學校預算制度管理制度一、總則（一）目的為加強學校財務管理，規(guī)范學校預算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障學校各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的預算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：學校預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.完整性原則：學校所有收入和支出應全部納入預算管理，不得在預算之外保留其他收支項目。3.科學性原則：預算編制應結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，運用科學合理的方法和程序，確保預算準確、可靠。4.績效性原則：強化預算績效管理，注重資金使用效益，將績效目標貫穿預算編制、執(zhí)行、評價全過程。5.公開性原則：學校預算應按照規(guī)定向社會公開，接受師生員工和社會監(jiān)督。二、預算管理職責分工（一）學校預算管理委員會1.組成：由學校領導、相關職能部門負責人等組成。2.職責審議學校預算管理制度、辦法和流程。審定學校年度預算編制原則、方法和總體目標。審查學校年度預算草案，提出修改意見和建議。協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行過程中的重大問題。監(jiān)督預算執(zhí)行情況，對預算調(diào)整等事項進行決策。（二）財務部門1.職責負責制定學校預算管理的具體實施細則和操作規(guī)程。組織和指導各部門編制年度預算草案，匯總審核后形成學校年度預算草案。負責預算的下達、執(zhí)行監(jiān)控、分析和報告。辦理預算調(diào)整的具體事宜，審核預算調(diào)整方案。負責預算執(zhí)行情況的考核評價工作，提出獎懲建議。（三）各部門1.職責負責本部門預算的編制、執(zhí)行、分析和控制。按照學校預算管理要求，及時報送預算編制基礎資料，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，合理安排各項支出，提高資金使用效益。定期向財務部門報告本部門預算執(zhí)行情況，配合財務部門做好預算執(zhí)行監(jiān)控和分析工作。三、預算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關法律法規(guī)和政策要求。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.學校上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。（二）編制內(nèi)容1.收入預算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。各部門應根據(jù)收入來源和相關政策規(guī)定，準確預測各項收入金額。2.支出預算基本支出預算：包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費應根據(jù)學校人員編制、工資政策等準確計算；公用經(jīng)費應按照相關定額標準或?qū)嶋H需求編制。項目支出預算：各部門應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和項目規(guī)劃，詳細編制項目支出預算，明確項目名稱、內(nèi)容、實施進度、資金需求等。（三）編制程序1.準備階段財務部門向各部門下達預算編制通知，明確預算編制的原則、方法、時間要求等。各部門收集、整理本部門預算編制基礎資料，進行初步分析和測算。2.編制階段各部門按照預算編制要求，結合本部門實際情況，編制本部門預算草案，并報送財務部門。財務部門對各部門報送的預算草案進行匯總審核，提出調(diào)整意見，反饋給各部門。各部門根據(jù)財務部門的反饋意見，對本部門預算草案進行修改完善后再次報送財務部門。3.審核與上報階段財務部門對各部門修改后的預算草案進行全面審核，形成學校年度預算草案。學校預算管理委員會對學校年度預算草案進行審議，提出修改意見和建議。財務部門根據(jù)預算管理委員會的意見，對學校年度預算草案進行修改完善后，報學校黨委常委會審定。經(jīng)學校黨委常委會審定后的學校年度預算草案，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。（四）編制方法1.零基預算法：對于基本支出預算，在編制時不考慮以往年度的支出情況，根據(jù)實際需要和定額標準重新核定。2.項目預算法：對于項目支出預算，按照項目的輕重緩急、實施進度等，合理安排資金，確保項目順利實施。3.滾動預算法：結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立滾動預算機制，對年度預算進行動態(tài)調(diào)整和完善。四、預算執(zhí)行（一）預算下達學校年度預算經(jīng)上級主管部門和財政部門批復后，財務部門應及時將預算下達給各部門。各部門應嚴格按照下達的預算執(zhí)行。（二）支出審批1.基本支出人員經(jīng)費支出按照學校工資政策和相關規(guī)定執(zhí)行，由人事部門審核，財務部門發(fā)放。公用經(jīng)費支出按照學校制定的審批流程進行審批，嚴格控制支出標準和范圍。2.項目支出項目負責人應按照項目預算和實施計劃，合理安排項目資金支出。項目支出審批應根據(jù)項目金額大小和重要程度，按照學校規(guī)定的分級審批權限進行審批。（三）預算執(zhí)行監(jiān)控1.財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對各部門預算執(zhí)行情況進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.各部門應定期向財務部門報送預算執(zhí)行情況報告，包括預算執(zhí)行進度、資金使用效益、存在問題及改進措施等。3.學校預算管理委員會應定期召開預算執(zhí)行分析會議，研究解決預算執(zhí)行中的重大問題，對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價。（四）預算調(diào)整1.調(diào)整情形國家政策發(fā)生重大變化，對學校預算產(chǎn)生較大影響。學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行重大調(diào)整，導致預算需要相應調(diào)整。因不可抗力等因素，致使預算執(zhí)行發(fā)生重大變化。其他確需調(diào)整預算的情形。2.調(diào)整程序各部門根據(jù)預算調(diào)整情形，提出預算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整方案等，并報送財務部門。財務部門對各部門報送的預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報學校預算管理委員會審議。學校預算管理委員會對預算調(diào)整申請進行審議，做出是否調(diào)整預算的決策。經(jīng)學校預算管理委員會批準的預算調(diào)整方案，由財務部門按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。五、預算監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.學校審計部門應定期對學校預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，檢查預算編制的準確性、執(zhí)行的合規(guī)性和資金使用的效益性等。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的違規(guī)行為。3.各部門應自覺接受學校內(nèi)部監(jiān)督檢查，積極配合做好相關工作。（二）考核評價1.學校建立預算執(zhí)行考核評價制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價。2.考核評價指標包括預算執(zhí)行進度、預算執(zhí)行準確率、資金使用效益