分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估

試點(diǎn)實(shí)施方案

為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需要，提升電網(wǎng)接納分布式

光伏能力，充分發(fā)揮分布式光伏的電力保供作用，加快構(gòu)建

新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，制定

本方案。

一、試點(diǎn)工作目的

隨著分布式光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)提升，區(qū)域電

源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)控方式等不斷變化，部分

地區(qū)出現(xiàn)調(diào)節(jié)能力不足、反送功率受限、電壓偏差過大等制

約分布式光伏接入的問題。為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需

要，有效解決分布式光伏接網(wǎng)問題，及時(shí)總結(jié)可供推廣的經(jīng)

驗(yàn)，確保分布式光伏“應(yīng)接盡接”，推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量

發(fā)展，科學(xué)合理評(píng)估分布式光伏接入電網(wǎng)的承載能力，建立

完善的定期評(píng)估、發(fā)布等機(jī)制十分必要。

二、工作原則

促進(jìn)發(fā)展。系統(tǒng)梳理分布式光伏并網(wǎng)存在的“堵點(diǎn)”“難

點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，指導(dǎo)和督促電網(wǎng)企業(yè)開展分布式光伏接入電網(wǎng)

評(píng)估等相關(guān)工作，為分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件

和良好環(huán)境。

1

科學(xué)合理。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮經(jīng)

濟(jì)高效、安全運(yùn)行等因素，以最大程度提高分布式光伏接入

電網(wǎng)承載能力為目標(biāo)，開展研究評(píng)估工作。

鼓勵(lì)創(chuàng)新。充分考慮當(dāng)前電力系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步，積極評(píng)估

采用新型配電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等措施

打造智能配電網(wǎng)，挖掘源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的調(diào)節(jié)能力，提高分

布式光伏接入電網(wǎng)承載能力。

試點(diǎn)先行。統(tǒng)籌分布式光伏與電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)先選取接入

容量大、滲透率高的部分地區(qū)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載

力及提升措施的試點(diǎn)研究，探索積累經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一完善評(píng)估標(biāo)

準(zhǔn)，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。

三、總體安排

（一）以電網(wǎng)企業(yè)為主體按年度組織開展接網(wǎng)承載力及

提升措施研究分析

國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)試點(diǎn)省份電

網(wǎng)公司參考《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》（DL/T

2041-2019，以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）及本文件相關(guān)要求，結(jié)合供

電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)分布式光伏2~3年發(fā)展實(shí)施方案及電網(wǎng)規(guī)劃、

負(fù)荷發(fā)展水平、資源開發(fā)潛力、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等情況，按年度組

織對(duì)本企業(yè)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)縣（市）一級(jí)電網(wǎng)接納分布式光伏能力

進(jìn)行排查和梳理，以省級(jí)為單位組織編寫《省級(jí)分布式光伏

接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《分

2

析報(bào)告》），并對(duì)高壓輸電網(wǎng)制約分布式光伏接入的縣（市）

按照《分析報(bào)告》要求開展專題分析，提出針對(duì)性的解決措

施及相關(guān)工作計(jì)劃。低壓配電網(wǎng)承載能力按照良好（30%以

下的臺(tái)區(qū)按照《導(dǎo)則》評(píng)估為黃色、紅色等級(jí)）、一般（30%～

80%的臺(tái)區(qū)按照《導(dǎo)則》評(píng)估為黃色、紅色等級(jí)）、受限（80%

以上的臺(tái)區(qū)按照《導(dǎo)則》評(píng)估為黃色、紅色等級(jí)）劃分接網(wǎng)

預(yù)警等級(jí)?！斗治鰣?bào)告》應(yīng)成為電力發(fā)展規(guī)劃中電網(wǎng)和分布

式光伏發(fā)展目標(biāo)及布局的重要依據(jù)。

《分析報(bào)告》由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)組織編制，報(bào)省級(jí)能源主

管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)，并同步上傳至全國新能源電

力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)匯總

營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)各省級(jí)研究分析報(bào)告，于今年8月底前統(tǒng)一報(bào)送國

家能源局。

（二）省級(jí)能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)公布評(píng)估結(jié)果并

做好接網(wǎng)工作

電網(wǎng)企業(yè)于今年9月底前將本區(qū)域評(píng)估結(jié)果報(bào)省級(jí)能源

主管部門。省級(jí)能源主管部門根據(jù)報(bào)送結(jié)果，將本省份存在

接網(wǎng)消納困難的縣（市）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)通過

各省發(fā)展改革委（能源局）官方網(wǎng)絡(luò)渠道向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)

全國新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心同步發(fā)布，合理安排分布式光

伏備案規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，引導(dǎo)企業(yè)、居民做好分布式光伏開

