海南省城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則

1總則

為規(guī)范海南省省級、市（縣）級和園區(qū)級城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，推動海南省城市建

設、管理的數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本導則。

本導則適用于指導海南省省級、市（縣）級和園區(qū)級城市信息模型（CIM）基礎平臺的建設、應用

和運行維護。

2術語和縮略語

2.1.術語

2.1.1.城市信息模型cityinformationmodeling（CIM）

以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術為基礎，整合城市地上

地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度空間數(shù)據(jù)和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，構建的城市信息有機綜合體。

2.1.2.城市信息模型基礎平臺basicplatformofcityinformationmodeling

城市信息模型基礎平臺是管理和表達城市立體空間、建筑物和基礎設施等三維數(shù)字模型，支撐城市

規(guī)劃、建設、管理、運行工作的基礎性操作平臺，是智慧城市的基礎性、關鍵性和實體性的新型信息基

礎設施，簡稱CIM基礎平臺。

2.1.3.城市信息模型平臺platformofcityinformationmodeling

城市信息模型平臺是城市信息模型基礎平臺和基于城市信息模型基礎平臺構建的各種應用系統(tǒng)的

總和，簡稱CIM平臺。

2.1.4.城市三維模型3Dcitymodel

城市地形地貌、地上地下人工建（構）筑物等的三維表達，反映對象的空間位置、幾何形態(tài)、紋理

及屬性等信息，簡稱三維模型。

[引用《城市三維建模技術規(guī)范》CJJ/T157]

2.1.5.建筑信息模型buildinginformationmodeling（BIM）

在建設工程及設施全生命期內(nèi)，對其物理和功能特性進行數(shù)字化表達，并依此設計、施工和運營的

過程和結果的總稱。

[引用《建筑信息模型應用統(tǒng)一標準》GB/T51212]

2.1.6.規(guī)劃設計模型BIMfordesigningscheme

建設工程規(guī)劃階段服務于規(guī)劃設計方案報建與審查的建筑信息模型，簡稱規(guī)劃設計模型。

2.1.7.施工圖模型BIMforconstructiondrawing

施工圖設計與審查應用的建筑信息模型，簡稱施工圖模型。

2.1.8.竣工驗收模型BIMforcompletedacceptance

竣工驗收、備案應用的建筑信息模型，簡稱竣工驗收模型。

1

2.1.9.模型單元modelunit

城市信息模型中可獨立支持特定任務或應用功能的模型子集。

2

2.1.10.空間基本統(tǒng)計單元spatialunitforstatistics

對于物質空間對象、社會實體、建設行為、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等信息進行統(tǒng)計時，在空間上所獨立描述

的最小統(tǒng)計單元。

2.2.縮略語

下列縮略語適用于本文件。

CIM—城市信息模型CityInformationModeling；

BIM—建筑信息模型BuildingInformationModeling；

DLG—數(shù)字線畫圖DigitalLineGraphic

DRG—數(shù)字柵格圖DigitalRasterGraphi

DEM—數(shù)字高程模型DigitalElevationModel；

DOM—數(shù)字正射影像DigitalOrthophotoMap；

OGC—開放地理空間信息聯(lián)盟OpenGeospatialConsortium；

SOA—面向服務架構ServiceOrientedArchitecture；

UDDI—全局唯一標識符UniversallyUniqueIDentifier

WSDL網(wǎng)絡服務描述語言WebServiceDescriptionLanguage

SOAP—簡單對象訪問協(xié)議SimpleObjectAccessProtocol；

REST—表述性狀態(tài)傳遞RepresentationalStateTransfer；

IaaS—基礎設施即服務InfrastructureasService；

DaaS—數(shù)據(jù)即服務Data-as-a-Service；

FaaS—功能即服務Function-as-a-Service；

SaaS—軟件即服務Software-as-a-Service；

PaaS—平臺即服務PlatformasaService；

3基本規(guī)定

3.0.1建設目標

海南省城市信息模型CIM基礎平臺以構建“全覆蓋、廣匯集、微服務、慧管理”的智慧城市操作系

統(tǒng)為目標，以“因地制宜、以用促建，融合共享、安全可靠，產(chǎn)用結合、協(xié)同突破”為原則，運用物聯(lián)

網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信、建筑信息模型（BIM）等現(xiàn)代信息技術手段，以突破業(yè)務壁壘、

解決業(yè)務應用痛點為導向，接入和整合陸海一體、地上地下一體、無縫連續(xù)的一致性的全域全量數(shù)據(jù)資

源，提供各類數(shù)據(jù)、服務和應用訪問接口，實現(xiàn)省、市（縣）、園區(qū)三級多層次的資源共享、業(yè)務協(xié)同

與信息聯(lián)動。

3.0.2平臺層級

根據(jù)管理職責，海南省CIM基礎平臺分為省級平臺、市（縣）平臺和園區(qū)平臺，并互聯(lián)互通。

1)省級平臺的定位是對接國家CIM基礎平臺和省級信息化平臺，匯集共享全省CIM數(shù)據(jù)資源，為

1

市（縣）級、園區(qū)級平臺提供CIM基礎功能服務支撐，實施行業(yè)監(jiān)管，開展省級“CIM+”智慧應用建

設。

2)市（縣）平臺的定位是支撐城市規(guī)劃、建設、管理和運營，匯集共享本級CIM數(shù)據(jù)資源并向省

級平臺匯交，開展市（縣）級“CIM+”智慧應用建設。

3)園區(qū)平臺的定位是支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設、管理和運營，匯集共享本級CIM數(shù)據(jù)資源并向市

