高標準經貿規則為抓手，深入推進制度型開放，上海、廣東、天津、福建、北京等自貿試驗區和海南自由貿易港聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等方面先行先試，多項試點措施落地見效，為深入推進制度型開放探索了實踐路徑。這一年，自貿試驗區創新國際經濟合作模式，不斷延伸國際經濟合作領域，助力培育國際經濟合作新優勢。2023年是自貿試驗區改革創新向縱深推進、敢為人先的一年。自貿試驗區以制度創新為核心，繼續解放思想、守正創新，在更廣領域、更深層次開展探索，形成了豐碩的制度創新成果。這一年，自貿試驗區圍繞自貿試驗區提升戰略要求，在投資、貿易、金融、全過程監管等領域深化改革探索，圍繞產業開放發展、要素資源保障服務等領域破解深層次矛盾和結構性問題，改革創新不斷取得新突破。這一年，自貿試驗區推動更多改革試點經驗向全國復制推廣。2023年至2024年初，商務部先后發布了第七批24項改革試點經驗、第五批23項“最佳實踐案例”和第三批24項部門推廣改革試點經驗等共71項制度創新成果，在全國范圍內和特定區域推廣，涉及中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告投資貿易便利化、政府管理創新、金融開放創新、產業高質量發展、知識產權保護、要素資源保障等領域，推動改革紅利共享、開放成效普惠。2023年是自貿試驗區推動全產業鏈創新發展、壯大動能的一年。這一年，各自貿試驗區認真貫徹習近平總書記重要講話精神，圍繞大宗商品、生物醫藥、海洋經濟等重點領域開展全鏈條集成創新，探索全產業鏈創新發展的模式。這一年，自貿試驗區以推動全產業鏈發展為目標，向上下游不同環節延伸拓展產業鏈條，推動產業聚集，加快構建具有競爭優勢的產業體系。這一年，自貿試驗區既堅持問題導向，解決困擾產業關鍵環節發展的難題，打破制約當前產業發展的制度障礙，又堅持需求導向，針對產業升級實際訴求，順應產業智能化、綠色化、高端化發展趨勢，填補產業升級發展亟需的監管空白。這一年，自貿試驗區通過打造科技創新策源平臺、強化綜合保稅區保稅研發功能、搭建專業化航運服務平臺等不斷完善產業發展平臺支撐，推動資金、數據、人才等資源要素集聚，更好地為全產業鏈創新發展提供助力。2023年是自貿試驗區胸懷國之大者、服務國家戰略深入實施的一年。自貿試驗區繼續立足各自戰略定位要求，把促進自身發展和服務國家戰略更好地結合起來，在全面服務共建“一帶一路”，助力數字中國戰略、區域協調發展戰略、創新驅動發展戰略等國家戰略方面進行探索，取得了新成效。在全面服務共建“一帶一路”方面，自貿試驗區推動共建“一帶一路”合作新領域不斷拓展，與“一帶一路”國家和地區法務、綠色低碳、標準合作進一步加強。在服務數字中國戰略方面，自貿試驗區以數字技術賦能傳統產業數字化轉型，推動數字領域國際合作進一步拓展，促進數據資源大循環進一步暢通。在區域協調發展方面，成渝地區雙城經濟圈建設取得新進展，中部地區對外開放通道進一步打通，京津冀協同合作進一步深化，黃河流域開放合作機制更加完善，粵港澳標準規則銜接機制對接取得突破，服務海洋強國戰略邁出新步伐，區域協調發展走深走實。中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT序言在實施創新驅動發展戰略方面，自貿試驗區推動了更多科創成果落地，實現了科技創新要素配置更加優化。編寫組歷經半年多的調研和記錄，實地走訪或書面調研了22個自貿試驗區，搜集整理和提煉總結了千余份材料，評價和分析了800余個制度創新成果，最終向讀者呈現了這份報告。本報告在撰寫過程中，資料收集可能有所遺漏，不足之處還敬請讀者批評指正。中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告序言綜合發展篇一、貫徹落實黨中央、國務院決策部署(一)深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神16(二)充分展示自貿試驗區建設十周年成就17(三)總體布局進一步完善17(四)政策體系更加健全18(五)工作推進機制不斷優化23(六)聯動創新區建設加快推進24二、對接國際高標準經貿規則(一)貨物貿易創新發展28(二)服務貿易更加自由便利31(三)商務人員臨時入境更加便利33(四)數字貿易健康發展34(五)營商環境進一步優化35(六)風險防控制度更加健全37三、引領高水平對外開放(一)開放型經濟持續發展39(二)制度型開放穩步擴大41(三)國際經濟合作不斷深化43(四)統籌開放和安全46四、推進全產業鏈創新發展(一)強化全產業鏈發展頂層設計48(二)延伸產業發展鏈條環節49(三)破解產業發展的難點堵點50(四)健全產業發展平臺支撐52(五)強化產業發展要素保障53中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT五、服務國家戰略深入實施(一)拓展共建“一帶一路”合作新領域55(二)探索海峽兩岸融合發展新路徑56(三)全面服務數字中國戰略58(四)促進區域協調發展走深走實60(五)推動創新驅動發展戰略加快實施63六、積極推進復制推廣工作(一)國家層面復制推廣71項制度創新成果65(二)地方層面優化復制推廣機制方法67(三)復制推廣工作取得更大實效68中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告制度創新篇一、投資領域制度創新情況(一)工程建設項目審批集成化、智能化、精簡化、透明化水平提升72(二)商事主體全生命周期業務辦理便利化水平提升75(三)政務服務改革持續深化拓展78(四)涉稅事項辦理規范化、智能化水平提升84二、貿易領域制度創新情況(一)通關監管制度持續完善86(二)外貿新業態新模式深化創新93(三)與貿易相關的政務服務水平進一步提升96三、金融領域制度創新情況(一)市場主體融資開辟新路徑105(二)跨境結算取得新突破107(三)金融服務實體經濟實現新進展109(四)金融風險防控體系進一步完善112四、全過程監管領域制度創新情況(一)持續提升監管智慧化便利化標準化水平114(二)創新司法執法及糾紛