EHS風險管理全面專業實用EHS風險管理基礎知識EHS風險管理理論與方法EHS風險管理新進展010203目錄/CONTENTSEHS風險管理基礎知識PART1風險管理的發展史，是一部血與淚的教訓史！風險管理的歷史發展時間節點主要特征代表國家1930年代風險管理開始萌芽：為應對1929-1933年的世界性經濟危機，美國許多大中企業設立了保險管理部，負責安排企業的各種保險項目。可見，當時的風險管理主要依賴保險手段。美國1938年代風險管理學科形成：美國企業對風險管理開始采用科學的方法，并逐步積累了豐富的經驗。1950年代，風險管理發展成為一門學科。美國1970年代全球性風險管理運動：隨著企業面臨的風險復雜多樣和風險費用的增加，法國和日本從美國引進風險管理并進行了研究。法國、日本近20年來風險管理新發展階段：1983年在美國召開的風險和保險管理協會年會上，世界各國專家學者云集紐約，共同討論并通過了“101條風險管理準則”，標志著風險管理的發展已進入了一個新的發展階段。美國、英國、法國、德國、日本等1980年代中國對風險管理的研究開始于1980年代。一些學者將風險管理和安全系統工程理論引入中國，在少數企業試用中感覺比較滿意。但是，中國大部分企業缺乏對風險管理的認識，也沒有建立專門的風險管理機構。作為一門學科，風險管理學在中國仍舊處于起步階段。中國是危險、危害事件發生的可能性與危險、危害事件嚴重程度的綜合量度。R-系統事故風險L-系統發生事故的可能性S-系統發生事故的嚴重程度R=f(L,S)是指針對生產過程中的事故風險，通過計劃、組織、指揮、協調和控制等，減少事故發生及其損失、實現保護企業員工安全與健康、保護環境的過程。風險風險與風險管理概念風險管理風險可能是設施（設備）、物料、環境等物的不安全狀態，也可能是操作失誤、操作不當、違章作業等人的不安全行為。風險可以是一次事故、一種環境、一種狀態的載體，也可以是可能產生不期望后果的人或物。風險辨識是風險管理的基礎，其成功與否，直接關系到風險管理的成敗。認識風險項目資源項目類目標資金人力設備物料方法危險源辨識監控風險評價分級事故危機預警應急救援風險干預監督管理遵紀守法資源類目標合理有效使用能力與意識安全管理合理利用有效管理正確使用安全生產風險管理的資源、目標與要求方法人力設備物料環境風險管理的要素資金風險管理的要素風險管理的要素額度滿足要求；具有明確的使用計劃；做到專款專用；能夠降低事故風險。資金01.02.03.04.風險管理的要素人力企業決策人員為風險管理提供必要的人力資源（包括組織機構和HSE管理人員），批準風險管理計劃；HSE管理人員組織全體員工的討論以及編制、修改和監督實施風險管理計劃；企業員工參與風險管理計劃編制，進行本工作崗位及其相關的風險辨識、風險評價、危險控制和事故預防，參加應急救援演習和應急救援工作；要求每一個員工都有本崗位要求的風險管理的能力和意識。風險管理的要素01.02.03.04.設備識別出其正常狀態、事故狀態和特殊狀態的風險，分析這些風險可能造成的事故；進行可能事故的風險評價和風險分級，建立可接受風險標準，進行風險監控和風險管理；編制針對各類設備的HSE崗位操作管理規程；確保所有設備都處于完好狀態，滿足法律法規和技術標準的要求，并能夠正常運行。風險管理的要素物料盡量用無毒物料替代有毒物料，用毒性較低的物料替代毒性高的物料；（如配置鉆井液的添加劑現均改為無毒的，配置的泥漿也為無害泥漿）盡量使用不易引起火災、爆炸、中毒等危險性小的物料；（如清洗機器配件盡量不用汽油、柴油，而用清潔劑；用水泥代替木材做建筑材料等）如需人工搬運，物料的形狀、大小、質量、包裝應便于搬運；有毒有害物料應有明確的標志和說明，如危險化學品應有化學品安全技術說明書（MSDS）和化學品安全技術標簽。環境具有可以完成作業所需的空間盡量減少高處作業具有合適的照明、濕度和溫度工作條件良好、整潔安全標志清楚、明了具有暢通的緊急撤離出口和道路如需要，應設置HSE監控風險管理的要素設備物料環境人方法HSE風險降低輸出策劃風險辨識風險評價風險控制資金輸入風險管理要素關系示意圖要確保人的安全與健康、環境不受破壞，必須不斷地向生產過程輸入資金，即不斷地投入HSE技術措施和HSE管理費用，通過風險辨識、風險評價、風險控制等，針對生產過程的各類HSE風險實施科學管理，使人與方法、設備、物料、環境等形成和諧的系統，從而達到降低HSE風險的目的。