高校危機管理預(yù)案體系構(gòu)建：基于蘭州大學(xué)的實證探索與理論升華一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今全球化、信息化和社會快速發(fā)展的時代背景下，高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要陣地，面臨著日益復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，危機事件頻發(fā)且呈現(xiàn)多樣化的趨勢。從美國的“9?11”事件、中國的“SARS”疫情，到近年來的冰凍雨雪災(zāi)害、汶川大地震以及全球范圍的“COVID-19”疫情等重大危機事件，都深刻地表明危機已成為現(xiàn)代社會不可忽視的現(xiàn)象，危機管理也隨之成為全球公共管理者高度關(guān)注的重要課題。高校并非世外桃源，置身于多元化的社會，面臨復(fù)雜的環(huán)境和激烈的競爭，各類高校都極易受到各種危機事件的影響。這些危機事件不僅會干擾學(xué)校的正常教學(xué)、科研和管理秩序，還可能對師生的生命財產(chǎn)安全造成威脅，給學(xué)校的聲譽帶來嚴(yán)重的負面影響。例如，校園內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、傳染病流行、食物中毒、交通事故等安全事故時有發(fā)生；群體性聚集、網(wǎng)絡(luò)輿情事件等也不斷沖擊著高校的穩(wěn)定；學(xué)術(shù)不端、管理失誤等問題也損害著高校的形象。這些事件的發(fā)生，無論是對高校自身還是對社會都產(chǎn)生了深遠的影響，促使我們必須對高校危機管理進行深入的思考和研究。以蘭州大學(xué)為例，作為一所具有重要影響力的高等學(xué)府，同樣面臨著各類潛在危機的挑戰(zhàn)。通過對蘭州大學(xué)的實證分析，能夠深入了解其在危機管理方面的現(xiàn)狀、存在的問題以及面臨的挑戰(zhàn)，進而有針對性地提出完善高校危機管理預(yù)案體系的建議和措施。這不僅對蘭州大學(xué)提升危機管理能力、維護學(xué)校的安全穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義，也能夠為其他高校提供有益的借鑒和參考，推動我國高校危機管理水平的整體提升。從宏觀層面來看，完善高校危機管理預(yù)案體系有助于維護社會的和諧穩(wěn)定。高校是社會的重要組成部分，高校的穩(wěn)定直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。當(dāng)高校能夠有效地應(yīng)對各類危機事件時，可以避免危機的擴散和升級，減少對社會秩序的沖擊，從而為社會的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。從微觀層面而言，構(gòu)建科學(xué)合理的高校危機管理預(yù)案體系，能夠提高高校對危機事件的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)能力。在危機預(yù)防階段，通過制定完善的預(yù)案，可以提前識別潛在的危機風(fēng)險，采取有效的預(yù)防措施，降低危機發(fā)生的可能性；在危機應(yīng)對階段，預(yù)案能夠為高校提供明確的行動指南，確保學(xué)校在危機發(fā)生時能夠迅速、有效地做出反應(yīng)，最大程度地減少損失；在危機恢復(fù)階段，預(yù)案可以幫助高校制定合理的恢復(fù)計劃，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常秩序，降低危機對學(xué)校的長期影響。同時，這也有助于保護師生的生命財產(chǎn)安全，增強師生對學(xué)校的信任和歸屬感，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對高校危機管理的研究起步較早，自20世紀(jì)60年代危機管理理論發(fā)展以來，高校校園危機管理研究逐漸受到重視。早期的研究主要集中在公共關(guān)系學(xué)領(lǐng)域，如1952年卡特里普、森特等著名學(xué)者從公關(guān)角度對美國高校存在的管理成本上升、公眾要求增長等“問題”提出了對策。1984年德國社會學(xué)家烏爾里希?貝克在《風(fēng)險社會》中，將風(fēng)險作為后工業(yè)社會的重要特征，引發(fā)了人們對現(xiàn)代社會風(fēng)險的思考，也為高校危機管理研究提供了新的視角。此后，美國學(xué)者羅伯特?希斯在1997年出版的《危機管理》，進一步深化了危機管理理論，推動了高校危機管理研究的發(fā)展。在具體研究內(nèi)容方面，國外學(xué)者對高校危機的類型、成因、應(yīng)對策略等進行了廣泛而深入的探討。美國學(xué)者Lemer等的《校園危機反應(yīng)實戰(zhàn)指南》，針對美國校園中出現(xiàn)的校園暴力、濫用藥物、意外傷害等事件，展開了詳細的對策研究，并強調(diào)加強教育培訓(xùn)。學(xué)者SchonfeldDavidJ.和NewgassScott等人提出了心理健康、自然災(zāi)害、恐怖活動等多種校園突發(fā)公共事件類型，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。在危機管理體系構(gòu)建上，美國高校形成了較為成熟的模式，在危機預(yù)防階段，進行校園環(huán)境審查、制定安全政策、培養(yǎng)危機意識；在危機準(zhǔn)備階段，建立多學(xué)科文化危機管理小組、制定危機管理計劃并進行演習(xí)；在危機反應(yīng)階段，各部門有效溝通、分工協(xié)調(diào)，啟動危機管理計劃；在危機恢復(fù)階段，采取多種途徑消除危機影響并進行評估修訂。此外，美國幾乎每個州都有專門的管理機構(gòu)進行危機管理，制定相關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)方針，為高校危機管理提供了有力的制度保障。國內(nèi)對高校危機管理的研究相對較晚，始于20世紀(jì)80年代對高校學(xué)生突發(fā)公共事件的研究，大致經(jīng)歷了萌芽、起步、發(fā)展三個階段。近年來，隨著高校危機事件的頻繁發(fā)生，國內(nèi)學(xué)者對高校危機管理的研究逐漸增多，研究內(nèi)容涵蓋了高校危機的內(nèi)涵、類型、特征、成因、管理機制、應(yīng)對策略等多個方面。在內(nèi)涵和類型方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為高校危機是指發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校成員有關(guān)的，突然爆發(fā)且可能嚴(yán)重威脅高校正常教育秩序和帶來不良后果的事件，并根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對高校危機進行了分類，如分為自然災(zāi)害類、公共安全類、社會安全類、管理危機類、輿情危機類等。在危機管理機制和應(yīng)對策略方面，國內(nèi)學(xué)者提出了許多有價值的觀點。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)建立健全危機預(yù)警機制、決策指揮機制、信息發(fā)布機制、事后評估機制和責(zé)任追究機制等；在應(yīng)對策略上，要加強思想政治教育、完善安全管理制度、提升應(yīng)急處置能力、及時公開信息、做好危機公關(guān)等。同時，國內(nèi)各高校也逐步形成了自身的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，但在實際運行中仍存在一些問題，如危機意識淡薄、危機管理組織體系不完善、危機管理預(yù)警機制不健全、資源投入不足等。盡管國內(nèi)外學(xué)者在高校危機管理研究方面取得了一定的成果，但仍存在一些不足之處。現(xiàn)有研究在危機管理預(yù)案體系的系統(tǒng)性和完整性方面還有待加強，對不同類型高校危機的針對性研究不夠深入，缺乏對高校危機管理預(yù)案體系實施效果的有效評估和反饋機制的研究。此外，在跨學(xué)科研究方面，雖然危機管理涉及管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等多個學(xué)科，但目前的研究在學(xué)科融合上還不夠充分，未能充分發(fā)揮多學(xué)科交叉的優(yōu)勢。在研究方法上，實證研究相對較少，多以理論探討為主，缺乏對實際案例的深入分析和數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致一些研究成果的實用性和可操作性不強。本文將以蘭州大學(xué)為實證研究對象，深入分析高校危機管理預(yù)案體系的現(xiàn)狀和問題，旨在完善高校危機管理預(yù)案體系的理論研究，并為高校危機管理實踐提供更具針對性和可操作性的建議。1.3研究方法與創(chuàng)新點為了深入探究高校危機管理預(yù)案體系，本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、系統(tǒng)地揭示高校危機管理的現(xiàn)狀與問題，并提出具有針對性和可操作性的解決方案。文獻研究法是本研究的基礎(chǔ)方法之一。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于高校危機管理、公共危機管理、組織行為學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的文獻資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、專著、政府報告以及相關(guān)政策法規(guī)等，對高校危機管理的理論基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行了梳理和總結(jié)。這不僅為研究提供了豐富的理論支持，也有助于明確研究的方向和重點，避免研究的盲目性和重復(fù)性。例如，在梳理國外研究現(xiàn)狀時，對美國、英國等國家高校危機管理的模式、策略和實踐經(jīng)驗進行了深入分析，從中汲取有益的啟示；在研究國內(nèi)高校危機管理時，對國內(nèi)學(xué)者在危機類型、成因、管理機制等方面的研究成果進行了綜合歸納，為后續(xù)的實證研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。案例分析法也是本研究的重要方法。選取了蘭州大學(xué)以及其他具有代表性的高校危機事件作為案例，如蘭州大學(xué)曾發(fā)生的學(xué)生食物中毒事件、某高校的校園暴力事件等，對這些案例進行深入剖析，詳細了解危機事件的發(fā)生背景、發(fā)展過程、應(yīng)對措施以及產(chǎn)生的影響。通過對案例的分析，總結(jié)高校在危機管理過程中存在的問題和成功經(jīng)驗，為完善高校危機管理預(yù)案體系提供了實際參考。例如，在分析蘭州大學(xué)學(xué)生食物中毒事件時，深入研究了學(xué)校在危機發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機制、信息溝通渠道、醫(yī)療救援措施以及對學(xué)生和家長的安撫工作等方面的做法，從中發(fā)現(xiàn)了學(xué)校在危機管理中存在的不足之處，如危機預(yù)警機制不完善、信息發(fā)布不及時等，并針對這些問題提出了相應(yīng)的改進建議。實證研究法是本研究的核心方法。以蘭州大學(xué)為實證研究對象，通過問卷調(diào)查、訪談、實地觀察等方式，收集第一手資料，對蘭州大學(xué)危機管理預(yù)案體系的現(xiàn)狀進行了全面、深入的調(diào)查。