（縣）平臺匯交，開展園區(qū)“CIM+”智慧應用建設。

3.0.3建設內(nèi)容

海南CIM基礎平臺的建設內(nèi)容應包括信息基礎設施建設、CIM基礎平臺功能建設、數(shù)據(jù)建設、運維

與安全保障建設等。

1)海南CIM基礎平臺的信息基礎設施建設包括計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡通訊資源、物聯(lián)網(wǎng)設施

等，應充分利用現(xiàn)有政務信息化基礎設施資源。

2)海南CIM基礎平臺應提供匯集基礎地理空間數(shù)據(jù)、BIM模型數(shù)據(jù)和其他三維模型的能力，應具

備模擬仿真建筑單體到社區(qū)和城市的能力，宜支撐工程建設項目各階段模型管理應用的能力。

3)海南CIM基礎平臺的功能建設應采用統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一技術標準、分級分步

部署的建設模式，由省級統(tǒng)一建設CIM基礎平臺，按省、市（縣）、園區(qū)三級部署，宜結合本級需求導

向建設特色應用，平臺架構和功能建設應符合本導則第4章的要求。

4)海南CIM基礎平臺的數(shù)據(jù)建設應按省、市縣、園區(qū)三級分級建設、逐級匯集、安全可控、服務

共享、按需應用的模式開展建設和應用，平臺數(shù)據(jù)建設應符合本導則第5章的要求。

5)海南CIM基礎平臺的運維與安全保障建設應符合本導則第6章的要求。

3.0.4應用模式

海南省CIM基礎平臺應采用“CIM基礎平臺”+“特色應用”的“CIM+”的應用模式。

3.0.5CIM的內(nèi)容

1)城市信息模型內(nèi)容應根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理和運營的功能進行組織和應用。

2)CIM應體現(xiàn)城市物質空間對象的空間關系、領域關系和系統(tǒng)關系，并應符合下列規(guī)定：

空間關系應以距離和拓撲關系表達CIM模型單元的幾何特性。

領域關系應表達CIM模型單元或其組合能夠實現(xiàn)的專業(yè)特性。

系統(tǒng)關系應表達CIM模型單元或其組合能夠實現(xiàn)的功能特性。

CIM模型單元應基于以上關系進行組合。

3)CIM應支持模型單元空間的劃分、組合、分級嵌套，模型和模型單元在時間和空間定義上宜采

用唯一標識碼。

4)模型單元承載的信息應包括幾何、屬性、關系三種類型，并應符合下列要求：

幾何包含實體、空間等信息，用以描述對象形態(tài)。

屬性包括功能、時間等信息，用以描述對象特征。

關系包含拓撲、作用等信息，用以描述對象間關系。

2

5)模型單元應記錄本單元建立和管理所需的必要元數(shù)據(jù)，至少應包括身份、名稱、領域、所有者、

建立時間和當前狀態(tài)。

3.0.6技術要求

1)海南省城市信息模型CIM基礎平臺建設應采用開放的、面向服務的體系架構（SOA），強化共

用，整合通用，開放應用；搭建面向服務的資源共享環(huán)境，實現(xiàn)DaaS、SaaS、PaaS、IaaS.

2)平臺建設宜參照執(zhí)行UDDI、WSDL、SOAP和REST等網(wǎng)絡服務技術規(guī)范，平臺建設涉及的核心

技術應做到自主可控，平臺建設成果應擁有自主知識產(chǎn)權。

3)運用虛擬化技術，在CIM基礎平臺中模擬一套與現(xiàn)有行政管理體系相一致的組織管理體系，實

現(xiàn)高效的協(xié)同工作與協(xié)同解決問題。

4)海南省CIM基礎平臺的數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、存儲、交換和共享應符合國家相關法律法規(guī)、

政策和標準規(guī)范的要求。

5)海南省CIM平臺建設應充分利用現(xiàn)有政務信息化基礎設施資源。

3.0.7安全要求

海南省CIM基礎平臺的設計、建設、驗收、運行和維護中的信息安全應符合現(xiàn)行國家標準《信息安

全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》GB/T22239和海南省相關政策、法規(guī)、指導性文件的規(guī)定。