解決模式116(三)打造綜合性的政府信用體系120(四)風險防控體系建設全周期化、精準化121五、產業開放發展領域制度創新情況(一)破解產業發展堵點難點123(二)完善產業發展配套體系127中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT六、要素資源保障服務領域制度創新情況(一)技術要素配置水平持續提升130(二)人才要素不斷集聚133(三)數據要素價值持續挖掘135(四)土地要素保障更加有力137七、跨區域合作領域制度創新情況(一)跨區域政務服務協同139(二)跨區域產業協同140(三)跨區域物流協同142(四)跨區域資源協同144(五)跨區域監管協同145附件1：國家層面復制推廣的71項自貿試驗區制度創新成果情況附件2:大事記綜合發展篇2024Report中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告2023年，2023年，面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，各自貿試驗區深入貫徹黨中央、國務院關于自貿試驗區建設的重要工作部署，各項工作有效落實，在對接國際高標準經貿規則、引領高水平對外開放、推進全產業鏈創新發展、服務國家戰略、積極推進復制推廣工作等方面取得積極進展。1貫徹落實黨中央、國務院決策部署2023年，各自貿試驗區在建設十周年的新起點上，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面總結建設經驗，構建更加完善的政策體系，不斷優化工作推進機制，加快推進聯動創新區1建設，努力建設更高水平自貿試驗區。（一）深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神2023年9月，習近平總書記就深入推進自由貿易試驗區建設作出重要指示指出，建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。十年來，各自貿試驗區貫徹落實黨中央決策部署，解放思想、守正創新，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創新成果，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺作用。習近平總書記強調，新征程上，要在全面總結十年建設經驗基礎上，深入實施自貿試驗區1各地設立的自貿試驗區聯動創新發展區域命名方式不一，本報告統稱為“聯動創新區”。016中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇提升戰略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區。要堅持黨的全面領導，堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展和安全，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，讓自貿試驗區更好發揮示范作用。習近平總書記充分肯定了自貿試驗區十年來取得的成效，深刻闡述了新時代新征程上自貿試驗區建設的重大使命，具有很強的政治性、戰略性、指導性，為做好自貿試驗區工作指明了方向。2023年，國家各部委、相關地方把學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為自貿試驗區建設的重要任務，積極推動自貿試驗區建設。（二）充分展示自貿試驗區建設十周年成就2023年是自貿試驗區建設十周年，商務部和各自貿試驗區舉辦了一系列活動，充分向外界展示自貿試驗區建設十周年的成就。例如，2023年9月，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會介紹自貿試驗區建設十周年有關情況。十年來，商務部會同有關地區和部門，在完善自貿試驗區布局、系統推進制度創新、協同推動任務落實、復制推廣改革試點經驗等方面開展了相關工作，推動自貿試驗區推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創新成果，培育了一批具有國際競爭力的產業集群。又如，2023年11月，第六屆中國國際進口博覽會在國家展中國館設立“中國自由貿易試驗區建設十周年成就展”，以“自貿試驗區建設時光隧道”的形式全景式呈現了中國自由貿易試驗區十年的探索實踐和建設成就，重點展示我國推進高水平開放和高質量發展的最新成果，并在第六屆虹橋國際經濟論壇上舉行“投資中國年”自貿試驗區專場投資促進活動。（三）總體布局進一步完善2023年，按照黨中央、國務院決策部署，新設立了新疆自貿試驗區，成為西北沿邊地2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告017018中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告區首個自貿試驗區，進一步完善了自貿試驗區總體布局。截至2023年底，我國已設立7批自貿試驗區，總數量已經增加到了22個。2023年10月，國務院印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》，提出了打造一流營商環境、提升貿易便利化水平、做大做強傳統優勢產業、強化與周邊國家經貿合作等25個方面的具體舉措。2023年11月，新疆自貿試驗區正式掛牌成立。此前，我國前6批21個自貿試驗區形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局，其中，2017年自貿試驗區的布局由東部沿海地區拓展到遼寧、河南、湖北、重慶、四川和陜西等中西部地區和東北地區，2019年進一步拓展至廣西、云南、黑龍江等沿邊地區。在此基礎上，新疆自貿試驗區的設立進一步完善了自貿試驗區總體布局，有利于提高西北沿邊地區開放水平。