問卷調(diào)查主要針對蘭州大學(xué)的師生，了解他們對學(xué)校危機管理的認(rèn)知、態(tài)度和參與程度，以及對學(xué)校危機管理預(yù)案體系的評價和建議；訪談則主要面向?qū)W校的管理人員、教師和學(xué)生代表，深入了解學(xué)校在危機管理方面的組織架構(gòu)、制度建設(shè)、應(yīng)急處置流程等方面的情況；實地觀察則重點考察學(xué)校的安全設(shè)施、校園環(huán)境等方面的狀況，以獲取更直觀的信息。通過對實證數(shù)據(jù)的分析，運用統(tǒng)計分析、相關(guān)性分析等方法，深入探究蘭州大學(xué)危機管理預(yù)案體系存在的問題及其原因，為構(gòu)建科學(xué)合理的高校危機管理預(yù)案體系提供了有力的實證依據(jù)。本研究在研究視角和體系構(gòu)建方面具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角上，突破了以往單一從管理學(xué)或社會學(xué)角度研究高校危機管理的局限，綜合運用多學(xué)科交叉的研究視角，將管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等多個學(xué)科的理論和方法有機結(jié)合起來，對高校危機管理進行全面、系統(tǒng)的研究。例如，從管理學(xué)角度研究高校危機管理的組織架構(gòu)、制度建設(shè)和流程優(yōu)化；從社會學(xué)角度分析高校危機產(chǎn)生的社會背景和影響因素；從心理學(xué)角度探討師生在危機事件中的心理反應(yīng)和應(yīng)對策略；從法學(xué)角度研究高校危機管理中的法律責(zé)任和權(quán)益保障等問題。這種多學(xué)科交叉的研究視角，有助于更全面、深入地揭示高校危機管理的本質(zhì)和規(guī)律，為高校危機管理提供更科學(xué)、有效的理論支持。在體系構(gòu)建方面，本研究致力于構(gòu)建一個全面、系統(tǒng)、科學(xué)的高校危機管理預(yù)案體系。該體系不僅包括傳統(tǒng)的危機預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，還充分考慮了危機管理的全過程，將危機預(yù)警、信息溝通、資源保障、培訓(xùn)演練等方面納入體系之中，形成了一個完整的閉環(huán)管理系統(tǒng)。同時，在體系構(gòu)建過程中，注重結(jié)合蘭州大學(xué)的實際情況和特點，充分考慮學(xué)校的辦學(xué)理念、校園文化、師生需求等因素，使構(gòu)建的危機管理預(yù)案體系具有更強的針對性和可操作性。此外，還引入了風(fēng)險管理的理念，對高校可能面臨的各種危機風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的評估和分析，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)對策略和預(yù)案，提高了高校危機管理的科學(xué)性和前瞻性。二、高校危機管理理論基礎(chǔ)2.1高校危機的內(nèi)涵與特點高校危機是指在事先未預(yù)警的情況下，突然圍繞高校發(fā)生的，可能直接或間接威脅到高校正常的教育教學(xué)秩序、師生生命財產(chǎn)安全、學(xué)校聲譽等，并以學(xué)校現(xiàn)有的人力與資源難以立即有效解決的緊急事件。這一定義強調(diào)了高校危機的突發(fā)性、威脅性和緊急性，它是高校在發(fā)展過程中面臨的一種特殊情境，對高校的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。高校危機具有突發(fā)性，這是其最顯著的特征之一。危機往往在毫無征兆的情況下突然爆發(fā)，如校園內(nèi)突發(fā)的火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，或者是學(xué)生之間突然發(fā)生的沖突事件等，這些事件的發(fā)生時間、地點和形式都難以預(yù)測，讓人猝不及防。這種突發(fā)性使得高校在危機發(fā)生時，往往需要在極短的時間內(nèi)做出決策和應(yīng)對措施，給高校的危機管理帶來了巨大的壓力。例如，2024年某高校學(xué)生宿舍突發(fā)火災(zāi)，由于事發(fā)突然，學(xué)生們在毫無準(zhǔn)備的情況下陷入了恐慌，學(xué)校也需要迅速組織力量進行滅火和疏散學(xué)生，以避免造成更大的損失。危害性也是高校危機的重要特點。高校危機一旦發(fā)生，往往會對學(xué)校的多個方面造成嚴(yán)重的負面影響。首先，它可能對師生的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅，如校園暴力事件、食物中毒事件等，可能導(dǎo)致師生受傷甚至失去生命；其次，危機會干擾學(xué)校正常的教學(xué)、科研和管理秩序，使得教學(xué)活動無法正常進行，科研項目被迫中斷；此外，高校危機還會損害學(xué)校的聲譽和形象，降低學(xué)校在社會上的認(rèn)可度和公信力，影響學(xué)校的招生、就業(yè)以及與社會各界的合作關(guān)系。以某高校發(fā)生的學(xué)術(shù)不端事件為例，該事件曝光后，不僅對涉事教師的學(xué)術(shù)生涯造成了毀滅性打擊，也使得學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽受到嚴(yán)重損害，在招生和人才引進方面都面臨了很大的困難。高校危機還具有不確定性。這種不確定性體現(xiàn)在多個方面，包括危機的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和后果等都難以準(zhǔn)確預(yù)測。危機在發(fā)展過程中可能會受到多種因素的影響，如社會輿論的導(dǎo)向、政府部門的干預(yù)、學(xué)校的應(yīng)對措施等，這些因素的變化都可能導(dǎo)致危機的發(fā)展方向和結(jié)果發(fā)生改變。例如，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機中，一條負面信息在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，其傳播速度、擴散范圍以及對學(xué)校形象的損害程度都很難在初期進行準(zhǔn)確判斷，而且隨著事件的發(fā)展，可能會引發(fā)更多的次生危機，使得危機的處理變得更加復(fù)雜。此外，高校危機還具有社會敏感性。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場所，是社會關(guān)注的焦點之一。高校危機的發(fā)生往往會引起社會各界的廣泛關(guān)注，媒體的報道、公眾的議論都會使得危機的影響進一步擴大。社會對高校危機的關(guān)注度不僅體現(xiàn)在對事件本身的關(guān)注上，還體現(xiàn)在對高校應(yīng)對危機能力和管理水平的評價上。一旦高校在危機處理過程中表現(xiàn)不佳，可能會引發(fā)社會對高校的信任危機，對高校的發(fā)展產(chǎn)生長期的負面影響。例如，某高校發(fā)生的學(xué)生群體性事件，經(jīng)媒體報道后，迅速成為社會熱點話題，引發(fā)了公眾對高校管理和學(xué)生教育問題的廣泛討論，對學(xué)校的形象造成了極大的沖擊。高校危機的主體活躍性也是其特點之一。高校中匯聚了大量充滿活力、思想活躍的師生群體，尤其是大學(xué)生，他們具有較強的群體意識和參與意識，對社會熱點問題和校園事務(wù)關(guān)注度高。在危機事件中，師生的態(tài)度和行為往往會對危機的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如果師生能夠積極配合學(xué)校的危機管理工作，提供支持和幫助，將有助于危機的解決；反之，如果師生對危機處理不滿，或者受到不實信息的誤導(dǎo)，可能會引發(fā)更嚴(yán)重的后果，如群體性聚集、網(wǎng)絡(luò)輿論攻擊等。例如，在某高校的校園改造項目引發(fā)的危機中，學(xué)生們通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達對改造方案的不滿，迅速形成了一股強大的輿論力量，如果學(xué)校不能及時與學(xué)生進行溝通和協(xié)商，很可能導(dǎo)致危機進一步升級。2.2危機管理理論概述危機生命周期理論由美國管理學(xué)者斯蒂文?芬克（StevenFink）于1986年在《危機管理：對付突發(fā)事件的計劃》一書中提出，該理論認(rèn)為危機如同人的生命周期一樣，從孕育、觸發(fā)、起伏、演變到危機解除，會經(jīng)歷不同階段，每個階段都具有獨特的生命跡象。在危機醞釀期，危機因子逐漸積累，雖然表面看似平靜，但潛在的風(fēng)險正在悄然滋生，如同隱藏在暗處的暗流，不易被察覺。例如，高校中存在的安全隱患，如消防設(shè)施老化、電線私拉亂接等問題，在平時可能不會引起太多關(guān)注，但這些隱患如果長期得不到解決，就有可能在未來的某個時刻引發(fā)危機。此階段是危機管理的關(guān)鍵時期，若能及時發(fā)現(xiàn)并消除這些潛在風(fēng)險，就能有效預(yù)防危機的發(fā)生。當(dāng)危機突破預(yù)警防線，便進入爆發(fā)期。此時，危機事件突然發(fā)生，對高校的正常秩序造成直接沖擊，如校園內(nèi)突發(fā)的火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，或者是學(xué)生之間突然發(fā)生的沖突事件等，這些事件的發(fā)生往往讓人猝不及防，學(xué)校需要在極短的時間內(nèi)做出決策和應(yīng)對措施。危機的爆發(fā)會引起師生的恐慌和社會的關(guān)注，對學(xué)校的聲譽和形象也會造成嚴(yán)重的損害。如果不能及時有效地處理，危機將進一步升級，其危害范圍和程度會不斷擴大。危機擴散期是危機影響進一步擴大的階段。危機事件不僅會對高校內(nèi)部的教學(xué)、科研、管理等方面產(chǎn)生影響，還可能會波及到學(xué)校周邊地區(qū)，甚至引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。例如，高校發(fā)生的食品安全事件，不僅會影響到師生的身體健康，還可能會引發(fā)家長和社會公眾對學(xué)校食品安全管理的質(zhì)疑，進而對學(xué)校的聲譽造成更大的損害。此外，危機的擴散還可能會引發(fā)一系列次生危機，如輿情危機、信任危機等，使得危機的處理變得更加復(fù)雜。危機處理期是危機管理的核心階段，此階段高校需要迅速采取有效的措施來應(yīng)對危機，減少危機造成的損失。學(xué)校應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進行救援和處置工作，同時及時向師生、家長和社會公眾通報危機處理的進展情況，以穩(wěn)定人心。在這個階段，高校需要充分發(fā)揮各部門的協(xié)同作用，形成合力，共同應(yīng)對危機。例如，在應(yīng)對校園暴力事件時，學(xué)校的安保部門要及時制止暴力行為，保護師生的安全；醫(yī)療部門要對受傷人員進行及時救治；宣傳部門要及時發(fā)布準(zhǔn)確的信息，避免謠言的傳播。危機處理結(jié)果和后遺癥期是危機管理的最后階段。經(jīng)過緊急處理后，危機可能得到解決，但也可能會留下一些后遺癥。如果危機處理得當(dāng)，學(xué)校能夠盡快恢復(fù)正常秩序，師生的生活和學(xué)習(xí)也能逐漸恢復(fù)正常；然而，如果危機處理不當(dāng)，可能會導(dǎo)致危機的殘余因素再次發(fā)酵，引發(fā)新的危機。