3.0.8時空基準

海南CIM基礎平臺應采用2000國家大地坐標系（CGCS2000），高程基準應采用1985國家高程系統(tǒng)，

時間系統(tǒng)應采用公歷紀元和北京時間，深度基準應采用理論最低潮面。

3.0.9用戶對象

海南CIM基礎平臺用戶宜包括政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾等。

4平臺架構及功能

4.1平臺架構

4.1.1平臺總體架構

1)海南省CIM平臺由海南省CIM基礎平臺和“CIM+”特色應用構成。

2)海南省CIM基礎平臺總體架構宜采用《信息技術云計算參考架構》GB/T32399和《信息技術云

計算平臺即服務（PaaS）參考架構》GB/T35301標準。

3)海南省CIM平臺由“五層兩翼”構成，“五層”是指設施層、數(shù)據(jù)層、服務層、應用層、用戶

層，“兩翼”是指標準規(guī)范體系和運維與安全保障體系，橫向層次的上層對其下層具有依賴關系，縱向

體系對于相關層次具有約束關系，可參考圖1。其中，設施層、數(shù)據(jù)層、服務層構成了海南省CIM基礎

平臺。

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圖1海南省CIM平臺總體架構

設施層：包括物聯(lián)感知設備和存儲資源、計算資源、網(wǎng)絡資源等信息基礎設施，并考慮面向“智

慧海南”各領域的實際需求進行擴展。

數(shù)據(jù)層：實現(xiàn)各行業(yè)領域數(shù)據(jù)的全面匯聚與管理，構建“海南CIM數(shù)據(jù)一張圖”，為各類業(yè)務

應用提供數(shù)據(jù)支撐服務。數(shù)據(jù)內(nèi)容至少應包括CIM成果數(shù)據(jù)、時空基礎數(shù)據(jù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控

數(shù)據(jù)、工程項目建設數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等；同時，宜接入海南省大數(shù)據(jù)管理局的人

口基礎庫、法人基礎庫、社會信用庫、電子證照庫、空間地理庫等5大基礎庫和海南省其它已建信

息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

服務層：提供數(shù)據(jù)匯聚與管理、數(shù)據(jù)共享與交換、數(shù)據(jù)查詢與可視化、統(tǒng)計分析、場景配置、

監(jiān)督監(jiān)測、開發(fā)接口、運行與服務等功能。

應用層：以海南省CIM基礎平臺為支撐，為各類“CIM+”應用提供平臺服務、數(shù)據(jù)服務、功

能服務和信息基礎設施服務，“CIM+”應用至少應包括城市管道燃氣生命線監(jiān)管與應急、瓶裝液化石

油氣、房屋建筑統(tǒng)一編碼、城市地下市政基礎設施、城市公共道路照明、城市體檢、業(yè)務決策與賦能平

臺、市政設施體征監(jiān)測、智慧招商管理等9類應用。

用戶層：是接入訪問的信息門戶，訪問者是通過統(tǒng)一認證的平臺各層用戶，用戶包括政府部門、

企事業(yè)單位和社會公眾，用戶終端應支持Web瀏覽器、移動終端、大屏可視化、AR/VR設備和便民服務

一體機等。

標準規(guī)范體系：以國家和行業(yè)數(shù)據(jù)標準與技術規(guī)范為基本依據(jù)，結合海南省CIM基礎平臺的建

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設目標、建設內(nèi)容、應用體系、管理機制等實際情況，建立海南CIM平臺的標準規(guī)范體系，應包括平臺

建設、數(shù)據(jù)標準和應用指南等。

運維與安全保障體系：應按照國家網(wǎng)絡安全等級保護相關政策和標準要求建立運行、維護、更

新與信息安全保障體系，明確海南CIM平臺全生命周期中各個環(huán)節(jié)的職責任務、工作標準和操作規(guī)程，

保障CIM基礎平臺網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用及服務的穩(wěn)定運行。

4)海南省的省、市、園區(qū)三級CIM基礎平臺建設采用如圖1所示的統(tǒng)一架構，各級平臺的建設內(nèi)容

執(zhí)行本標準3.03之規(guī)定，各級政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H選擇示范城市進行建設。

4.1.2省、市（縣）、園區(qū)三級CIM基礎平臺銜接關系

1)海南省CIM平臺分為省級、市（縣）級和園區(qū)級三級平臺應執(zhí)行統(tǒng)一標準規(guī)范，實現(xiàn)互聯(lián)互通、

數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。

2)省級、市（縣）級、園區(qū)級三級CIM基礎平臺應建立協(xié)同工作機制和運行管理機制，省級、市

（縣）級、園區(qū)級三級平臺縱向之間及與同級政務系統(tǒng)橫向之間應建立銜接關系。三級CIM基礎平臺的

銜接關系如圖2所示。

圖2省級、市（縣）級、園區(qū)級CIM基礎平臺銜接關系

省級、市（縣）級、園區(qū)級三級CIM基礎平臺應的銜接關系應包括監(jiān)督指導、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)

共享，其中，監(jiān)督指導包括監(jiān)測監(jiān)督、通報發(fā)布和應急指導等，業(yè)務協(xié)同包括專項行動、重點任務落實

和情況通報等，數(shù)據(jù)共享主要滿足跨平臺間的數(shù)據(jù)共享與交換。

省級CIM基礎平臺宜對接國家CIM平臺、大集中式房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、海南省城市運行管理平

臺、海南省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺、大數(shù)據(jù)樞紐、一體化物聯(lián)感知平臺、生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管

平臺、海南省機器賦能空間治理智慧化建設平臺、“海易辦”海南省服務平臺、“海政通”海南政務協(xié)

