國內污染場地管理制度總則一、目的為加強對國內污染場地的管理，有效防控土壤污染風險，保障生態環境安全和人體健康，推動經濟社會可持續發展，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內的所有污染場地，包括工業企業用地、商業用地、居住用地、公共設施用地等各類土地利用類型中的污染場地。三、管理原則1.預防為主、保護優先：將土壤污染預防作為首要任務，在土地開發利用過程中，優先采取措施保護土壤環境，避免污染的發生。2.污染擔責、分類管理：明確污染場地治理修復責任主體，根據污染程度和環境風險等因素，對污染場地進行分類管理，采取相應的治理修復措施。3.政府監管、社會參與：政府部門應加強對污染場地的監管，建立健全監管體系，同時鼓勵社會力量參與污染場地的治理修復，形成政府、企業和社會共同參與的治理格局。4.科學治理、注重實效：采用科學合理的治理修復技術和方法，根據污染場地的特點和環境要求，制定個性化的治理修復方案，確保治理修復效果達到預期目標。四、管理機構與職責1.國務院生態環境主管部門負責全國污染場地管理工作的統籌協調和監督指導，制定污染場地管理政策、標準和技術規范，組織開展污染場地調查、風險評估、治理修復等工作。2.地方各級人民政府生態環境主管部門負責本行政區域內污染場地管理工作的具體實施，承擔污染場地調查、風險評估、治理修復等工作的組織和監督管理職責，建立污染場地管理信息系統，定期向社會公布污染場地治理修復情況。3.其他相關部門發展改革、自然資源、住房城鄉建設、農業農村、水利等部門按照各自職責，協同做好污染場地管理相關工作。污染場地調查與評估一、調查范圍1.擬進行土地開發利用的地塊；2.因環境污染事件導致土壤污染的地塊；3.其他存在土壤污染風險的地塊。二、調查程序1.初步調查對可能存在污染的地塊進行初步調查，了解地塊的基本情況、污染歷史、周邊環境等信息，確定是否需要進行詳細調查。2.詳細調查對初步調查結果顯示存在污染的地塊進行詳細調查，采集土壤和地下水等樣品，進行實驗室分析和現場測試，確定污染物的種類、濃度、分布等情況，評估污染程度和環境風險。3.調查報告編制根據調查結果，編制污染場地調查報告，包括調查目的、調查范圍、調查方法、調查結果、污染程度評估、環境風險評估等內容，并附相關的調查數據和分析報告。三、評估內容1.污染狀況評估對土壤和地下水等環境介質中的污染物種類、濃度、分布等進行評估，確定污染范圍和污染程度。2.環境風險評估對污染場地可能對人體健康和生態環境造成的危害進行評估，包括致癌風險、非致癌風險、生態風險等方面，確定環境風險等級。3.治理修復可行性評估對污染場地的治理修復技術可行性、經濟可行性和社會可行性進行評估，為制定治理修復方案提供依據。四、調查與評估要求1.調查單位應具備相應的資質和能力，按照國家有關標準和規范進行調查與評估工作。2.調查與評估過程中應嚴格遵守環境保護法律法規和相關技術規范，確保調查數據的真實性、準確性和可靠性。3.調查與評估結果應及時報送當地生態環境主管部門，生態環境主管部門應組織專家對調查與評估結果進行評審，評審通過后予以備案。污染場地治理修復一、治理修復責任主體1.土地使用權人是污染場地治理修復的第一責任人，應當按照本制度的要求，采取措施治理修復污染場地。2.經調查確定存在污染的地塊，由所在地縣級以上人民政府依法責令土地使用權人限期治理修復；土地使用權人未依法履行治理修復義務的，由所在地縣級以上人民政府組織實施治理修復。3.因污染場地污染導致他人人身、財產損害的，污染者應當依法承擔侵權責任。二、治理修復技術1.污染場地治理修復應采用科學合理的技術和方法，根據污染場地的特點和環境要求，選擇適合的治理修復技術，如物理修復、化學修復、生物修復等。2.鼓勵采用新技術、新工藝、新材料進行污染場地治理修復，提高治理修復效率和效果。3.治理修復技術的選擇應經過科學論證和技術評估，確保治理修復技術的安全性、有效性和可持續性。三、治理修復方案1.土地使用權人應根據污染場地調查與評估結果，制定污染場地治理修復方案，明確治理修復目標、治理修復技術、治理修復工程進度安排、治理修復資金預算等內容。2.治理修復方案應經專家評審通過后，報所在地縣級以上人民政府生態環境主管部門備案。3.治理修復方案實施過程中，如需要對方案進行調整，應經原專家評審機構重新評審通過，并報所在地縣級以上人民政府生態環境主管部門備案。四、治理修復工程管理1.土地使用權人應按照治理修復方案的要求，組織實施污染場地治理修復工程，確保工程質量和進度。2.治理修復工程施工單位應具備相應的資質和能力，按照國家有關標準和規范進行施工，確保施工安全和環境保護。3.生態環境主管部門應加強對治理修復工程的監督管理，定期對治理修復工程進行檢查和驗收，確保治理修復工程達到預期目標。五、治理修復效果評估1.污染場地治理修復工程完成后，土地使用權人應組織開展治理修復效果評估，評估內容包括污染物去除率、土壤環境質量、地下水環境質量等方面。2.治理修復效果評估應委托具有相應資質的單位進行，評估結果應經專家評審通過后，報所在地縣級以上人民政府生態環境主管部門備案。3.經評估達到治理修復目標的污染場地，方可進行土地開發利用；未達到治理修復目標的，應繼續進行治理修復，直至達到治理修復目標。污染場地監管與信息公開一、監管措施1.生態環境主管部門應加強對污染場地的監管，建立健全監管制度，加強對污染場地治理修復過程的監督檢查，確保治理修復工作的順利進行。2.生態環境主管部門應加強對污染場地治理修復后的跟蹤監測，定期對治理修復后的土壤和地下水等環境介質進行監測，及時發現和處理環境問題。3.生態環境主管部門應加強對污染場地治理修復責任主體的監督管理，對未依法履行治理修復義務的責任主體，依法予以處罰。二、信息公開1.生態環境主管部門應定期向社會公布污染場地治理修復情況，包括治理修復項目數量、治理修復面積、治理修復資金投入等方面的信息，接受社會監督。2.土地使用權人應按照規定向社會公開污染場地治理修