例如，在危機處理結(jié)束后，學(xué)校需要對危機事件進行總結(jié)和反思，找出危機發(fā)生的原因和處理過程中存在的問題，以便在今后的危機管理中加以改進。同時，學(xué)校還需要對受到危機影響的師生進行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助他們盡快走出危機的陰影。美國危機管理專家羅伯特?希斯（RobertHeath）在《危機管理》一書中提出了4R危機管理理論，該理論由縮減力（Reduction）、預(yù)備力（Readiness）、反應(yīng)力（Response）、恢復(fù)力（Recovery）四個階段組成，為高校危機管理提供了全面的應(yīng)對策略。縮減力是危機管理的核心內(nèi)容，旨在減少危機情境的攻擊力和影響力。高校可以通過對內(nèi)部管理和外部環(huán)境進行風(fēng)險評估，識別潛在的危機因素，并采取有效的措施加以防范。例如，加強校園安全管理，定期檢查和維護安全設(shè)施，提高師生的安全意識等；優(yōu)化學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)和管理制度，提高管理效率和決策的科學(xué)性；加強對師生的安全教育和培訓(xùn)，提高他們的危機應(yīng)對能力。通過這些措施，可以降低危機發(fā)生的概率，減少危機造成的損失。預(yù)備力重點在于增強初始反應(yīng)能力，基本途徑是監(jiān)視和預(yù)警。高校應(yīng)建立完善的危機預(yù)警機制，通過對校園內(nèi)各種信息的收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危機信號，并發(fā)出預(yù)警。例如，利用信息技術(shù)建立校園安全監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測校園內(nèi)的安全狀況；建立輿情監(jiān)測機制，及時掌握師生的思想動態(tài)和社會輿論的變化；加強與政府部門、社區(qū)等的溝通與合作，及時獲取外部的危機信息。同時，學(xué)校還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員在危機發(fā)生時的職責(zé)和任務(wù)，并定期進行演練，以提高應(yīng)對危機的能力。反應(yīng)力主要包括如何獲得更多時間、如何獲得全面真實的信息和如何減少損失。在危機發(fā)生后，高校要迅速做出反應(yīng)，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進行救援和處置工作。在這個過程中，學(xué)校要及時向上級部門和社會公眾通報危機情況，爭取各方的支持和幫助；同時，要積極與師生、家長和社會公眾進行溝通，及時了解他們的需求和意見，以便更好地開展危機處理工作。例如，在應(yīng)對校園突發(fā)事件時，學(xué)校要迅速組織力量進行救援，確保師生的生命安全；及時封鎖現(xiàn)場，防止危機的進一步擴大；收集和整理相關(guān)信息，為危機處理提供決策依據(jù)。恢復(fù)力是指在危機過后，如何對危機造成的損失進行評估，如何盡早恢復(fù)社會秩序、消除影響。高校在危機處理結(jié)束后，要對危機造成的損失進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、聲譽損害等方面。根據(jù)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的恢復(fù)計劃，采取有效的措施盡快恢復(fù)學(xué)校的正常秩序。例如，對受損的設(shè)施進行修復(fù)和重建；對受到危機影響的師生進行心理疏導(dǎo)和安撫；加強與社會各界的溝通與合作，重塑學(xué)校的良好形象。這些危機管理理論為高校危機管理提供了重要的理論基礎(chǔ)和實踐指導(dǎo)。高校在構(gòu)建危機管理預(yù)案體系時，應(yīng)充分借鑒這些理論，結(jié)合學(xué)校的實際情況，制定科學(xué)合理的危機管理策略和措施，提高危機管理的水平和能力，以應(yīng)對各種潛在的危機事件，保障學(xué)校的安全穩(wěn)定和師生的生命財產(chǎn)安全。2.3高校危機管理預(yù)案體系的構(gòu)成要素高校危機管理預(yù)案體系是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的整體，涵蓋多個關(guān)鍵要素，各要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成了高校危機管理的有效框架。組織架構(gòu)是高校危機管理預(yù)案體系的基礎(chǔ)和核心。一個健全的組織架構(gòu)能夠明確各部門和人員在危機管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保危機管理工作的高效開展。高校應(yīng)設(shè)立專門的危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人，如學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、宣傳部等。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定危機管理政策和戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，對危機事件進行決策和指揮。在危機管理過程中，各部門應(yīng)各司其職，密切配合。學(xué)生工作處負責(zé)學(xué)生的思想政治教育和心理疏導(dǎo)，了解學(xué)生的思想動態(tài)和需求，及時發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生中的危機事件；保衛(wèi)處負責(zé)校園安全保衛(wèi)工作，維護校園秩序，預(yù)防和處理各類安全事故；后勤管理處負責(zé)保障校園的物資供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施運行，為危機管理提供物質(zhì)支持；宣傳部負責(zé)危機事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時向師生、家長和社會公眾通報危機情況，避免謠言的傳播，維護學(xué)校的良好形象。預(yù)警機制是高校危機管理預(yù)案體系的重要組成部分，其作用在于提前發(fā)現(xiàn)潛在的危機風(fēng)險，為危機的預(yù)防和應(yīng)對提供及時的信息支持。高校應(yīng)建立完善的危機預(yù)警系統(tǒng)，通過多種渠道收集和分析信息，如校園安全監(jiān)控系統(tǒng)、師生反饋信息、社會輿情監(jiān)測等。運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，對收集到的信息進行篩選、評估和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)危機的因素和趨勢。例如，通過對校園安全監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)某些區(qū)域存在安全隱患，如消防設(shè)施不足、電線老化等，及時采取措施進行整改，避免火災(zāi)等安全事故的發(fā)生；通過對師生反饋信息的分析，了解學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和心理方面存在的問題，及時開展心理咨詢和輔導(dǎo)工作，預(yù)防學(xué)生因心理問題引發(fā)的危機事件；通過對社會輿情的監(jiān)測，關(guān)注與學(xué)校相關(guān)的負面信息，及時進行回應(yīng)和處理，避免輿情危機的發(fā)生。應(yīng)對措施是高校危機管理預(yù)案體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到危機事件的處理效果。高校應(yīng)根據(jù)不同類型的危機事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略和措施，確保在危機發(fā)生時能夠迅速、有效地做出反應(yīng)。在制定應(yīng)對措施時，應(yīng)充分考慮危機事件的特點和可能產(chǎn)生的影響，明確各部門和人員的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)對工作的有序進行。對于自然災(zāi)害類危機，如地震、洪水等，高校應(yīng)制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，包括人員疏散、物資調(diào)配、救援行動等方面的內(nèi)容。在危機發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織師生進行疏散和避險，確保師生的生命安全；同時，積極與政府相關(guān)部門和社會救援力量進行溝通和協(xié)作，共同開展救援工作。對于公共衛(wèi)生類危機，如傳染病疫情等，高校應(yīng)建立健全疫情防控機制，加強校園衛(wèi)生管理，做好疫情監(jiān)測和報告工作。在危機發(fā)生時，及時采取隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施，防止疫情的擴散；同時，加強對師生的健康教育和心理疏導(dǎo)，提高師生的自我防護意識和能力。恢復(fù)機制是高校危機管理預(yù)案體系的重要組成部分，旨在幫助高校在危機事件結(jié)束后盡快恢復(fù)正常秩序，減少危機對學(xué)校的長期影響。恢復(fù)機制包括對危機造成的損失進行評估和修復(fù)，對師生進行心理疏導(dǎo)和安撫，對學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作進行調(diào)整和優(yōu)化等方面的內(nèi)容。高校應(yīng)組織專業(yè)人員對危機造成的損失進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、聲譽損害等方面。根據(jù)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的恢復(fù)計劃，采取有效的措施進行修復(fù)和重建。例如，對受損的設(shè)施進行維修和更新，對受到危機影響的師生進行心理干預(yù)和輔導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)身心健康；對學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作進行調(diào)整和優(yōu)化，提高學(xué)校的應(yīng)對能力和管理水平。高校危機管理預(yù)案體系的各構(gòu)成要素緊密相連。預(yù)警機制為應(yīng)對措施提供了提前準(zhǔn)備的依據(jù)，通過及時發(fā)現(xiàn)危機信號，使高校能夠在危機爆發(fā)前做好人員、物資等方面的準(zhǔn)備，從而更有效地實施應(yīng)對措施；組織架構(gòu)則是整個體系的支撐，確保了預(yù)警機制的有效運行以及應(yīng)對措施的有序執(zhí)行，各部門在明確的職責(zé)分工下協(xié)同合作，保障危機管理工作的順利開展；恢復(fù)機制在危機應(yīng)對之后發(fā)揮關(guān)鍵作用，它基于危機處理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對組織架構(gòu)進行優(yōu)化，對預(yù)警機制和應(yīng)對措施進行調(diào)整和完善，為下一次危機的應(yīng)對提供更好的保障。