同辦公等平臺，應對接或整合已有工程建設項目業(yè)務協(xié)同平臺功能，集成共享時空基礎、規(guī)劃管控、資

源調(diào)查等相關信息資源。

市（縣）級CIM基礎平臺宜對接省級CIM基礎平臺、省級統(tǒng)建信息系統(tǒng)（平臺）、各市（縣）

自建信息系統(tǒng)（平臺）。

園區(qū)級CIM基礎平臺宜對接省級CIM基礎平臺、省級統(tǒng)建信息系統(tǒng)（平臺）、市（縣）級CIM

基礎平臺、市（縣）級統(tǒng)建信息系統(tǒng)（平臺）、園區(qū)自建信息系統(tǒng)（平臺）。

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4.1.3CIM+應用體系

1)海南省CIM基礎平臺建設積極拓展在規(guī)劃、交通、安防、應急、城管等領域的廣泛應用賦能，

夯實海南省現(xiàn)代化治理和智慧監(jiān)管、立體防控和智慧生態(tài)治理、數(shù)字政府和智能公共服務支柱作用，助

力海南省成為國內(nèi)智慧城市第一梯隊。

2)“CIM+”特色應用建設應結合省、市（縣）、園區(qū)的現(xiàn)實需求，按需建設城市管道燃氣生命線

安防與應急管理、瓶裝液化石油氣監(jiān)管、城市地下市政設施監(jiān)管、城市體檢、城市公共道路照明監(jiān)管、

房屋建筑統(tǒng)一編碼、業(yè)務決策與賦能、市政設施體征監(jiān)測、智慧招商等一系列“CIM+”專項應用系統(tǒng)。

3)省、市（縣）、園區(qū)三級CIM基礎平臺可為“CIM+”特色應用存儲資源、計算資源、數(shù)據(jù)資源、

算法庫模型庫、開發(fā)接口等平臺支撐能力。

4.2平臺功能

4.2.1數(shù)據(jù)匯聚與管理

1)數(shù)據(jù)匯聚與管理宜支持CIM數(shù)成果數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)等多種類型。

2)宜具備多源異構數(shù)據(jù)的接入、數(shù)據(jù)預覽、數(shù)據(jù)資源編目、數(shù)據(jù)查詢檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)

圖層管理、歷史數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)備份與恢復等一站式的數(shù)據(jù)存儲與管理功能。

3)宜支持CIM成果數(shù)據(jù)、DLG數(shù)據(jù)、DRG數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、傾斜攝影模型數(shù)據(jù)、BIM

數(shù)據(jù)、其它三維模型數(shù)據(jù)、全景（街景）數(shù)據(jù)、文本與統(tǒng)計圖表數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等。

4)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯聚管理宜具備各類物聯(lián)網(wǎng)傳感器注冊與接入、數(shù)據(jù)訂閱、數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)存儲、

數(shù)據(jù)預覽等功能。

5)宜具備地名地址數(shù)據(jù)的空間化功能，具體功能包括精確匹配不完整地址、精確匹配地址別名、

精確匹配地址要素別名、容錯匹配、非法或超界地址識別、逆向匹配、批量匹配等。

6)數(shù)據(jù)目錄服務，宜支持數(shù)據(jù)資源編目、目錄注冊、目錄服務發(fā)布等功能。

7)數(shù)據(jù)治理能力，宜提供數(shù)據(jù)接入、清洗、融合、化簡、格式轉換等功能。

4.2.2數(shù)據(jù)共享與交換

1)支持跨部門數(shù)據(jù)共享與交換、支持多部門聯(lián)審業(yè)務，支持跨部門業(yè)務協(xié)同。

2)數(shù)據(jù)共享與交換宜采用前置交換、在線共享、離線拷貝等多種方式進行。

3)數(shù)據(jù)共享與交換宜采用標準或公開的數(shù)據(jù)格式。

4)前置交換應提供數(shù)據(jù)交換參數(shù)設置、數(shù)據(jù)檢查、交換監(jiān)控、信息通知等功能。

5)在線共享應提供服務瀏覽、服務查詢、服務訂閱、數(shù)據(jù)上傳下載等功能。

4.2.3數(shù)據(jù)查詢與可視化

1)數(shù)據(jù)查詢宜支持元數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)集查詢、數(shù)據(jù)庫查詢、文件查詢、要素查詢、模型查詢、空

間位置查詢、地名地址查詢、屬性查詢、關鍵字查詢等多種類型的精確查詢與模糊查詢；

2)數(shù)據(jù)可視化宜具備二三維一體化、地上地下一體化、室內(nèi)室外一體化可視化渲染。應支持的數(shù)

據(jù)類型包括CIM成果數(shù)據(jù)、DLG數(shù)據(jù)、DRG數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、傾斜攝影模型數(shù)據(jù)、BIM數(shù)

據(jù)、其它三維模型數(shù)據(jù)、全景（街景）數(shù)據(jù)、文本與統(tǒng)計圖表數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等。

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3)數(shù)據(jù)可視化宜具備配置渲染模式功能，可根據(jù)平臺信息基礎設施條件和用戶需求選擇在線渲染、

