城市管理強化管理制度一、總則（一）目的為加強城市管理，提升城市形象，優化城市環境，保障城市的高效運行和可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城市管理部門全體工作人員以及參與城市管理相關工作的各類人員。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權益，營造舒適、宜居的城市生活環境。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規和相關政策開展城市管理工作，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。3.科學高效原則：運用現代科學技術和管理手段，提高城市管理的效率和質量，實現城市管理的精細化、智能化。4.協同共治原則：加強城市管理部門與其他部門、社會組織、市民群眾的協同合作，形成共建共享的城市管理格局。二、城市規劃管理（一）規劃編制1.城市規劃編制應遵循科學合理、以人為本、可持續發展的原則，充分考慮城市的功能定位、發展目標、人口規模、資源環境等因素。2.規劃編制過程中應廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規劃的科學性、民主性和可行性。3.城市規劃經法定程序批準后，應嚴格執行，不得擅自變更。確需調整的，應按照規定程序進行審批。（二）規劃實施1.城市建設項目應符合城市規劃要求，嚴格按照規劃許可進行建設。建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應提交詳細的規劃設計方案，并經規劃部門審核批準。2.規劃部門應加強對建設項目的規劃監督檢查，及時發現和糾正違反規劃的行為。對未按規劃許可進行建設的，應依法責令限期整改，直至拆除。3.加強對城市基礎設施、公共服務設施等重點項目的規劃服務，確保項目順利實施。三、城市建設管理（一）項目審批1.城市建設項目實行項目審批制度，建設單位應按照規定程序辦理項目立項、用地、規劃、施工等相關手續。2.項目審批部門應嚴格按照審批標準和程序進行審批，提高審批效率，優化審批服務。對符合條件的項目，應及時予以批準；對不符合條件的項目，應說明理由。3.建立項目審批信息共享平臺，實現各審批部門之間的信息互聯互通，提高審批透明度。（二）工程質量與安全管理1.建設單位應依法選擇具有相應資質的勘察、設計、施工、監理單位，并簽訂合同，明確各方責任。2.施工單位應嚴格按照工程建設強制性標準和施工規范進行施工，確保工程質量和安全。建立健全質量管理體系和安全生產管理制度，加強對施工人員的安全教育培訓。3.監理單位應依法履行監理職責，對工程質量、安全、進度等進行全程監督。發現問題及時要求施工單位整改，對重大問題應及時報告建設單位和相關部門。4.建設工程質量監督機構應加強對建設工程質量的監督檢查，對工程質量不符合要求的，應責令整改，直至符合要求。對涉及結構安全和主要使用功能的分部工程，應進行質量驗收。5.加強對城市建設施工現場的管理，規范施工行為，減少施工噪聲、粉塵等污染，保障周邊居民的正常生活。（三）竣工驗收1.建設工程竣工后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.建設單位應在竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。3.對未經驗收或者驗收不合格的建設工程，不得交付使用。對違反規定擅自交付使用的，應依法責令整改，并追究相關責任。四、城市環境衛生管理（一）清掃保潔1.城市道路、廣場、公園等公共場所應按照規定的作業標準和時間進行清掃保潔，確保環境整潔衛生。2.加強對背街小巷、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境衛生管理，增加清掃保潔頻次，消除衛生死角。3.推行垃圾分類收集和處理，逐步建立垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。加強對垃圾分類的宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識。（二）垃圾處理1.建立健全城市垃圾處理設施，合理布局垃圾轉運站、垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等。加強對垃圾處理設施的運行管理，確保正常運行。2.垃圾運輸車輛應密閉運輸，防止垃圾泄漏和二次污染。嚴格按照規定的路線和時間進行運輸，做到日產日清。3.加強對垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等的環境監測，確保各項污染物排放符合國家標準。對垃圾處理過程中產生的滲濾液、廢氣等進行有效處理，防止對周邊環境造成污染。（三）環境衛生設施管理1.加強對城市公共廁所、垃圾轉運站、果皮箱等環境衛生設施的建設和維護管理。定期對設施進行檢查、維修和更新，確保設施完好、正常使用。2.合理設置環境衛生設施的布局，方便市民使用。加強對環境衛生設施的標識管理，確保標識清晰、規范。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環境衛生設施。因建設需要確需拆除、遷移、占用的，應按照規定辦理相關手續，并負責重建或補償。五、城市綠化管理（一）綠化規劃與建設1.城市綠化規劃應納入城市總體規劃，合理確定城市綠化用地面積和布局。加強城市公園、綠地、行道樹等綠化建設，提高城市綠化覆蓋率。2.新建、改建、擴建工程項目應按照規定的標準配套建設綠化工程。綠化工程應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。3.鼓勵社會力量參與城市綠化建設，通過認建、認養等方式，增加城市綠化面積。（二）綠化養護管理1.建立健全城市綠化養護管理制度，明確養護責任單位和責任人。加強對綠化植物的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養護管理工作，確保綠化植物生長良好。2.加強對城市公園、綠地等公共場所的綠化管理，禁止在綠地內擅自擺攤設點、堆放雜物、踐踏草坪、攀折花木等行為。3.定期對城市綠化進行檢查評估，及時發現和解決綠化養護中存在的問題。對因養護管理不善造成綠化植物死亡或損壞的，應依法追究相關責任。