農村資源資產管理制度總則目的為加強農村資源資產的管理，保障農村集體資產的安全與完整，提高資源資產的使用效益，促進農村經濟可持續發展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于農村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等自然資源，以及房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施等資產的管理。基本原則1.產權明晰原則：明確農村資源資產的產權歸屬，確保產權清晰、權責明確。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規和政策規定，依法進行資源資產的登記、評估、處置等管理活動。3.公開透明原則：資源資產的管理過程和結果應公開透明，接受群眾監督。4.效益優先原則：合理配置資源資產，提高使用效益，實現保值增值。資源資產管理職責分工農村集體經濟組織農村集體經濟組織是農村資源資產的管理主體，負責資源資產的日常管理工作，包括登記造冊、清查核實、經營處置等。村民委員會村民委員會協助農村集體經濟組織做好資源資產的管理工作，監督資源資產的使用情況，維護村民的合法權益。鄉鎮人民政府鄉鎮人民政府負責指導、監督農村資源資產的管理工作，制定相關政策措施，協調解決管理中出現的問題。其他相關部門農業農村、林業、水利、自然資源等部門按照各自職責，負責農村資源資產相關的業務指導和監督管理工作。資源資產登記登記范圍農村集體所有的各類資源資產均應進行登記，包括但不限于上述列舉的自然資源和資產。登記內容1.資源資產基本信息：名稱、類別、數量、位置、面積等。2.產權信息：產權歸屬、取得方式、使用期限等。3.經營狀況信息：經營方式、收益情況、承包租賃情況等。登記程序1.由農村集體經濟組織組織相關人員對資源資產進行清查核實。2.根據清查結果，填寫資源資產登記表，詳細記錄各項信息。3.將登記表報鄉鎮人民政府審核備案，并在農村集體經濟組織內部進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.公示無異議后，建立資源資產登記臺賬，實行信息化管理。資源資產評估評估范圍1.農村集體資源資產進行承包、租賃、出讓、轉讓、入股、抵押等經營活動時，應當進行評估。2.涉及農村集體資源資產的重大投資、資產處置等事項，應當進行評估。評估機構選擇選擇具有相應資質的資產評估機構進行評估，評估機構應獨立、客觀、公正地開展評估工作。評估方法根據資源資產的特點和評估目的，可采用市場法、收益法、成本法等評估方法。評估程序1.農村集體經濟組織提出評估申請，明確評估目的、評估對象等。2.與評估機構簽訂評估委托合同。3.評估機構開展現場勘查、收集資料等工作。4.評估機構出具評估報告，并向農村集體經濟組織說明評估情況。5.農村集體經濟組織對評估報告進行審核，如有異議，可要求評估機構進行調整或重新評估。資源資產經營與處置經營方式1.承包經營：將農村集體資源資產承包給本集體經濟組織成員或其他單位、個人經營，收取承包費。2.租賃經營：將資源資產出租給他人使用，收取租金。3.股份合作經營：將資源資產折股量化到本集體經濟組織成員，實行按股分紅與按勞分配相結合的經營方式。4.其他經營方式：根據實際情況，可采取轉讓、出讓、入股、抵押等其他合法經營方式。經營合同管理1.農村集體經濟組織與經營方簽訂經營合同，明確雙方的權利義務、經營期限、收益分配方式等內容。2.經營合同應報鄉鎮人民政府備案。3.加強對經營合同的履行情況進行監督檢查，確保合同的有效執行。資產處置1.農村集體資源資產的處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照規定的程序進行。2.資產處置方式包括出售、轉讓、報廢、報損等。3.重大資產處置事項應經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉鎮人民政府批準。資源資產收益管理收益核算農村集體經濟組織應定期對資源資產的經營收益進行核算，準確反映收益情況。收益分配1.收益分配應按照農村集體經濟組織章程或相關規定進行。2.一般應提取一定比例的公積金、公益金，用于農村集體的發展和公益事業。3.剩余收益應按照成員的股份或貢獻進行分配。收益使用監督加強對資源資產收益使用情況的監督，確保收益用于農村集體的發展和成員的利益。收益使用情況應定期向村民公開。資源資產清查與審計清查1.農村集體經濟組織應定期開展資源資產清查工作，每年至少進行一次全面清查。2.清查內容包括資源資產的數量、質量、權屬等情況。3.清查結果應形成報告，并在農村集體經濟組織內部進行公示。審計1.鄉鎮人民政府應定期對農村集體經濟組織的資源資產管理情況進行審計，審計內容包括資源資產登記、評估、經營、處置、收益管理等方面。2.農村集體經濟組織也可委托有資質的審計機構進行內部審計。3.對審計中發現的問題，應及時進行整改，追究相關人員的責任。資源資產信息化管理建立信息平臺利用現代信息技術，建立農村資源資產信息化管理平臺，實現資源資產信息的動態管理和共享。信息錄入與更新農村集體經濟組織應及時將資源資產的登記、評估、經營、處置等信息錄入信息化管理平臺，并定期進行更新。信息查詢與監督相關部門和人員可通過信息化管理平臺查詢農村資源資產的相關信息，實現對資源資產管理的有效監督。資源資產檔案管理檔案內容農村資源資產檔案應包括資源資產登記資料、評估報告、經營合同、收益分配記錄、清查審計報告等相關資料。檔案整理與保管對資源資產檔案進行分類整理，建立檔案管理制度，明確保管期限和保管要求，確保檔案的安全與完整。檔案查閱與利用嚴格檔案查閱程序，經批準后方可查閱檔案。查閱檔案應做好記錄，確保檔案的正確使用和歸還。監督檢查與責任追究監督檢查1.鄉鎮人民政府應加強對農村資源資產管理工作的監督檢查，定期對制度執行情況進行檢查評估。2.村民委員會應發揮監督作用，對資源資產管理中的問題及時提出意見和建議。3.鼓勵村民對資源資產管理中的違規行為進行舉報。責任追究1.對在資源資