風險管理要素之間的關系理風險管HSE主動識別和控制風險能及時評價現有的/計劃的控制措是否足夠進行風險控制，防止事故發生倡導積極的、主動的安全文化風險管理的重要性風險管理的內容HSE風險管理風險辨識風險辨識標準風險辨識方法危險源分級風險評價風險評價方法可接受風險標準風險分級風險控制管理措施技術措施危機預警與應急救援EHS風險管理理論與方法PART2HSE風險管理理論與方法列舉所有風險判定風險級別控制重要風險HSE風險管理理論與方法風險辨識風險評價風險控制物理化學人機工程社會人文環境生態氣象心理因素自然地理與地質災害風險風險來源物理風險電力放射噪音、振動機械/機器人的摔倒物的倒塌可移動裝置能源聚集火災、爆炸風險來源物理風險可燃物及爆炸品（溶劑）氧氣缺乏糜爛性毒氣（酸劑、工業堿等）非穩定的物料（如二元樹脂）其他危險材料，包括危險廢料風險來源動物植物微生物細菌生態風險風險來源不好氣候條件（炎熱、冷凍）不好天氣條件（雪、雨、風、煙霧等）極端氣象（海嘯、臺風）風險來源氣象風險人機工程風險來源13245不適宜的作業方式不方便的工作區域不方便的工位不方便的工具不好的照明，溫、濕度太難的工作（無積極性、單調無聊等）侮辱性的工作不好的團體關系新錄用的雇員風險來源人機工程社會人文環境風險來源宗教政治經濟戰爭貧窮高原沙漠叢林地震泥石流風險來源自然地理與地質災害風險后果分析概率判定危險風險風險評價是風險管理的主要內容，進行風險評價是預防和控制工傷事故、職業危害和環境破壞的必要手段。風險評價概念風險評價系統安全性指標的目標值是風險評價的標準，如果沒有評價系統危險性的標準，則無法判定系統安全性是否符合要求以及改善到什么程度才算是最佳值。風險評價標準的設定一般遵循ALARP準則。（ALARP準則,即在合理和可行的前提下,把工程中包含的各類風險降到盡可能低的水平。）風險評價標準風險評價標準劃分作業活動辨識風險評價風險確定是否為可容許風險制定風險控制計劃評審控制計劃的適宜性風險辨識與評價程序方法適用對象預危險性分析（PHA）方案開發初期，施工、維修前的概略分析與評價工作危害分析（JHA）作業活動安全檢查表分析（SCL）設施設備、裝置、操作管理危險與可操作性分析（HAZOP）復雜工藝和操作過程其他方法有：事故樹分析、事件樹分析、比較法、作業條件危害分析法、道化法、蒙德法、概率統計分析法、故障類型及影響分析等。典型風險辨識與評價方法及適用對象生產階段評價方法研究開發設計試生產工程施工建設啟動正常運行擴建事故調查拆除退役安全檢查表××√√√√√×√工作危害分析××√√√√√××預先危險性分析√√√√×√√√×危險可操作性分析××√√×√√√×注：“×”表示很少使用或不適用；“√”表示通常使用。典型風險辨識與評價方法及適用對象123作為一般要求，下列情況需進行風險辨識與評價不滿足法律法規要求時在滿足法律和其他要求的情況下，要實施持續改進時有新建、擴建、改建及其它變更時何時需要進行風險辨識與評價風險無處不在，風險辨識與評價工作不可怠慢活動或操作性質工藝過程或系統的發展階段風險辨識與評價的目的所分析的系統和危害的復雜程度及規模潛在風險度大小現有人力資源、專家成員及其他資源信息資料及數據的有效性是否是法規或合同要求選擇風險辨識與評價方法依據安全檢查表（SafetyCheckList,縮寫SCL）是一種最基礎、應用最廣泛的風險辨識和評價方法。安全檢查表分析法是基于經驗的風險分析方法，分析人員列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患。安全檢查分析表可用于對物質、設備或操作規程的分析。風險辨識與評價方法介紹及舉例-SCL組成編制組包括行業安全專家、專業人員、管理人員和實際操作人員，編制組組長應具有行業權威性。包括評價方法、評價結果和取得的總體效果，特別是已經編制的安全檢查表。分析對象；包括結構、功能、工藝條件、管理狀況、運行環境和可能的事故后果等。確定辨識與評價依據確定檢查項目編制檢查表進行專家會審修正檢查表安全檢查表編制過程