發(fā)建設(shè)工作。對(duì)于具備條件的省份，鼓勵(lì)進(jìn)一步探索建立政

3

企協(xié)同的可開放容量發(fā)布機(jī)制。省級(jí)能源主管部門可以組織

電網(wǎng)企業(yè)通過合適渠道逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)公布可開放容量。

電網(wǎng)企業(yè)按照“公平開放、應(yīng)接盡接”原則為分布式光伏項(xiàng)

目提供接網(wǎng)服務(wù)。不存在接網(wǎng)消納困難的縣（市），應(yīng)按照

現(xiàn)有政策規(guī)定做好本年度分布式光伏接網(wǎng)工作，不得以變電

容量不足、接網(wǎng)存在問題等理由拒絕符合條件的分布式光伏

備案、接網(wǎng)，或設(shè)置其他前置條件。存在接網(wǎng)消納困難的縣

（市），按照現(xiàn)有條件做好接網(wǎng)工作，并嚴(yán)格落實(shí)分布式光

伏接網(wǎng)能力提升措施。

（三）國家能源局組織第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展抽查評(píng)估

國家能源局委托具備相關(guān)能力的第三方咨詢機(jī)構(gòu)隨機(jī)

抽查各省份公布的接網(wǎng)困難縣（市），對(duì)《分析報(bào)告》中涉

及的省級(jí)電力系統(tǒng)整體影響、分布式光伏接入關(guān)鍵因素和提

升措施的可行性進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。相關(guān)省級(jí)能源主管部門參與

抽查評(píng)估過程，并提出意見建議。抽查比例結(jié)合省級(jí)能源主

管部門意見確定，為確保各省分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力

的評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠，每個(gè)省最低抽查縣（市）數(shù)量不少于

2個(gè)。第三方咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到評(píng)估任務(wù)2個(gè)月內(nèi)完成評(píng)估

工作，并向國家能源局提交抽查評(píng)估報(bào)告，提交時(shí)間原則上

不晚于今年12月底。評(píng)估報(bào)告將作為評(píng)價(jià)各地區(qū)提升分布

式光伏接入能力、保障分布式光伏消納工作開展情況的重要

依據(jù)。

4

（四）國家能源局組織完善評(píng)估辦法

國家能源局組織相關(guān)單位基于試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步研

究完善分布式光伏可接入容量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、評(píng)估標(biāo)

準(zhǔn)、評(píng)估方法等關(guān)鍵事項(xiàng)，統(tǒng)籌研究重大問題，逐步完善相

關(guān)政策，指導(dǎo)各地試點(diǎn)實(shí)踐。

（五）地方指導(dǎo)及監(jiān)管工作

地方能源主管部門應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)各項(xiàng)工作，結(jié)合發(fā)布

的評(píng)估結(jié)果，在規(guī)劃制定、項(xiàng)目開發(fā)等環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)分布式

光伏合理布局、有序建設(shè)，促進(jìn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)國家相

關(guān)規(guī)劃、試點(diǎn)方案和行動(dòng)計(jì)劃等，在相關(guān)地方五年規(guī)劃中明

確分布式光伏發(fā)展任務(wù)，滾動(dòng)制定2~3年實(shí)施方案。鼓勵(lì)縣

（市）排查本地區(qū)分布式光伏開發(fā)潛力，結(jié)合省級(jí)能源發(fā)展

規(guī)劃或分布式光伏發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，做好與電網(wǎng)規(guī)劃的

銜接。能源局各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方能源主管部門做好分布式

光伏接入電網(wǎng)承載力的監(jiān)管工作，接收社會(huì)各方反饋和建

議，及時(shí)反映工作推進(jìn)中遇到的問題，并督促電網(wǎng)企業(yè)按照

《分析報(bào)告》要求落實(shí)各項(xiàng)接網(wǎng)能力提升措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?/p>

布式光伏健康有序發(fā)展。

附件2

省級(jí)分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析

報(bào)告大綱

5

一、基本情況

說明本省各類電源裝機(jī)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電力需求現(xiàn)狀。總

體介紹全省各類電源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、電力需求預(yù)

測(cè)，重點(diǎn)介紹全省分布式電源發(fā)展規(guī)劃，包括建設(shè)規(guī)模、總

體布局、建設(shè)時(shí)序等。同時(shí)，匯總說明本省分布式光伏消納

受限情況，包括分布式消納受限縣（市）的數(shù)量、主要原因、

當(dāng)前可接入容量等。

二、分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析

（一）省域分布式光伏調(diào)峰消納能力分析

結(jié)合全省電源投產(chǎn)計(jì)劃、負(fù)荷需求預(yù)測(cè)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

提升措施落實(shí)情況，重點(diǎn)針對(duì)負(fù)荷低谷、新能源大發(fā)等系統(tǒng)