只有各要素相互配合、協(xié)同作用，才能形成一個完整、有效的高校危機管理預(yù)案體系，提高高校應(yīng)對危機的能力，保障學(xué)校的安全穩(wěn)定和師生的生命財產(chǎn)安全。三、蘭州大學(xué)危機管理現(xiàn)狀剖析3.1蘭州大學(xué)危機管理實踐回顧蘭州大學(xué)作為一所歷史悠久、聲譽卓著的高等學(xué)府，在長期的發(fā)展過程中，不可避免地遭遇了各類危機事件。這些事件不僅對學(xué)校的正常教學(xué)秩序、師生的生命財產(chǎn)安全以及學(xué)校的聲譽產(chǎn)生了重大影響，也促使學(xué)校不斷探索和完善危機管理機制。通過對蘭州大學(xué)過往危機事件的回顧與分析，我們可以深入了解學(xué)校在危機管理方面的實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)，為進一步完善危機管理預(yù)案體系提供有力的參考。在校園安全事件方面，2019年7月6日下午15點40分，榆中校區(qū)平房實驗室發(fā)生爆炸。該實驗室原用于存放惰性無害原料，后被借用放置制備碳粉反應(yīng)裝置，進行易燃易爆氣體實驗。當(dāng)日，實驗人員在調(diào)試設(shè)備時，因密封鋼管內(nèi)混合氣體爆燃，導(dǎo)致法蘭接頭處硅橡膠密封墊破損，噴出高壓氣流，引發(fā)爆鳴，造成房間玻璃破碎、天花板散落等損壞。事件發(fā)生后，蘭大保衛(wèi)部人員巡邏時發(fā)現(xiàn)異常，立即逐級上報至校領(lǐng)導(dǎo)，并通知實驗室與設(shè)備處等部門，同時對現(xiàn)場進行了保護。物理學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，高度重視，立即責(zé)成相關(guān)人員趕往現(xiàn)場處理。事件當(dāng)事人也通過喬亮、史慧剛向物理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做了報告。按照物理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指示，學(xué)院實驗室安全管理工作組立即介入調(diào)查。經(jīng)查，本次事件直接責(zé)任人（即當(dāng)事人）為葉為春（蘭大化學(xué)院副教授）、金增壽（研究員，1992年享受國務(wù)院特殊津貼，甘肅省化工研究院退休職工）、徐軍民（蘭石廠退休職工）、徐紅民（蘭石廠退休職工）四人。當(dāng)事人與物理學(xué)院喬亮副教授為合作關(guān)系，場地由喬亮借用。在此次事件中，蘭州大學(xué)迅速做出反應(yīng)，啟動了相應(yīng)的應(yīng)急機制。保衛(wèi)部門及時控制現(xiàn)場，防止事態(tài)進一步擴大；物理學(xué)院積極配合調(diào)查，查明事件原因；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，協(xié)調(diào)各部門共同應(yīng)對危機。然而，這起事件也暴露出學(xué)校在實驗室安全管理方面存在的一些問題，如實驗室變更用途未在學(xué)院實驗室安全管理工作組備案，管理存在欠缺；事件當(dāng)事人對實驗裝置和實驗場所的安全評估不足，防護措施欠妥等。2020年7月20日上午7點32分，蘭州大學(xué)醫(yī)學(xué)校區(qū)一施工現(xiàn)場發(fā)生天然氣閃爆，導(dǎo)致一學(xué)生公寓樓受損嚴(yán)重，造成31人受輕傷。經(jīng)調(diào)查，事故起因是蘭州大學(xué)后勤處為開通蘭州大學(xué)醫(yī)學(xué)校區(qū)南校區(qū)院內(nèi)消防通道，對院內(nèi)的蘭大附小小二樓實施拆除工作，蘭州大學(xué)與甘肅省第九建設(shè)集團工程有限公司在未辦理任何手續(xù)的情況下擅自實施拆除工程，在實施拆除作業(yè)過程中，損壞了已封堵的DN80鋼質(zhì)燃氣管道，造成天然氣泄露，導(dǎo)致爆燃。事故發(fā)生后，蘭州公安、消防、衛(wèi)生等部門緊急趕往現(xiàn)場展開救援，蘭州大學(xué)也積極配合相關(guān)部門的工作，安排施工單位對周邊群眾受損門窗進行修復(fù)，校區(qū)學(xué)生生活逐漸恢復(fù)正常。安監(jiān)部門對爆燃事故涉及的7名責(zé)任人進行了行政拘留，蘭州市安全生產(chǎn)委員會對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人分別給予了行政罰款、行政處分等處罰。這起天然氣閃爆事故再次給蘭州大學(xué)敲響了安全警鐘，暴露了學(xué)校在工程建設(shè)管理、安全監(jiān)管等方面存在的漏洞。學(xué)校在進行工程建設(shè)時，未嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，對施工現(xiàn)場的安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。在事故發(fā)生后，雖然學(xué)校能夠積極配合救援和后續(xù)處理工作，但危機已經(jīng)對師生的生命財產(chǎn)安全和學(xué)校的正常秩序造成了嚴(yán)重的影響。在公共衛(wèi)生事件方面，2003年SARS流行期間，蘭州大學(xué)第一醫(yī)院臨危受命，承擔(dān)起省級定點醫(yī)院的救治任務(wù)。劉曉菊教授擔(dān)任非典救治病區(qū)主任，領(lǐng)銜SARS救治工作。面對未知的病毒和巨大的救治壓力，醫(yī)護人員們毫不退縮，全力以赴投入到抗疫一線。他們嚴(yán)格按照防護要求，對患者進行精心治療和護理，同時加強醫(yī)院感染防控，確保醫(yī)護人員自身安全。在整個抗疫過程中，蘭州大學(xué)充分發(fā)揮了醫(yī)學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，組織專家團隊進行科研攻關(guān)，為疫情防控提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。學(xué)校還積極開展健康教育和宣傳工作，提高師生的自我防護意識和能力，有效防止了疫情在校園內(nèi)的傳播。2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，蘭州大學(xué)迅速響應(yīng)，成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校的疫情防控工作。學(xué)校制定了詳細的疫情防控應(yīng)急預(yù)案，采取了一系列嚴(yán)格的防控措施，如校園封閉管理、師生健康監(jiān)測、線上教學(xué)等。同時，蘭州大學(xué)還積極組織醫(yī)護人員援鄂抗疫，劉曉菊教授再次主動請纓，帶領(lǐng)172人援鄂醫(yī)療隊，奔赴武漢中心醫(yī)院后湖院區(qū)，參與疫情最嚴(yán)重地區(qū)的救治工作。在武漢期間，醫(yī)療隊隊員們克服了重重困難，嚴(yán)格落實醫(yī)療機構(gòu)核心制度，對醫(yī)療質(zhì)量層層把關(guān)，通過隊長、科主任、醫(yī)療組小組長三級查房，多學(xué)科聯(lián)合會診等措施，為患者制定最佳治療方案。堅持中西醫(yī)結(jié)合治療，采取西醫(yī)對癥、中醫(yī)辨證的主導(dǎo)思想，一人一方，辨證施治。同時做好生活護理及心理疏導(dǎo)，多次受到患者的口頭和書面表揚。學(xué)校還通過多種渠道為援鄂醫(yī)療隊提供物資和精神支持，確保他們能夠全身心地投入到抗疫工作中。在疫情防控期間，蘭州大學(xué)還注重發(fā)揮科研優(yōu)勢，組織科研團隊開展新冠病毒相關(guān)研究，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。學(xué)校加強與政府部門、企業(yè)等的合作，共同推進疫情防控工作。通過這些努力，蘭州大學(xué)在疫情防控方面取得了顯著成效，不僅有效保障了師生的生命健康安全，也為全國疫情防控工作做出了積極貢獻。3.2現(xiàn)有危機管理預(yù)案的梳理與分析蘭州大學(xué)制定了一系列危機管理預(yù)案，涵蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件以及教育考試安全事件等多個領(lǐng)域。這些預(yù)案在內(nèi)容上，對各類危機事件的應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置措施等方面進行了規(guī)定。在應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)方面，明確了突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)，由學(xué)校黨委書記、校長任組長，相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)處室負責(zé)人任成員，負責(zé)決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮校內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動。同時，針對不同類型的危機事件，設(shè)立了相應(yīng)的專項工作組，如實驗室安全事件專項工作組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長，牽頭處室負責(zé)人任副組長，相關(guān)處室負責(zé)人任成員，負責(zé)該類別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂與實施。在預(yù)防與預(yù)警機制上，要求各部門加強對各類危機風(fēng)險的排查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危機隱患，并按照規(guī)定的程序進行報告和預(yù)警。例如，在公共衛(wèi)生事件方面，建立了疫情監(jiān)測和報告制度，要求各學(xué)院、部門及時掌握師生的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告校醫(yī)院和學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急響應(yīng)程序根據(jù)危機事件的級別進行了劃分，不同級別的事件啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。對于Ⅰ級（特別重大）事件，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門迅速響應(yīng)，全力開展救援和處置工作；對于Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）事件，也制定了相應(yīng)的響應(yīng)程序和措施，確保能夠及時、有效地應(yīng)對危機事件。后期處置措施包括對危機事件的調(diào)查、評估、恢復(fù)重建以及責(zé)任追究等方面。在危機事件處理結(jié)束后，學(xué)校組織相關(guān)部門對事件的原因、經(jīng)過和結(jié)果進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施；同時，對受到危機影響的師生進行心理疏導(dǎo)和安撫，對受損的設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常秩序。蘭州大學(xué)現(xiàn)有危機管理預(yù)案在實際執(zhí)行過程中，也暴露出一些問題。在預(yù)警機制方面，雖然建立了相應(yīng)的制度，但在信息收集和分析的準(zhǔn)確性、及時性上還存在不足。