**學院關于黃州歷史與開展的局部民意調查**學院關于黃州歷史與開展的局部民意調查

一、工程背景

值建黨九十年之際，四大革命圣地之一的大別山地區黃岡也引起了各界的關注。而中國共產黨創始人之一陳潭秋的故土黃州的開展也是爭論的焦點。

黃州地區該怎樣的道路？如何實現建設和諧社會使人民過上富裕幸福的生活？關注離退休革命先驅的生活現狀，關注黃州區人民的生活現狀。

黃州區作為黃岡市政府所在地，是走集約型經濟開發道路還是建設生態旅游城市？讓我們先了解其地理位置，黃岡市位于湖北東部，是鄂東政治、經濟、文化中心，又是國家綜合改革試驗區湖北省重點開放開發地區，還是長江黃金水道和京九鐵路交匯處崛起的一座中等城市。黃州區是一座歷史文化名城，區位獨特、交通便利，人杰地靈、資源豐富、文化興盛、教育興旺。自古以來成為兵家必爭之地，文人墨客留連忘返。鄂黃長江大橋的開工建設，赤壁公園的改造擴建，東方文化廣場的興建，寶塔公園的開發，白潭湖生態旅游度假區的建設，這些城市亮點工程都將成為旅游線上的景點，被人們所關注和向往。豐富的人文、自然景觀，隨處可見的歷史遺跡，得天獨厚的優勢和廣闊的市場前景對于大力開展休閑、欣賞、旅游產業，推動旅游開發，有著不可估量的作用。

當今旅游是倍受人們青睞和向往的事業。它包含著經濟、政治、科技、文化，是人類社會可持續開展的綜合產業，素有朝陽產業、無煙工業之稱。因而受到國家乃至地方各級政府的高度重視，已成為21世紀投資的熱點。黃州區旅游資源豐富，自然風光、人文景觀繁多，品位較高，獨具特色，開展旅游業具有極大潛力。為了合理地引導各種旅游資源的投向，優化資源配置，保障現有的自然生態資源免遭破壞，促進旅游資源的開發利用和合理配置，使其最大限度的發揮生態、環境、社會和經濟效益，形成以旅游經濟為龍頭的綜合經濟優勢。

一、黃州區旅游行業布局

改革開放以來，人們的收入不斷提高，對精神、物質生活需求日益高漲，特別是假日增多，使人們享愛更多的出游時間，旅游人數急劇增加，為旅游業開展提供了千載難逢的機遇。十一五期間，為了滿足商務客人和旅游者食、行、游、購、娛的消費需求，使游客進得來，留得下、玩得好。區委、區政府要把旅游業作為黃州區新的支柱產業和國民經濟開展新的增長點予以重點培植。重點開發白潭湖生態旅游度假區、寶塔公園、陳潭秋故居、李四光紀念館、濱江森林公園、烽火山自然風景區、太平寺景區。為此，有必要在城區和白潭湖風景區投入1.8億元各興建三星級旅游飯店一座，并興建配套的購物中心；組建23個旅行社；組建旅游汽車出租公司；建立旅游信息庫一個，實現與全國旅游景點聯網，形成旅游線路信息網絡化。向國內外推出大別山風情游、鄂東生態游、佛教文化游、名人故里游、歷史遺跡游等旅游線路。我們預計總投資4.31億元，實現旅游年總收入5.6億元。

(一)黃州旅游資源蘊藏豐富，不僅有品種齊全的山、水、塔、寺自然生態旅游資源，還有眾多的歷史人文資源及多姿多彩的民俗風情；且自然風光、歷史文化遺跡和民俗文化融為一體，形成品種多樣、功能齊全、吸引力強的資源形勢。

(二)由于黃州區交通十分便利，區位優勢明顯，并與舉世聞名的武漢、廬山、黃山、九華山及鄂州市的蓮花山等旅游點毗鄰；黃州作為鄂東旅游線上的一顆明珠，將成為國內少有的景點之一，迎來五洲賓朋。

圖表1美麗的城區

〔三〕旅游產品開發

黃州是黃岡市政治、經濟、文化科技中心，傳統旅游產品種類繁多，如黃州燒梅，東坡餅、東坡肉、名貴曬煙及土特產、中藥材等，要加強旅游產品開發，投入500萬元培植68個旅游產品生產廠家，大力開展民間工藝品，綠色旅游食品，旅游紀念品的生產，在旅游產品的開發上結合黃州地方資源的實際，重點開發柳編、根雕、竹制品、石制品、東坡文化系列產品、漁制品系列、花累系列，使之形成新興產業群，為黃州經濟建設效勞。