（四）政策體系更加健全2023年，國家各部委在加強分類指導、對接國際高標準經貿規則等方面出臺了多項政策措施，各自貿試驗區圍繞深入實施自貿試驗區提升戰略、深化改革創新等出臺相關政策文件，推動自貿試驗區政策體系更加健全。一是在國家層面，相關部門推動出臺支持自貿試驗區建設相關文件。2023年，我國相關部門在加強分類指導、對接國際高標準經貿規則等方面制定出臺相關政策，支持自貿試驗區在重點領域先行探索。加強統籌謀劃和分類指導，引導各自貿試驗區深入開展差別化探索。2023年6月，商務部會同有關地方、部門制定出臺了《自貿試驗區重點工作清單（2023—2025年）》，明確了2023—2025年各自貿試驗區擬自主推進實施的一系列重點工作，涵蓋了重大制度創新、重點發展產業、重要平臺建設及重大項目活動等共164項重點工作，每個自貿試驗區需要承擔的重點工作7—10項，指導各地差異化、個性化發展。在有條件的自貿試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準經貿規則，推進制度型開放。2023年6月，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告019中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇高標準推進制度型開放的若干措施》（國發〔2023〕9號，以下簡稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港，聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等6個方面提出33條試點措施。此外，商務部及其他有關部門不斷完善配套政策，積極推進《若干措施》落地實施。2023年12月，國務院發布《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》（國發〔2023〕23號以下簡稱《總體方案》），聚焦服務貿易、貨物貿易、數字貿易、知識產權、政府采購、“邊境后”管理制度、風險防控等方面提出80條試點措施，進一步加大壓力測試力度，主動全面對接國際高標準經貿規則。開展兩用物項出口管制相關試點工作，完善自貿試驗區出口管制制度。2023年，商務部印發《關于在部分自由貿易試驗區開展兩用物項出口管制相關試點工作的通知》（商安管函〔2023〕446號），在天津、河北、上海、江蘇、福建、山東、廣東、海南自貿試驗區開展兩用物項出口管制相關試點工作，通過在自貿試驗區先行先試兩用物項出口管制新辦法新舉措，推行兩用物項出口許可便利措施、推進完善配套監管措施、協同推進調查執法、推進合規指導與服務等，促進出口管制制度更加完善。表12023年國家層面發布的自貿試驗區相關政策文件序號標題發文字號發文機關①《國務院印發關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施的通知》國發〔2023〕9號國務院②《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》國發〔2023〕17號國務院③《國務院關于同意在海南自由貿易港暫時調整實施有關行政法規規定的批復》國函〔2023〕122號國務院020中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告序號標題發文字號發文機關④《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》國發〔2023〕23號國務院⑤《自貿試驗區重點工作清單（2023—2025年）》商自貿函〔2023〕181號商務部⑥《市場監管總局海關總署關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港調整進口信息技術設備強制性產品認證要求的公告》2023年第47號市場監管總局海關總署⑦《關于做好<關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施>有關工作的通知》 國家移民管理局⑧《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點有關進口稅收政策措施的公告》財政部生態環境部商務部海關總署稅務總局公告2023年第75號財政部生態環境部商務部海關總署稅務總局⑨《商務部關于在部分自由貿易試驗區開展兩用物項出口管制相關試點工作的通知》商安管函〔2023〕446號商務部資料來源:根據各自貿試驗區報送材料及公開資料整理。如有遺漏，敬請諒解。二是在地方層面，各自貿試驗區結合未來發展需要出臺相關政策文件。2023年，各自貿試驗區在深入實施自貿試驗區提升戰略、深化改革創新等方面謀篇布局，制定出臺相關政策。圍繞深入實施自貿試驗區提升戰略制定專項文件。2023年，福建、浙江、重慶、江蘇、安徽等多個自貿試驗區出臺了推進落實自貿試驗區提升戰略的專項政策文件，結合各自的建設基礎、發展目標等，對下一步發展作出了系統的部署。例如，福建自貿試驗區圍繞發展空間范圍、對外開放層級、服務國家戰略能力、高質量發展動能、市場主體活力、引領示范效應等“六個提升”，明確了下一步建設方向。又如，安徽自貿試驗區從2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告021中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇制度型開放、國際貿易能級、雙向投資合作、主導產業集聚、科技創新策源、營商環境優化、區域協同發展等方面提出七大提升行動。圍繞進一步深化改革創新制定出臺深化方案。2023年，第三批、第五批的多個自貿試驗區在陸續完成總體方案的改革試點任務的基礎上自我加壓，謀劃進一步深化改革創新，制定出臺了相關方案，明確了今后一個時期深化改革創新的方向。例如，山東自貿試驗區發布《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》，對原有戰略定位進行了細化補充并新增黃河流域生態保護和高質量發展相關定位，進一步凸顯三個片區功能劃分的差異性，明確了更加細化的發展目標，提出了建設制度型開放先行區、現代化產業發展集聚區、創新型海洋經濟活力區、黃河流域生態保護和高質量發展引領區和RCEP經貿合作示范區等主要任務，實施更差別化的制度創新、更高質量的開放發展、更為系統的改革探索。