一些潛在的危機風(fēng)險未能及時被發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，導(dǎo)致危機事件發(fā)生時，學(xué)校的應(yīng)對工作較為被動。例如，在實驗室安全事件中，對于實驗室變更用途后的安全風(fēng)險評估不夠準(zhǔn)確，未能及時發(fā)現(xiàn)實驗裝置和實驗場所存在的安全隱患，最終引發(fā)了爆炸事故。在應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)性和效率方面，各部門之間的溝通和協(xié)作還不夠順暢，存在信息傳遞不及時、工作銜接不緊密等問題。在處理危機事件時，有時會出現(xiàn)各部門各自為戰(zhàn)的情況，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)的效率低下，無法迅速有效地控制事態(tài)發(fā)展。以天然氣閃爆事故為例，在事故發(fā)生后，各部門在救援和處置工作中的協(xié)調(diào)配合不夠默契，導(dǎo)致救援工作進展緩慢，影響了對師生的救治和對事故現(xiàn)場的處理。預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作也有待加強。部分師生對危機管理預(yù)案的內(nèi)容和流程不夠熟悉，在危機發(fā)生時，不能迅速、準(zhǔn)確地采取應(yīng)對措施。同時，學(xué)校組織的危機演練次數(shù)較少，演練的真實性和實效性不足，無法真正檢驗和提高學(xué)校的應(yīng)急處置能力。蘭州大學(xué)現(xiàn)有危機管理預(yù)案在內(nèi)容上較為全面，涵蓋了各類危機事件的應(yīng)對措施，但在實際執(zhí)行過程中，還存在預(yù)警機制不完善、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)性不足以及培訓(xùn)演練不到位等問題。這些問題需要在今后的工作中加以改進和完善，以提高學(xué)校的危機管理水平，更好地應(yīng)對各類危機事件。3.3蘭州大學(xué)師生對危機管理的認(rèn)知與態(tài)度調(diào)查為了深入了解蘭州大學(xué)師生對危機管理的認(rèn)知與態(tài)度，本研究采用了問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法。問卷調(diào)查共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷468份，有效回收率為93.6%。訪談則選取了不同年級、專業(yè)的學(xué)生以及部分教師和管理人員，共計30人。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分師生對高校危機有一定的認(rèn)知，能夠認(rèn)識到高校危機的突發(fā)性、危害性和不確定性等特點。在對高校危機類型的認(rèn)知方面，師生們普遍認(rèn)為公共衛(wèi)生事件、安全事故和網(wǎng)絡(luò)輿情事件是高校面臨的主要危機類型。其中，78.2%的師生認(rèn)為公共衛(wèi)生事件對高校的影響較大，如新冠肺炎疫情的爆發(fā)，給高校的教學(xué)、科研和師生的生活帶來了巨大的沖擊；65.4%的師生認(rèn)為安全事故是高校需要重點防范的危機類型，如火災(zāi)、爆炸等事故可能會對師生的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅；52.3%的師生關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情事件，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度快、影響范圍廣，一旦處理不當(dāng)，可能會對學(xué)校的聲譽造成損害。然而，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)部分師生對高校危機的認(rèn)知還存在一些不足。20.1%的師生對高校危機的定義和內(nèi)涵理解不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為只有重大的安全事故或突發(fā)事件才屬于高校危機，而對一些潛在的危機風(fēng)險，如學(xué)術(shù)不端、管理失誤等缺乏足夠的認(rèn)識；15.6%的師生對高校危機的類型了解不夠全面，只關(guān)注到常見的危機類型，而對一些新興的危機類型，如人工智能安全、數(shù)據(jù)泄露等缺乏了解。在對學(xué)校危機管理工作的評價方面，師生們的滿意度有待提高。35.2%的師生對學(xué)校的危機管理工作表示滿意，認(rèn)為學(xué)校在危機事件發(fā)生時能夠及時采取措施，保障師生的安全和學(xué)校的正常秩序；42.3%的師生表示基本滿意，但認(rèn)為學(xué)校在危機管理工作中還存在一些問題，需要進一步改進；22.5%的師生對學(xué)校的危機管理工作不滿意，主要集中在危機預(yù)警不及時、信息溝通不暢、應(yīng)急處置能力不足等方面。訪談中，部分師生反映，學(xué)校在危機預(yù)警方面存在不足，往往是在危機事件發(fā)生后才采取應(yīng)對措施，缺乏前瞻性。在2019年榆中校區(qū)平房實驗室爆炸事件中，學(xué)校未能提前發(fā)現(xiàn)實驗室存在的安全隱患，也沒有對實驗人員進行有效的安全培訓(xùn)和監(jiān)管，導(dǎo)致事故發(fā)生時措手不及。一些師生還指出，學(xué)校在危機事件發(fā)生時，信息溝通渠道不夠暢通，師生不能及時了解事件的進展和處理情況，容易造成恐慌和誤解。在2020年醫(yī)學(xué)校區(qū)天然氣閃爆事故中，學(xué)校在事故發(fā)生后的信息發(fā)布不夠及時、準(zhǔn)確，導(dǎo)致師生和家長對學(xué)校的危機處理工作產(chǎn)生質(zhì)疑。師生們對學(xué)校危機管理工作也提出了一些期望和建議。他們希望學(xué)校能夠加強危機管理的宣傳教育，提高師生的危機意識和應(yīng)對能力；完善危機預(yù)警機制，提前發(fā)現(xiàn)和排除潛在的危機風(fēng)險；加強信息溝通與公開，在危機事件發(fā)生時，及時、準(zhǔn)確地向師生通報事件情況；提高應(yīng)急處置能力，確保在危機發(fā)生時能夠迅速、有效地采取措施，減少損失。從調(diào)查結(jié)果來看，蘭州大學(xué)師生對危機管理有一定的認(rèn)知，但仍存在不足，對學(xué)校危機管理工作的滿意度有待提高。學(xué)校應(yīng)重視師生的意見和建議，進一步加強危機管理工作，完善危機管理預(yù)案體系，提高危機管理水平，以保障學(xué)校的安全穩(wěn)定和師生的生命財產(chǎn)安全。四、高校危機管理案例深度剖析4.1國內(nèi)高校典型危機事件案例分析4.1.1某高校食物中毒事件2023年10月，某高校多名學(xué)生在學(xué)校食堂就餐后，陸續(xù)出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，疑似食物中毒。事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，將患病學(xué)生送往附近醫(yī)院進行救治，并對食堂進行了封鎖和調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，此次食物中毒事件的原因是食堂工作人員在食品加工過程中，違反了食品安全操作規(guī)程，導(dǎo)致食品受到細菌污染。具體來說，食堂在采購食材時，未嚴(yán)格檢查食材的質(zhì)量，部分食材存在變質(zhì)的情況；在食品加工過程中，工作人員未按照規(guī)定對食材進行清洗、消毒和烹飪，加工環(huán)境衛(wèi)生條件差，交叉污染嚴(yán)重；此外，食堂的食品儲存也存在問題，未將食品按照要求進行分類儲存，導(dǎo)致食品在儲存過程中受到污染。在危機應(yīng)對過程中，學(xué)校在第一時間將學(xué)生送往醫(yī)院救治，積極配合醫(yī)院進行治療，確保學(xué)生的生命安全。學(xué)校及時成立了調(diào)查小組，對食物中毒事件展開調(diào)查，查明事件原因，并對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理。同時，學(xué)校向?qū)W生、家長和社會公眾及時通報事件進展情況，通過學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號等渠道發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免了謠言的傳播。然而，此次事件也暴露出學(xué)校在危機管理方面存在的一些問題。學(xué)校的食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，對食堂工作人員的培訓(xùn)和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致食品安全隱患長期存在。在危機發(fā)生后，學(xué)校的信息溝通機制不夠順暢，部分學(xué)生和家長對事件的處理過程和結(jié)果存在疑問，學(xué)校未能及時進行有效的溝通和解釋，引發(fā)了一定的不滿情緒。事件處理結(jié)果方面，學(xué)校對涉事食堂進行了全面整頓，更換了食堂管理人員和部分工作人員，加強了食品安全管理，完善了食品安全管理制度和操作規(guī)程。學(xué)校對患病學(xué)生進行了妥善的安撫和賠償，承擔(dān)了學(xué)生的醫(yī)療費用，并對學(xué)生進行了心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)健康。相關(guān)部門對學(xué)校和涉事食堂進行了行政處罰，責(zé)令學(xué)校加強食品安全管理，提高食品安全意識。4.1.2某高校學(xué)生自殺事件2022年5月，某高校一名大二學(xué)生在宿舍內(nèi)自殺身亡。據(jù)了解，該學(xué)生性格內(nèi)向，學(xué)習(xí)壓力較大，近期在學(xué)業(yè)和人際關(guān)系方面遇到了一些挫折，導(dǎo)致其情緒低落，產(chǎn)生了自殺的念頭。在危機發(fā)生前，學(xué)校的心理健康教育工作存在一定的不足。雖然學(xué)校設(shè)有心理咨詢中心，但宣傳力度不夠，很多學(xué)生對心理咨詢服務(wù)了解甚少，不知道在遇到心理問題時可以尋求幫助。學(xué)校對學(xué)生的心理健康狀況監(jiān)測不夠及時和全面，未能及時發(fā)現(xiàn)該學(xué)生存在的心理問題并進行干預(yù)。危機發(fā)生后，學(xué)校迅速采取措施，第一時間通知了學(xué)生家長，并配合家長處理后事。學(xué)校組織了專業(yè)的心理咨詢師對該學(xué)生的室友、同學(xué)進行心理疏導(dǎo)，避免他們因事件受到過度的心理創(chuàng)傷。同時，學(xué)校在全校范圍內(nèi)開展了心理健康教育活動，加強對學(xué)生心理健康的關(guān)注和引導(dǎo)。這起事件反映出學(xué)校在危機預(yù)防方面存在的問題。學(xué)校對學(xué)生心理健康教育的重視程度不夠，心理健康教育課程設(shè)置不合理，缺乏針對性和實效性；對學(xué)生心理健康狀況的排查和干預(yù)機制不完善，未能及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的心理問題。在危機應(yīng)對過程中，學(xué)校與家長的溝通不夠及時和充分，未能給予家長足夠的支持和幫助，導(dǎo)致家長在處理事件過程中產(chǎn)生了一些誤解和不滿。