〔四〕旅游人材培養

要大力培養和引進旅游專業人材，以滿足21世紀旅游大開展的需要。除培養提高現有的管理人員和業務人員素質以外，十一五期間，我們要面向全國大專院校吸收聘用本科以上學歷的旅游專業人材10名以上，建立起一支集領隊，導游、導購、翻譯、信息、管理全方位效勞的高素質專業隊伍。同時，為社會提供直接就業席位500個，間接安置就業人員4000人，以緩解區政府的就業壓力。〔五〕實現規劃措施

為了實現黃州旅游經濟的開展目標，區政府已經努力爭取上級領導重視和支持。做到政府主導，旅游主管，部門協調，加大對外招商引資力度；二要加強宣傳促銷，聘請專家對重點景區景點進行籌劃設計包裝，通過新聞媒體，全方位開拓旅游市場；三要建立多元投入機制。按照誰投資，誰受益的原那么，鼓勵吸引國內外、引導集〔個〕體及社會閑散資金，投資興辦旅游業，以大開放促進旅游業大開展；四要加大配套設施建設力度。加快改造各景區景點公路，打通進入各主要景區景點通道；五要利用現有景區形成部門合力。集中優勢掀起旅游開發熱潮，真正做到政府主導、旅游主管、部門聯動、社會參與的良性開展格局，經過五年努力，躋身國家優秀旅游城市行列。加快推進沿江開發是擴大對外開放、融入武漢城市圈的重大舉措，是拓展開展空間、搭建開展平臺的重要抓手，是實現富民強區、構建和諧黃州的關鍵所在。當前，長江流域經濟開展進入了一個新的歷史時期，中央作出了推進長三角地區經濟社會一體化開展的戰略部署，武漢城市圈兩型社會建設總體方案已經形成，武漢新港首批14個重點建設工程已經啟動，唐家渡作業區列入武漢新港十大作業區域之一，黃州迎來了千載難逢的開展機遇。

二、工業經濟開發

為全面貫徹落實科學開展觀，遵循經濟開展規律，轉變經濟開展方式，按照一帶六區(沿江經濟帶，禹王工業區、路口工業區、火車站經濟開發區、東西湖工業區、南湖工業區、白潭湖生態區)的格局，建設功能分區，推進科學開展。

圖表2長江新港面貌

〔一〕、以招商引資為抓手，促進沿江又好又快開發。立足于照應長三角、融入武漢城市圈，用長江岸線資源招商，打武漢綜改試驗區品牌招商，提升招商引資的質效。創新招商引資方式，穩固專班招商、節會招商、以商引商，開展規劃招商、委托招商、駐點招商、網上招商，多渠道多途徑招商。推進規劃招商，用一流的規劃引進一流的企業，用高水平的規劃引進戰略投資者。推進網上招商，搭建網絡平臺，延伸招商觸角。組建和培養專業招商隊伍，提高工程推介和談判接洽水平。推進駐點招商，選派政治素質好、業務能力精、工作作風實的干部，到重點區域、重點企業，定點、定向、定位招商。推行委托招商、代理招商，運用社會資源招商，建立健全覆蓋境內外、多層次、立體式的招商引資體系。

〔二〕、以突破瓶頸為關鍵，推進沿江又好又快開發。堅持以為應變，變中求活，化解土地、資金、員工等瓶頸制約，推進沿江開發。爭取土地政策，開發利用土地資源。搶抓武漢新港區域土地利用規劃修編機遇，爭取和擴大沿江開發用地規模。爭取和實施城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，逐步減少農村建設用地，增加城市建設用地規模，力爭每年增加工業用地100公頃以上。推進退宅還地工程，建設農民集中居住區，提高土地利用率。加大土地開發整理和高產農田整理力度，努力做到耕地占補平衡。不斷消化空閑地，低效建設用地，逐步消除閑置用地，鼓勵資本、技術與企業嫁接，推進工程零用地擴張，促進土地節約集約利用。建立健全獎勵機制，支持國有商業銀行提供貸款增量、降低不良貸款比率、培植A級以上信用企業、為中小企業提供融資效勞。建立完善以信用擔保為主的融資平臺，突出解決中小企業融資難的問題。突出鼓勵政策，吸引社會資本投資興辦產業工程。采取引進與培訓并重的的方法，著力建設企業家隊伍、技術隊伍、管理隊伍、員工隊伍四支力量。

