學校業務收支管理制度一、總則（一）目的為規范學校業務收支行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障學校各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務制度，結合學校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的業務收支管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：學校業務收支活動必須遵守國家法律法規和財務制度，依法進行會計核算和財務管理。2.真實性原則：各項收支應真實、準確、完整地反映學校經濟業務活動，不得虛列、隱瞞或篡改。3.合理性原則：收支安排應符合學校事業發展規劃和財務狀況，兼顧需要與可能，合理配置資源。4.公開透明原則：建立健全財務信息公開制度，定期公布學校財務收支情況，接受師生員工和社會監督。二、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。1.財政補助收入：指學校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經費撥款、科研經費撥款等。2.事業收入：指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入，包括學費收入、住宿費收入、考試費收入、培訓收入等。3.上級補助收入：指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指學校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。5.經營收入：指學校在教學、科研及輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入確認與計量1.財政補助收入：按照財政部門核定的預算和經費申報進度確認收入。2.事業收入：按照實際收到的款項或取得索取款項的權利時確認收入。學費、住宿費等按學年或學期收取的收入，應在實際收到款項時確認；考試費、培訓收入等在提供相關服務并收到款項或取得索取款項權利時確認。3.上級補助收入：在實際收到上級單位撥入款項時確認收入。4.附屬單位上繳收入：在附屬單位按照規定上繳款項時確認收入。5.經營收入：在提供勞務或發出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據時確認收入。6.其他收入：在實際收到款項時確認收入。（三）收入管理要求1.學校各項收入應全部納入學校預算，統一核算，統一管理。任何部門和個人不得隱瞞、截留、挪用或坐支收入。2.加強收費管理，嚴格執行國家和地方有關收費政策和標準。收費項目和標準應報經有關部門批準，并向社會公示。收費時應使用合法票據，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或變相增加收費。3.建立健全收入票據管理制度，加強票據的購領、保管、使用和核銷管理。收費票據由財務部門統一購領、發放和管理，各部門應指定專人負責票據的領取、使用和繳銷，并按照規定及時向財務部門報送票據使用情況。4.加強對經營收入的管理，嚴格區分經營活動與教學、科研及輔助活動。經營活動應獨立核算，自負盈虧，并按照國家有關稅收法規繳納稅款。三、支出管理（一）支出范圍學校支出包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。1.事業支出：指學校開展教學、科研及輔助活動發生的各項支出，包括人員經費支出和公用經費支出。人員經費支出主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經費支出主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務費、委托業務費、設備購置及修繕費等。2.經營支出：指學校在教學、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。3.對附屬單位補助支出：指學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。4.上繳上級支出：指學校按照規定上繳上級單位的支出。5.其他支出：指上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。各項支出應按照規定的審批程序進行審批，未經審批不得支出。2.嚴格控制支出標準，各項支出應符合國家和地方有關規定以及學校財務制度的要求。對于超標準、超預算的支出，應嚴格履行審批手續，并說明原因。3.加強對支出的審核，財務部門應對各項支出的真實性、合法性、合理性進行審核。審核內容包括原始憑證的真實性、完整性、合法性，支出事項是否符合規定的審批程序和標準等。對于不符合要求的支出，財務部門有權拒絕報銷。（三）支出核算與管理1.學校應按照國家統一的會計制度進行會計核算，正確歸集和分配各項支出，確保支出核算的準確性和規范性。2.加強對人員經費支出的管理，嚴格執行國家工資政策和有關規定，確保教職工工資、津貼補貼等按時足額發放。加強對社會保障繳費、住房公積金等的管理，按照規定及時足額繳納。3.