表22023年部分自貿試驗區圍繞深入實施自貿試驗區提升戰略出臺的相關文件序號自貿試驗區標題主要內容①福建自貿試驗區《福建自貿試驗區提升戰略實施方案》開展“六個提升”。包括：爭取擴區提質，提升發展空間范圍；擴大制度型開放，提升對外開放層級；發揮沿海近臺優勢，提升服務國家戰略能力；加快現代特色產業發展，提升高質量發展動能；營造一流營商環境，提升市場主體活力；加強聯動創新發展，提升引領示范效應。②浙江自貿試驗區《中國（浙江）自由貿易試驗區提升行動方案（2023—2027年）》實施八大提升行動。包括：大宗商品配置能力提升行動、數字自貿試驗區提升行動、國際貿易優化提升行動、國際物流體系提升行動、項目投資提升行動、先進制造業提升行動、制度型開放提升行動、數智治理能力提升行動。022中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告序號自貿試驗區標題主要內容③重慶自貿試驗區《中國（重慶）自由貿易試驗區領航提升五年行動方案（2023—2027年）》提出六項重點任務。包括：優化完善國際物流樞紐建設、推動數字經濟創新發展、推動保稅經濟轉型升級、推動現代服務經濟開放發展、推動先進制造業提質增效、完善開放制度體系。④江蘇自貿試驗區《中國（江蘇）自由貿易試驗區實施提升戰略三年行動方案（2023—2025年）》圍繞五個方面實施提升戰略。包括：穩步擴大制度型開放，提升開放型經濟能級；強化科技和產業創新，提升產業集群競爭力；完善市場化配置機制，提升資源要素集聚力；轉變政府職能，提升國際一流營商環境影響力；推動協同聯動發展，提升服務重大戰略能力。⑤安徽自貿試驗區《中國（安徽）自由貿易試驗區提升戰略行動方案（2023—2027年，征求意見稿）》實施七大提升行動。包括：制度型開放提升行動、國際貿易能級提升行動、雙向投資合作提升行動、主導產業集聚提升行動、科技創新策源提升行動、營商環境優化提升行動、區域協同發展提升行動。資料來源:根據各自貿試驗區報送材料及公開資料整理。如有遺漏，敬請諒解。表32023年自貿試驗區圍繞深化改革創新出臺的相關方案表3序號自貿試驗區標題主要內容①河南自貿試驗區《中國（河南）自由貿易試驗區2.0版建設實施方案》聚焦“強化拓展‘兩體系、一樞紐’功能、推進貿易投資便利化、積極開展制度創新、引育并重發展重點產業、推動自貿試驗區與綜合保稅區統籌發展、加強交流合作和復制推廣”6個方面提出34條舉措。②山東自貿試驗區《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》聚焦“制度型開放先行區、現代化產業發展集聚區、創新型海洋經濟活力區、黃河流域生態保護和高質量發展引領區和RCEP經貿合作示范區五區建設，提出140項改革試點任務。2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告023中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇序號自貿試驗區標題主要內容③廣西自貿試驗區《進一步深化中國（廣西）自由貿易試驗區改革開放方案》聚焦“制度型開放、推進投資自由便利、貿易自由便利、跨境資金自由便利、運輸往來自由便利、要素資源自由便利、人員進出自由便利、數據流動安全有序”八大部分提出23個方面任務。④云南自貿試驗區《中國（云南）自由貿易試驗區深化改革開放方案》聚焦“深化體制機制集成創新，打造國際一流營商環境；對標國際先進規則，引領高水平對外開放；增創國際經濟合作競爭新優勢，高質量推進面向南亞東南亞輻射中心建設”三個方面提出16條主要任務。資料來源:根據各自貿試驗區報送材料及公開資料整理。如有遺漏，敬請諒解。（五）工作推進機制不斷優化2023年，各自貿試驗區構建更加完善的部門協作機制、法治保障機制、考核評估機制等，自貿試驗區工作推進機制進一步優化。一是構建更加健全的部門協作機制。2023年，各自貿試驗區廣泛凝聚相關部門力量推進建設。例如，安徽自貿試驗區合肥片區高新區塊建立“全員自貿”工作機制，成立安徽自貿試驗區合肥片區高新區塊工作領導小組，由管委會42個部門作為成員單位，將制度創新任務分解到責任單位，并以召開“全員自貿”專題會議等方式推動全員落實，合力推進自貿試驗區建設。二是進一步完善法治保障機制。2023年，自貿試驗區推進加快立法進程，黑龍江、云南自貿試驗區等尚未出臺自貿試驗區條例的自貿試驗區加快推動制訂工作，加強自貿試驗區建設的法治保障。黑龍江自貿試驗區制訂《中國（黑龍江）自由貿易試驗區條例（征求意見稿）》，在管理體制、現代化產業體系、投資開放、貿易便利化、金融創新與服務、對俄及東北亞開放合作、營商環境等方面提出64項條款，并以專章列出職責分工、賦權024中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告承接、調法調規、機構設置、考核評估、決策咨詢、統計制度等管理體制的具體規定條款，征求社會各界意見。云南自貿試驗區發布《中國（云南）自由貿易試驗區條例（草案）》，在管理體制、產業發展、投資促進、貿易便利化、金融開放、沿邊開放合作、營商環境和法制保障等方面提出72項條款，并以專章形式明確提出了管理機構、賦權承接、部門支持、考核評估、信息統計、聯動創新等管理體制方面的條款，向社會各界征求意見，穩步推進立法進程。截至2023年底，除了黑龍江、云南、新疆自貿試驗區，各自貿試驗2均已正式出臺條例。三是探索建立考核評估機制。2023年，部分自貿試驗區為提高建設質量，充分發揮考核評估指揮棒的導向作用，積極探索建立考核評估指標體系，激發自貿試驗區建設的內生動力。例如，湖北自貿試驗區推動將各片區外貿進出口、實際使用外資、制度創新成果數量、組織管理機構建設等指標納入湖北省加快建設全國構建新發展格局先行區、推動高質量發展綜合績效評價指標體系，作為市州高質量發展考核的重要組成部分。