圖表3濱江公園

〔三〕在經濟開發中區政府的相關原那么及措施

1、政府主導和市場運作相結合。政府組織編制沿江開發總體規劃，設置功能分區，出臺相關政策，主導沿江開發工作。采取市場運作的方式，吸引國內外投資公司、社會資本投資建設根底設施，開發產業園區，興辦產業工程。

2、整體規劃和分步實施相結合。統籌考慮自然、經濟、技術、社會等因素，委托專業機構編制沿江開發總體規劃，以及產業開展、沿江岸線開發、園區布局、交通網絡建設、重點工程建設等專業規劃，形成總分結合、相互配套的規劃體系。堅持一次規劃、分步實施，有序推進沿江又好又快開發。

3、工業優先和協調開展相結合。以信息化帶開工業化、以工業化促進信息化，走科技含量高、資源消耗低、環境污染小、人力資源得到充分利用的路子，加快推進新型工業化進程。以工業化帶動城市化，促進商貿物流現代化、農業產業化，推進城鄉協調開展、三次產業協調開展。

4、經濟開展與生態開展相結合。堅持區域集中、產業集聚、開發集約，引導生產要素相對集約利用、人口相對集中居住、產業相對集聚開展，把握平衡點，妥善處理好當前利益與長遠利益、要素資源與開發需求之間的關系。在加快經濟開展的同時，做好環境保護和生態建設工作，建設宜創業、宜居住的濱江城市。

圖表4黃州城區略圖〔圖中我們可以看到右下角的開發區密集型工廠〕

三、另外，調查附上黃州區文化開展現狀和教育現狀

〔一〕、黃州區文化開展現狀

1、文化資源比擬豐富。黃州是省級歷史文化名城，素為鄂東政治、經濟、文化中心，物華天寶，人杰地靈。一是以東坡赤壁、寶塔公園、安國寺、李四光紀念館、陳潭秋故居紀念館為代表的古建筑和紀念建筑聞名遐邇。以北宋大文豪蘇軾、近代著名哲學家熊十力、地質學泰斗李四光、無產階級革命家陳潭秋等為代表的歷史名人蜚聲中外。二是我區地下文物豐富，境內有省、市、區文物保護單位47處，其中省級文物保護單位3處。區博物館館藏文物4000余件，其中一級文物10余件。豐富的歷史文化資源和大批珍貴的出土文物，構成了黃州古城渾厚的文化底蘊。三是民間文化特色鮮明，我區是文化部命名的全國首批現代民間繪畫之鄉，現有重點農民骨干作者150余人，普及黃州、堵城、路口、陶店、陳策樓等鄉鎮。

圖表5蘇東坡締造了黃州文赤壁

2、文化事業具有一定的根底。全區文化設施建筑面積24920平方米，固定資產總值4100多萬元。我區藝術創作、群文活動、民間繪畫等在全市乃至全省有一定的影響。近十年來，共創作民間繪畫作品1100余件，累計在省以上展賽中獲獎280件，其中國家級三等獎以上56件，省以上報刊發表260件，13件作品被中國美術館收藏，120件作品赴日本、臺灣等地展出，60余件作品被香港、日本、澳大利亞、美國、加拿大等國家和地區友人購置。近5年來，共創作歌曲〔歌詞〕40余首，其中國家級刊物發表10余首。自1990年以來，我區舉辦的每年一臺大型晚會，為培養現代藝術人才，推出新作，配合黨委、政府中心工作，活潑群眾文化生活，起到了重要作用。近年來組織的文化下鄉、文化進社區活動，廣場群文活動等為促進社區和村組文化建設取得了明顯效果，深受廣闊人民群眾的歡送。群文理論研究在全國有較大的影響。區藝術團編排的大型歌劇?情滿岡底斯山?，在全省巡回演出290余場，兩次榮獲省文化廳百場演出獎。小楚劇?巧蓮繡字?參加全省黃梅戲藝術節暨楚劇新作展獲編劇二等獎、優秀演出獎等7個獎項。區內有業余文藝表演團隊17支，文學、美術社團5個。業余表演團隊和民間藝術社團堅持活動，極大的豐富了當地人民群眾的文化生活，促進了精神文明建設的開展。

