市發改局合同管理制度一、總則（一）目的為加強市發改局合同管理，規范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風險，維護單位合法權益，根據國家有關法律法規及相關規定，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市發改局對外簽訂的各類合同、協議（以下統稱合同）。（三）基本原則1.依法簽訂原則。合同的簽訂、履行必須遵守國家法律法規，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.審慎審查原則。對合同條款進行全面、細致審查，確保合同內容合法、合理、明確，避免合同漏洞和風險。3.全程管理原則。對合同簽訂前、簽訂時、履行中及終止后的全過程進行管理和監督，確保合同順利履行。4.責任追究原則。對違反合同管理制度，給單位造成損失的，依法追究相關人員的責任。二、合同管理部門及職責（一）合同管理領導小組成立合同管理領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關科室負責人為成員。領導小組負責審議重大合同事項，協調解決合同管理中的重大問題。（二）政策法規科作為合同管理的牽頭科室，負責合同管理制度的制定、修訂和解釋；組織合同法律審查；指導、監督合同的簽訂、履行等工作；參與重大合同糾紛的處理。（三）業務科室負責本科室職責范圍內合同的起草、談判、送審、簽訂、履行、變更、解除等工作；配合政策法規科做好合同法律審查及糾紛處理等工作。（四）財務科負責對合同涉及的資金支付進行審核，確保資金支付符合財務規定和合同約定。（五）辦公室負責合同文本的歸檔管理；協助政策法規科做好合同管理相關工作。三、合同簽訂管理（一）合同承辦人1.業務科室確定合同承辦人，負責合同的具體起草、談判、簽訂等工作。承辦人應具備相應的業務知識和法律知識，熟悉合同簽訂流程。2.承辦人對合同的真實性、合法性、完整性負責。（二）合同起草1.承辦人根據業務需要起草合同文本，合同內容應包括當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等主要條款。2.合同文本應使用規范的語言文字，表述準確、清晰，避免歧義。（三）合同審核1.承辦人完成合同初稿后，應提交所在科室負責人審核。科室負責人重點審核合同內容是否符合本科室業務要求，條款是否完整、合理等。2.經科室負責人審核通過后，合同承辦人將合同文本及相關資料送政策法規科進行法律審查。政策法規科從法律角度對合同條款進行審查，提出修改意見和建議。3.涉及重大合同或法律關系復雜的合同，政策法規科可會同財務科、辦公室等相關科室進行會審。會審時，各科室應發表明確意見，形成會審紀要。（四）合同審批1.合同承辦人根據審核意見對合同進行修改完善后，報分管領導審批。分管領導應對合同的必要性、可行性、合法性等進行全面審查，簽署審批意見。2.重大合同需報局主要領導審批。主要領導審批通過后，合同方可簽訂。（五）合同簽訂1.合同經審批通過后，由承辦人代表市發改局與對方當事人簽訂合同。簽訂合同時，應確保合同雙方當事人主體資格合法、合同簽字蓋章手續齊全。2.合同簽訂后，承辦人應及時將合同文本原件交辦公室歸檔，并將合同副本分送政策法規科、財務科等相關科室。四、合同履行管理（一）履行責任1.合同承辦人負責合同的履行工作，應按照合同約定全面履行義務，及時跟蹤合同履行情況，發現問題及時處理，并向科室負責人和分管領導報告。2.業務科室負責人應對本科室承辦合同的履行情況進行監督檢查，確保合同履行符合業務要求。（二）履行跟蹤1.建立合同履行跟蹤臺賬，詳細記錄合同履行的時間、進度、質量、付款等情況。承辦人應定期更新臺賬信息，并向科室負責人和分管領導匯報。2.對合同履行過程中出現的重大問題或風險，承辦人應及時提出應對措施，并報分管領導批準后實施。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內容，承辦人應及時與對方當事人協商一致，并簽訂書面變更協議。變更協議應按照合同簽訂程序進行審核、審批。2.如因不可抗力或其他原因需要解除合同，承辦人應及時通知對方當事人，并按照法律規定和合同約定辦理相關手續。解除合同的協議也應按照合同簽訂程序進行審核、審批。（四）糾紛處理1.合同履行過程中發生糾紛的，承辦人應及時收集相關證據，分析糾紛原因，提出解決方案，并報分管領導批準后實施。2.涉及重大糾紛或法律關系復雜的糾紛，政策法規科應會同相關科室進行研究處理，必要時可聘請法律顧問參與。糾紛處理結果應及時向局領導報告。五、合同檔案管理（一）歸檔范圍合同簽訂過程中形成的合同文本、審核意見、審批文件、會議紀要、往來信函、補充協議、變更協議、解除協議、糾紛處理文件等相關資料均應歸檔。（二）歸檔要求1.合同承辦人應在合同簽訂或履行完畢后及時整理相關資料，移交辦公室歸檔。歸檔資料應齊全、完整、真實，符合檔案管理要求。2.辦公室應按照檔案管理規定對合同檔案進行分類、編號、裝訂、存儲，確保檔案的安全和可查閱性。（三）查閱利用1.因工作需要查閱合同檔案的，應填寫《合同檔案查閱申請表》，經所在科室負責人和分管領導批準后，到辦公室查閱。2.查閱人員應遵守檔案查閱規定，不得擅自涂改、抽取、復制、轉借合同檔案。如需復制合同檔案，應經辦公室負責人同意，并辦理相關手續。六、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.政策法規科負責對合同管理制度的執行情況進行定期或不定期監督檢查，重點檢查合同簽訂、履行、變更、解除等環節是否符合規定。2.對監督檢查中發現的問題，應及時提出整改意見，責令相關科室和人員限期整改。（二）責任追究1.對違反合同管理制度，給單位造成損失的，依法追究相關人員的責任。責任追究方式包括批評教育、責令改正、扣發績效獎金、給予行政處分等；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.因承辦