調(diào)峰壓力較大時(shí)段開展全省調(diào)峰消納能力分析，填報(bào)系統(tǒng)調(diào)

峰平衡表（附件1）。

（二）XX縣（市）分布式光伏可接網(wǎng)容量分析

根據(jù)各縣（市）電源投產(chǎn)和網(wǎng)架建設(shè)時(shí)序，以分布式光

伏在縣（市）域范圍內(nèi)就地消納為原則，分析全縣（市）范

圍及存在接網(wǎng)困難的變電站供電范圍內(nèi)電力負(fù)荷、電源、變

壓器、線路運(yùn)行狀態(tài)，說明造成分布式光伏接入受限的具體

原因，計(jì)算并校核全縣（市）可接入分布式光伏容量，填報(bào)

相關(guān)分布式光伏可接網(wǎng)容量平衡表（附件2、附件3）。

（三）分布式光伏其他接網(wǎng)問題分析

6

結(jié)合各地區(qū)分布式光伏規(guī)劃容量和總體布局，針對(duì)分布

式光伏接入系統(tǒng)方式，分析測(cè)算分布式光伏接入后對(duì)電壓偏

差、諧波含量、繼電保護(hù)配置等方面的影響，填報(bào)分布式光

伏接入系統(tǒng)安全性校驗(yàn)表（附件4），提出提升系統(tǒng)安全可靠

性、改善電能質(zhì)量的措施。

三、分布式光伏接網(wǎng)能力提升措施方案

針對(duì)分布式光伏接入存在困難縣（市），從電網(wǎng)、負(fù)荷、

電源側(cè)提出提升分布式光伏接網(wǎng)能力措施方案。

（一）電網(wǎng)側(cè)提升措施

結(jié)合分布式光伏總體規(guī)模、總體布局和接入方式，分電

壓等級(jí)提出電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)方案，研究布局獨(dú)立儲(chǔ)能電站

對(duì)提升分布式接網(wǎng)能力影響，測(cè)算分布式光伏接入能力提升

效果。

（二）負(fù)荷側(cè)提升措施

根據(jù)各地區(qū)未來電力需求增長(zhǎng)預(yù)期，結(jié)合電力負(fù)荷特

性，綜合考慮采取用戶側(cè)配置儲(chǔ)能、參與需求側(cè)響應(yīng)等措施

對(duì)提高分布式光伏接納能力的影響，測(cè)算分布式光伏接入能

力提升效果。

（三）電源側(cè)提升措施

針對(duì)各地區(qū)電源規(guī)模、裝機(jī)結(jié)構(gòu)、電源出力特性，分析

研究采取常規(guī)電源靈活性改造、新增調(diào)節(jié)電源、電源側(cè)配置

儲(chǔ)能系統(tǒng)、加強(qiáng)分布式光伏調(diào)控等措施對(duì)提升系統(tǒng)接納分布

7

式光伏能力的影響，并測(cè)算接入能力提升效果。

四、保障機(jī)制

從政策、資金、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施、政企協(xié)同等方面，

提出保障措施及工作建議。

附件：1.XX省20XX年各月典型日調(diào)峰平衡表

2.XX縣（市）20XX年分布式光伏可接網(wǎng)容量

平衡表

3.XX縣（市）20XX年XX變電站供電范圍分

布式光伏可接網(wǎng)容量平衡表

4.XX縣分布式光伏接入系統(tǒng)安全性校驗(yàn)表

8

附件1

XX省20XX年各月典型日調(diào)峰平衡表

（單位：萬千瓦）

序11

項(xiàng)目12345678912

號(hào)月月月月月月月月月01月

月月

一本地電力最大需求

1電力最大需求時(shí)段

2本地負(fù)荷

3外送（受入）電力

分布式光伏調(diào)峰壓

二力最大時(shí)段電力需

求

1調(diào)峰壓力最大時(shí)段

2本地負(fù)荷

3外送（受入）電力

三旋轉(zhuǎn)備用

四存量裝機(jī)容量

1煤電

2水電

3燃機(jī)發(fā)電

4核電

5風(fēng)電

集中式風(fēng)電

分散式風(fēng)電

6光伏

集中式光伏

分布式光伏

7抽水蓄能

8儲(chǔ)能

9其他裝機(jī)

五系統(tǒng)開機(jī)容量

1煤電開機(jī)容量

2水電預(yù)想出力

3核電開機(jī)容量

4燃機(jī)開機(jī)容量

生物質(zhì)等其他電源

5

開機(jī)容量

分布式光伏調(diào)峰壓

六

力最大時(shí)段電源出

9

力

1煤電出力

煤電平均最小技術(shù)