離線渲染、云渲染、混合渲染等渲染模式。

4.2.4統(tǒng)計分析

1)宜支持從時間、空間、指標等維度定義統(tǒng)計分析模型。

2)宜具備多維統(tǒng)計分析、關聯(lián)統(tǒng)計分析、擦除分析、疊加分析、相交分析、二三維緩沖區(qū)分析、

路徑分析、拓撲分析、表面分析、分組分析、產(chǎn)值分析、密度分析、景觀可視度分析、通視分析、視廊

分析、天際線分析、控高分析、綠地率分析、日照分析、應急疏散分析等功能。

3)宜支持以報文、圖表等形式可視化展示與導出統(tǒng)計分析結果。

4.2.5場景配置

1)宜通過加載模型數(shù)據(jù)、圖文關聯(lián)數(shù)據(jù)、時空基礎數(shù)據(jù)進行場景配置。

2)宜支持場景要素變換，視窗范圍變換、視點位置變換等、光源變換等多方式組合變換。

3)宜支持通過人機交互操作進行場景配置。

4.2.6監(jiān)督監(jiān)測

1)省、市（縣）、園區(qū)三級平臺應預留國家級平臺遠程監(jiān)測監(jiān)督功能接口。

2)省級平臺應具備對下級市（縣）級平臺、園區(qū)級平臺的遠程監(jiān)測監(jiān)督功能。

3)市（縣）級平臺應具備對下級園區(qū)級平臺的遠程監(jiān)測監(jiān)督功能。

4)省級平臺和市（縣）級平臺應支持對下級平臺的無縫調(diào)入，支持對下級平臺運行機制、運行狀

況的監(jiān)測監(jiān)督。

4.2.7運行與服務

1)具備運維管理功能，宜提供統(tǒng)一認證、角色管理、用戶管理、個人空間、組織機構（部門）管

理、虛擬組織管理、平臺監(jiān)控、日志管理等功能。

2)宜提供算法庫與模型庫，將CIM基礎平臺相關的算法、模型進行服務化封裝，以網(wǎng)絡應用程序

服務接口（WebAPI）、軟件開發(fā)工具包（SDK）等形式提供用戶使用。

3)宜構建服務注冊中心，管理各類Web服務，宜具備服務發(fā)布、服務檢索、服務地址轉換與編目、

服務通信、服務發(fā)現(xiàn)與服務推薦、服務日志、服務評價等功能。

4)宜提供工作流服務鏈管理功能，宜具備工作流服務鏈構建、參數(shù)配置、執(zhí)行管理等功能。

4.2.8開發(fā)接口

應提供二次開發(fā)接口、開發(fā)指南等功能，方便用戶進行個性化功能定制和二次開發(fā)。平臺開發(fā)接口

宜以網(wǎng)絡應用程序接口（WebAPI）或軟件開發(fā)工具包（SDK）等形式提供，應包括如下類別：

1)資源訪問類：提供資源訪問、資源計算、資源存儲等服務接口。

2)項目類：提供項目單位管理、項目人員管理、項目管理等服務接口。

3)地圖類：提供WMS、WMTS、WFS、WCS、CSW等OGC標準服務接口。

4)三維模型類：提供三維模型獲取、三維模型數(shù)據(jù)轉換、三維模型數(shù)據(jù)輕量化、傾斜攝影模型輕

量化輕量化等服務接口。

7

5)BIM類：提供BIM數(shù)據(jù)獲取、BIM數(shù)據(jù)格式轉換、BIM數(shù)據(jù)輕量化、BIM數(shù)據(jù)可視化等服務接口；

6)控件類：提供控件注冊、控件調(diào)用、控件分類等服務接口。

7)數(shù)據(jù)交換類：提供數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)服務等服務接口。

8)事件類：提供事件定義、事件訂閱、事件分發(fā)等服務接口。

9)實時感知類：提供感知設備管理、感知實體注冊、感知數(shù)據(jù)訂閱、感知數(shù)據(jù)解析、感知數(shù)據(jù)處

理等服務接口。

10)數(shù)據(jù)分析類：提供擦除分析、相交分析、聯(lián)合分析、交集取反分析、緩沖區(qū)分析、創(chuàng)建泰森多

邊形分析、路徑分析、拓撲分析、表面分析、分組分析、產(chǎn)值分析、密度分析、柵格處理分析、矢量大

數(shù)據(jù)分析等服務接口。

11)模擬推演類：提供推演場景和預案推演等服務接口。

12)平臺管理類：提供用戶管理、用戶角色、流程審批、單點登錄、用戶資源管理、日志收集、消

息管理等服務接口。

13)圖層控制類服務：提供用戶工作空間管理、圖層管理、圖層編組管理等服務接口。

14)渲染微件類服務：提供渲染微件注冊和渲染微件調(diào)用等服務接口。

15)界面控制類服務：提供菜單、工具條、對話框、狀態(tài)條等基礎控件管理、界面定制、地圖

控件管理等服務接口。

16)觀察控制類服務：提供場景控制、場景動畫、場景特效的服務接口。

17)要素功能類服務：提供要素查詢分析等服務接口。

18)計算輔助類服務：提供量算、檢索、標注、收藏等服務接口。

5平臺數(shù)據(jù)