3、文化市場具有一定規模。截止目前，轄區內已形成娛樂、演出、音像、書報刊、互聯網、藝術培訓、電影、美術等八大文化經營市場，共490戶，從業人員2.5萬人，據初步統計XXXX年區管文化市場年經營總額達3000萬元，占全區第三產業收入4%，上交稅費達100萬元以上。文化市場規模居全市之首。

4、文化開展存在的問題。主要表現在：思想認識不到位的現象比擬嚴重。一些地方的黨委下政府領導對文化在經濟建設和社會開展中的重要作用缺乏全面、深刻的認識。一手硬，一手軟的情況嚴重存在；管理體制上存在嚴重的條塊分割、行業制約、多途管理現象。在文化市場管理、電影放映、圖書銷售等行業，市區爭范圍、爭場所、爭工程，導致行政執法不標準，收費標準不統一，嚴重的削弱了打擊黃、賭、毒等違法經營力度，造成文化市場混亂，違法經營活動難以整治；運行機制不活，極不適應市場經濟的要求。文化單位面向市場、適應市場的能力較差；資源整合與開發利用不夠，受行業管理制約，豐富的歷史、現代、人文資源還沒有轉化為產業優勢，對經濟的奉獻率較低；文化人才匱乏，藝術專業人才出現嚴重斷層，經營管理人才嚴重缺乏；文化經濟政策落實不夠，公益性文化事業投入缺乏。這些矛盾和問題，如不及時加以解決，勢必對我區今后的文化開展構成障礙和制約。

5、區政府對文化開展采取的措施

〔1〕以民間藝術團、學校、企業為依托，聯合社會各界開展比賽、表演等各類文藝比賽活動，鄉鎮每年開展廣場文藝活動不少于2次。

〔2〕擴大對外交流，采取走出去、請進來的方法，跨區域聯合舉辦各類藝術展演，與國外締結友好城市，擴大影響，提升黃州的知名度。

〔3〕開發文化旅游業。充分發揮黃州省級歷史文化名城和文人、歷史景點優勢，整合文化旅游資源，探索雙層管理，聯合開發的管理模式，打破資源管理界限，建立文化部門與旅游部門相結合的文化旅游產業開發組織，共同建設以東坡赤壁、安國寺、陳潭秋紀念館、白潭湖旅游渡假村為骨干的文化旅游線，特別要加快湖北省紅色旅游線黃州陳潭秋故居景點建設步伐，并積極參與省內、國內旅游線推介，使之發揮作用。

〔4〕通過招商引資，在黃州赤壁大道延伸處新建鄂東圖書音像城，該工程占地面積133畝，總建筑面積7.5萬平方米，由下沉式文化廣場，兩條文化商業街、文化大廈、多媒體環繞立體影城等建筑設施組成。總投資1.7億元，建設周期為二年，力爭XXXX年底竣工，并投入使用。

〔5〕啟動李四光青少年科技館〔園〕建成工程，此工程在爭取省和國家方案部門立項的根底上，通過招商引資多渠道尋求建設資金。該園占地面積120畝，建筑面積5000平方米，由地質館、天文臺和綜合性展館等局部組成，方案總投資3300萬元。該館〔圖〕建成后，將申報為國家級科普和愛國主義教育基地。

〔6〕組建陳潭秋故居管理處，加快建設湖北紅色旅游線陳潭秋故居景點。總投資1270萬元，占地100畝。全部工程分兩期完成，2021年完成第一期工程，并同時申報為國家級重點革命傳統教育基地。

〔7〕積極籌建白潭湖黃州民間繪畫畫館建設工程，該館集創作表演、培訓、展覽、作品銷售為一體，并成為白潭湖重要旅游景點之一。

圖表6赤壁公園景觀

〔二〕教育現狀

黃州區現有各級各類學校94所，其中普通中學16所，全日制小學57所，特殊教育學校和幼兒園各1所，中等職業技術培訓學校4所，民辦小學5所，民辦幼兒園10所。

全區11所初中全部到達國家二類以上建設標準，其中已有10所被