出力

2水電出力

水電強(qiáng)迫出力

3核電出力

4燃機(jī)出力

5抽蓄出力

6儲(chǔ)能出力

7其他電源出力

七新能源消納空間

八存量新能源出力

1風(fēng)電出力

風(fēng)電同時(shí)率

2光伏出力

光伏同時(shí)率

新增新能源消納空

九

間

允許新增分布式光

十

伏并網(wǎng)容量

允許新增分布式光

1

伏并網(wǎng)功率

新增分布式光伏同

2

時(shí)率

說明：

（1）調(diào)峰壓力最大時(shí)段是綜合考慮典型日負(fù)荷峰谷差、新能源出力等因素系統(tǒng)

調(diào)峰壓力最大時(shí)刻。

（2）表中新能源消納空間=分布式光伏調(diào)峰壓力最大時(shí)段電力需求-分布式光伏

調(diào)峰壓力最大時(shí)段電源出力-旋轉(zhuǎn)備用。

（3）表中新增新能源消納空間=新能源消納空間-存量新能源出力。

10

附件2

XX縣（市）20XX年分布式光伏可接網(wǎng)容量平衡表

（單位：萬千瓦）

序

項(xiàng)目123456789101112

號(hào)月月月月月月月月月月月月

一供電范圍

二最高電壓等級(jí)

三典型日最大負(fù)荷

分布式光伏大發(fā)

四

時(shí)刻負(fù)荷

五裝機(jī)容量

1煤電

2水電

3燃?xì)怆姀S

4核電

5儲(chǔ)能

6風(fēng)電

7集中式光伏

8其他

六電源開機(jī)容量

1煤電開機(jī)容量

2水電預(yù)想出力

3核電開機(jī)容量

4燃機(jī)開機(jī)容量

生物質(zhì)等其他電

5

源開機(jī)容量

分布式光伏大發(fā)

七

時(shí)刻電源出力

1煤電

2水電

3燃機(jī)

4核電

5儲(chǔ)能

6風(fēng)電

7集中式光伏

8其他電源

上級(jí)電網(wǎng)最大允

八

許反送功率

允許分布式光伏

九

并網(wǎng)容量

11

允許分布式光伏

1

發(fā)電功率

分布式光伏同時(shí)

2

率

分布式光伏規(guī)劃

十

新增容量

說明：

（1）表中“典型日最大負(fù)荷”、“分布式光伏大發(fā)時(shí)刻負(fù)荷”填入該縣（市）

范圍內(nèi)負(fù)荷，不考慮外送（受入）電力需求。

（2）表中允許分布式光伏并網(wǎng)容量=(分布式光伏大發(fā)時(shí)刻負(fù)荷+上級(jí)電網(wǎng)最大允

許反送功率-分布式光伏大發(fā)時(shí)刻電源出力)/分布式光伏同時(shí)率。

（3）表中分布式光伏規(guī)劃新增容量=允許分布式光伏并網(wǎng)容量-存量分布式光伏

容量。

12

附表3

XX縣（市）20XX年XX變電站供電范圍分布式光伏

可接網(wǎng)容量平衡表

（單位：萬千瓦）

序

項(xiàng)目123456789101112

號(hào)月月月月月月月月月月月月

一供電范圍

電壓等級(jí)（高壓側(cè)

二

/中壓側(cè)/低壓側(cè)）

該站主變壓器總

三

容量

四典型日最大負(fù)荷

分布式光伏大發(fā)

五

時(shí)刻負(fù)荷

接入該站中低壓

六側(cè)及以下裝機(jī)容

量

1煤電

2水電

3燃?xì)怆姀S

4核電

5儲(chǔ)能

6風(fēng)電

7集中式光伏

8其他

接入該站中低壓

七

側(cè)電源開機(jī)容量

1煤電開機(jī)容量

2水電預(yù)想出力

3核電開機(jī)容量

4燃機(jī)開機(jī)容量

生物質(zhì)等其他電

5

源開機(jī)容量

分布式光伏大發(fā)

八

時(shí)刻電源出力

1煤電

2水電

3燃機(jī)

4核電

13

5儲(chǔ)能

6風(fēng)電

7集中式光伏

8其他電源

中低壓側(cè)向高壓

九側(cè)最大允許反送

功率

允許分布式光伏

十

并網(wǎng)容量

允許分布式光伏

1

發(fā)電功率

分布式光伏同時(shí)

2

率

十分布式光伏規(guī)劃

一新增容量

說明：

（1）縣（市）范圍內(nèi)存在接網(wǎng)困難的變電站須填報(bào)此表，其他變電站可視情況

填報(bào)。

（2）表中允許分布式光伏并網(wǎng)容量=(分布式光伏大發(fā)時(shí)刻負(fù)荷+中低壓側(cè)向高壓

側(cè)最大允許反送功率-分布式光伏大發(fā)時(shí)刻電源出力