省、市（縣）、園區(qū)三級CIM基礎平臺的數(shù)據(jù)應包括CIM成果數(shù)據(jù)、時空基礎數(shù)據(jù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)、

規(guī)劃管控數(shù)據(jù)、工程建設項目數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)及物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等內(nèi)容。平臺宜接入海南省大數(shù)據(jù)管

理局的人口基礎庫、法人基礎庫、社會信用庫、電子證照庫、空間地理庫等5大基礎庫和海南省其它已

建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

5.1CIM成果數(shù)據(jù)分級

5.1.1按CIM成果數(shù)據(jù)精細度分級

CIM成果數(shù)據(jù)按精細度可分為7級，每級模型主要內(nèi)容、特征、數(shù)據(jù)源精細度應符合應符合表1的

規(guī)定。

[引用《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》（2021修訂版）]

表1CIM分級規(guī)定

級別名稱模型主要內(nèi)容模型特征數(shù)據(jù)源精細度

地形、行政區(qū)、居民區(qū)、交通DEM和DOM疊加實體對相當于小于1:10000比例

CIM1級地表模型

干線、大型水系等象的基本輪廓或三維符號尺地形圖數(shù)據(jù)

8

級別名稱模型主要內(nèi)容模型特征數(shù)據(jù)源精細度

地形、行政區(qū)、建筑、交通線實體三維框架，包含實體相當于1:5000～1:10000

CIM2級框架模型

路、水系、地質、植被等標識與分類等基本信息比例尺地形圖數(shù)據(jù)

地形、建筑、交通設施、水系、相當于1:500～1:2000比

CIM3級標準模型實體三維框架及空間

植被、場地、管線管廊等例尺地形圖數(shù)據(jù)

地形、建筑外觀及建筑分層分實體三維框架、內(nèi)外表面

相當于大于1:500地形圖

戶、交通設施、水系、植被、細節(jié)，包含模型單元的身

CIM4級精細模型數(shù)據(jù)，以及G1級別的BIM

場地、市政設施、管線管廊、份描述、項目信息、組織

數(shù)據(jù)

地下空間、城市部件等角色等信息

滿足空間占位、功能分區(qū)

建筑、交通設施、場地、市政等需求的幾何精度，包含

CIM5級功能模型設施、管線管廊、場地、地下和補充上級信息，增加實G2，N1~N2

空間等要素及其主要功能分區(qū)體系統(tǒng)關系、組成及材質、

性能或屬性等信息

滿足精細識別需求的幾何

建筑、交通設施、場地、市政

精度（構件級），宜包含

CIM6級構件模型設施、地下空間等要素的主要G3，N2~N3

和補充上級信息，增加生

構件

產(chǎn)信息、安裝信息

滿足高精度渲染展示、產(chǎn)

建筑、交通設施、場地、市政品管理等高精度識別需求

CIM7級零件模型設施、地下空間等要素的主要的幾何精度（零件級），G4，N3~N4

零件宜包含和補充上級信息，

增加竣工信息

1)CIM1級模型應根據(jù)實體對象的基本輪廓和高度生成的三維模型或符號，可采用地形、遙感、

GIS數(shù)據(jù)生成；

2)CIM2級模型應表達實體三維框架和表面的基礎模型，表面凸凹結構邊長大于1.0米（含1.0米）

應細化建模，可采用傾斜攝影、衛(wèi)星遙感、GIS數(shù)據(jù)等方式組合建模；

3)CIM3級模型應表達實體三維框架、內(nèi)外表面的標準模型，表面凸凹結構邊長大于0.5米（含0.5

米）應細化建模，可采用傾斜攝影、激光雷達、近景攝影等方式建模；

4)CIM4級模型應表達實體三維框架、內(nèi)外表面細節(jié)的精細模型，表面凸凹結構邊長大于0.2米（含

0.2米）應細化建模，可采用激光雷達結合傾斜攝影、人工建模、BIM等方式組合建模；

5)CIM5級模型應滿足模型主要內(nèi)容空間占位、功能分區(qū)等需求的幾何精度（功能級），對應建筑

信息模型幾何精度G2級、屬性深度N1~N2級，可表達建筑分層分戶（“房屋套”），表面凸凹結構邊

長大于0.05m（含0.05m）應細化建模，可采用BIM、激光點云和人工精細建模等方式組合建模；

6)CIM6級模型應滿足模型主要內(nèi)容建造安裝流程、采購等精細識別需求的幾何精度（構件級），

對應建筑信息模型幾何精度G2~G3級、屬性深度N2~N3級，表面凸凹結構邊長大于0.02m（含0.02m）應

細化建模，可采用BIM、激光點云等方式組合建模；

7)CIM7級模型應滿足模型主要內(nèi)容高精度渲染展示、產(chǎn)品管理、制造加工準備等高精度識別需求

的幾何精度（零件級），對應建筑信息模型幾何精度G4級、屬性深度N3~N4級，宜采用BIM方式建模。

5.1.2按幾何精度和屬性深度分級

建筑信息模型單元的幾何精度和屬性深度等級應符合表2的規(guī)定。

9

[引用《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》（2021修訂版）]