又如，山東自貿試驗區印發16地市共性改革指標，將“加快實施山東自貿試驗區深化改革創新方案，高質量建設省級聯動創新區”列入各市高質量發展綜合績效考核。（六）聯動創新區建設加快推進2023年，各自貿試驗區加快推進聯動創新區建設，設立首批或新一批聯動創新區，協作機制進一步優化，取得了積極成效。一是設立首批或新一批聯動創新區。2023年，第三批、第五批、第六批部分自貿試驗區選取有條件有需求的區域，啟動省內首批聯動創新區建設或設立新一批聯動創新區，開展自貿試驗區聯動創新，更好地發揮了自貿試驗區的輻射帶動作用。例如，遼寧自貿試驗區依托各類經濟功能區建設聯動創新區，首批包括沈陽金融商貿開發區、大連太平灣合22021年6月，國家出臺了《中華人民共和國海南自由貿易港法》，海南未再單獨制定出臺自貿試驗區條例。2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告025中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇作創新區、丹東邊境經濟合作區、營口經濟技術開發區、沈撫改革創新示范區等5個聯動創新區。表42023年自貿試驗區設立聯動創新區情況序號自貿試驗區批次發布文件聯動創新區①遼寧自貿試驗區首批《遼寧自貿試驗區聯動創新區建設實施方案（試行）》沈陽金融商貿開發區、大連太平灣合作創新區、丹東邊境經濟合作區、營口經濟技術開發區、沈撫改革創新示范區等5個聯動創新區②河南自貿試驗區首批 在鄭州、開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌、三門峽、南陽、濟源產城融合示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區劃片設立10個聯動創新區③湖北自貿試驗區首批《中國（湖北）自由貿易試驗區聯動創新發展區建設實施方案》在黃石、十堰、鄂州、武漢劃片設立聯動創新發展區④重慶自貿試驗區第二批 重慶（化龍橋）國際商務區、重慶建橋工業園、江津綜保區、合川高新區、綦江高新區、大足高新區、璧山高新區、銅梁高新區、潼南高新區、榮昌高新區、開州高新區、豐都工業園區、忠縣高新區、萬盛經開區和川渝高竹新區等15個聯動創新區⑤陜西自貿試驗區第二批《省商務廳關于設立第二批陜西自貿試驗區協同創新區的請示》在西安浐灞生態區、榆林高新區、安康市恒口示范區等地設立6個協同創新區⑥河北自貿試驗區首批《河北自貿試驗區聯動創新區建設實施方案》在曹妃甸、大興機場臨空經濟區（廊坊）、石家莊市、滄州市等地劃片設立4個聯動創新區026中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告序號自貿試驗區批次發布文件聯動創新區⑦湖南自貿試驗區首批 在長沙、衡陽、株洲、湘潭、湘西州等12個市州的24個經濟功能區設立協同聯動區資料來源:根據各自貿試驗區報送材料及公開資料整理。二是持續完善自貿試驗區與聯動創新區的協作機制。2023年，各自貿試驗區不斷完善與聯動創新區協同發展、溝通交流等工作機制，拓展聯動創新渠道，在更大范圍釋放改革紅利。例如，河北自貿試驗區正定片區積極推動與石家莊高新區、石家莊經開區聯動發展，正定片區起草了《中國（河北）自由貿易試驗區正定片區聯動創新區建設實施方案》，明確提出共享自貿試驗區政策紅利、共推改革創新案例和試點經驗、共用開放型功能平臺、共促重點產業發展、共同打造一流營商環境。又如，13個四川自貿試驗區協同改革先行區共同發起“四川自貿試驗區協同改革先行區發展聯盟”，推動自貿試驗區、協同改革先行區間建立常態化溝通交流機制，搭建各類交流對話平臺，加強集成創新、產業協作、平臺共建，進一步釋放自貿改革紅利。其中，自貢協同改革先行區、宜賓協同改革先行區、內江協同改革先行區、川南臨港片區與重慶自貿試驗區永川高新技術產業開發區聯動創新區合作，成立川南渝西自貿協同改革聯動創新聯盟，圍繞川渝自貿試驗區協同開放示范區建設，聚焦川渝自貿試驗區目標、領域、產業、政策、機制、時序“六大協同”，先行先試探索跨省市自貿試驗區關聯功能區合作機制。三是聯動創新區建設取得良好成效。2023年，各自貿試驗區充分發揮示范標桿作用，與聯動創新區積極開展制度創新聯動、產業聯動等，推動聯動創新區建設取得豐碩成果。制度創新聯動方面，自貿試驗區推動制度創新成果在聯動創新區復制推廣，輻射帶動和溢出效應凸顯。例如，截至2023年7月，廣東自貿試驗區13個聯動發展區設立一年來，2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告027中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇積極復制推廣自貿試驗區在投資便利化、貿易便利化、金融創新和法治服務等領域的62項改革創新經驗，取得積極成效，其中，佛山聯動發展區承接54項改革創新經驗，已落實48項；韶關聯動發展區已復制推廣33項改革創新經驗事項。同時，各聯動發展區還積極開展復制推廣清單之外的制度創新探索，自主開展制度創新事項達117個。產業聯動方面，自貿試驗區與聯動創新區圍繞平臺建設、改革創新等方面開展深入合作，賦能產業高質量發展。例如，天津自貿試驗區聯合濱海高新區聯動創新區，以細胞生態海河實驗室為依托，打造集生物材料“采買、物流和通關政策咨詢”等功能為一體的細胞生態生物醫藥供應鏈服務平臺，提高生物材料及特殊物品進出口通關效率，提升生物醫藥產業研發水平。又如，山東自貿試驗區青島片區與濰坊濱海經開區深化聯動創新，依托濰坊濱海經開區在農藥原藥及中間體領域的發展優勢，率先探索農藥跨境電商B2B出口新模式，落地全省首單農藥跨境電商B2B出口業務，實現農藥產品跨境電商出口流程再造，打通農藥產品跨境電商出海新通道，滿足了農藥相關產業市場主體對于小批量、多批次的跨境電商貿易方式需求，助力農業產業出海發展。028中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告2對接國際高標準經貿規則2023年，我國在上海、廣東、天津、福建、北京等自貿試驗區和海南自由貿易港（以下簡稱試點地區）試點對接國際高標準經貿規則，聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等方面先行先試，推進《若干措施》《總體方案》3各項試點措施落地見效，為深入推進制度型開放探索了實踐路徑。