加強對公用經費支出的管理，嚴格控制各項費用支出，提高資金使用效益。公用經費應按照預算安排和規定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。對于專項經費，應按照專款專用的原則進行管理，確保經費使用效益。4.加強對固定資產購置及修繕費支出的管理，嚴格執行學校固定資產管理制度和修繕項目審批制度。固定資產購置應按照規定的采購程序進行，確保資產質量和資金安全。修繕項目應進行可行性論證和預算審核，嚴格控制修繕成本。5.加強對經營支出的管理，經營支出應與經營收入相匹配，嚴格控制經營成本，提高經營效益。四、預算管理（一）預算編制1.學校應按照國家有關規定和學校事業發展規劃，編制年度預算。預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，統籌兼顧，保證重點，合理安排各項收支。2.預算編制應根據學校上年度預算執行情況和本年度事業發展計劃，參考以前年度財務收支數據，結合預算年度的收入增減因素和支出變化情況，進行科學預測和分析。3.學校各部門應根據學校預算編制要求，結合本部門工作實際，提出本部門年度預算建議數，報送財務部門。財務部門對各部門預算建議數進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報學校領導班子審議后，提交學校教職工代表大會審議通過，并報上級主管部門和財政部門審批。（二）預算執行1.學校預算一經批準，必須嚴格執行。各部門應按照預算安排組織收入、安排支出，確保預算的嚴肅性和權威性。2.建立健全預算執行監控機制，財務部門應定期對預算執行情況進行分析和監控，及時發現和解決預算執行中存在的問題。對于預算執行進度緩慢的項目，應及時督促相關部門采取措施加快執行進度。3.加強預算調整管理，預算執行過程中，如遇國家政策調整、事業發展需要等特殊情況，確需調整預算的，應按照規定的程序進行調整。預算調整應報學校領導班子審議后，提交學校教職工代表大會審議通過，并報上級主管部門和財政部門審批。（三）預算考核1.建立健全預算考核制度，對各部門預算執行情況進行考核評價。預算考核應與部門績效掛鉤，作為部門和個人年度考核的重要依據。2.預算考核內容包括預算執行進度、預算執行質量、預算管理水平等方面。財務部門應定期對各部門預算執行情況進行統計和分析，形成預算執行情況報告，報學校領導班子和各部門。3.對于預算執行情況好的部門和個人，應給予表彰和獎勵；對于預算執行不力、未能完成預算任務的部門和個人，應進行批評教育，并責令限期整改。五、資產管理（一）資產分類與計價1.學校資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。2.流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等。流動資產按照實際成本計價。3.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。固定資產按照取得時的實際成本計價。4.無形資產是指學校擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。無形資產按照取得時的實際成本計價。5.對外投資是指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資，包括長期投資和短期投資。對外投資按照投資成本計價。（二）資產購置與驗收1.學校資產購置應按照規定的程序進行，納入政府采購范圍的資產，應按照政府采購有關規定進行采購。2.資產購置前，應進行可行性論證和預算審核，確保資產購置的必要性和合理性。資產購置申請應報經學校領導批準后，方可組織實施。3.資產到貨后，采購部門應及時組織相關部門進行驗收。驗收內容包括資產的數量、規格、型號、質量等是否符合合同要求。驗收合格后，采購部門應及時辦理資產入賬手續。（三）資產使用與保管1.學校應建立健全資產管理制度，明確資產使用部門和保管人員的職責，確保資產的安全完整和合理使用。2.資產使用部門應按照規定的用途使用資產，不得擅自改變用途或挪作他用。對于大型貴重設備，應指定專人負責操作和維護，并建立設備使用檔案。3.資產保管人員應定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按照規定的程序進行處理。（四）資產處置1.學校資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產處置應按照規定的程序進行審批。2.資產處置前，應進行評估和鑒定，確保資產處置價格合理、公正。資產處置收入應按照國家有關規定上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。3.建立健全資產處置檔案管理制度，對資產處置過程中的相關文件、資料進行整理歸檔，妥善保管。六、財務監督（一）內部監督1.學校應建立健全內部財務監督制度，加強對財務收支活動的監督檢查。財務部門應定期對學校財務收支情況進行自查自糾，及時發現和糾正存在的問題。2.學校審計部門應定期對學校財務收支情況進行審計監督，加強對預算執行、資金使用、資產管理等方面的審計檢查，確保學校財務活動合法合規。3.學校應建立健全財務公開制度，定期公布學校財務收支情況，接受師生員工的監督。對于師生員工關心