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文檔簡介
學校預算制度管理制度一、總則(一)目的為加強學校財務管理,規(guī)范學校預算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等行為,提高資金使用效益,保障學校各項事業(yè)健康發(fā)展,特制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的預算管理活動。(三)基本原則1.合法性原則:學校預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.完整性原則:學校所有收入和支出應全部納入預算管理,不得在預算之外保留其他收支項目。3.科學性原則:預算編制應結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,運用科學合理的方法和程序,確保預算準確、可靠。4.績效性原則:強化預算績效管理,注重資金使用效益,將績效目標貫穿預算編制、執(zhí)行、評價全過程。5.公開性原則:學校預算應按照規(guī)定向社會公開,接受師生員工和社會監(jiān)督。二、預算管理職責分工(一)學校預算管理委員會1.組成:由學校領導、相關職能部門負責人等組成。2.職責審議學校預算管理制度、辦法和流程。審定學校年度預算編制原則、方法和總體目標。審查學校年度預算草案,提出修改意見和建議。協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行過程中的重大問題。監(jiān)督預算執(zhí)行情況,對預算調(diào)整等事項進行決策。(二)財務部門1.職責負責制定學校預算管理的具體實施細則和操作規(guī)程。組織和指導各部門編制年度預算草案,匯總審核后形成學校年度預算草案。負責預算的下達、執(zhí)行監(jiān)控、分析和報告。辦理預算調(diào)整的具體事宜,審核預算調(diào)整方案。負責預算執(zhí)行情況的考核評價工作,提出獎懲建議。(三)各部門1.職責負責本部門預算的編制、執(zhí)行、分析和控制。按照學校預算管理要求,及時報送預算編制基礎資料,確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算,合理安排各項支出,提高資金使用效益。定期向財務部門報告本部門預算執(zhí)行情況,配合財務部門做好預算執(zhí)行監(jiān)控和分析工作。三、預算編制(一)編制依據(jù)1.國家有關法律法規(guī)和政策要求。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.學校上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。(二)編制內(nèi)容1.收入預算:包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。各部門應根據(jù)收入來源和相關政策規(guī)定,準確預測各項收入金額。2.支出預算基本支出預算:包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費應根據(jù)學校人員編制、工資政策等準確計算;公用經(jīng)費應按照相關定額標準或?qū)嶋H需求編制。項目支出預算:各部門應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和項目規(guī)劃,詳細編制項目支出預算,明確項目名稱、內(nèi)容、實施進度、資金需求等。(三)編制程序1.準備階段財務部門向各部門下達預算編制通知,明確預算編制的原則、方法、時間要求等。各部門收集、整理本部門預算編制基礎資料,進行初步分析和測算。2.編制階段各部門按照預算編制要求,結合本部門實際情況,編制本部門預算草案,并報送財務部門。財務部門對各部門報送的預算草案進行匯總審核,提出調(diào)整意見,反饋給各部門。各部門根據(jù)財務部門的反饋意見,對本部門預算草案進行修改完善后再次報送財務部門。3.審核與上報階段財務部門對各部門修改后的預算草案進行全面審核,形成學校年度預算草案。學校預算管理委員會對學校年度預算草案進行審議,提出修改意見和建議。財務部門根據(jù)預算管理委員會的意見,對學校年度預算草案進行修改完善后,報學校黨委常委會審定。經(jīng)學校黨委常委會審定后的學校年度預算草案,按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。(四)編制方法1.零基預算法:對于基本支出預算,在編制時不考慮以往年度的支出情況,根據(jù)實際需要和定額標準重新核定。2.項目預算法:對于項目支出預算,按照項目的輕重緩急、實施進度等,合理安排資金,確保項目順利實施。3.滾動預算法:結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立滾動預算機制,對年度預算進行動態(tài)調(diào)整和完善。四、預算執(zhí)行(一)預算下達學校年度預算經(jīng)上級主管部門和財政部門批復后,財務部門應及時將預算下達給各部門。各部門應嚴格按照下達的預算執(zhí)行。(二)支出審批1.基本支出人員經(jīng)費支出按照學校工資政策和相關規(guī)定執(zhí)行,由人事部門審核,財務部門發(fā)放。公用經(jīng)費支出按照學校制定的審批流程進行審批,嚴格控制支出標準和范圍。2.項目支出項目負責人應按照項目預算和實施計劃,合理安排項目資金支出。項目支出審批應根據(jù)項目金額大小和重要程度,按照學校規(guī)定的分級審批權限進行審批。(三)預算執(zhí)行監(jiān)控1.財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制,定期對各部門預算執(zhí)行情況進行跟蹤分析,及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.各部門應定期向財務部門報送預算執(zhí)行情況報告,包括預算執(zhí)行進度、資金使用效益、存在問題及改進措施等。3.學校預算管理委員會應定期召開預算執(zhí)行分析會議,研究解決預算執(zhí)行中的重大問題,對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價。(四)預算調(diào)整1.調(diào)整情形國家政策發(fā)生重大變化,對學校預算產(chǎn)生較大影響。學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行重大調(diào)整,導致預算需要相應調(diào)整。因不可抗力等因素,致使預算執(zhí)行發(fā)生重大變化。其他確需調(diào)整預算的情形。2.調(diào)整程序各部門根據(jù)預算調(diào)整情形,提出預算調(diào)整申請,詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整方案等,并報送財務部門。財務部門對各部門報送的預算調(diào)整申請進行審核,提出審核意見,報學校預算管理委員會審議。學校預算管理委員會對預算調(diào)整申請進行審議,做出是否調(diào)整預算的決策。經(jīng)學校預算管理委員會批準的預算調(diào)整方案,由財務部門按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。五、預算監(jiān)督與考核(一)監(jiān)督檢查1.學校審計部門應定期對學校預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,檢查預算編制的準確性、執(zhí)行的合規(guī)性和資金使用的效益性等。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行的日常監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的違規(guī)行為。3.各部門應自覺接受學校內(nèi)部監(jiān)督檢查,積極配合做好相關工作。(二)考核評價1.學校建立預算執(zhí)行考核評價制度,對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價。2.考核評價指標包括預算執(zhí)行進度、預算執(zhí)行準確率、資金使用效益
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