（一）貨物貿易創新發展2023年，試點地區在貨物的國民待遇和市場準入、原產地程序、海關管理和貿易便利化、技術性貿易壁壘等領域開展探索，推動了貨物貿易創新發展。1．完善貨物的國民待遇和市場準入管理制度一是探索放開再制造產品進口準入，突破了對于再制造產品進口的限制。《若干措施》提出，支持試點地區開展重點行業再制造產品進口試點。試點地區積極開展重點行業再制造產品進口試點，明確對符合條件的再制造產品不適用我國禁止或限制舊品的相關措施。上海自貿試驗區已落地全國首單重點行業再制造產品進口試點，某建筑設備公司進口的一臺用于鉸接式非公路自卸車的再制造發動機在上海浦東海關順利通關，成為國內首單“重點行業再制造產品進口試點”貨物，為完善進口再制造產品管理制度提供了實踐支撐。二是探索特定貨物入境進口稅收優惠和便利措施，降低了相關市場主體經營成本。《若干措施》明確，對暫時出境修理后復運進入試點地區（海南自由貿易港）的航空器、船舶（含相關零部件無論其是否增值，免征關稅；對自境外暫時準許進入試點地區（海3《總體方案》于2023年12月發布，實施時間較短，因此本部分主要總結試點地區推進落實《若干措施》的情況。2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告029中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇南自由貿易港實行“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度的海關特殊監管區域）進行修理的貨物，復運出境的，免征關稅，不復運出境轉為內銷的照章征收關稅；自境外暫時進入試點地區的特定貨物，在進境時納稅義務人向海關提供擔保后，可以暫不繳納關稅、進口環節增值稅和消費稅。2023年，有關部門發布了《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點有關進口稅收政策措施的公告》（財政部生態環境部商務部海關總署稅務總局公告2023年第75號明確暫時出境修理、暫時進境修理、暫時進境貨物的有關進口稅收政策措施。其中，對于出境修理后復入境的特定貨物實施進口稅收優惠，由征收關稅調整為免征關稅；對于暫時入境修理貨物允許不復運出境的轉為內銷；對于特定貨物暫時免稅入境，將臨時免稅待遇相關政策擴展到專業設備自帶軟件、廣告影片和錄音等更多類型貨物，實現了進口稅收相關制度的優化，有利于減輕相關市場主體負擔。2．優化原產地程序探索不因原產地證書微小差錯拒收，明確了具體實施要求。《若干措施》明確，試點地區海關不得僅因原產地證書存在印刷錯誤、打字錯誤、非關鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細微差異而拒絕給予貨物優惠關稅待遇。各試點地區對標相關條款，優化原產地程序，已全面實施該項措施，各地均未出現因為微小差異拒收現象，保障商品順利進口。2023年，海關總署印發《關稅司關于優惠貿易協定原產地證明審核有關事宜的通知》（稅管函〔2023〕52號對于微小差錯和細微差異作出界定，明確不因原產地證書微小差錯拒收的具體實施要求，填補了我國關于原產地程序具體實施要求的空白，推動構建了與國際通行規則相銜接的制度。3．設立海關管理和貿易便利化程序探索設立海關程序，明確了空運快運貨物、一般貨物的貨物通關時限標準。《若干措施》分別對空運快運貨物、一般貨物的通關時限作出了明確規定，對已提交必要海關單據的空運快運貨物，正常情況下在抵達后6小時內放行；對已抵達并提交通關所需全部信息的貨030中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告物，盡可能在48小時內放行。試點地區實施各類通關便利化舉措，已實現空運快運貨物6小時內放行、普通貨物盡可能在48小時內放行。例如，深圳寶安機場口岸對已提交必要海關單據的空運快運貨物通關時間控制在2.7個小時，廣東自貿試驗區南沙片區實施“智慧審證”項目和“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等措施，對符合條件的貨物實現48小時內快速放行，為探索設立空運快運貨物和普通貨物的海關程序、優化貿易便利化相關管理制度積累了實踐經驗。4．取消不必要的技術性貿易壁壘一是探索取消境外合格評定機構當地存在要求，明確了給予境外合格評定機構資質國民待遇。《若干措施》提出，不得將境外合格評定機構在境內取得法人資格或設立代表機構作為承認其出具的認證結果或認證相關檢查、檢測結果的條件。2023年，我國發布《國務院關于同意在海南自由貿易港暫時調整實施有關行政法規規定的批復》（國函〔2023〕122號暫時調整實施《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》有關規定，明確在海南自由貿易港僅開展出口產品認證業務的境外認證機構，無需取得認證機構資質和辦理經營主體登記，向國務院認證認可監督管理部門備案后，即可開展出口產品認證業務。這明確了境外合格評定機構的國民待遇，不將當地存在作為從事出口產品認證業務的前提條件，有利于為構建更加完善的出口認證監管制度積累經驗。二是探索對進口信息技術設備產品相關標準實施供方自我聲明，擴大了適用該評價認證方式的進口信息技術設備產品范圍。《若干措施》提出，允許將供應商符合性聲明作為進口信息技術設備產品符合電磁兼容性標準或技術法規的明確保證。2023年，市場監管總局、海關總署發布《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港調整進口信息技術設備強制性產品認證要求的公告》（2023年第47號在試點地區優化進口信息技術設備產品認證程序，允許供應商采用自我聲明評價方式證明產品符合CCC認證電磁兼容性標準，率先擴大了適用供應商符合性聲明評價認證方式的進口信息技術設備產品范圍，完善了進2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告031中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇口信息技術設備強制性產品認證制度。