學校招標采購管理制度總則1.目的為規范學校招標采購行為，加強學校招標采購管理，提高資金使用效益，保證采購質量，促進廉政建設，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于學校各部門、各單位使用財政性資金、自有資金及其他資金進行的貨物、工程和服務的招標采購活動。3.基本原則公開透明原則：招標采購活動應公開進行，采購信息應全面、及時地向社會公開，確保潛在供應商能夠平等獲取信息，參與競爭。公平競爭原則：所有符合條件的供應商或承包商都有平等的機會參與投標，不得設置歧視性條款，保證競爭的公平性。公正原則：招標采購活動應按照事先公布的標準和程序進行，確保評標結果的公正性，維護各方的合法權益。誠實信用原則：參與招標采購活動的各方應誠實守信，履行各自的義務，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當手段謀取利益。管理機構及職責1.招標采購領導小組組成：由學校領導、相關職能部門負責人等組成。職責負責審定學校招標采購工作的重大事項，包括招標采購政策、制度、計劃等。協調解決招標采購過程中的重大問題，監督招標采購活動的執行情況。對招標采購工作進行決策和指導，確保招標采購工作符合學校的整體利益和發展戰略。2.招標采購工作小組組成：由招標采購管理部門牽頭，相關技術、經濟、法律等專業人員組成。職責具體組織實施招標采購活動，包括編制招標文件、發布招標公告、組織開標、評標、定標等工作。對投標供應商進行資格審查，確保其具備參與投標的資格和能力。負責與中標供應商簽訂采購合同，并監督合同的履行情況。整理、歸檔招標采購過程中的各類文件和資料，建立招標采購檔案。3.職能部門使用部門根據本部門的教學、科研、管理等工作需要，提出采購需求，明確采購項目的技術規格、數量、質量要求等。參與采購項目的技術論證、商務談判、合同驗收等工作，對采購項目的質量和適用性負責。財務部門負責審核采購項目的預算，確保采購資金的合理安排和使用。參與采購合同的審核，監督采購資金的支付和結算，確保資金安全。對采購項目的成本效益進行分析和評價，為學校的采購決策提供財務支持。審計部門對招標采購活動進行審計監督，檢查采購程序是否合規、采購行為是否公正、采購結果是否合理。對采購項目的預算執行情況、資金使用情況進行審計，防止出現浪費和違規行為。對采購合同的簽訂、履行情況進行審計，保障學校的合法權益。招標采購方式1.公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，應當采用公開招標方式：貨物類：單項或批量采購金額一次性達到100萬元以上的。工程類：施工單項合同估算價在200萬元以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元以上的。服務類：單項或批量采購金額一次性達到50萬元以上的。2.邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判競爭性談判是指采購人或采購代理機構通過與多家供應商進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商的一種采購方式。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。招標采購程序1.采購申請與審批使用部門根據工作需要填寫《采購申請表》，詳細說明采購項目的名稱、規格、數量、預算、技術要求、采購時間等內容，并提交相關的技術資料和論證報告。《采購申請表》經使用部門負責人審核簽字后，報分管校領導審批。分管校領導根據學校的采購政策、預算安排和實際需求進行審批，審批通過后交招標采購管理部門。2.采購計劃編制招標采購管理部門根據審批后的《采購申請表》，結合學校的采購計劃和資金狀況，編制具體的采購計劃。采購計劃應明確采購方式、采購時間、采購流程等內容。采購計劃報招標采購領導小組審定后，作為組織實施招標采購活動的依據。3.招標文件編制根據采購計劃和采購項目的特點，招標采購工作小組編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、采購需求、投標文件格式等內容。招標文件應明確采購項目的技術規格、數量、質量要求、交貨時間、交貨地點、售后服務等實質性內容，確保投標人能夠準確理解采購要求。招標文件編制完成后，經招標采購管理部門審核、分管校領導批準后發布。4.發布招標公告（或投標邀請書）采用公開招標方式的，招標采購管理部門應在規定的媒體上發布招標公告。招標公告應包括采購人名稱、地址和聯系方式，采購項目名稱、數量、簡要規格描述或項目基本概況介紹，采購項目預算金額，采購項目的獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、開標時間及地點，采購項目聯系人姓名和電話等內容。采用邀請招標方式的，招標采購管理部門應向符合條件的特定供應商發出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、開標時間及地點等內容。5.