風險辨識與評價方法介紹及舉例-SCL收集同類對象或類似對象的風險辨識與評價方法；有關標準、規程、規范及規定國內外事故案例經系統分析后確定的危險部位及防范措施分析人員運用自己的經驗和可靠的參考資料研究成果，包括新方法、技術、法規和標準安全檢查表編制依據風險辨識與評價方法介紹及舉例-SCL工作危害分析（JobHazardAnalysis,簡稱JHA）是一種較細致地分析工作過程中存在危害的方法，它把一項工作活動分解成幾個步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，并設法消除危害。JHA的適用范圍操作活動（包括正常生產運行維護、鉆井作業活動、異常或緊急情況下的處理等）檢維修作業分析化驗等風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHAJHA的適用范圍工作危害分析步驟把正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等用幾個字說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做小組集體討論風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA分解工作步驟1工作危害分析步驟操作者會被什么東西打著、碰著（機械傷害）？是否會高空墜落？是否會觸電？是否會中毒窒息？是否會導致泄漏、火災、爆炸？是否會導致環境污染？有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光等。風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA對每一工作步驟要問可能發生什么事故，給自己提出問題，例如：2工作危害分析步驟人身傷害、死亡、疾病財產損失違反法律法規企業形象受損等風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA識別每一工作步驟的主要危害后果3工作危害分析步驟管理措施人員培訓安全設施風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA識別現有安全控制措施，通過對現有安全控制措施的檢查，找出現行管理存在的缺陷。4工作危害分析步驟R＝L×S風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA進行風險評估，通過可能性L與嚴重性S的乘積，得出風險度R的大小。5***公司事件發生的可能性（L）等級54321事件發生的可能性L本作業場所一年發生多次公司一年內發生過；或每年發生公司內曾經發生過本行業曾經發生過本行業從未發生過風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA***公司事件發生的嚴重度（S）等級人員傷害財產損失（萬元）環境污染 聲譽53人以上死亡；10人以上重傷一次事故直接經濟損失在500萬元及以上長期嚴重的環境污染。造成大范圍的損害，一定時期內觸犯法律或超過法規限值國際影響41到2人死亡；多人重傷一次事故直接經濟損失在100萬元及以上，500萬元以下嚴重的環境污染。需要采取措施進行恢復；一段時間超過法規限值國內影響。政府管制，媒體和公眾關注負面后果3嚴重傷害；職業相關疾病；部分失能一次事故直接經濟損失在10萬元及以上，100萬元以下當地社區污染。影響社區，多次超過法規限制，或收到抱怨地區影響。政府管制，公眾關注負面后果2工作受限；輕傷一次事故直接經濟損失在1萬元及以上，10萬元以下輕微污染，一次性的泄漏或超標排放，不造成后續污染社區、鄰居、合作伙伴影響1醫療處理，但不需住院；短時間身體不適一次事故直接經濟損失在1萬元以下施工區域內泄漏，不造成污染或耗費公司內部影響。公司內部關注風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA***公司風險度評價表（R）LS123451L23M4H5風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA***公司風險控制措施及實施期限風險度R風險等級應采取的行動/控制措施實施期限紅色區域R3重大（H）采取緊急措施降低風險；納入HSE目標管理，制定方案。建立運行控制程序，加強培訓及溝通，定期檢查、檢測及評估。立即或近期整改白色區域R2中等（M）建立操作規程、作業指導書，或其他管理措施來控制。必要時納入目標管理，制定方案。考慮合理可行性，盡可能降低風險。條件許可時治理灰色區域R1一般（L）可接受的風險，但考慮合理可行性，盡可能降低風險。無風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA工作危害分析步驟安全防護設施安全監控、報警系統工藝技術及流程操作技術、防護用品監督檢查、人員培訓等風險辨識與評價方法介紹及舉例-JHA提出安全措施建議。