六、城市市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告和招牌設置規劃，明確設置標準和要求。戶外廣告和招牌的設置應符合城市規劃、市容市貌和安全要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告和招牌設置應依法辦理審批手續。未經批準，不得擅自設置。對不符合設置要求的戶外廣告和招牌，應責令限期整改或拆除。3.加強對戶外廣告和招牌的日常監管，及時清理過期、破損、違規設置的廣告和招牌。對影響城市景觀和公共安全的大型戶外廣告，應進行重點監管。（二）建筑物外立面管理1.建筑物外立面應保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀和材質。對建筑物外立面出現的臟污、破損等情況，應及時進行清洗、修復。2.禁止在建筑物外立面上張貼、懸掛、涂寫、刻畫各類廣告和宣傳品。對違反規定的，應責令限期清除，并依法予以處罰。3.加強對建筑物外立面裝修改造的管理，裝修改造方案應符合城市規劃和市容市貌要求，并依法辦理相關手續。（三）占道經營與亂停亂放管理1.加強對城市道路、廣場等公共場所占道經營的管理，依法取締各類占道經營行為。合理規劃設置臨時經營場所，引導流動攤販規范經營。2.加強對車輛亂停亂放的管理，劃定停車泊位，規范停車秩序。對違規停放的車輛，應依法予以處罰或拖移。3.加強對共享單車的管理，合理規劃投放區域，規范停放秩序。運營企業應加強對共享單車的日常維護和管理，及時清理違規停放的車輛。七、城市交通管理（一）交通設施建設與維護1.加強城市交通設施建設，完善道路網絡、交通標志標線、信號燈等設施。提高交通設施的智能化水平，提升交通管理效率。2.定期對交通設施進行檢查、維護和更新，確保設施完好、正常使用。及時修復損壞的交通設施，保障交通安全暢通。3.根據城市發展和交通需求變化，適時調整交通設施布局和設置，優化交通組織。（二）交通秩序管理1.加強對機動車、非機動車和行人的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。加大對闖紅燈、逆行、亂停亂放等違法行為的整治力度。2.加強對重點路段、重點時段的交通疏導，確保交通順暢。合理安排警力，加強巡邏管控，及時處理交通事故和交通擁堵。3.開展交通安全宣傳教育活動，提高市民的交通安全意識和文明出行素質。通過多種渠道宣傳交通安全法律法規和交通安全知識，營造良好的交通氛圍。（三）公共交通管理1.加強對公共交通的規劃和管理，優化公交線路和站點設置，提高公共交通的覆蓋率和準點率。2.加強對公共交通車輛的運營管理，規范運營行為，提高服務質量。加強對駕駛員的培訓和考核，確保安全駕駛。3.鼓勵發展綠色公共交通，推廣使用新能源公交車，減少尾氣排放，改善城市空氣質量。八、城市環境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對工業污染源的監管，嚴格控制工業廢氣排放。督促企業安裝和運行污染治理設施，確保廢氣達標排放。2.加強對建筑工地、道路揚塵等揚塵污染源的管理。督促施工單位采取灑水降塵、覆蓋防塵網等措施，減少揚塵污染。加強對道路清掃保潔的管理，增加灑水頻次，抑制道路揚塵。3.加強對機動車尾氣排放的監管，嚴格執行機動車尾氣排放標準。加大對老舊機動車的淘汰力度，鼓勵使用清潔能源車輛。（二）水污染防治1.加強對城市污水處理設施的建設和運行管理，提高污水處理能力。確保城市污水達標排放，減少對水體的污染。2.加強對城市內河、湖泊等水體的保護，禁止向水體排放污水、垃圾等污染物。加強對水體的監測和巡查，及時發現和處理水污染問題。3.加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區，加強對保護區內的環境監管。禁止在保護區內從事污染水源的活動，確保飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強對工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等噪聲污染源的管理。督促企業采取降噪措施，減少噪聲排放。加強對建筑工地施工時間的管理，禁止夜間進行高噪聲作業。2.加強對商業經營活動中高音喇叭、音響設備等噪聲的管理。禁止在居民區內使用高音喇叭進行促銷等活動，減少噪聲對居民生活的影響。3.加強對噪聲污染投訴的處理，及時查處噪聲違法行為。對噪聲污染嚴重的單位和個人，應依法予以處罰。九、城市應急管理（一）應急預案制定1.制定城市管理應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。2.定期對應急預案進行修訂和完善，根據城市管理工作實際和應急處置經驗，及時調整和優化應急預案內容。3.加強對應急預案的培訓和演練，提高應急處置人員的應急處置能力和市民的應急避險意識。（二）應急處置1.建立健全城市管理應急指揮體系，加強應急指揮中心建設，提高應急指揮調度能力。在發生突發事件時，能夠迅速啟動應急預案，及時組織開展應急處置工作。2.加強對突發事件的監測和預警，及時收集、分析、研判相關信息，做到早發現、早報告、早處置。對可能引發突發事件的隱患，應及時采取措施進行消除。3.在應急處置過程中，應采取科學有效的處置措施，確保人員安全，減少損失。及時向上級部門和相關部門報告事件進展情況，配合做好后續處置工作。（三）恢復重建1.突發事件應急處置結束后，應及時組織開展恢復重建工作。對受損的城市設施、環境衛生、綠化等進行修復和重建，盡快恢復城市正常運行秩序。2.總結突發事件應急處置經驗教訓，對應急預案進行評估和改進。針對存在的問題，完善相關制度和措施，提高城市管理應急處置能力。十、監督考核（一）監督檢查1.建立健全城市管理監督檢查制度，加強對城市管理工作的日常監督檢查。監督檢查部門應定期對城市管理部門及其工作人員的工作情況進行檢查，及時發現和糾正存在的問題。2.加強對城市管理工作的社會監督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵市民對城市管理中的違法行為和不文明行為進行舉報。對舉報屬實的，應給予舉報人獎勵。3.監督檢查部門應將監督檢查情況及時反饋給被檢查單位，并提出整改意見。被檢查單位應按照要求及時整改，并將整改情況報告監督檢查部門。（二）考核評價1.建立城市管理