三是探索允許進口葡萄酒標簽標注特定詞語，在原有規定只有原則性要求的基礎上明確了具體描述詞、形容詞。《若干措施》提出，允許進口標簽中包括chateau（酒莊）、classic（經典的）、clos（葡萄園）、cream（柔滑的）、crusted/crusting（有酒渣的）、fine（精美的）、latebottledvintage（遲裝型年份酒）、noble（高貴的）、reserve（珍藏）、ruby（寶石紅）、specialreserve（特藏）、solera（索萊拉）、superior（級別較高的）、surlie（酒泥陳釀）、tawny（陳年黃色波特酒）、vintage（年份）或vintagecharacter（年份特征）描述詞或形容詞的葡萄酒。試點地區已落地該項試點措施，對符合規定的標簽標注特定詞語的葡萄酒予以放行。例如，2023年7月至2024年4月，廣州海關辦理葡萄酒入境貨物1257報關單，貨值1.38億元；前海進口葡萄酒1158批，貨值1.84億元，送檢進口葡萄酒標簽項目18批，為構建更加清晰、透明的進口葡萄酒標簽相關管理規定積累了實踐經驗。（二）服務貿易更加自由便利2023年，試點地區對金融、專業服務等領域商業存在、跨境交付、自然人移動等服務貿易模式作出開放安排，推動服務貿易自由化便利化水平提高。1．推動金融服務貿易自由便利一是探索開展新金融服務試點，明確了對于擬在境內開展的新金融服務采取內外資一致原則。《若干措施》提出，除特定新金融服務外，如允許中資金融機構開展某項新金融服務，則應允許試點地區內的外資金融機構開展同類服務。試點地區保障外資金融機構享有國民待遇，已有多家外資金融機構獲批開展新金融業務。例如，上海自貿試驗區推動獲批發行國內首支合資理財公司個人養老金理財產品。又如，北京自貿試驗區推動首家新設外商獨資券商獲得《經營證券期貨業務許可證》，獲準開展證券經紀、證券自營、證券承銷、032中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告證券資產管理（限于從事資產化證券業務）四類證券業務，為允許外資金融機構在我國境內開展新金融服務積累了經驗。二是探索對境外金融機構壓減審批時限，提高了審批效率。《若干措施》提出，在收到境外金融機構、境外金融機構的投資者、跨境金融服務提供者提交的與開展金融服務相關的完整且符合法定形式的申請后，于120天內作出決定。試點地區按照內外資一致原則，壓縮金融服務審批時限，提高審批效率。例如，北京自貿試驗區審批蒙古國某銀行在京設立代表處，受理到批復僅用7個工作日；推動某保險經紀有限公司于120天內獲批證券投資基金銷售業務資格，成為首家持有保險經紀牌照和基金銷售牌照的外商獨資保險經紀公司，為探索透明、清晰、高效的審批流程提供了實踐支撐。三是探索開展跨境購買境外金融服務，增加了允許跨境購買境外金融服務的種類。《若干措施》提出，允許在試點地區注冊的企業、在試點地區工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務。試點地區對標相關條款，持續推進跨境購買境外金融服務。例如，廣東自貿試驗區積極推動粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點擴容，2023年12月，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行等多個部門發布《粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點實施細則（修訂稿征求意見稿）》，聚焦提升便利性、拓寬市場等完善相關制度安排，在投資者準入條件、參與機構范圍、合格投資產品范圍、個人投資者額度等方面做了優化升級，更好地滿足個人和企業對金融服務的需求，為逐步開放更多境外金融服務種類探索了路徑。2．推動境外職業資格評估更加規范便利探索建立評估境外專業人員能力的工作程序，為境外專業人員來華工作提供了便利。 《若干措施》提出，鼓勵境外專業人員依法為試點地區內的企業和居民提供專業服務，支持試點地區建立健全境外專業人員能力評價評估工作程序。試點地區積極開展境外職業資格認可，探索建立工作程序。例如，福建自貿試驗區平潭片區通過打造福建省統一的職業2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告033中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇資格采信標準、制作全省統一的職業資格采信證書、建設全省統一的標準化服務平臺，統籌規范全省對臺職業資格采信服務工作，推動福建省（平潭）臺胞職業資格一體化服務中心于2023年12月獲人社部批準成為全國唯一專門面向臺胞的職業技能等級評價機構，106項職業資格項目實現“臺灣證書、大陸通用”，全省共核發對臺職業資格采信證書920本，推動臺胞職業資格認可工作更加規范化。又如，北京自貿試驗區不斷拓展職業資格認可目錄并建立目錄動態調整機制，推動發布《北京市境外職業資格認可目錄（3.0版）》，進一步拓展了目錄的項目數量、涵蓋領域、涵蓋國家和地區等，認可的境外職業資格由首批的82項增加到122項，覆蓋范圍擴大到科技、金融、新一代信息技術等12個領域，并建立職業資格查驗渠道，搭建境外職業資格查詢驗證服務平臺，驗證結果可作為單位用人和辦理工作居住證、人才引進、外國人工作許可和居留許可、外籍醫師備案等業務的依據，為專業人員來華工作提供更多便利。（三）商務人員臨時入境更加便利探索開展外商投資企業內部調動專家及家屬入境便利化試點、外國企業高級管理人員及家屬入境便利化試點，提供了更加便利的入境和臨時停留安排。