資格預審（如有）對于采用公開招標或邀請招標方式的項目，根據需要可進行資格預審。資格預審文件應明確資格預審的標準和方法，包括供應商的資質條件、業績、信譽、財務狀況等方面的要求。招標采購管理部門負責組織資格預審工作，對潛在供應商提交的資格預審申請文件進行審查。通過資格預審的供應商方可參與投標。6.發售招標文件招標采購管理部門按照招標公告（或投標邀請書）規定的時間、地點和方式發售招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。發售招標文件時，應向潛在供應商提供招標文件的書面文本，并要求其簽收確認。同時，應向潛在供應商提供必要的答疑和澄清服務。7.投標潛在供應商應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，應按照招標文件的要求編制和簽署。供應商應在投標文件中明確表示對招標文件的響應情況，提供相關的證明材料和承諾。投標文件應一式多份，其中正本一份，副本若干份。8.開標招標采購管理部門按照招標文件規定的時間和地點組織開標。開標由招標采購工作小組主持，邀請所有投標人代表參加。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。開標過程應記錄在案，并由投標人代表簽字確認。9.評標開標結束后，招標采購工作小組按照招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評審。評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評價。評標委員會由學校相關部門的專業人員和技術、經濟、法律等方面的專家組成。評標委員會成員應嚴格遵守評標紀律，獨立評審，客觀公正地提出評標意見。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質性內容。投標人應按照評標委員會的要求提供必要的澄清或說明材料。10.定標評標委員會根據評標結果，推薦中標候選人。招標采購領導小組根據評標委員會的推薦意見，確定中標供應商。中標供應商確定后，招標采購管理部門應在規定的媒體上發布中標公告，并向中標供應商發出中標通知書。中標通知書對招標人和中標供應商具有法律效力。11.簽訂合同中標供應商應在中標通知書發出之日起規定的時間內，與采購人簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括采購項目的名稱、規格、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務等內容。采購合同簽訂前，應經學校財務部門、審計部門等相關部門審核。審核通過后，方可簽訂合同。合同簽訂后，應報招標采購管理部門備案。合同管理1.合同簽訂采購合同應采用書面形式，由招標采購管理部門組織使用部門與中標供應商簽訂。合同條款應符合招標文件和投標文件的實質性內容，不得擅自變更。合同簽訂過程中，應明確雙方的權利和義務，包括貨物的交付、驗收、付款方式、售后服務等條款。同時，應約定違約責任和爭議解決方式。2.合同履行采購合同簽訂后，雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。使用部門應及時接收貨物或服務，并按照合同要求進行驗收。中標供應商應按照合同約定的時間、地點、質量標準等要求提供貨物或服務，并負責運輸、安裝、調試等工作。同時，應提供相應的售后服務，確保采購項目的正常運行。3.合同變更在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同條款的，應經雙方協商一致，并簽訂書面變更協議。變更協議應作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。合同變更涉及采購金額、技術規格、交貨時間等重大事項的，應報招標采購領導小組審批。4.合同驗收采購項目完成后，使用部門應按照合同約定的驗收標準對貨物或服務進行驗收。驗收合格后，應出具驗收報告。驗收報告應包括采購項目的名稱、規格、數量、質量標準、驗收情況等內容，并由驗收人員簽字確認。驗收報告作為支付采購款項的依據之一。5.合同付款財務部門應按照采購合同約定的付款方式和時間，及時辦理付款手續。付款前，應審核驗收報告、發票等相關憑證，確保付款依據充分、手續齊全。對于分期付款的采購項目，財務部門應按照合同約定的分期付款節點進行付款，并監督資金的使用情況。監督與檢查1.內部監督審計部門應定期對招標采購活動進行審計監督，檢查采購程序是否合規、采購行為是否公正、采購結果是否合理。審計部門有權調閱相關文件和資料，對有關人員進行詢問和調查。招標采購管理部門應建立健全內部監督機制，加強對招標采購工作的全過程管理。對發現的問題應及時整改，確保招標采購活動的規范運行。2.外部監督學校應接受財政、監察、審計等部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作。對于監督檢查中發現的問題，應及時整改落實，并將整改情況報告相關部門。學校應建立