6預先危險性分析（PreliminaryHazardAnalysis,簡稱PHA），也稱初始危險性分析，它是一份實現系統安全的初步或初始的計劃，是在方案開發初期或設計階段之初完成的。預先危險性分析是在每項生產活動之前，特別是在設計開始階段，預先對系統中存在的危險類別、危險產生條件、事故后果等做概略分析。風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA0102在項目、工程的初期階段，特別是在設計、施工的開始之前，對系統存在危害類別、出現條件、事故后果等進行分析，盡可能評價出潛在的危險性對現有及已建成的裝置、設施進行維修、改擴建之前進行宏觀的、粗略的危害和潛在的事故分析在設計、施工、檢修、改擴建等項目開始之前發現系統存在的危害和潛在隱患，為從根本上消除隱患提供依據為HAZOP、FMEA等風險分析方法提供依據風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA適用范圍用途預先危險性分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA備注：資料的搜集應廣泛，包括任何相同或相似的工程、項目或裝置，即使作業過程不同但使用相同的設備和物料的也應搜集。收集系統包括項目、工程、裝置的有關資料。第一步危化品、反應及參數、作業流程主要設備、設施的類型裝置、設備、設施的基本操作規程防火及安全設施。預先危險性分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA識別可能導致事故、事件后果的主要危害。無論是設計、施工、維修階段，必須識別出：

第二步危險有害物質不安全的設備設施不安全的作業行為和環境預先危險性分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA分析產生危害的可能原因及導致事故的可能后果，通常并不需找出所有的原因。第三步第四步分析每種事故所造成的后果（通常指有可能發生事故的最壞的結果）。預先危險性分析步驟風險辨識與評價方法介紹及舉例-PHA進行風險評價第五步第六步在分析現有措施的基礎上提出消除或減少風險控制措施建議。設備設施的本質安全安全防護設施操作流程安全監控、報警系統操作技術、防護用品監督檢查、人員培訓HAZOP分析是系統、詳細地對工藝過程和操作進行檢查，以確定過程的偏差是否導致不希望的后果。該方法可用于連續或間歇過程，還可以對擬定的操作規程進行分析。HAZOP的基本過程以關鍵詞為引導，找出工作系統中工藝過程或狀態的變化（即偏差），然后繼續分析造成偏差的原因、后果以及可以采取的對策。HAZOP分析需要準確、最新的管道儀表圖（P&ID)、生產流程圖、設計意圖及參數、過程描述。危險與可操作性分析風險辨識與評價方法介紹及舉例-HAZOP概念方法在設計狀況下工作時，系統運作正常當偏離設計狀況時，問題就發生使用導向文字來考慮偏離設計狀況時的后果導向文字＋設計參數＝偏離風險辨識與評價方法介紹及舉例-HAZOP重要設備的原因人為因素的原因，當后果、防護、消除措施有所不同時，需要考慮次要原因（如泵失靈、停止、停電）其它未被識別的原因所有設備失靈、人為錯誤、外部事件都會產生偏離。風險辨識與評價方法介紹及舉例-HAZOPHAZOP原因危險與可操作性（HAZOP）研究是以系統工程為基礎的一種可用于定性分析或定量評價的危險性評價方法，用于探明生產裝置和工藝過程中的危險及其原因，尋求必要對策。通過分析生產運行過程中工藝狀態參數的變動，操作控制中可能出現的偏差，以及這些變動與偏差對系統的影響及可能導致的后果，找出出現變動可偏差的原因，明確裝置或系統內及生產過程中存在的主要危險、危害因素，并針對變動與偏差的后果提出應采取的措施。風險辨識與評價方法介紹及舉例-HAZOP應包括意外事件（火災、爆炸、有毒氣體釋放）所導致的控制失敗可能有一種以上的后果包括對員工、公眾和環境的影響后果可能不是重大后果HAZOP后果風險辨識與評價方法介紹及舉例-HAZOP哪里出了問題？

風險控制風險控制是對已得到較好認識的風險采取必要的處置技術以最大限度地降低風險事故發生的概率和減小損失。根據風險辨識和評價的基本結果，在對系統風險綜合權衡的基礎上，提出系統風險的管理措施和處置方法，以有效地消除或控制系統風險。風險控制概念風險控制可以分為管理措施和技術措施，即行為控制和危害、風險控制風險控制示意圖風險控制危害、風險控制行為控制