《若干措施》提出，允許試點地區內的外商投資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限；對擬在試點地區籌建分公司或子公司的外國企業相關高級管理人員，其臨時入境停留有效期放寬至2年，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時停留期限。相關部門加快出臺配套文件，給予停居留便利。例如，國家移民管理局制發《關于做好<關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施>有關工作的通知》，實施放寬外籍人員申辦口岸簽證條件等便利外籍人員來華5項措施，完善外籍人員來華的便利化制度。試點地區加快落實試點措施，已有較多的商務人員及其隨行配偶和家屬受益于該政策。例如，北京自貿試驗區已為3000余名外商投034中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬提供入境的便利性安排。又如，福建為5家擬籌建分公司或子公司的外國企業的20名高級管理人員及其隨行配偶和家屬提供簽證便利服務，有效吸引了國際化高端人才集聚。（四）數字貿易健康發展一是探索不得要求強制披露大眾市場軟件源代碼，強調了我國不將源代碼披露作為市場準入限制條件的立場。《若干措施》提出，對于進口、分銷、銷售或使用大眾市場軟件（不包括用于關鍵信息基礎設施的軟件）及含有該軟件產品的，有關部門及其工作人員不得將轉讓或獲取企業、個人所擁有的相關軟件源代碼作為條件要求。2023年，試點地區均未出現有關部門及工作人員要求強制披露大眾市場軟件源代碼情況。國家密碼局推動修訂《商用密碼管理條例》，嚴格做到不將轉讓或獲取企業、個人所擁有的相關軟件源代碼作為條件要求，有利于清除數字貿易發展相關的市場準入壁壘，展示我國重視保護企業核心商業秘密的開放態度，促進數字貿易健康發展。二是探索完善線上商業活動消費者權益保護制度，率先提出對新型消費侵權行為進行規制。《若干措施》提出，支持試點地區完善消費者權益保護制度，禁止對線上商業活動消費者造成損害或潛在損害的詐騙和商業欺詐行為。試點地區強化線上商業活動消費者權益保護，形成了豐富的經驗。例如，廣東深圳頒布實施《深圳經濟特區消費者權益保護條例》，針對大數據殺熟、誘導式消費、預付款跑路等線上消費領域造成損害或潛在損害的新型消費侵權行為，規定消費者委員會可以根據消費者權益保護工作中發現的問題或者風險，提醒消費者潛在消費風險，引導消費者合理選擇商品和服務，為全國加強在線消費者權益保護探索路徑。2024REPORT中國自由貿易試驗區發展報告035中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT綜合發展篇（五）營商環境進一步優化2023年，試點地區積極推進政府采購、知識產權保護、環境保護、勞動者權益保護等領域管理制度改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。1．政府采購更加公開透明探索完善單一來源方式成交結果公告內容，明確要求采購人須公開說明采用單一來源方式的理由。《若干措施》提出，試點地區的采購人如采用單一來源方式進行政府采購，在公告成交結果時應說明采用該方式的理由。試點地區推動在項目成交結果公告中同步說明采用單一來源采購方式的理由，有效提升了單一來源政府采購透明度，推動了政府采購市場公平競爭。例如，天津市財政局印發《關于進一步做好單一來源采購項目信息發布工作的通知》，明確要求位于自貿試驗區范圍內的各級采購人，依法采用單一來源采購方式實施政府采購的，應當對供應商的唯一性進行充分論證，并在公告成交結果時完整、準確載明采用該方式的理由。又如，北京自貿試驗區試點單一來源政府采購公示，要求自貿試驗區范圍內的本市各級采購人若采用單一來源方式進行政府采購，需對單一來源的唯一性進行充分論證，并在公告成交結果時載明采用該方式的理由，截至2023年底已發布項目公告195項。2．知識產權信息公開更加完整探索完善專利公報內容，擴大了公眾自行查閱專利審查過程文檔的范圍。《若干措施》提出，對于涉及試點地區內經營主體的已公布專利申請和已授予專利，主管部門應按照相關規定公開下列信息：檢索和審查結果（包括與相關現有技術的檢索有關的細節或信息等）；專利申請人的非保密答復意見；專利申請人和相關第三方提交的專利和非專利文獻引文。試點地區推動完善專利信息公開內容，使專利申請人和社會公眾更加及時、全面查閱專利審查相關信息。例如，北京自貿試驗區做好已公布專利申請和已授予專利的信息公開工作，截至2023年底便利企業開展信息查詢達770余人次5000余件，促進了專利信息公開更036中國自由貿易試驗區發展報告2024REPORT中國中國CHINA自由貿易試驗區發展報告加充分。又如，福建自貿試驗區廈門知識產權運營公共服務平臺已開設IP檢索板塊，經營主體和公眾可免費查詢中國專利申請的相關檢索文獻，拓寬了專利查詢渠道，推動了知識產權信息公開更加完整。3．環境保護水平有效提高探索建立提高環境績效的自愿性機制，對環境保護的監管措施形成了有益補充。《若干措施》提出，支持試點地區內企業、商業組織、非政府組織等建立提高環境績效的自愿性機制（包括自愿審計和報告、實施基于市場的激勵措施、自愿分享信息和專門知識、開展政府和社會資本合作等鼓勵其參與制修訂自愿性機制環境績效評估標準。試點地區積極鼓勵相關方自愿開展提高環境績效的實踐探索，有效激發環境保護的內生動力。例如，廣東自貿試驗區為推進環境信息依法披露，推動深圳市印發《深圳市企業環境信息依法披露管理規范》《深圳市企業環境信息依法披露工作指引》，明確企業環境信息披露年度報告和臨時報告規程，鼓勵企業申請自愿披露，成為全國首個發布企業環境信息年度報告的城市，全市納入2023年度披露名單的826家企業，年度報告披露率達到100%，其中企業產生的臨時環境信息744條，披露率達到100%，有效引導企業自愿披露環境信息，為建立和應用提高環境績效的自愿性機制積累了實踐經驗。4．勞動者權益保護制度更加完善探索向公眾公開爭議仲裁裁決結果，拓寬了仲裁監督渠道。《若干措施》提出，支持試點地區勞動人事爭議仲裁機構規范、及時以書面形式向當事人提供仲裁裁決，并依法公開。試點地區推行互聯網公布勞動人事爭議仲裁裁決書，提升裁決專業性、透明度和公信力。例如，北京發布