表2建筑信息模型單元幾何精度與屬性深度的等級劃分

幾何精度等級幾何精度表達要求屬性深度等級屬性深度表達要求

滿足二維化或者符號化識別需宜包含模型單元的身份描述、項目信息、組

G1N1

求的幾何精度表達織角色等信息

滿足空間占位、主要顏色等粗略宜包含和補充N1等級信息，增加實體系統(tǒng)

G2N2

識別需求的幾何精度表達關系、組成及材質，性能或屬性等信息

滿足建造安裝流程、采購等精細宜包含和補充N2等級信息，增加生產(chǎn)信

G3N3

識別需求的幾何精度表達息、安裝信息

滿足高精度渲染展示、產(chǎn)品管

G4理、制造加工準備等高精度識別N4宜包含和補充N3等級信息，增加竣工信息

需求的幾何精度表達

5.2模型和信息分類編碼

5.2.1模型分類

1)城市信息模型應對城市物質空間對象進行數(shù)字化描述，常見物質空間的數(shù)字化對象應包括下列

內(nèi)容：

建筑物：城市中人工建筑及構筑物。

基礎設施：城市交通、機場、能源、管線管廊、園林綠化等為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服

務的物質工程設施。

資源環(huán)境：支撐城市運營的物質要素，如土地、水、森林、草地、環(huán)境等。

2)城市信息模型應按照類型進行模型分類，并應符合表3規(guī)定。

[引用《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》（2021修訂版）]

表3CIM分類

分類名稱大類備注

地形模型

行政區(qū)模型

建筑模型

交通設施模型

分類方法應符合國家標準《基礎地理信

水系模型

息要素分類與代碼》GB/T13923和行業(yè)

模型

標準《城市三維建模技術規(guī)范》CJJ/T157

植被模型

的有關規(guī)定，并可進行擴充和細分。

場地模型

市政設施模型

管線管廊模型

地下空間模型

10

分類名稱大類備注

地質模型

城市部件模型

其他模型

5.2.2信息分類

城市信息模型宜按照成果、過程、資源維度進行信息分類，包括下列內(nèi)容：

1)宜按建筑物功能、建筑物形態(tài)、建筑空間功能、建筑空間形態(tài)、BIM元素、工作成果等進行成

果分類；

2)宜按照工程建設項目階段、行為及專業(yè)領域等進行過程分類；

3)宜按照建筑產(chǎn)品、組織角色、工具、信息等進行資源分類。

5.2.3模型和信息分類編碼

1)應對模型和信息進行分類編碼，分類編碼應符合現(xiàn)行國家標準《信息分類和編碼的基本原則和

方法》（GB/T7027）的規(guī)定，應采用現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、行政法規(guī)文件的編碼規(guī)則。

BIM數(shù)據(jù)分類和編碼應按《建筑信息模型分類和編碼標準》（GB/T51269）執(zhí)行；

城市三維模型分類和編碼應按《城市三維建模技術規(guī)范》（CJJ/T157）執(zhí)行；

基礎地理信息分類和編碼應按《基礎地理信息要素分類與代碼》（GBT13923）執(zhí)行；

用地類型數(shù)據(jù)分類和編碼應按《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》

（自然資源部，2020.11）執(zhí)行；

傳感器數(shù)據(jù)分類和編碼應按《信息技術傳感器網(wǎng)絡》（GB/T30269）執(zhí)行；

行業(yè)數(shù)據(jù)分類和編碼應按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754）執(zhí)行；

2)城市信息模型分類和編碼的擴展應符合下列規(guī)定：

城市信息模型中信息的分類編碼應符合可擴延性、兼容性和綜合實用性原則；

擴展分類和編碼時，標準中已規(guī)定的類目和編碼應保持不變；

擴展各層級類目代碼時，應參照執(zhí)行《建筑信息模型分類和編碼標準》（GB/T51269）和住建

部頒布的關于城市信息模型的相關技術標準和技術文件。

5.3省、市（縣）、園區(qū)三級CIM基礎平臺數(shù)據(jù)構成

5.3.1省級CIM基礎平臺的數(shù)據(jù)構成

省級CIM基礎平臺的數(shù)據(jù)宜包括CIM成果、資源調(diào)查、業(yè)務系統(tǒng)、工程建設項目等門類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)

來源應包含同級政務系統(tǒng)和下級CIM基礎平臺。數(shù)據(jù)基本構成要求宜符合表4的規(guī)定，并應符合下列要

求：

1)CIM成果數(shù)據(jù)應含CIM1、2級模型，宜含重點城市的CIM3級模型，可根據(jù)實際需要拓展數(shù)據(jù)內(nèi)

容。

2)資源調(diào)查數(shù)據(jù)宜包含房屋普查和市政設施普查數(shù)據(jù)等。

11

3)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)宜包含企業(yè)資質審批、人員資格審批、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、工程勘察設計統(tǒng)計信息、