事件處理結(jié)束后，學(xué)校對心理健康教育工作進行了全面反思和改進。加強了心理健康教育課程建設(shè)，增加了心理健康教育課程的課時和內(nèi)容，提高了課程的質(zhì)量；完善了學(xué)生心理健康狀況排查和干預(yù)機制，定期對學(xué)生進行心理健康測評，及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)有心理問題的學(xué)生；加強了與家長的溝通與合作，建立了家校聯(lián)動機制，共同關(guān)注學(xué)生的心理健康。4.2案例對蘭州大學(xué)危機管理的啟示與借鑒從上述典型案例中，我們可以汲取諸多對蘭州大學(xué)危機管理極具價值的啟示與借鑒。信息溝通在危機管理中至關(guān)重要。在某高校食物中毒事件里，學(xué)校雖及時將學(xué)生送往醫(yī)院救治并展開調(diào)查，卻因信息溝通機制不暢，導(dǎo)致部分學(xué)生和家長對事件處理過程存在疑問且不滿。蘭州大學(xué)應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，在危機發(fā)生前，構(gòu)建多元化的信息溝通渠道，不僅要利用學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號、校內(nèi)廣播等平臺，還應(yīng)建立專門的危機信息發(fā)布平臺，確保信息能及時、準(zhǔn)確地傳達給師生、家長和社會公眾。在危機發(fā)生時，明確信息發(fā)布的主體和流程，避免出現(xiàn)信息混亂和不一致的情況。加強與媒體的合作，及時向媒體提供準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)媒體進行客觀、公正的報道，避免不實信息的傳播。例如，設(shè)立專門的新聞發(fā)言人，負責(zé)對外發(fā)布危機信息，定期召開新聞發(fā)布會，解答公眾的疑問。快速響應(yīng)機制的建立是危機管理的關(guān)鍵。在危機爆發(fā)的初期，快速、有效的響應(yīng)能夠最大程度地減少損失。蘭州大學(xué)應(yīng)制定詳細的危機應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員在危機發(fā)生時的職責(zé)和任務(wù)，確保能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高各部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。在某高校學(xué)生自殺事件中，學(xué)校由于對學(xué)生心理健康狀況監(jiān)測不及時，未能在危機發(fā)生前進行有效干預(yù)，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。蘭州大學(xué)應(yīng)加強對校園危機的監(jiān)測和預(yù)警，建立完善的危機預(yù)警機制，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，對校園內(nèi)的安全隱患、學(xué)生心理健康狀況、網(wǎng)絡(luò)輿情等進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危機風(fēng)險，并發(fā)出預(yù)警信號。一旦危機發(fā)生，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)對措施。加強日常管理與風(fēng)險排查是預(yù)防危機的重要舉措。某高校食物中毒事件暴露出學(xué)校食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、對食堂工作人員培訓(xùn)和監(jiān)管不到位的問題。蘭州大學(xué)應(yīng)加強對校園各個環(huán)節(jié)的日常管理，建立健全各項管理制度，確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行。加強對食堂、實驗室、宿舍等重點區(qū)域的風(fēng)險排查，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。例如，在食堂管理方面，嚴(yán)格把控食材采購源頭，加強對食材供應(yīng)商的資質(zhì)審核和監(jiān)管；規(guī)范食品加工過程，加強對食堂工作人員的培訓(xùn)和管理，確保食品加工符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；加強食品儲存管理，定期檢查食品儲存設(shè)施，確保食品儲存安全。在實驗室管理方面，建立健全實驗室安全管理制度，加強對實驗人員的安全培訓(xùn)和監(jiān)管，定期檢查實驗設(shè)備和試劑，確保實驗安全。重視師生心理健康教育與關(guān)懷。在某高校學(xué)生自殺事件中，學(xué)校對學(xué)生心理健康教育重視不足，心理健康教育課程設(shè)置不合理，對學(xué)生心理健康狀況的排查和干預(yù)機制不完善。蘭州大學(xué)應(yīng)加強對師生心理健康教育的投入，完善心理健康教育課程體系，增加心理健康教育課程的課時和內(nèi)容，提高課程的針對性和實效性。加強對學(xué)生心理健康狀況的排查和干預(yù)，建立健全學(xué)生心理健康檔案，定期對學(xué)生進行心理健康測評，及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)有心理問題的學(xué)生。同時，關(guān)注教職工的心理健康，為教職工提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，緩解教職工的工作壓力。例如，設(shè)立心理健康教育中心，配備專業(yè)的心理咨詢師，為師生提供心理咨詢、心理輔導(dǎo)、心理治療等服務(wù)；開展心理健康教育活動，如心理健康講座、心理咨詢熱線、心理健康主題班會等，提高師生的心理健康意識和自我調(diào)節(jié)能力。通過對這些案例的深入分析，蘭州大學(xué)應(yīng)充分汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善自身的危機管理預(yù)案體系，提高危機管理水平，以更好地應(yīng)對各類潛在的危機事件，保障學(xué)校的安全穩(wěn)定和師生的生命財產(chǎn)安全。五、蘭州大學(xué)危機管理預(yù)案體系構(gòu)建策略5.1組織架構(gòu)優(yōu)化蘭州大學(xué)應(yīng)建立常設(shè)的危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)校危機管理的核心決策機構(gòu)。該領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨委書記、校長擔(dān)任組長，分管安全、教學(xué)、學(xué)生工作等方面的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員涵蓋學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、宣傳部、教務(wù)處、科研處等各相關(guān)部門的負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面統(tǒng)籌學(xué)校的危機管理工作，制定危機管理政策和戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，對危機事件進行決策和指揮。明確各部門在危機管理中的職責(zé)是確保危機管理工作高效開展的關(guān)鍵。保衛(wèi)處作為校園安全的重要保障部門，應(yīng)負責(zé)校園安全保衛(wèi)工作，加強對校園的巡邏和監(jiān)控，維護校園秩序，預(yù)防和處理各類安全事故；制定和完善校園安全管理制度，加強對師生的安全教育和培訓(xùn)，提高師生的安全意識和自我保護能力；在危機事件發(fā)生時，迅速響應(yīng)，組織力量進行救援和處置，保護師生的生命財產(chǎn)安全。學(xué)生工作處主要負責(zé)學(xué)生的思想政治教育和心理疏導(dǎo)工作。在日常工作中，關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)和心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生中的危機事件；加強與學(xué)生的溝通和交流，了解學(xué)生的需求和意見，為學(xué)生提供必要的幫助和支持；在危機事件發(fā)生后，組織開展學(xué)生的心理干預(yù)和輔導(dǎo)工作，幫助學(xué)生緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。后勤管理處承擔(dān)著保障校園物資供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施運行的重要職責(zé)。應(yīng)確保校園的水、電、氣等物資的正常供應(yīng)，加強對校園基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，確保校園的正常運轉(zhuǎn)；在危機事件發(fā)生時，及時調(diào)配物資，為危機處理提供物質(zhì)支持；負責(zé)校園環(huán)境的清潔和衛(wèi)生工作，加強對食堂、宿舍等重點區(qū)域的管理，預(yù)防和控制公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。宣傳部在危機管理中扮演著重要的信息傳播和輿論引導(dǎo)角色。負責(zé)危機事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時、準(zhǔn)確地向師生、家長和社會公眾通報危機情況，避免謠言的傳播，維護學(xué)校的良好形象；制定和完善信息發(fā)布制度，建立健全輿情監(jiān)測和分析機制，及時掌握社會輿論動態(tài)，為學(xué)校的危機管理決策提供參考；加強與媒體的溝通和合作，積極引導(dǎo)媒體進行客觀、公正的報道，營造良好的輿論環(huán)境。教務(wù)處應(yīng)保障教學(xué)秩序的穩(wěn)定，在危機事件發(fā)生時，及時調(diào)整教學(xué)計劃和安排，確保教學(xué)工作的正常進行；加強對教學(xué)設(shè)施的管理和維護，為教學(xué)活動提供良好的條件；組織教師開展教學(xué)研究和改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。科研處負責(zé)科研工作的管理和協(xié)調(diào)，在危機事件發(fā)生時，關(guān)注科研項目的進展情況，及時調(diào)整科研計劃和安排，確保科研工作的順利進行；加強對科研人員的安全教育和培訓(xùn)，提高科研人員的安全意識和自我保護能力；組織科研人員開展相關(guān)研究，為危機管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。為了加強各部門之間的協(xié)同合作，蘭州大學(xué)應(yīng)建立健全危機管理協(xié)調(diào)機制。定期召開危機管理工作會議，由危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，各部門負責(zé)人參加，共同商討危機管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作；建立信息共享平臺，各部門及時將危機管理相關(guān)信息上傳至平臺，實現(xiàn)信息的互通和共享，提高工作效率；制定部門間協(xié)作流程和規(guī)范，明確各部門在危機管理工作中的協(xié)作方式和責(zé)任，確保各部門在危機發(fā)生時能夠迅速、有效地協(xié)同工作。