第三單元全面依法治國第九課全面推進依法治國的基本要求9.3嚴格執法嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。1、內涵

在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。2、主體（一）嚴格執法的內涵執法:

亦稱法律執行，包括行政執法和司法執法。執法機關行政機關是執法的最重要主體（行政執法）行政機關主要有：公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。司法機關，法院、檢察院及有關功能部門（司法執法）注意：政府的基本職能：管理和服務。

政府正在轉型中：由管理型政府向服務型政府轉型。【情景探究】思考：上述材料中，我們可以看出政府堅持嚴格執法有何意義？材料一：在普通社會公眾眼里，執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象，執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。材料二：平出于公，公出于道。理國要道，在于公平正直。讓公平正義的陽光照進人民心田，關鍵在于把公平正義價值追求融入血脈化作行動。實踐證明，只有讓嚴格規范公正文明執法理念根植到每一名民警內心、落實到每一次執法活動中，才能在全社會形成法治權威和法治信仰，實現以公安執法公信力的提升促進社會公平正義。材料三：政府在法治軌道上全面履行職能、全心全意為人民服務，是建設法治政府第一位的要求。而行政執法是法律實施的關鍵環節，是建設法治政府的重中之重。只有嚴格執法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全民守法，切實增強人民群眾的法治獲得感，才能實現建設法治政府的任務和目標。

有助于捍衛法律的權威和尊嚴

有助于實現社會公平正義

有助于推進建設法治政府如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。3、嚴格執法的意義（2）有助于實現社會公平正義。

政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（對法律）（對社會）（3）有助于推進建設法治政府（對政府）只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。1、全面履行政府職能（二）推進嚴格執法（措施）要求：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當；堅決糾正不作為、亂作為；堅決克服懶政、怠政；堅決懲處失職、瀆職。2、堅持規范執法原因：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公正公開的重要保障。要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。行政處罰：行政主體依照法定職權和程序對違反行政法律規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

（

主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰等7種類型。）行政許可：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依審查準予其從事特定活動的行為。（即依法行政，強調執法內容）（側重執法程序）3、堅持公正執法行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。（二）推進嚴格執法（措施）

4、堅持文明執法

要求：①執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，②堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。（強調執法的尺度和標準，執法原則）（偏重于執法態度、方式）不以誰傷更大而偏向誰不區分本地人外地人同等對待不暴力執法、語言得體、態度誠懇、于法于情于理執法全程錄像、記錄依《治安管理條例》先調解交警民警各司其職，各盡其責先安撫、救治傷者全面履行政府職能堅持規范執法堅持公正執法堅持文明執法行動啟示結合前面視頻和所學知識，派出所是如何做到嚴格執法的？

法學家耶林說：“世上不法之事，莫過于執法之人自己破壞法律。法律的看守人變成法律的殺人犯，猶如醫生毒死病人，監護人絞殺被監護人。”政府的執法行為和執法效果事關政府的公共形象，更關乎整個社會法治意識的培育與養成。從某種意義上甚至可以說，政府的執法水平在很大程度上代表著和影響著社會的法治水平。嚴格執法1、嚴格執法的內涵3、推進嚴格執法的要求（1）含義（2）執法主體（1）全面履行政府職能（2）堅持規范執法（3）堅持公正執法（4）堅持文明執法2、嚴格執法的意義（1）有助于捍衛法律權威和尊嚴（對法律）（2）有助于實現社會公平正義（對社會）（3）有助于推進建設法治政府（對政府）（4）有助于維護公民的合法權益（對公民）知識小結1.“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”出自明代張居正的《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》。意思是說，天下大事，困難的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要執行。以下關于嚴格執法的理解正確的有（

）①法規制度的生命力在于執行②我國法規制度不夠健全、不夠完善的問題已經基本解決③嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事④立法機關是執法的最主要主體A．①② B．②④ C．②③ D．①③D

當堂練習2.行政裁量權是指行政機關作出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內自由選擇，包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。近年來，實踐中出現了行政處罰中“類案不同罰”的現象，這引起了社會關注。2022年7月，國務院常務會議確定進一步規范行政裁量權，壓縮自由裁量空間,避免執法畸輕畸重。規范行政裁量權（

）A、是行政機關不斷簡政放權、優化服務的表現B、是推進公正司法、建設法治國家的必然要求C、有利于政府執法公平，推動我國法治政府建設D、旨在通過完善法律制度，促進執法部門文明執法C

當堂練習3.某市制定實施迎接全國文明城市復評測評工作實施方案，在執法人員管理上，“城管人員粗暴野蠻執法現象”納入了測評，要求不能有不文明的執法和管理行為。