大型公建能耗管理等數(shù)據(jù)。

4)工程建設項目數(shù)據(jù)宜包括立項用地規(guī)劃數(shù)據(jù)、建設工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、竣工驗

收數(shù)據(jù)等。

表4省級CIM基礎平臺數(shù)據(jù)基本構成

門類大類中類類型約束備注

CIM1級模型信息模型M源自市級平臺

CIM

成果CIM2級模型信息模型M源自市級平臺

數(shù)據(jù)

CIM3級模型信息模型C源自市級平臺

房屋建筑矢量C

房屋普查

照片附件電子文檔C

數(shù)據(jù)內(nèi)容可參考

資源道路設施矢量C

本標準附錄A

調(diào)查

數(shù)據(jù)橋梁設施矢量C

市政設施普查

供水設施矢量C

照片附件電子文檔C

企業(yè)基本信息結構化數(shù)據(jù)C

人員基本信息結構化數(shù)據(jù)C

建筑行業(yè)企業(yè)/人員資質

審批

不同資質的企業(yè)數(shù)結構化數(shù)據(jù)O

不同資質的人員數(shù)結構化數(shù)據(jù)O

房地產(chǎn)項目信息矢量C

房源基本信息結構化數(shù)據(jù)C

房地產(chǎn)市場監(jiān)管

房地產(chǎn)企業(yè)信息結構化數(shù)據(jù)O

業(yè)務

系統(tǒng)中介服務機構信息以及人員信息結構化數(shù)據(jù)O

數(shù)據(jù)

資質管理信息結構化數(shù)據(jù)C

工程勘察設計統(tǒng)計信息

注冊管理信息結構化數(shù)據(jù)C

建筑結構化數(shù)據(jù)C

空調(diào)結構化數(shù)據(jù)C

大型公建能耗管理辦公設備結構化數(shù)據(jù)C

電梯扶梯結構化數(shù)據(jù)C

照明結構化數(shù)據(jù)C

12

門類大類中類類型約束備注

策劃項目信息（未選址）結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

協(xié)同計劃項目（已選址）矢量C源自市級平臺

項目紅線矢量C源自市級平臺

立項用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)

立項用地規(guī)劃信息結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

證照信息結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

批文、證照掃描件電子文檔C源自市級平臺

設計方案信息模型信息模型C源自市級平臺

報建與審批信息結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

工程

建設工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)

建設

證照信息結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

項目

數(shù)據(jù)

批文、證照掃描件電子文檔C源自市級平臺

施工圖信息模型信息模型C源自市級平臺

施工圖審查信息結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

施工許可數(shù)據(jù)

證照信息結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

批文、證照掃描件電子文檔C源自市級平臺

竣工驗收信息模型信息模型C源自市級平臺

竣工驗收數(shù)據(jù)竣工驗收備案信息結構化數(shù)據(jù)C源自市級平臺

驗收資料掃描件電子文檔C源自市級平臺

5.3.2市（縣）級CIM基礎平臺的數(shù)據(jù)構成

市（縣）級CIM基礎平臺的數(shù)據(jù)宜包括CIM成果、時空基礎數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控數(shù)據(jù)、工程建設項目

數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等門類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源應包含同級政務系統(tǒng)和園區(qū)級CIM基礎平

臺。數(shù)據(jù)基本構成要求宜符合表4的規(guī)定。

表5市（縣）級CIM基礎平臺數(shù)據(jù)體系門類劃分

門類大類中類類型約束備注

CIM1級模型信息模型M

CIM2級模型信息模型M

CIM成

部分源自園區(qū)級

果數(shù)CIM3級模型信息模型C

CIM級平臺

據(jù)

CIM4級模型信息模型C

CIM5級模型信息模型C

13

門類大類中類類型約束備注

CIM6級模型信息模型C

CIM7級模型信息模型C

國家行政區(qū)矢量C

省級行政區(qū)矢量C

地級行政區(qū)矢量C

行政區(qū)

縣級行政區(qū)矢量C

鎮(zhèn)級行政區(qū)矢量C

其它行政區(qū)矢量C

數(shù)字正射影像圖柵格C

時空測繪遙感數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)源自同級政

基礎傾斜影像柵格C

務系統(tǒng)

數(shù)據(jù)

數(shù)字高程模型柵格C

建筑三維模型信息模型C

水利三維模型信息模型C

三維模型交通三維模型信息模型C

管線管廊三維模型信息模型C

植被三維模型信息模型C

其它三維模型信息模型C

國土調(diào)查國土調(diào)查與變化調(diào)查矢量C

基礎地質矢量C

地質調(diào)查地質環(huán)境矢量C

地質災害矢量C

耕地資源矢量C

資源耕地資源

數(shù)據(jù)內(nèi)容可參考

調(diào)查永久基本農(nóng)田矢量C

本標準附錄A

數(shù)據(jù)

水系水文矢量C

水資源水利工程矢量C

防汛抗旱矢量C

房屋建筑矢量C

房屋建筑普查

照片附件電子文檔C

14

門類大類中類類型約束備注

道路設施矢量C

橋梁設施矢量C

供水設施矢量C

市政設施普查

排水設施矢量C

園