例如，在應(yīng)對校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，保衛(wèi)處負責(zé)校園的封閉管理和秩序維護，學(xué)生工作處負責(zé)學(xué)生的信息統(tǒng)計和管理，后勤管理處負責(zé)物資的調(diào)配和供應(yīng)，宣傳部負責(zé)信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，各部門按照協(xié)作流程和規(guī)范，密切配合，共同做好疫情防控工作。5.2預(yù)警機制完善蘭州大學(xué)應(yīng)構(gòu)建多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬信息收集的范圍和渠道。除了傳統(tǒng)的師生反饋、安全巡查等方式外，還應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對校園安全、學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)輿情等多方面信息的實時收集和監(jiān)測。在校園安全方面，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在校園內(nèi)的重點區(qū)域，如教學(xué)樓、實驗室、宿舍、食堂等安裝傳感器，實時監(jiān)測消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。通過智能攝像頭，對校園內(nèi)的人員活動、車輛行駛等情況進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常行為，立即發(fā)出警報。在學(xué)生心理健康方面，整合學(xué)校心理咨詢中心、學(xué)生工作部門、班級心理委員等多方面的信息資源，建立學(xué)生心理健康檔案，實時跟蹤學(xué)生的心理健康狀況。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、社交行為、網(wǎng)絡(luò)活動等數(shù)據(jù)進行分析，挖掘?qū)W生可能存在的心理問題，及時進行干預(yù)。在網(wǎng)絡(luò)輿情方面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對各大網(wǎng)絡(luò)平臺，如微博、微信、抖音、學(xué)校官方論壇等進行實時監(jiān)測，及時掌握與學(xué)校相關(guān)的輿情動態(tài)。通過自然語言處理技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行情感分析和語義理解，判斷輿情的傾向性和影響力，及時發(fā)現(xiàn)負面輿情并進行預(yù)警。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進行危機預(yù)測和預(yù)警是提升預(yù)警機制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。蘭州大學(xué)應(yīng)加強與科研機構(gòu)、企業(yè)的合作，引進先進的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和模型，對收集到的信息進行深入分析和挖掘，實現(xiàn)對危機事件的精準(zhǔn)預(yù)測和預(yù)警。通過建立風(fēng)險評估模型，對校園內(nèi)可能發(fā)生的危機事件進行風(fēng)險評估，確定危機事件的風(fēng)險等級和發(fā)生概率。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警指標(biāo)時，系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信號。利用機器學(xué)習(xí)算法，對歷史危機事件數(shù)據(jù)進行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，建立危機預(yù)測模型，預(yù)測危機事件的發(fā)生時間、地點、類型和影響范圍等信息，為學(xué)校的危機管理決策提供科學(xué)依據(jù)。蘭州大學(xué)還應(yīng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布機制，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達給師生、家長和相關(guān)部門。明確預(yù)警信息發(fā)布的主體、渠道和方式，在危機事件發(fā)生前，通過學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號、短信平臺、校園廣播等多種渠道，向師生發(fā)布預(yù)警信息，提醒師生做好防范措施；在危機事件發(fā)生時，及時向家長和相關(guān)部門通報情況，爭取各方的支持和配合。同時，加強對預(yù)警信息的管理和審核，確保信息的真實性和可靠性，避免虛假信息的傳播，引起不必要的恐慌。5.3應(yīng)對措施細化針對不同類型的危機，蘭州大學(xué)應(yīng)制定詳細且針對性強的應(yīng)對流程和操作指南，確保在危機發(fā)生時能夠科學(xué)、有效地進行應(yīng)對。在自然災(zāi)害類危機方面，以地震為例，當(dāng)發(fā)生地震時，學(xué)校應(yīng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案。首先，教師應(yīng)迅速組織學(xué)生躲在課桌、講臺等堅固的家具下方，用書包、書本等物品保護頭部，避免被掉落的物品砸傷。在地震波減弱后，按照預(yù)定的疏散路線，有序地將學(xué)生疏散到安全地帶，如操場等空曠區(qū)域。疏散過程中，要保持冷靜，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。同時，學(xué)校應(yīng)及時清點人數(shù)，確保所有學(xué)生都已安全撤離。如果有學(xué)生受傷，應(yīng)立即組織醫(yī)護人員進行救治，并撥打急救電話。在地震結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)對校園設(shè)施進行全面檢查，評估受損情況，及時修復(fù)受損的建筑物和設(shè)施，確保教學(xué)活動能夠盡快恢復(fù)正常。對于公共衛(wèi)生類危機，如傳染病疫情，學(xué)校應(yīng)立即啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案。加強校園封閉管理，嚴(yán)格控制人員進出，防止疫情輸入和擴散。同時，對校園進行全面消毒，包括教室、宿舍、食堂、圖書館等公共場所。組織師生進行體溫檢測和健康排查，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，應(yīng)立即將其隔離，并送往指定醫(yī)院進行診斷和治療。學(xué)校還應(yīng)加強對師生的健康教育，普及傳染病防控知識，提高師生的自我防護意識和能力。在疫情期間，學(xué)校應(yīng)調(diào)整教學(xué)安排，采用線上教學(xué)的方式，確保教學(xué)活動的正常進行。在安全事故類危機中，若發(fā)生火災(zāi)，學(xué)校應(yīng)立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。第一時間撥打火警電話，報告火災(zāi)發(fā)生的地點和火勢情況。同時，組織師生用滅火器、消火栓等消防設(shè)備進行滅火，若火勢較大，應(yīng)迅速疏散師生，按照預(yù)定的疏散路線，有序地撤離到安全地帶。疏散過程中，要注意用濕毛巾捂住口鼻，低姿前行，避免吸入濃煙。在火災(zāi)現(xiàn)場，要設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，確保救援工作的順利進行。火災(zāi)撲滅后，學(xué)校應(yīng)配合消防部門進行事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，并對事故責(zé)任進行追究。在網(wǎng)絡(luò)輿情類危機方面，當(dāng)出現(xiàn)負面網(wǎng)絡(luò)輿情時，學(xué)校應(yīng)立即啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。宣傳部要迅速收集輿情信息，了解輿情的傳播范圍、影響力和公眾的關(guān)注點。及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，避免謠言的傳播。同時，加強與媒體的溝通與合作，引導(dǎo)媒體進行客觀、公正的報道。組織專業(yè)人員對輿情進行分析和研判，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。對于惡意傳播不實信息的行為，要依法追究其法律責(zé)任。通過積極有效的輿情應(yīng)對，降低負面輿情對學(xué)校的影響，維護學(xué)校的良好形象。在制定應(yīng)對措施時，蘭州大學(xué)還應(yīng)充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，制定相應(yīng)的備選方案和應(yīng)對策略。定期對應(yīng)對措施進行演練和評估，根據(jù)演練和評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善應(yīng)對措施，確保其科學(xué)性和有效性。同時，加強對師生的培訓(xùn)，使師生熟悉應(yīng)對流程和操作指南，提高師生的危機應(yīng)對能力和自我保護意識。5.4恢復(fù)機制健全在危機事件結(jié)束后，蘭州大學(xué)應(yīng)立即組織專業(yè)人員對危機造成的損失進行全面、細致的評估。評估內(nèi)容涵蓋人員傷亡情況，詳細統(tǒng)計受傷和死亡的師生人數(shù)，了解受傷師生的傷勢程度和治療情況；財產(chǎn)損失方面，對校園內(nèi)的建筑物、教學(xué)設(shè)施、實驗設(shè)備、圖書資料等進行清查，估算修復(fù)或重建所需的費用；聲譽損害則通過分析媒體報道、社會輿論以及公眾對學(xué)校的評價，評估危機對學(xué)校聲譽的負面影響程度。對于校園安全事故，如火災(zāi)、爆炸等，要對受損的建筑物進行結(jié)構(gòu)安全評估，確定是否需要拆除重建或進行加固修復(fù)；對受損的教學(xué)設(shè)施和實驗設(shè)備，要評估其損壞程度，判斷是否可以修復(fù)以及修復(fù)的成本和時間。對于公共衛(wèi)生事件，要評估疫情對師生健康的長期影響，以及對學(xué)校教學(xué)秩序和師生心理狀態(tài)的沖擊。通過全面、科學(xué)的損失評估，為后續(xù)的恢復(fù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。針對危機事件中受到影響的師生，蘭州大學(xué)應(yīng)制定系統(tǒng)的心理干預(yù)計劃。成立專業(yè)的心理干預(yù)團隊，成員包括心理咨詢師、心理醫(yī)生、輔導(dǎo)員等，為師生提供及時、有效的心理支持和輔導(dǎo)。對于在危機事件中受傷或受到驚嚇的師生，要進行一對一的心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解恐懼、焦慮、抑郁等負面情緒，恢復(fù)心理健康。開展心理健康教育活動，通過舉辦心理健康講座、主題班會、團體輔導(dǎo)等形式，普及心理健康知識，提高師生的心理調(diào)適能力。建立心理危機跟蹤機制，對需要重點關(guān)注的師生進行定期回訪，了解他們的心理狀態(tài)變化，及時調(diào)整心理干預(yù)措施。例如，在地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，許多師生可能會出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD），心理干預(yù)團隊要及時發(fā)現(xiàn)并對這些師生進行專業(yè)的心理治療，幫助他們走出心理陰影。為了盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)、科研和管理秩序，蘭州大學(xué)應(yīng)制定詳細的恢復(fù)計劃。在教學(xué)方面，根據(jù)危機事件對教學(xué)進度的影響，合理調(diào)整教學(xué)計劃和課程安排，采取線上教學(xué)、補課等方式，確保教學(xué)任務(wù)的順利完成。對于因危機事件導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施受損的情況，要及時進行修復(fù)或更換，為教學(xué)活動提供良好的條件。在科研方面，關(guān)注科研項目的進展情況，協(xié)調(diào)解決科研人員在危機期間遇到的問題，確保科研工作的順利進行。對于受到危機影響的科研項目，要評估其損失情況，制定相應(yīng)的恢復(fù)措施，如重新購置實驗設(shè)備、補充研究資料等。在管理方面，對學(xué)校的各項管理制度進行梳理和完善，總結(jié)危機管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。加強對校園的安全管理和環(huán)境整治，營造良好的校園氛圍，為師生的學(xué)習(xí)和生活提供保障。六、預(yù)案體系實施的保障措施6.1制度保障完善危機管理相關(guān)規(guī)章制度是確保預(yù)案體系有效實施的關(guān)鍵。蘭州大學(xué)應(yīng)制定全面、細致的危機管理規(guī)章制度，明確危機管理的各個環(huán)節(jié)和流程，使危機管理工作有章可循。制定《蘭州大學(xué)危機管理工作條例》，詳細規(guī)定危機管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、信息發(fā)布、責(zé)任追究等方面的內(nèi)容。在組織架構(gòu)方面，明確危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)，以及各專項工作小組的職責(zé)和工作范圍；在職責(zé)分工上，對保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處等各部門在危機管理中的具體職責(zé)進行細化，確保各部門在危機發(fā)生時能夠迅速、準(zhǔn)確地履行職責(zé)；工作流程方面，規(guī)定危機的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對和恢復(fù)等各個階段的具體操作流程，使危機管理工作有條不紊地進行；信息發(fā)布環(huán)節(jié)，明確信息發(fā)布的主體、渠道、內(nèi)容和時間要求，確保信息的及時、準(zhǔn)確和透明；責(zé)任追究方面，對在危機管理工作中失職、瀆職的部門和個人，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法依規(guī)進行處理。建立危機管理工作的監(jiān)督機制，加強對危機管理工作的監(jiān)督和檢查。成立專門的監(jiān)督小組，定期對各部門的危機管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。建立健全信息反饋機制，鼓勵師生對危機管理工作提出意見和建議，對合理的建議及時采納并落實到實際工作中。通過監(jiān)督機制的建立，確保危機管理規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，提高危機管理工作的質(zhì)量和效率。將危機管理納入學(xué)校的日常管理體系，形成長效機制。把危機管理工作與學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等工作緊密結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。定期對危機管理工作進行總結(jié)和反思，根據(jù)實際情況對危機管理預(yù)案體系和規(guī)章制度進行調(diào)整和完善，不斷提高學(xué)校的危機管理水平，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。6.2資源保障人力、物力和財力資源是高校危機管理工作順利開展的重要保障，蘭州大學(xué)應(yīng)加大在這些方面的投入，確保危機管理預(yù)案體系的有效實施。在人力資源方面，蘭州大學(xué)應(yīng)加強危機管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)。通過引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，打造一支具備危機管理知識、技能和經(jīng)驗的專業(yè)團隊。引進具有公共管理、應(yīng)急管理、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的人才，充實到學(xué)校的危機管理工作崗位上；加強對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，定期組織危機管理培訓(xùn)課程和講座，邀請專家學(xué)者進行授課，提高工作人員的危機管理能力和水平。同時，建立健全人才激勵機制，對在危機管理工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵，激發(fā)工作人員的積極性和主動性。蘭州大學(xué)還應(yīng)組建危機管理志愿者隊伍，鼓勵師生積極參與危機管理工作。志愿者隊伍可以在危機事件發(fā)生時，協(xié)助學(xué)校開展人員疏散、物資搬運、心理疏導(dǎo)等工作，發(fā)揮重要的補充作用。加強對志愿者隊伍的管理和培訓(xùn)，定期組織志愿者參加培訓(xùn)和演練，提高志愿者的應(yīng)急響應(yīng)能力和服務(wù)水平。明確志愿者的職責(zé)和權(quán)利，為志愿者提供必要的保障和支持，確保志愿者能夠在危機管理工作中發(fā)揮最大的作用。物力資源的儲備和調(diào)配對于危機管理至關(guān)重要。蘭州大學(xué)應(yīng)根據(jù)不同類型的危機事件，儲備充足的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、防護用品、生活物資等。建立應(yīng)急物資儲備庫，制定科學(xué)合理的物資儲備計劃，定期對物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足危機應(yīng)對的需求。同時，加強對應(yīng)急物資的管理，建立物資調(diào)配機制，明確物資調(diào)配的流程和責(zé)任，確保在危機發(fā)生時能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配物資，為危機處理提供有力的物質(zhì)支持。財力資源是保障危機管理工作的基礎(chǔ)。蘭州大學(xué)應(yīng)設(shè)立專項的危機管理資金，納入學(xué)校的年度預(yù)算，確保資金的穩(wěn)定來源。危機管理資金主要用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)、危機處置等方面。建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金的合理使用和安全。在危機事件發(fā)生時，根據(jù)實際需要，及時調(diào)整資金預(yù)算，加大對危機管理工作的投入，確保危機管理工作的順利進行。例如，在疫情防控期間，學(xué)校及時調(diào)整資金預(yù)算，加大對防疫物資采購、校園消毒、師生健康監(jiān)測等方面的投入，為疫情防控工作提供了充足的資金保障。6.3培訓(xùn)與演練定期開展危機管理培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練是提升蘭州大學(xué)師生應(yīng)對危機能力和素質(zhì)的重要途徑。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋危機管理的理論知識、法律法規(guī)、應(yīng)急技能、心理調(diào)適等多個方面，使師生全面了解危機管理的相關(guān)知識和技能，提高危機意識和應(yīng)對能力。在理論知識培訓(xùn)方面，邀請危機管理領(lǐng)域的專家學(xué)者，為師生舉辦危機管理專題講座，系統(tǒng)講解危機管理的基本概念、理論框架、發(fā)展歷程以及高校危機的特點、類型和成因等內(nèi)容。通過理論知識的學(xué)習(xí)，使師生對危機管理有一個全面、深入的認(rèn)識，明確危機管理在高校發(fā)展中的重要地位和作用。法律法規(guī)培訓(xùn)也是不可或缺的一部分。組織師生學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等與高校危機管理相關(guān)的法律法規(guī)，使師生了解在危機事件中應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，明確危機管理工作的法律依據(jù)和規(guī)范要求，提高依法應(yīng)對危機的能力。應(yīng)急技能培訓(xùn)注重培養(yǎng)師生在危機發(fā)生時的實際操作能力。針對不同類型的危機事件，開展相應(yīng)的應(yīng)急技能培訓(xùn)，如火災(zāi)逃生技能培訓(xùn)，教授師生如何正確使用滅火器、消火栓等消防設(shè)備，如何在火災(zāi)中迅速、安全地疏散逃生；急救技能培訓(xùn)，包括心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定等急救知識和技能的學(xué)習(xí)，使師生在遇到緊急情況時能夠及時對受傷人員進行有效的救治；網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全意識，教授師生如何防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)安全事件，保護個人信息和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全。心理調(diào)適培訓(xùn)關(guān)注師生在危機事件中的心理健康。邀請心理咨詢專家為師生開展心理調(diào)適講座，教授師生如何應(yīng)對危機事件帶來的心理壓力和負面情緒，如焦慮、恐懼、抑郁等。通過心理調(diào)適培訓(xùn)，幫助師生掌握心理調(diào)適的方法和技巧，增強心理承受能力，保持良好的心態(tài)，積極應(yīng)對危機事件。實戰(zhàn)演練是檢驗和提升師生危機應(yīng)對能力的重要手段。蘭州大學(xué)應(yīng)定期組織開展各類危機事件的實戰(zhàn)演練，如火災(zāi)演練、地震演練、反恐演練、疫情防控演練等，使師生在模擬的危機場景中，熟悉危機應(yīng)對的流程和方法，提高應(yīng)急響應(yīng)速度